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一、我縣農村沼氣池建設現狀
我縣非常重視以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程建設,成立了以主管縣長為組長、有關部門主要領導為成員的生態家園富民工程建設領導小組。XX年以來,我縣連續6年出臺了《關于加快生態家園富民工程建設的實施意見》,把沼氣建設作為文明生態村建設的重要內容和民心工程之一。縣農牧局積極爭取上級主管部門在技術和項目上的支持,推動我縣沼氣建設的快速發展;積極培養沼氣示范戶,組織農民學習和觀摩,激發了廣大農戶建池積極性;強化施工隊伍建設,培訓農民技術員198名,組建了52支沼氣池專業施工隊,施工質量得到了保證;逐步建立和完善村級沼氣物業服務體系,建立沼氣物業服務站17個。
全縣的沼氣建設取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大中型沼氣池2萬多個,涉及全縣20個鄉鎮、270多個行政村,有力地促進了我縣文明生態村創建活動。我縣連續被評為省級生態家園富民工程先進單位。在XX年全市沼氣建設工作會議上,我縣作了典型發言,省電視臺也曾做過專題采訪和報道。在XX年省組織的沼氣建設大比武活動中因成績優異,省新能源辦獎勵我縣新能源服務面包車一輛(保定市只獎了3輛)。
二、發展農村沼氣的必要性
沼氣作為綠色能源,對農村生產生活是一項重大變革。沼氣建設在經濟效益、社會效益、生態效益等方面發揮出巨大的作用,是建設資源節約型、環境友好型農業的重要途徑。
第一,節約能源,減輕經濟壓力。據了解,一戶四口之家建一個12立方米的沼氣池(我縣因地制宜,所建沼氣池一般是17立方米),如果管理得當,原料充足,所產沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。
第二,改善環境,提高生活質量。沼氣池對人畜糞便密閉發酵,進行了無害化處理,阻斷了疾病傳染源,改善了人居環境,提高了農民的生活質量,使村容村貌發生了根本變化,帶動了鄉風文明建設,促進了農村社會文明的進步。
第三,保護生態,發展農業循環經濟。農村發展沼氣,減少了秸桿焚燒和養殖業造成的環境污染,沼液沼渣作為良好的有機肥料,提高了農產品的質量,減少了化肥、農藥對土壤的破壞,能夠促進“種植業(飼料)—養殖業(糞便)—沼氣池—種植業(優質農作物)”生態產業鏈的形成,建立農業循環發展的經濟模式,具有巨大的綜合效益。
三、存在問題及原因分析
雖然我縣的沼氣建設取得了一定的成績,但也存在著以下幾個方面問題:
為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求,切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作,特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,加快生態文明建設步伐,堅持以推動林業高質量發展為主題,以深化林業改革為動力,全面加強森林資源保護管理,積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復,深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全,全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章,為我區全面開啟林業高質量發展新征程,建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發,深入調研,在掌握第一手資料的基礎上,全面總結“十三五”期間林業發展基礎,科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求,要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題,主動銜接國家、省、市等上位規劃,銳意改革、大膽創新,確保規劃適應新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面,推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面,集中攻關,提出可行思路和務實措施。
3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃,增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性,充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估,維護規劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃,充分聽取和吸納社會各界的意見建議,尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見,增強規劃編制的民主性,提高規劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
(一)主要任務
系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗,找出制約林業建設的主要問題,提出“十四五”時期林業發展的總體思路,確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告,整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排,完成相關課題調研,并形成調研報告,及時報生態修復股收集匯總。
4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況,結合“十三五”期間工作開展及項目進度,充分考慮“十四五”期間林業發展方向,撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告,并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。
5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務,由生態修復股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規劃編制期限為:2020年12月-2021年7月,分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。
(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規劃》編制和重點工作,確立3個調研課題方向,分組開展調研,并形成專題調研報告,于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。
1.推動林業轉型,實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策
課題組組長:施廣,成員:岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務:精準分析XX林業存在的問題與困境,準確研判國家林業政策走勢和重大機遇,對接林業改革方向,確立林業轉型思維,研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。
2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施
課題組組長:XXX;成員:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務:吃透國家、省、市林業政策法律法規,結合自身工作職能,提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。
在專題調研進行的同時,同步啟動規劃編制單位招標。
3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員:XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務:全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎,把握林業金融、資金等政策走向,提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規劃編制單位落實。
規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上,結合林業發展相關政策,撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路,提出發展目標與重點任務,經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。
(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業發展規劃,深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃,編制完成“十四五”林業發展規劃大綱,召開第一次專家咨詢會,修改后報規劃編制領導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前,編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬,廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議,召開第二次專家咨詢會,修改形成規劃送審稿;6月下旬,召開專家評審會,根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。
(六)規劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月,完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制,按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組,由局主要負責同志任組長,區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長,生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件),下設辦公室于生態修復股,負責日常工作,統籌推進“十四五”林業發展規劃編制,協調解決編制過程中的相關問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組,為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。
社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》,我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:一基本情況和取得的成效
XX鎮,轄8個村,農業人口7533戶2.96萬人,農村勞動力1.2萬人,全鎮總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農業生產總值1300萬元。近年來,隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業投入力度的不斷加大,特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農民生活水平明顯提高,農民生產生活條件逐步完善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。
我鎮有五個“新農村”試點,分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環境優美,公路暢通,是個人見人贊的好地方。
我鎮新農村建設雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農村經濟發展、社會和諧穩定的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農村生產力低下
我鎮的農業總體是還是粗放生產,產業化基本未形成,農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應,農戶的收入來源主要是出外打工,農村勞動力大部分外流,“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種田只能粗放經營,打工則只能賣苦力打粗工,嚴重制約了農民增收。
(二)人居環境整治力度有待加強
我鎮除了十六都村在人居環境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素,老百姓響應不積極,“六改四普及”難度大,農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠,有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念,認為新農村建設是上級黨和政府的大事,個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農村基礎設施落后
由于財力制約,農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足:1、農田水利設施薄弱,鎮、村投入資金有限;2、交通基礎設施落后雖有所改善,但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。
(四)社會各項事業有待進一步加強
我鎮的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低,農村醫療條件差、醫療水平低,同時,農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動,“__”等賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
(一)加快農村生產發展,增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。加快推進農業產業化,建立農民收持續增長機制。實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此,要繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,集中力量大力扶持發展龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。興辦農副產品加工業,提高農業附加值。其次,加強對農民的文化、實用技術培訓,提高農民文化素質和操作技能,提高農民的就業能力和就業率,進一步促進農民增收。
(二)抓好新農村建設規劃,進一步改善農民人居環境
要根據現有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮規劃建設,要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點整治臟亂差,加大 宣傳力度,轉變鎮村干部工作作風,耐心做好引導、疏通工作,認真按照“三清、三通、三改、三規范”的要求,進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”,并充分發揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐,集中力量改善農民居住條件,凈化、綠化、美化村容村貌,讓農民群眾享受到新農村建設的成果,促進農村全面小康建設。
(三)加大對農村投入力度,加強農村基礎設施建設
要統籌各方力量,形成工作合力,大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度,改善農民生產生活條件,解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發展大產業”的思路,全面推進交通基礎設施建設,實現“村村通”,自然村內道路硬化率達到100。
扎實推進美麗鄉村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導:
為加快推進我縣美麗鄉村建設,實現全面建成小康社會的目標,縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察,并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村(被譽為中國朝鮮族第一村)和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上,我們深入思考,充分論證,精心撰寫,形成了調研報告。下面,我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設,為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法
通過學習考察,我們感受到,五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰,措施得力,成效顯著,富有特色,他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒,主要表現在以下五個方面:
(一)明晰思路,強化規劃引領
按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求,五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平,編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級,致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路,堅持規劃、整治和建設并舉,做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則,桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案,桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮,大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村,成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。
(二)整合資金,注重突出實效
五市縣采取多種形式,不斷加大資金投入力度,美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動,美麗鄉村建設的點定在哪里,相關部門的項目和資金配套就跟到哪里,全力給予政策和資金扶持,集中優勢,重點幫扶。如2013年,幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元,對散居于山上的45戶進行整體搬遷,統一標準,規范建設,依托青山溝景區,悉數辦起了農家樂,每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來,整合各方資金,累計投資10多億元,實施農村環境綜合治理工程,并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入,堅持多渠道籌資,即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點,有效破解了建設資金難題。
(三)整治環境,改善村容村貌
四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作,投入大量資金,重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程,成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度,“十二五”以來,整合各方資金1.9億元,建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套,新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題,又解決衛生問題;既解決燃料問題,又解決肥料問題;既解決生產問題,又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作,先后投入資金1000余萬元,全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程,使全縣農村面貌煥然一新。
(四)依托資源,發展特色產業
五市縣各鄉村緊緊依托本地資源,積極發展特色產業,加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村,延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢,精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里,一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁,統一的木柵欄圍起一座座農家小院,86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次,旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢,打綠色牌,走特色路,形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地,培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝,年產大榛子35萬公斤,人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹,讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢,大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地,在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地,農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家,農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富,也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。
(五)創設載體,培育鄉村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準,培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣,形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動,形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村,以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓,建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處,村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目,文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村,在村“十星文明戶”的基礎上,按照“美麗農家”的標準,評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足
近年來,我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面,都取得了明顯成效。主要表現在:一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等,更多的農民走上了柏油路、水泥路,住進了漂亮新房,喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度,垃圾集中收集處理,各村設置了垃圾箱,配備了保潔員,村屯硬化、綠化、美化、亮化加強,衛生改廁力度加大,農村環衛保潔水平得到提升,村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢,大力發展特色綠色農業,積極發展生態旅游業,農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動,提升了農民道德文明素質,凈化了民風、村風。
幾年來,在推進美麗鄉村建設中,我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如:南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村,獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村(大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號)、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽視,任務依然艱巨。近年來,我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化,但也應清醒地看到,與五市縣等地區相比,我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同,在美麗鄉村建設中,我縣各鄉、村之間發展得不平衡,有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄,缺乏通盤考慮,村莊布局不盡合理;有的村雖有規劃也不按規劃實施,隨意性強,導致規劃和建設“兩張皮”;有的村規劃粗線條,缺乏科學性和實效性……總之,重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形,在一些村戶中還相當程度地存在著,污染了農村的環境,制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強,存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想,工作主動性不強,群眾參與度不高,美麗鄉村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議
“小康不小康,關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮,188個行政村,無論是從地域面積、人口規模來看,還是從生態資源、發展現狀來看,廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、
生態文明成果的集中展示,有利于提升農民生活水平和生活質量,實實在在地提高農民的幸福指數,加快我縣全面建成小康社會進程。為此,需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面,提出如下建議:
(一)深化思想認識,加強組織領導
“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識,加強領導,明確重點,扎實推進,切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口,擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣,研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制,加大督導檢查力度,并在資金、政策、項目上給予傾斜,在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制,加強領導,明確目標,有序推進,認真考評,形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。
二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗,關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求,賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設,切實抓好以鄉(鎮)黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設,不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力,為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中,從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明,美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求,發展的關鍵所在,群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金,加強各部門的協調配合,充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用,做到資金項目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊,確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度,制定出臺“以獎代補”配套政策,發揮政府引導作用,同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持,鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設,實現互惠互利,合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源,是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體,各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設,讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦,堅持生態富民戰略,大力發展綠色產業,使自然生態與生產生活良性循環,絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢,努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。
(二)堅持科學規劃,注重因地制宜
美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一,把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來,與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來,努力打造鄉村特色和品牌。
一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置,堅持先規劃、后建設,不規劃、不施工的原則,充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要,編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合,同產業布局規劃相協調,同精神文明建設相呼應,讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領
作用,優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作,做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進,努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村,實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則,積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局,實施差異化指導,突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象,始終保持鄉土特色和田園本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力,彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記,成為美麗鄉村建設的縮影,努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。
(三)加強環境整治,形成長效機制
環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫,在“實”字上求突破。
一是突出重點,狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域,需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動,借鑒先進地區經驗,積極發展循環經濟,突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治,達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化,遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治,讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來,全面提升美麗鄉村建設水平。
二是健全機制,確保實效。要健全農村環境整治長效機制,明確工作任務,落實目標責任,加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制,做到衛生環境有人管,管得了、管得好,使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道,確保整治效果不反彈、可持久。
(四)立足生態優勢,壯大特色產業
沒有特色產業作支撐,農民就難以增收致富,美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合,以特色產業支撐為重點,形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。
一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點,緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機,搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局,依照標準規范生產,積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來,形成規模;多的好起來,形成特色;特色火起來,形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌,不斷提升清原農產品的知名度和美譽度,促進我縣農業提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明,建好一個龍頭企業,就能占領一方市場,帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式,組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產,與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條,促進資源得到充分利用和就地增值,大力提高特色農業的優勢和市場競爭力,加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則,積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權,從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中,實現土地的集約經營,促進土地增值和農民增收。
三要依托生態資源,大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源,鼓勵和支持具備條件的鎮(鄉)村發展鄉村游、生態游,真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌,使自然之美與發展之美相得益彰,田園之美與生態之美相映成輝,努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點,帶動相關產業發展,促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點,使之既有看點,又有賣點。
(五)培育新型農民,倡導文明新風
美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設,也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進,才能實現外在美與內在美的深度融合,使美麗鄉村既體現發展之美,也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來,引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設,把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面,改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣,保持村屯庭院干凈整潔,使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景,又有美德。
二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀,深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體,組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動,引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富,形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設,不斷提升農民生活質量和幸福感。
(一)思政課“菜單式”實踐教學模式的主體內涵
思政課實踐教學模式是關于思政課實踐教學具體實施的運行方式。思政課“菜單式”實踐教學模式是在吸取研究性教育教學核心理念基礎上建立起來的一種既有理論指導,又有具體操作步驟的結構性整體,是一種既體現思政課教學規律又體現研究性教育教學規律的實踐教學范式。思政課“菜單式”實踐教學模式內在結構由“菜單引領•學生主體教師主導”三位一體構成。其主體內涵是:“菜單引領”,即以問題為源頭,圍繞問題引導大學生開展實踐教學活動。“學生主體”,即以學生在實踐中自主建構知識體系、提升道德素質為本體開展實踐教學活動。“教師為主導”,即以教師為后臺推手和規范的制度管理保障實踐教學活動的運行。三者內在邏輯聯系嚴密、運行分工明晰、功能互補性強,共同作用于思政課實踐教學的全過程。
(二)思政課“菜單式”實踐教學模式的學理依據
任何教學模式都必然意蘊著一定的教學理念和精神,思政課“菜單式”實踐教學模式也不例外。思政課“菜單式”實踐教學模式蘊育研究性教育教學理論的核心要義。從思政課“菜單式”實踐教學模式的內涵看,該模式被植入了研究性教育教學理論,兩者具有相同的理論價值契合點。
第一,思政課“菜單式”實踐教學模式意蘊著研究性教育教學理論主張的教學過程應是引導學生源于問題、圍繞問題、探究問題過程的思想。西方啟發教育理論的創始人古希臘教育學家蘇格拉底的“問答法”,又稱“產婆術”,是研究性教育教學理論的奠基之作。他認為教學不應該把現成的結論直接告訴學生,而是在與學生詰問、交流和爭辯中向學生提出問題,引導學生去懷疑自己的原有觀念,一步步激發學生去尋找解決問題答案的過程。18世紀法國啟蒙思想家盧梭提出了“發現學習”。他認為教學“不是教他這樣那樣的學問,而要他自己去發現學問”①。盧梭在這里提到的“發現”,包含了發現問題、探究問題、解決問題的全過程。無論是蘇格拉底的“問答法”,還是盧梭的“發現學習”,都提倡教學應該是師生共同探討問題的過程。“菜單式”實踐教學模式賦予學生實踐的過程就是探究實際問題的過程,它主張實踐活動源于問題,以問題(即菜單)引導學生深入火熱的社會生活,讓學生在社會實踐活動中自主探究問題、解決問題、驗證理論,提升自己的思想道德素質和政治觀念。
第二,思政課“菜單式”實踐教學模式意蘊著研究性教育教學理論倡導的自由選擇的精神。盧梭倡導并建立的“自然教育法”,主張教育要順應人的自然本性,反對過多的干預。這一觀點的依據是“在所有一切財富中,最為可貴的不是權威而是自由”②。因此,教育必須遵循自然法則,即尊重人的自由權利,能夠依據努力而實現自己的意志。“菜單式”實踐教學模式秉持盧梭“自然教育法”的精髓,主張尊重學生的個性和選擇,喚醒學生與生俱來的欲望和好奇心,讓學生根據自己的經驗、專長、愛好像在菜單上點菜一樣自由選擇實踐活動的主題、自主決定實踐活動的方式、自主策劃實踐活動的過程、自主選擇實踐結果的表達方式,并自主評價實踐效果,給予學生極大的自由選擇的空間和自主決定的權利,賦予學生極大的學習實踐的積極性、主動性和創造性。
第三,思政課“菜單式”實踐教學模式意蘊著研究性教育教學理論倡導的教學過程是學生自主建構意義的過程。20世紀60年代美國心理學家布魯納認為學習的本質和過程不是被動地形成刺激—反應的聯結,而是一個主動形成認知結構的過程。他指出:“教某人學習這些學科,主要的并不是要他記住那些成果……而是要使一個學生有條理地思考,使他考慮問題時像一位歷史學家所做的那樣,參與獲得知識的過程。認識是一個過程,絕不是一個結論”③。在布魯納看來,認識過程既是探究過程又是自主意義建構過程,他還突出強調了意義建構過程的主體性。在“菜單式”實踐教學模式中,學生將探究問題和自主意義建構合二為一,在探究活動中自主完成理論認知的意義建構。
第四,思政課“菜單式”實踐教學模式意蘊著研究性教育教學理論倡導的教育應該在敞開的空間進行的思想。研究性教育教學理論的鼻祖蘇格拉底在“問答法”教學中不預設任何前提,對話結果也常常是沒有確切的定論,對話的過程是讓學生敞開心扉自由思考、自由表達,在自己的懷疑、思考、否認中不斷向結論推進。菜單式實踐教學模式在這一點上與研究性教育教學理論不謀而合,它鼓勵學生到社會廣闊的天地體驗感悟黨的創新理論的價值和魅力。實踐前不設任何前提假設、實踐中不設框架完全隨學生活動情況推進、實踐后總結評價不設標準和結論。
二、思政課“菜單式”實踐教學模式內在工作機制的建構
思政課“菜單式”實踐教學模式包含三個系統——菜單庫設計、學生自主實踐、教師輔助指導,其模式的主體框架設計如下:
(一)建立菜單庫——突出“問題探究”的工作體系
菜單,即項目、主題、問題、任務的統稱。菜單庫,即是實踐教學的內容體系,涵蓋了基本原理、中國近現代史綱要、思想道德與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、形勢與政策高校五門思政課課程的重要理論問題,它是與理論教學內容相對應、相融通、反映思政課五門課程教學規律及邏輯關系的,可供學生備選的實踐活動項目庫。菜單庫的建立指教師將思政課五門課程的基本理論觀點轉化為學生可以操作的實踐活動要點的過程,它實現由理論教學體系向實踐教學體系的有效對接,體現了理論聯系實際的學風。在菜單設計工作體系中,教師要將“問題探究”置于核心地位,要強化問題意識,對問題要有設計,要使問題成為實踐活動的載體,這是在“菜單式”實踐教學模式中實施研究性教育教學理念的關鍵。為此,需要將菜單設計成類似科研課題那樣的項目申請書,賦予“菜單”和科研課題項目申請書同等的功能,為學生實踐活動保駕護航。菜單設計應包含以下六個要素:
一是實踐活動要探究問題的理論依據,它是與思政課教材相對應的理論要點。具體操作是先將教材內容梳理整合,形成理論專題或模塊,然后對應每個模塊或專題設計出若干個菜單,由此形成的菜單緊扣教材內容,不偏離教材內容,點面結合又不疏漏,體現理論與實踐的結合,符合教育部對高校思政課的基本要求。以“思想和中國特色社會主義理論體系概論”課的實踐教學菜單庫設計為例,我們先將教材的理論知識點按思想和中國特色社會主義兩部分內容進行分解,分為思想活靈魂和中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態六大模塊,依據每個模塊的基礎理論相應設計出若干個實踐項目。
二是實踐活動要探究問題的現實依據。菜單設計應該緊密結合現實的熱點難點問題。只有讓學生在現實灼熱問題中探究和感悟,才能促進他們思考和提升,任何離開社會現實的菜單實踐教學項目,是不會激起學生興趣的。如黨的十、十八屆三中全會召開,確定了中國未來四年發展的基本走勢,我們針對大力發展生態文明建設戰略、生態文明制度建設、美麗中國建設的形勢,以“菜單式”實踐教學的方式設計并申報了廣西大學生社會實踐專項課題——“美麗南寧行——南寧市生態文明建設狀況調查”,讓大學生在調查南寧市持續5年“一江四湖”治理中,感受南寧的自然之美、人文之美、生態之美,從而體會黨的生態文明建設理論的價值和魅力,同時也激發了學生為建設“美麗中國”努力學習、不斷實踐的熱情。又如針對霧霾天氣持續擴大,人們談霾色變的現實,我們設計了調查南寧市近一個月來的空氣質量指數PM2.5及其走勢,剖析指數變化的成因,提出防霾治霾的對策。同學們在“霧霾”這個現實問題的引導下完整經歷了“發現問題、探究問題、解決問題”的全過程,達到了實踐教學的目的。
三是實踐活動探究的現實情景環境。黨的創新理論必然來源于中國特色社會主義的偉大實踐,因此思政課的實踐教學必須回歸現實世界。在具體操作上,要從現實社會中找尋與理論知識點形成和發展的真實環境,不能再現的真實環境的可以創設虛擬環境。在菜單設計中要堅守的原則是,教師只給問題情境不給問題,問題應該由學生在實踐中自我找尋。
四是實踐探究活動大致思路和實施步驟。在菜單中粗略地描述實踐活動的線路圖,告知學生科學規范的調研活動應具備的要素,給學生實踐活動提供一個大致過程參考。
五是實踐探究活動的預期成果,即調研報告和PPT。確定活動預期成果是為了讓學生明白在實踐活動中應該注意收集哪些材料。六是完成實踐活動的基礎和保證。列出完成此實踐活動應必備的條件,如文獻資料、需要的人力、物力、時間、場地等。上述六點中,前三點的設計反映了實踐教學在思政課教學內容層面思想性、政治性的特點,后三點設計反映了實踐教學在技術層面操作的特點。菜單的設計及菜單庫的建立是實施菜單式實踐教學模式的主要環節,是提高實踐教學效果的主要舉措。必須堅持以問題探究為核心完善菜單庫建立的工作體系。
(二)學生自主實踐——突出“自主探究”的工作體系
在菜單實踐教學模式中,自主實踐是基于菜單引導基礎上的大學生自主構建的過程,是大學生將自己在理論課堂習得的思想觀念、價值追求自主地付諸實踐,在實踐教學活動中“對未知的求知,對已知的求證,對虛知的求實”,通過實踐活動的歷練重新建構自己的思想道德的認知體系。這個過程與理論教學不同的是,學生的知識結構不是教師從外部“灌輸”,而是學生將從教師那里獲得間接經驗(書本知識)與自身實踐中獲得的直接經驗有機整合而生成新的知識體系,達到“知行合一”,用唯物主義的觀點來說這是由粗淺的理性認識轉化為感性認識再到理性認識的過程。完成這樣一個實踐教學過程,需要發揮學生的主體價值和主觀能動性,因此這一環節工作設計的重點在于通過一系列的制度建設來引導學生自主探究、努力求證。學生作為實踐的主體,其主體作用貫穿在實踐前準備工作、實踐過程的體驗工作、實踐后的總結、反思工作上,具體工作內容如下:實踐前的準備工作,學生要完成諸如選題、組隊、策劃、分工合作、制定方案等一系列前期準備工作。一是選題。學生像在菜單上點菜一樣,根據自己的興趣、愛好以及關注點從菜單庫中選取一個主題,或者自選菜單庫以外的主題來開展實踐活動。菜單式實踐教學模式的特色就體現在吸取了菜單選擇的精華的這個意義上。二是組隊。學生根據同學的友情和親疏度確定實踐的合作伙伴,由此組建志趣相投的實踐活動小團隊,有利于團隊合作共同完成實踐教學任務。三是策劃。根據選題找出實踐活動的切入點,分解選題的幾個分要點,大致確定實踐的幾個步驟。四是分工合作。團隊小組成員根據選題、個人的特長安排每個成員在實踐中所要承擔的工作,要求各成員各司其職,團結一致搞好實踐教學活動。五是制定方案。團隊成員查找各種文獻資料、咨詢任課教師,確定實踐的時間地點,在充分認識實踐教學目的和充分理解選題意義的基礎上,制定和撰寫實踐活動方案。
俗話說不打無準備的仗,上述實踐前準備工作做得越扎實,實踐教學的成功率越高。實踐中的體驗工作,即學生通過社會調查、專題研究、志愿服務、公益活動等形式進行自我體驗、感悟和自主建構意義。在這一實踐關鍵階段中,學生的思維活動包含兩個方向的過程:一是自我體驗和感悟活動,這是理論聯系實際的過程。學生將課堂所學理論付諸實踐,在實踐中檢驗所學理論的真理性、體驗所學理論的魅力、感悟所學理論的真諦,使理論教學效果得以延伸、拓展和深化。二是自主建構意義活動,這是思想的歷練和升華過程。學生將實踐中所見、所聞、所思、所想收集起來,通過知、情、意的心理機制的作用,在思維中與原有認知結構中合理的成分進行消化、加工和整合,重新建構出新的思想道德認知體系。
實踐后的總結和反饋工作,即總結、評估和反思,反饋、交流和展示。一是總結、評估和反思。學生將實踐活動中收集的文字、圖片、數據、采訪錄音、錄像文獻等資料加以整理、歸納、總結出結論,撰寫調研報告和自制PPT作品。學生的調研報告和自制的實踐作品凝結著學生對實踐活動的總結、反思、評估,反映了學生的收獲和成長。二是反饋、交流和展示。實施“小組——班級——年級”三級展示交流制度。首先在班級里展示各小組的實踐作品,評選出最優作品參與年級作品評選活動。其次將各班評出的最優實踐作品匯集評比出年級優秀實踐作品。這種由學生自主交流展示作品的制度實際上就是學生互相學習、自我教育的制度,它彌補了實踐活動中由于每個小組只能選擇一個主題開展實踐,其他主題無從學習和體會的缺陷,使學生在同一時間內間接學習了其他小組實踐活動的經驗和教訓。由學生自制實踐作品薈萃而成的精品庫成了學生自我教育的極好教材。在學生自主實踐這一環節中,要堅持“以人為本”的科學發展觀理念,把學生置于主體地位,尊重學生的個性、需求和能力,使學生真正成為實踐教學的主動參與者,充分發揮學生的積極性、主動性和創造性。
(三)教師主導實踐——突出“支撐探究”的工作體系
教師主導實踐的工作體系主要通過建立指導教師規范化操作系統和支撐菜單式實踐教學模式的管理系統來實現,教師的指導是實踐教學的技術支持,學校的管理制度是實踐教學的保障支撐。
1.建立思政課教師指導實踐教學的規范化操作系統。傳統教學中,教育者以勢相示,受教育者被動相迎,教育者是中心、權威。菜單式實踐教學模式重塑教師的角色,重置教師的地位。教師由前臺一線的操控者隱退為后臺推手,并通過建構一系列保障制度來推動實踐教學的規范化。具體工作內容:
第一,要求思政課教師把教學內容巧妙地隱含在每一個問題中,以菜單引導和激發學生在實踐中探究問題、求證問題、解決問題。在設計菜單中通過軟硬兩方面手段激發學生的欲望和主動性。軟性激勵手段,一是根據學生的興趣點、關注點,貼近學生實際來設計問題情境,讓學生對所要選擇的問題情境有好奇心,能提出問題和自主反思,具備探究問題、解決問題的勇氣。二是允許學生根據自己的特長來自制實踐作品。硬性約束手段:要求學生通過獨立的或協作的實踐活動完成實踐教學任務,并將實踐成果制作的實踐作品作為考核學生實踐成績的依據。
第二,思政課教師在學生社會實踐過程中扮演著“顧問”、“輔導員”、“觀察員”的角色。在實踐前學生確定主題制定實踐方案階段,思政課教師的主要職責是提供建議、答疑解惑,審核計劃,把控方向。在實踐過程中,教師扮演著實踐計劃執行的“咨詢員”、行動操作的“輔導員”、矛盾沖突的“協調者”、探索創新的“鼓勵者”、安全實踐“監督者”的角色。
第三,思政課教師掌握著實踐活動效果的評價方向。教師既關注學生實踐結果的考評,即實踐作品,也注重對學生實踐過程的考評,尤其是學生實踐過程中表現出來的個性心理特征如克服困難、勇于探究問題的意志力和勇氣的考評。
2.建立“菜單式”實踐教學模式實施的保障機制。“菜單式”實踐教學的管理模式是“思政課菜單式實踐教學+專業課實習實訓,二者同步實施,統一管理”,該實踐教學管理模式的工作內容有:
第一,建立規范化的實踐教學管理制度。思政課“菜單式”實踐教學管理模式把社會實踐教學納入思政課教學計劃當中,制定完整的實踐教學管理制度體系,包括規定具體的實踐教學課時(嚴格執行教育部規定的思政課實踐教學16個課時的規定),教學計劃、教學大綱、教學方案和實施細則。思政課“菜單式”實踐教學統一安排在每年學生專業實習實訓期進行,思政課實踐教學與專業課實習實訓結合起來,在專業實習實訓的同時開展思政課的實踐教學,這就明確規定了思政課實踐教學的時間空間,確保了思政課實踐教學的全員參與,以及規范化的有序進行。
第二,建立學校各級管理部門協調化的實踐教學管理體制。建立黨委統一領導下,教務處、學工處、各系部、團委等職能部門共同參與管理的,社科部聯合系部組織實施的,任課教師具體指導,學生在實習實訓中自我體驗、自我教育的實踐教學的運行機制。
第三,建立穩定的內涵豐富的社會實踐教學基地。思政課實踐教學與專業課實習實訓相結合,學生實習實訓基地就是思政課實踐教學的基地,為思政課實踐教學提供了穩定的實踐基地,既避免了重復建設,又實現了思政課實踐教學載體的陣地化。