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近海是全球海洋中最為敏感也最受關(guān)注的區(qū)域,為人類社會(huì)的存在和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)資源支撐和空間環(huán)境保障。隨著對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷深入,以及近期人類活動(dòng)與氣候變化等多重因素脅迫下近海生態(tài)系統(tǒng)的顯著變化,近海生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)安全問(wèn)題開(kāi)始受到高度關(guān)注。但是,目前對(duì)近海生態(tài)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍不夠充分,也缺少系統(tǒng)的評(píng)估工作,需要著手發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力,開(kāi)展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估與變化預(yù)測(cè),為推進(jìn)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理提供科學(xué)支撐。
關(guān)鍵詞
近海,生態(tài)安全,海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估,管理
海洋為人類社會(huì)的存在和發(fā)展提供了極為重要的物質(zhì)資源支撐和空間環(huán)境保障。目前,全球一半以上的人口生活在沿海地區(qū),近海資源、環(huán)境和空間已成為支撐人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),近海又是地球表面不同圈層的交匯區(qū),具有生產(chǎn)力高、生物和生境多樣性豐富等特征,但也承受著人類活動(dòng)和氣候變化等諸多因素影響,生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱,是全球海洋中最為敏感、最受關(guān)注的區(qū)域[1]。近年來(lái),近海生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)顯著變化,造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變和功能退化,危及近海生態(tài)安全,也損害了近海生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)及其對(duì)人類的福祉。中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó),擁有18000多公里海岸線和300多萬(wàn)平方公里管轄海域,有世界上最為典型的寬闊陸架海區(qū)和具有巨大輸水輸沙量的大河河口海域。中國(guó)政府重視海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)和海洋權(quán)益維護(hù),大力開(kāi)發(fā)海岸線資源、海島資源、港口資源、濱海濕地資源、海洋生物資源、淺海油氣資源等,在沿海一線和近海海域建設(shè)了核電站,港口、人工島、海上石油平臺(tái)、海上風(fēng)力發(fā)電站等大型海洋工程項(xiàng)目以及“海洋牧場(chǎng)”“人工魚礁”等各類漁業(yè)工程項(xiàng)目。沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于海岸帶有限的空間資源提出了更高的要求,而高強(qiáng)度的人類活動(dòng)也給近海生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了更大的壓力,出現(xiàn)了近海環(huán)境惡化、生態(tài)災(zāi)害多發(fā)、漁業(yè)資源衰退等問(wèn)題,嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)安全堪憂,需要采取適宜的管理對(duì)策[2]。
1近海生態(tài)安全
生態(tài)安全是近期形成的新認(rèn)識(shí),與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān),是對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的補(bǔ)充和完善。廣義上的生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)在保障人類生活、健康、福祉、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資源、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài);狹義上的生態(tài)安全則是指生態(tài)系統(tǒng)自身的完整性和健康狀況[3]。在我國(guó),近20年來(lái)生態(tài)安全方面的研究受到密切關(guān)注,許多學(xué)者對(duì)生態(tài)安全概念進(jìn)行了解析和發(fā)展[4,5],并圍繞生態(tài)安全理論、生態(tài)安全評(píng)估和預(yù)警方法,以及區(qū)域生態(tài)安全等問(wèn)題開(kāi)展了系統(tǒng)研究。近海生態(tài)安全是生態(tài)安全的重要組成部分,對(duì)近海生態(tài)安全的關(guān)注首先源于對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)和價(jià)值的深入認(rèn)識(shí)[6]。近海海域擁有多樣化的生境和豐富的生物多樣性,通過(guò)不同生物種類之間以及生物與環(huán)境之間復(fù)雜的相互作用,使近海生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能(如碳、氮、磷等生源要素的物質(zhì)循環(huán)、有機(jī)質(zhì)合成和能量傳遞等),并為人類社會(huì)發(fā)展提供了供給、支持、調(diào)節(jié)和文化等多樣化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。基于對(duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)的分析,Liquete等人[7]將近海生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)梳理為三大類14種,涵蓋了食物生產(chǎn)、水體調(diào)控、生物材料、水質(zhì)凈化、大氣質(zhì)量調(diào)控、海岸帶保護(hù)、氣候與天氣調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、生物調(diào)控、旅游景觀等諸多方面,這些服務(wù)高度依賴近海生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性。然而,近海生態(tài)系統(tǒng)面臨陸源污染、氣候變化、富營(yíng)養(yǎng)化、過(guò)度捕撈、生境喪失、無(wú)序養(yǎng)殖和物種入侵等多重脅迫,而且許多影響因素的作用仍在不斷加強(qiáng)。過(guò)去100年里,全球人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)捕撈活動(dòng)的快速增長(zhǎng)對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成了巨大壓力,其影響前所未有。以碳、氮、磷等生源要素的生物地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程的改變?yōu)槔罅炕剂先紵斐闪舜髿釩O2濃度的快速上升,不僅導(dǎo)致海水溫度上升,還加劇了海洋酸化問(wèn)題,并引起了海平面上升、海流改變、水體層化加強(qiáng)和溶解氧濃度下降等間接效應(yīng)。1980—2011年,大氣中CO2含量平均每年上升1.7ppm,從2001年開(kāi)始,這一速率開(kāi)始上升到每年2.0ppm[8]。可以預(yù)期,大氣CO2含量上升對(duì)海水溫度和海洋酸化的影響短期內(nèi)仍會(huì)持續(xù)加劇。出于化肥生產(chǎn)需求,從19世紀(jì)末至今,進(jìn)入地球生態(tài)系統(tǒng)中的活性氮增加了約20倍。20世紀(jì)90年代,通過(guò)化肥施用和化石燃料燃燒等過(guò)程進(jìn)入環(huán)境中的氮達(dá)到1.6億噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)陸地生物固氮量(1.1億噸)和海洋生物固氮量(1.4億噸)[9]。據(jù)估算,從19世紀(jì)末至今,全球活性氮入海通量增幅接近80%;到2030年,全球近海生態(tài)系統(tǒng)的氮通量還會(huì)再增加10%—20%。磷的生物地球化學(xué)過(guò)程也受到化肥施用、污水排放等人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的影響,每年經(jīng)由河流從陸地輸入海洋中的溶解態(tài)磷約有400萬(wàn)—600萬(wàn)噸,是自然狀態(tài)下的2倍[10]。過(guò)量輸入的氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)加劇了近海富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,也對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的壓力。在人類活動(dòng)和氣候變化等因素影響下,近百年來(lái)近海生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了許多顯著變化,許多重要生境喪失,海水溫度上升,缺氧、酸化等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。目前,全球50%的鹽沼濕地、35%的紅樹(shù)林、30%的珊瑚礁和29%的海草床因破壞而喪失。受全球變暖影響,海水表層水溫持續(xù)上升,加劇了水體層化現(xiàn)象,這會(huì)減弱營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)交換,又可能導(dǎo)致中、低緯度海域初級(jí)生產(chǎn)力水平的下降。在近海許多海域,因富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的底層水體缺氧現(xiàn)象已非常普遍,對(duì)許多海洋生物,尤其是底棲經(jīng)濟(jì)動(dòng)物造成巨大的脅迫,甚至影響到漁業(yè)資源。海洋酸化問(wèn)題則會(huì)影響到顆石藻等初級(jí)生產(chǎn)者以及珊瑚礁和牡蠣礁等重要生境,甚至導(dǎo)致食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改變。除上述變化外,更令人關(guān)注的是近海生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性生態(tài)災(zāi)害事件的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。通常情況下,生態(tài)系統(tǒng)是逐漸變化的,但一旦環(huán)境因素的影響超越生態(tài)系統(tǒng)的承受能力,生態(tài)系統(tǒng)可能會(huì)突發(fā)變化,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)生態(tài)格局的更替現(xiàn)象(regimeshift),危及生態(tài)安全。在近海,與富營(yíng)養(yǎng)化密切相關(guān)的有害藻華問(wèn)題、缺氧問(wèn)題,以及漁業(yè)資源的崩潰,都是生態(tài)系統(tǒng)的異常變化。這種大幅度、非線性的生態(tài)系統(tǒng)變化,一方面會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面也使得生態(tài)恢復(fù)的難度增加,甚至無(wú)法恢復(fù)。在我國(guó),近海生態(tài)安全的形勢(shì)十分嚴(yán)峻[11]。大部分近海河口和海灣區(qū)域面臨著嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,在渤海、南黃海、長(zhǎng)江口鄰近海域、東南沿海、北部灣等海域,不同類型的有害藻華問(wèn)題突出;長(zhǎng)江口鄰近海域和黃、渤海部分近岸海區(qū)底層水體缺氧問(wèn)題逐漸顯現(xiàn);近海亞健康和不健康海域面積不斷增加,天然岸線不斷縮減,珊瑚礁、紅樹(shù)林以及河口區(qū)等重要資源生物的生存生境喪失。這些問(wèn)題對(duì)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和近海生態(tài)系統(tǒng)健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。但是,目前對(duì)近海生態(tài)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍不夠充分,也缺少系統(tǒng)的評(píng)估工作,需要著手發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力,開(kāi)展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估與變化預(yù)測(cè),推進(jìn)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理。
2未來(lái)海洋生態(tài)系統(tǒng)管理
2.1加強(qiáng)近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力
對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期觀測(cè)和信息獲取是開(kāi)展近海生態(tài)系統(tǒng)管理的基石。當(dāng)前,我國(guó)在近海生態(tài)系統(tǒng)的觀測(cè)與能力建設(shè)方面已初具規(guī)模,海洋信息化水平也得到顯著提升。然而,與其他國(guó)家相比還存在相當(dāng)大的提升空間。要加強(qiáng)近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力,需要系統(tǒng)部署,提升對(duì)重點(diǎn)海域的長(zhǎng)期觀測(cè)、原位觀測(cè)和實(shí)時(shí)觀測(cè)能力,同時(shí)在機(jī)制與體制上解決海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)共享共用的問(wèn)題。近海生態(tài)安全及生態(tài)災(zāi)害問(wèn)題的出現(xiàn)是海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能變動(dòng)的體現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)中的因果關(guān)系常具有滯后效應(yīng),短期研究難以揭示數(shù)年或幾十年的變化趨勢(shì),也不能解釋這些變化的因果關(guān)系[12]。因此,獲得近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期變化的信息對(duì)于揭示近海生態(tài)災(zāi)害成因、解決近海生態(tài)安全問(wèn)題極為重要。其中,甄別氣候變化與人類活動(dòng)、甄別長(zhǎng)期壓力與短期波動(dòng)、甄別可調(diào)控因素與不可調(diào)控因素非常關(guān)鍵,這也屬于長(zhǎng)期生態(tài)學(xué)的研究范疇。目前國(guó)際上知名的長(zhǎng)期觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),如國(guó)際長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)(ILTER)、美國(guó)長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)(US-LTER)、英國(guó)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(ECN)、中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)(CERN)等,在生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期變化與示范服務(wù)方面取得很多重要成果[13-15]。但是,長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)中與海洋相關(guān)的部分難以滿足國(guó)家解決海洋問(wèn)題的需求,需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)立國(guó)家長(zhǎng)期觀測(cè)斷面,并開(kāi)展相應(yīng)的長(zhǎng)期研究工作,這一方面日本的國(guó)家斷面、歐洲的大西洋觀測(cè)斷面、英國(guó)哈迪基金會(huì)的浮游生物連續(xù)記錄儀長(zhǎng)期觀測(cè)等都提供了很好的先例。我國(guó)在中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)中只設(shè)有膠州灣、大亞灣、三亞灣3個(gè)海洋長(zhǎng)期觀測(cè)站。雖然不同的部門與項(xiàng)目也設(shè)立有近海觀測(cè)系統(tǒng),但遠(yuǎn)不能滿足近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)和研究的需求。隨著近海生態(tài)問(wèn)題的日益突出,需要基于已有觀測(cè)系統(tǒng),針對(duì)近海生態(tài)安全、生態(tài)災(zāi)害、近海生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估等問(wèn)題設(shè)立我國(guó)的國(guó)家級(jí)長(zhǎng)期科學(xué)觀測(cè)斷面與觀測(cè)網(wǎng),優(yōu)選觀測(cè)指標(biāo)和分析方法,并進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)長(zhǎng)期觀測(cè)揭示影響我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)變動(dòng)的關(guān)鍵過(guò)程,構(gòu)建近海生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法體系,提出近海生態(tài)災(zāi)害防控、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的措施與對(duì)策。近海生態(tài)安全問(wèn)題的預(yù)警、預(yù)報(bào)具有時(shí)效性,需要在部署長(zhǎng)期科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,從科學(xué)和技術(shù)2個(gè)方面著力提升針對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)、原位觀測(cè)能力,包括針對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的不同要素進(jìn)行原位傳感器的研發(fā),提升觀測(cè)精度和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸能力,以及對(duì)實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析能力。目前針對(duì)物理海洋學(xué)要素的傳感器技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為成熟,但是化學(xué)海洋學(xué),特別是生物海洋學(xué)傳感器仍然存在技術(shù)瓶頸,無(wú)法滿足對(duì)海洋生態(tài)安全預(yù)警預(yù)報(bào)的需求。如何突破這些技術(shù)瓶頸,構(gòu)建和完善多學(xué)科耦合的近海觀測(cè)網(wǎng),對(duì)于我國(guó)近海生態(tài)安全與生態(tài)系統(tǒng)的管理至關(guān)重要。數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)共享是所有學(xué)科領(lǐng)域共同面臨和關(guān)心的問(wèn)題。由于海洋觀測(cè)的特殊性,數(shù)據(jù)的共享顯得尤為重要。美國(guó)的長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)采取開(kāi)放的數(shù)據(jù)政策,明確地提出了如何、獲取和使用長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù),以及對(duì)數(shù)據(jù)用戶和數(shù)據(jù)提供者的要求。對(duì)于我國(guó)的海洋觀測(cè),如何進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)管理,并提供體制與機(jī)制上的保障,確保海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)共享共用,是需要從國(guó)家和各部門層面重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。綜上所述,在我國(guó)近海信息獲取方面,需要開(kāi)展全局性、戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一海洋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立有效的海洋數(shù)據(jù)共享機(jī)制;加強(qiáng)立體觀測(cè)手段,開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域加密觀測(cè),傳感器網(wǎng)格化系統(tǒng)集成;建立海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)體系,實(shí)施典型生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警。
2.2開(kāi)展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估與預(yù)測(cè)研究
近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估是海洋管理和開(kāi)發(fā)利用的重要途徑。它以“生態(tài)系統(tǒng)途徑”為指導(dǎo)原則,通過(guò)科學(xué)認(rèn)知,了解和掌握海洋環(huán)境的健康狀況,分析人類活動(dòng)等壓力給海洋環(huán)境造成的影響,為海洋管理和決策者提供科學(xué)依據(jù),為平衡海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供量化的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)系統(tǒng)健康研究始于20世紀(jì)70年代,近年來(lái)在河口、海灣等近海生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)估中也得到了廣泛應(yīng)用。圍繞近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的核心問(wèn)題,如近海生態(tài)系統(tǒng)健康概念的定義、評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)等[16,17],各國(guó)政府和學(xué)者進(jìn)行了理論和方法上的探索,開(kāi)展了大量研究工作。相比其他生態(tài)系統(tǒng),海洋生態(tài)系統(tǒng)邊界具有開(kāi)放性,結(jié)構(gòu)功能也更為復(fù)雜,不同海域的生態(tài)系統(tǒng)又具有特異性,加之對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康的認(rèn)知差異,海洋生態(tài)系統(tǒng)健康定義以及評(píng)估面臨著種種困難與挑戰(zhàn)。近年來(lái),近海生態(tài)系統(tǒng)健康研究已從單一的生態(tài)系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)和功能特征[18],逐步發(fā)展成為涵蓋生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人類健康等諸多方面,以及強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的多學(xué)科綜合研究[19,20]。目前,在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的評(píng)估研究和應(yīng)用中,最為常用的方法有2種:指示物種法和指標(biāo)體系法。指示物種法通過(guò)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)或多個(gè)指示物種及其生理生態(tài)指標(biāo)和結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)的監(jiān)測(cè),對(duì)物種健康狀況進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估[21]。指示物種法相對(duì)簡(jiǎn)單,對(duì)數(shù)據(jù)量需求較低,因此在生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估研究中較早得到應(yīng)用。常用指標(biāo)有生物完整性指數(shù)(IndexofBiologicalIntegrity,IBI)、Shannon-Wean-er多樣性指數(shù)、海洋生物性指數(shù)(AMarineBioticIndex,AMBI)和底棲生物指數(shù)等。但是,指示物種法也存在指示物種篩選標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化的指示作用不明確等問(wèn)題,難以對(duì)復(fù)雜的近海生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估。指標(biāo)體系法通過(guò)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)不同組織水平、層面、尺度的指標(biāo)進(jìn)行篩選和提取,建立評(píng)估指標(biāo)體系,能夠綜合反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體健康狀況。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康研究的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類活動(dòng)、人類健康等指標(biāo)也被納入指標(biāo)體系,結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的指標(biāo),從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、服務(wù)等不同角度出發(fā),對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康水平和演變趨勢(shì)進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估。指標(biāo)體系法在物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和毒理學(xué)等方法基礎(chǔ)上,利用計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模擬等新技術(shù),已成為目前海洋生態(tài)系統(tǒng)健康研究工作中最常用的評(píng)估方法。目前,廣泛應(yīng)用于指標(biāo)體系建立的主要模型方法有海洋健康指數(shù)(OceanHealthIndex,OHI),壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(Pres-sure-State-Response,PSR)概念框架及其改進(jìn)框架,以及赫爾辛基委員會(huì)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估方法(HELCOMEco-systemHealthAssessmentTool,HOLAS)等[22-25]。近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估研究在國(guó)外已有一系列成功的項(xiàng)目和計(jì)劃,特別是在北美、歐洲和澳大利亞有許多成功的應(yīng)用案例:加拿大自20世紀(jì)90年代以來(lái),對(duì)五大湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康開(kāi)展了系列評(píng)估研究[26];美國(guó)環(huán)境保護(hù)署《全國(guó)近岸狀況報(bào)告》[27],對(duì)其近岸水體狀況進(jìn)行評(píng)估;澳大利亞自建立河口與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)后,又開(kāi)展了“生態(tài)健康監(jiān)測(cè)計(jì)劃”[28],并對(duì)大堡礁海域水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行了評(píng)估研究。歐盟的《水框架指令》提出了較完整的海洋環(huán)境評(píng)估技術(shù)指標(biāo)[29],并進(jìn)一步制定了《海洋戰(zhàn)略框架指令》,將定期海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)估納入動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程。國(guó)內(nèi)對(duì)于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估也給予了越來(lái)越多的關(guān)注,相繼開(kāi)展了一些相關(guān)的研究,并在近海多個(gè)河口、海灣等開(kāi)展了生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評(píng)估工作。然而國(guó)內(nèi)目前近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估研究中所使用的指標(biāo)體系,大多是對(duì)國(guó)外已有指標(biāo)體系的借鑒和引用,以及針對(duì)應(yīng)用對(duì)象的適應(yīng)性改造。針對(duì)我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)特征的本土化指標(biāo)體系的建設(shè)仍在探索階段,海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的理論、方法和驗(yàn)證研究仍需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。近海生態(tài)系統(tǒng)健康研究需要進(jìn)一步深入地了解人類壓力、全球變化與海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能演變之間的關(guān)系,建立更綜合、全面的海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估體制,利用更有效的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估、預(yù)測(cè)模型來(lái)支持更有效的管理決策,了解恢復(fù)生態(tài)結(jié)構(gòu)功能的重建機(jī)制和方法,并通過(guò)有效的保護(hù)政策來(lái)保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
2.3推行基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理
基于生態(tài)系統(tǒng)的管理(EBM)最早于20世紀(jì)60年代提出,其基本理念是從生態(tài)、系統(tǒng)和平衡的角度思考解決環(huán)境資源問(wèn)題。這一理念的提出是科學(xué)家對(duì)全球規(guī)模的生態(tài)、環(huán)境和資源危機(jī)的一種響應(yīng),作為生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)的復(fù)合領(lǐng)域,自然科學(xué)、人文科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科,不僅具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵,更具有迫切的社會(huì)需求和廣闊的應(yīng)用前景[12]。20世紀(jì)80年代,基于生態(tài)系統(tǒng)的管理在基礎(chǔ)理論和應(yīng)用實(shí)踐方面都得到了一定發(fā)展,逐漸形成了完整的理論-方法-模式體系[30,31]。在此基礎(chǔ)上,1992年的里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)提出要從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)管理海洋資源和人類的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng),促進(jìn)沿岸和近海環(huán)境綜合管理及持續(xù)利用,形成了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理理念。Long等人[32]對(duì)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的發(fā)展簡(jiǎn)史予以了概括,并提出了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的15個(gè)原則。綜合上述理念,基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的基本內(nèi)涵是充分考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性與內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,在科學(xué)認(rèn)知海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的基礎(chǔ)上,對(duì)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)、海域使用進(jìn)行全面管理,以保護(hù)海洋健康和維持其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。20余年來(lái),基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理逐漸被世界各國(guó)普遍接受并得以迅速發(fā)展。國(guó)際上已有不少成功案例可以借鑒。澳大利亞于1998年出臺(tái)了《澳大利亞海洋政策》,成為基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的典范[33]。美國(guó)的一系列國(guó)家海洋政策報(bào)告都高度重視基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理,相關(guān)的政策文件如《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》等[34]。與此同時(shí),一系列的基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理研究得以開(kāi)展,這些研究涵蓋了不同的國(guó)家、海域、學(xué)科領(lǐng)域,在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估、模式的研發(fā)、政策的制定方面給予了重要支撐。其中,基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理[35-38]、基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶管理[39,40]、海洋空間規(guī)劃[41-43]等方面研究進(jìn)展尤為突出,為我國(guó)實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理提供了很好的借鑒。生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互依存、相互制約。任何特定生態(tài)系統(tǒng)的管理都要與特定的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)相一致,全球性的評(píng)估并不能滿足國(guó)家和亞區(qū)域尺度決策者的需要[12],一個(gè)國(guó)家的評(píng)估結(jié)果也無(wú)法用于其他國(guó)家的政府決策。因此,要綜合管控我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng),必須發(fā)展基于我國(guó)近海的生態(tài)系統(tǒng)管理策略。我國(guó)已經(jīng)高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)對(duì)于維持海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的重要性。在國(guó)務(wù)院的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中,針對(duì)我國(guó)海域資源開(kāi)發(fā)利用存在的五大問(wèn)題,明確提出要尊重自然,樹(shù)立敬畏海洋、保護(hù)海洋的理念,把開(kāi)發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在海洋資源環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi),堅(jiān)持點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù),確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善,海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng),沿海岸線受損生態(tài)得到修復(fù)與整治[44]。與此相適應(yīng),我國(guó)學(xué)者近年來(lái)對(duì)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理也開(kāi)展了理念的推廣與科學(xué)研究。研究海域涉及到天津近海、膠州灣、萊州灣、江蘇近海、黃海、東海等區(qū)域[45-48],主要側(cè)重于圍墾和漁業(yè)的影響以及基于上述問(wèn)題的海洋生態(tài)系統(tǒng)管理。這表明我國(guó)對(duì)于基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理開(kāi)始得到重視,但總體上看,我國(guó)尚未建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理體系。
鑒于此,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)近海迫切需要解決的生態(tài)安全與生態(tài)災(zāi)害問(wèn)題,需要在觀測(cè)、研究、評(píng)估的基礎(chǔ)上,選取典型海域,構(gòu)建近海生物(漁業(yè))資源可持續(xù)發(fā)展與管理示范工程,沿岸重大工程設(shè)施的海洋安全示范工程,近海生態(tài)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)與防控示范工程,提高重大海洋事務(wù)決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。在示范工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)近海生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估智能專家系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用,基于海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè),建立一套適用于中國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的模式,針對(duì)生物資源以及有害藻華、低氧、水母暴發(fā)等生態(tài)災(zāi)害,形成高效、智能的觀測(cè)、預(yù)警系統(tǒng),與沿海地區(qū)政府部門和大型企業(yè)密切合作,推進(jìn)觀測(cè)資料和模擬結(jié)果的實(shí)時(shí)共享,支撐高效、智能的海洋生態(tài)安全管理系統(tǒng),提升我國(guó)近海資源開(kāi)發(fā)利用、近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基于海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的綜合能力。
作者:孫曉霞 于仁成 胡仔園 單位:中國(guó)科學(xué)院海洋研究所 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)
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關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
海洋是生物資源的寶庫(kù),有著豐富的海洋生物種類和非生物資源,給人們提供了多種海洋生物產(chǎn)品和能源。海洋生態(tài)系統(tǒng)是指海洋中的生物種群和它們生活的海洋環(huán)境所構(gòu)成的自然生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)中,海洋生物按照自然生存的法則衍生發(fā)展。而人類的一切海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在這個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行,在人類無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)下,海洋生態(tài)環(huán)境受到了破壞,如何實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展是人們探討的重要課題。
一、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念
海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指人類通過(guò)勞動(dòng)既能獲得自己所需要的海洋生物和非生物資源,還必須能夠保障海洋生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈條不會(huì)發(fā)生惡性變化,海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)都能夠維持投入和產(chǎn)出的平衡狀態(tài)。近年來(lái)隨著海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,海洋的生態(tài)經(jīng)濟(jì)受到了很大的沖擊。人們對(duì)海洋生物的過(guò)度捕撈以及對(duì)近海區(qū)域的過(guò)度開(kāi)發(fā)使得海洋的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也因此受到很大的影響,長(zhǎng)此以往,無(wú)法實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展,所以我們必須采取科學(xué)有效的機(jī)制來(lái)進(jìn)行海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理。
二、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到海洋生態(tài)環(huán)境的平衡是我們實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)平衡和持續(xù)發(fā)展的前提條件。人類的對(duì)海洋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成很大的影響,如果操作不當(dāng)就會(huì)引起海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞因而無(wú)法維持海洋生物間生態(tài)平衡的狀況發(fā)生,海洋生態(tài)環(huán)境就會(huì)逐步惡化,海洋經(jīng)濟(jì)也會(huì)因此受到影響從而逐漸出現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)失衡的情況。反之如果人類采取了良好的海洋經(jīng)濟(jì)措施,就會(huì)維持或者優(yōu)化海洋生態(tài)平衡的狀態(tài),甚至可以改善受到破壞的生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制會(huì)制約和調(diào)整人類的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保障海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
建立健全海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制就必須對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)。政府相關(guān)職能部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的治理,加大對(duì)海洋周邊流域內(nèi)生活污水和工業(yè)污水排放的監(jiān)察以及對(duì)污水的治理工作;建立健全法律法規(guī)杜絕對(duì)海洋生物的過(guò)度捕撈以及對(duì)海域環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā);建立健全海洋環(huán)境保護(hù)的績(jī)效考核制度以及激勵(lì)措施,提高海洋環(huán)境治理和保護(hù)的積極性。
海洋的生態(tài)環(huán)境得到良好的保護(hù)是海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制建立的基礎(chǔ)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展可以通過(guò)海洋生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、海洋生態(tài)捕撈業(yè)以及對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn),例如開(kāi)展海洋生物制藥的研究以及進(jìn)行海洋生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)等。海洋生態(tài)養(yǎng)殖是指在人為優(yōu)選需要養(yǎng)殖的不同海洋生物品種,構(gòu)建結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單但是高產(chǎn)的生物養(yǎng)殖群落,并且通過(guò)人工控制形成優(yōu)良的海洋生態(tài)環(huán)境,促成單位養(yǎng)殖面積內(nèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量的增加,例如貝類與海藻、海參的立體生態(tài)養(yǎng)殖等。 海洋生態(tài)捕撈根據(jù)海洋生物的生活習(xí)性和生長(zhǎng)特點(diǎn),人為控制海洋生物的捕撈時(shí)間、捕撈種類和捕撈強(qiáng)度,也可以結(jié)合人工投放種苗等措施,對(duì)海洋生物的生物種群結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行人為調(diào)節(jié),在不影響海洋生物生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上提高捕撈產(chǎn)量。
建立海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制也可以通過(guò)加強(qiáng)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新力度來(lái)實(shí)現(xiàn)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,就需要有綠色生態(tài)技術(shù)的支持。海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和創(chuàng)新,海洋生物產(chǎn)品的深加工和高附加值的實(shí)現(xiàn)都需要科技創(chuàng)新力量的支持。例如海洋生物制藥就是海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新科技力量的支持下向縱深發(fā)展的體現(xiàn)。海洋生物種類何其之多,人類對(duì)它們的研究和利用只是冰山一角,隨著時(shí)間和科技的進(jìn)步,海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有很大的突破。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建立在海洋生態(tài)環(huán)境良好基礎(chǔ)上的 人類對(duì)海洋進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立和完善在當(dāng)今海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅和破壞的情況下顯得尤為重要。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就需要人們意識(shí)到海洋的生態(tài)環(huán)境對(duì)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性,同時(shí)需要環(huán)保部門加大海洋環(huán)境的保護(hù)力度,防止海洋污染的發(fā)生。也需要海洋經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門采取措施實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)捕撈,杜絕對(duì)海洋環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā),維護(hù)海洋生物物種和海洋生態(tài)環(huán)境的平衡,同時(shí)加大海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科研創(chuàng)新技術(shù)的研究力度,不斷深挖和拓展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,讓海洋生物有一個(gè)安全優(yōu)良的生活環(huán)境,讓海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:南海;旅游;營(yíng)銷模式
一、南海旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(一)南海旅游資源品位高
作為我國(guó)唯一的真正處于熱帶的海區(qū),南海旅游資源在品位和稀缺程度方面都有很高的價(jià)值。擁有數(shù)量極多的熱帶魚類、珊瑚以及其他熱帶海洋生物,具有很強(qiáng)的可觀賞性和科學(xué)研究?jī)r(jià)值,這是屬于南海相對(duì)于我國(guó)其他海區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三沙群島擁有數(shù)量豐富的珊瑚礁,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特,也具有很強(qiáng)的觀賞價(jià)值,同時(shí)擁有紅樹(shù)林等獨(dú)特的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及豐富的魚類資源,南海的旅游資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。
(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出
南海處于整個(gè)亞太旅游圈的中心地帶,同時(shí)又位于華南與西南、港澳臺(tái)、東亞與東南亞這三大旅游經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。周邊與閩粵云桂省份以及港澳臺(tái)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)相毗鄰,刺激了南海的旅游業(yè)發(fā)展。
(三)政策優(yōu)勢(shì)明顯
隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出和三沙市的設(shè)立,政府對(duì)南海區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)惠的海關(guān)和免稅政策,有利于推動(dòng)三沙的開(kāi)發(fā)建設(shè),維護(hù)南海的海洋權(quán)益和促進(jìn)對(duì)南海旅游資源的開(kāi)發(fā)。
二、南海旅游業(yè)發(fā)展的意義
(一)捍衛(wèi)國(guó)家
從上世紀(jì)60年代以來(lái),東南亞一些國(guó)家如菲律賓、越南和馬來(lái)西亞等國(guó)為了爭(zhēng)奪南海豐富的資源而對(duì)我國(guó)南海島嶼進(jìn)行非法占有,我國(guó)必須捍衛(wèi)國(guó)家。而抓住三沙市的設(shè)立這一契機(jī),促進(jìn)對(duì)南海旅游的開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)了我國(guó)南海制海權(quán)的有力證明,同時(shí)增強(qiáng)了我國(guó)人民對(duì)南海的領(lǐng)土歸屬感。
(二)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
隨著人民群眾的海洋旅游需求在不斷增長(zhǎng),進(jìn)行南海旅游資源的開(kāi)發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)南海旅游產(chǎn)業(yè)的迅速興起,從而推動(dòng)海南省旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,有利于當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降奶岣咭约澳虾8鲘u礁上的和漁民生活質(zhì)量的改善。
(三)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
目前南海的生態(tài)環(huán)境遭受著較大的威脅,過(guò)度捕撈造成漁業(yè)資源衰退,而來(lái)自內(nèi)陸的污染也導(dǎo)致近岸水體質(zhì)量下降,當(dāng)?shù)鼐用裉詈鷫ǖ男袨橐矊?duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。實(shí)習(xí)保護(hù)性的旅游開(kāi)發(fā)模式,在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),也可以實(shí)現(xiàn)南海生態(tài)環(huán)境的改善和對(duì)南海瀕危物種的保護(hù)。
三、南海旅游業(yè)的營(yíng)銷模式
南海旅游營(yíng)銷可以充分利用熱帶海洋生態(tài)旅游的特點(diǎn),通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研來(lái)確定旅游開(kāi)發(fā)主題、規(guī)模和深度,根據(jù)游客消費(fèi)水平可以分為高端旅游和平價(jià)旅游,也可以根據(jù)目的分為休閑度假類、科普探險(xiǎn)類和國(guó)防教育類、多元化投資等不同的旅游方式,從而建立起綜合多元的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷模式。
(一)游輪旅游
三沙群島擁有數(shù)量豐富的珊瑚礁,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特,也具有很強(qiáng)的觀賞價(jià)值,同時(shí)擁有紅樹(shù)林等獨(dú)特的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及豐富的魚類資源,但是島礁生態(tài)系統(tǒng)脆弱,不宜上島進(jìn)行密集的旅游開(kāi)發(fā)。因此,最適宜的開(kāi)發(fā)模式為游輪旅游。游輪旅游既可以充分欣賞南海獨(dú)特的熱帶海區(qū)風(fēng)光,又可以將對(duì)南海生態(tài)系統(tǒng)的影響降到最低。
(二)熱帶海島旅游
對(duì)于海島旅游的開(kāi)發(fā),必須充分考慮其生態(tài)環(huán)境承載力。可以首先選擇面積相對(duì)較大的永興島、石島、東島和七連嶼等島礁進(jìn)行考察和嘗試,再逐漸推廣到其他島礁。對(duì)于海島旅游的開(kāi)發(fā),可以在島上建立游船基地,提供海上觀光服務(wù)。對(duì)于珊瑚礁的觀賞,可以開(kāi)發(fā)海底觀光,從而使游客能夠近距離觀賞南海美麗的珊瑚和熱帶魚景觀。還可以開(kāi)發(fā)利用直升機(jī)進(jìn)行環(huán)礁旅游,從而可以一覽南海諸島的壯美景象。
(三)潛水旅游項(xiàng)目
潛水能夠有效地放松心情和緩解壓力,因此有著旺盛的需求,有著巨大的市場(chǎng)潛力。南海海區(qū)的海水具有很高的透明度,非常適合潛水旅游項(xiàng)目地開(kāi)展,從而使?jié)撍吣軌蚪嚯x觀賞珊瑚,甚至與熱帶魚互動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)潛水項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),還需要建立潛水俱樂(lè)部等配套設(shè)施,為游客提供潛水器材和潛水指導(dǎo)以及水下攝影等服務(wù)。
(四)休閑漁業(yè)旅游
休閑漁業(yè)旅游集成了漁業(yè)、旅游、休閑的目的于一體,能夠滿足城市居民回歸自然,享受漁業(yè)樂(lè)趣的需要。作為我國(guó)重要的漁場(chǎng),南海具有非常豐富的魚類資源,不僅適合觀光型休閑漁業(yè)旅游的開(kāi)發(fā),也適合于參與娛樂(lè)型的休閑漁業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)。例如西沙永興島至石島之間擁有長(zhǎng)達(dá)一千多米的淺灘,海水只有一米多深,非常適合海洋垂釣旅游的開(kāi)發(fā)。
(五)科普及國(guó)防教育旅游
作為我國(guó)唯一的真正處于熱帶的海區(qū),南海旅游資源在品位和稀缺程度方面都有很高的價(jià)值。南海擁有數(shù)量極多的熱帶魚類、珊瑚以及其他熱帶海洋生物,不僅具有很強(qiáng)的可觀賞性,而且有很高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值,可以建設(shè)科研基地,同時(shí)開(kāi)發(fā)科普探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。由于南海地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端,這片海域也是進(jìn)行國(guó)防教育的基地。游客可以感受到以及世代生活在這里的漁民共同保衛(wèi)這片海域的不懼艱險(xiǎn)、樂(lè)觀積極的精神,同時(shí)國(guó)防教育旅游的開(kāi)發(fā)也可以對(duì)南海的進(jìn)行有力宣示,增強(qiáng)了我國(guó)人民對(duì)南海的領(lǐng)土歸屬感。
(六)廣開(kāi)財(cái)路,加大資金投入
要做大做強(qiáng)南海旅游項(xiàng)目,需要廣開(kāi)資金投入門路,加大旅游投融資體制的改革力度,實(shí)行多元化的投資渠道,要政府投入、群眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合,以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,解決旅游發(fā)展面臨的突出難題,同時(shí)政府應(yīng)出臺(tái)真正具有可操作性的優(yōu)惠政策,扶持其快速發(fā)展。總結(jié)南海的旅游資源具有很高的品位和稀缺性。南海旅游營(yíng)銷可以充分利用熱帶海洋生態(tài)旅游的特點(diǎn),建立起綜合多元的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷模式。不過(guò)在旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí),必須考慮到南海諸島的生態(tài)環(huán)境承載力,做到適度開(kāi)發(fā),從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。
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1 材料與方法
1.1 樣品的采集與預(yù)處理
2006 年 9 月至 2007 年 8 月期間, 于徐聞珊瑚礁保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)(水深約 20 m)和核心區(qū)(圖 1)設(shè)點(diǎn), 按夏、秋、冬、春 4 個(gè)季節(jié)進(jìn)行采樣, 試驗(yàn)區(qū)以定置網(wǎng)作業(yè)為主, 核心區(qū)以刺網(wǎng)作業(yè)為主。除采集魚類樣品外同時(shí)兼顧浮游植物、浮游動(dòng)物和大型藻類等其他重要珊瑚礁棲息種類, 使用淺水 III 型浮游生物網(wǎng)(網(wǎng)口直徑為 37 cm, 網(wǎng)長(zhǎng)為1.2 m, 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 20 號(hào)尼龍篩絹制網(wǎng), 篩絹孔徑為0.077 mm)和 I 型浮游生物網(wǎng)(篩絹孔徑為 0.33 mm),采用水平拖網(wǎng)方式采集 0~5 m 水層中的浮游植物和浮游動(dòng)物。調(diào)查船速約為 1~2 節(jié), 每次拖網(wǎng)時(shí)間30 min 左右, 一般拖 2~3 網(wǎng), 直至所采集的樣品量足夠分析時(shí)為止。大型藻類采集固著生長(zhǎng)的活體。采集的魚類樣本取適量背部肌肉冷凍干燥后,磨成粉末待用。浮游生物樣品在過(guò)濾海水中清養(yǎng)1~2 h 后, 過(guò)濾在孔徑為 0.077 mm 的篩絹上, 再用過(guò)濾的海水將樣品從篩絹上沖洗到培養(yǎng)皿中,剔除肉眼明顯可見(jiàn)的雜質(zhì)。浮游植物樣品在生物顯微鏡下盡量挑出混雜其中的浮游動(dòng)物。經(jīng)挑選后的浮游生物樣品在均勻混合后, 用 10% HCl 浸泡 3~4 h 以去除無(wú)機(jī)碳, 在真空干燥器中脫水干燥后用作同位素分析。底棲大型藻類經(jīng)過(guò)濾海水清洗, 鑒定種屬后凍干并磨成粉末用作同位素分析。
1.2 樣品分析
將粉末狀樣品按測(cè)試要求的質(zhì)量范圍用分析天平準(zhǔn)確稱取于錫杯中, 然后將其壓成無(wú)棱角圓球狀(里面不留空氣)。包好的樣品依次放入英國(guó)SerCon 20-20H 型連續(xù)流同位素質(zhì)譜儀的自動(dòng)進(jìn)樣器中, 經(jīng)氣化、純化、電離等一系列的分析直至結(jié)果的輸出。碳、氮穩(wěn)定同位素比值用國(guó)際通用的 δ 值表示, 分別以 VPDB 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和大氣氮作為參考標(biāo)準(zhǔn)。δ13C、δ15N 可按以下公式算出:δ13C(‰)=13 12sample13 12VPDBC C1 1000C C× δ15N(‰)=15 14sample15 14airN N1 1000N N× 式中,13C/12CVPDB為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)物 VPDB (ViennaPeedee Belemnite)的碳同位素比值,15N/14Nair為標(biāo)準(zhǔn)大氣氮同位素比值。δ13C 值的分析精度為±0.08‰, δ15N 值的分析精度為士 0.04‰。營(yíng)養(yǎng)層次(trophic level)的確定采用如下公式計(jì)算:TL=( δ15Nsample 15Nbaseline)/15N+l其中, δ15Nsample表示魚類氮穩(wěn)定同位素比值; δ15Nbaseline表示浮游動(dòng)物氮穩(wěn)定同位素平均比值,本研究取 10.64‰; Δ15N 表示一個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)的氮富集度, 本研究取 2.5‰; 初級(jí)生產(chǎn)者的營(yíng)養(yǎng)級(jí)定為 0。
2 結(jié)果與分析
2.1 徐聞珊瑚礁各種魚類的 δ13C 值、δ15N 值
本研究對(duì)徐聞珊瑚礁保護(hù)區(qū)的 134 種魚類進(jìn)行了穩(wěn)定碳、氮同位素組成的測(cè)定, 結(jié)果表明, δ13C 值和 δ15N 值的跨度都很大 , δ13C 值的范圍為–20.98‰( 細(xì)鱗 鯻Terapon jarbus)~–9.05‰(黑斑鯡鯉 Upeneus tragula), 相差 11.93‰; δ15N 值的范圍為 11.66‰(小燕鰩 Cypselurus brevis)~18.15‰(沙帶魚 Lepturacanthus savala), 差值達(dá) 6.49‰。與其他海區(qū)相比, 徐聞珊瑚礁魚類的δ13C 值跨度最大, 而 δ15N 值則呈現(xiàn)出更為富集的特點(diǎn)(表 1, 圖 2),整體上兩者都比其他海區(qū)的更為富集。δ15N 值最 大的沙帶魚的 δ13C 值范 圍 為–18.25‰~–14.49‰, 而 δ13C 值最大的黑斑鯡鯉的 δ15N 值范圍為 14.97‰~17.02‰, 兩個(gè)范圍都處于整個(gè)魚類 δ 值范圍的中間位置左右, δ15N 值沒(méi)有隨著 δ13C 值的增大而增大, δ13C 值亦沒(méi)有隨著 δ15N 值的增大而增大(表 2)。
2.2 徐聞珊瑚礁魚類的營(yíng)養(yǎng)層次
海洋食物網(wǎng)營(yíng)養(yǎng)層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有 2 種,國(guó)外學(xué)者普遍采用 1–5 級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)[10–12], 而國(guó)內(nèi)學(xué)者則大多采用 0–4 級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)[13–15], 其中第 1 營(yíng)養(yǎng)級(jí)是自養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)級(jí)(0 級(jí)), 海洋植物屬于這個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)。第 2–4 營(yíng)養(yǎng)級(jí)是異養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)級(jí)(1.0–4.0級(jí)), 海洋動(dòng)物屬于這些營(yíng)養(yǎng)級(jí)。第 2 營(yíng)養(yǎng)級(jí)包括草食性動(dòng)物和雜食性動(dòng)物, 草食性動(dòng)物(1.0–1.3級(jí) )主 要 攝 食 海 洋 植 物 和 殘 屑 , 雜 食 性 動(dòng) 物(1.4–1.9 級(jí))主要攝食海洋植物以及草食性動(dòng)物和殘屑。第 3 營(yíng)養(yǎng)級(jí)包括低級(jí)肉食性動(dòng)物(2.0–2.8級(jí))和中級(jí)肉食性動(dòng)物(2.9–3.4 級(jí))。第 4 營(yíng)養(yǎng)級(jí)即高級(jí)肉食性動(dòng)物(3.5–4.0 級(jí), 頂級(jí))。經(jīng)公式計(jì)算出的各營(yíng)養(yǎng)層次可看出, 徐聞珊瑚礁魚類分布在兩端(雜食性魚類與高級(jí)肉食性魚類)的只占少數(shù), 絕大多數(shù)居于中間的層次, 為低級(jí)肉食性魚類與中級(jí)肉食性魚類(表 2)。由 δ15N 值計(jì)算出來(lái)的營(yíng)養(yǎng)層次表明, 徐聞珊瑚 礁 的 134 種 魚 類 中 大 部 分 是 以 條 尾 鯡 鯉(Upeneus bensasi)、少鱗 (Sillago japonica)為代表的低級(jí)肉食性魚類, 有 70 種, 占魚類總數(shù)的52%; 其次是以細(xì)鱗 、龍頭魚 (Harpodon ne-hereus)為代表的中級(jí)肉食性魚類, 有 47 種, 占魚類總數(shù)的 35%;鰶以斑 (Konosirus punctatus)、前鱗骨鯔(Osteomugil ophuyseni)為代表的雜食性魚類和以寬尾斜齒鯊(Scoliodon laticaudus)、雜食豆齒鰻(Pisoodonophis boro)為代表的高級(jí)肉食性魚類各有 11 種、6 種, 分別占魚類總數(shù)的 8%和 5%。這種中間大、兩頭小的營(yíng)養(yǎng)層次模型在其他海域中也普遍存在[16–18]。事實(shí)上, 這與一般生態(tài)系統(tǒng)的金字塔模型并不矛盾, 因?yàn)殡s食性魚類與低級(jí)肉食性魚類共同作為初級(jí)消費(fèi)者構(gòu)成金字塔的底部, 只是在這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中把它們分開(kāi)了。
2.3 本研究魚類營(yíng)養(yǎng)層次與其他海區(qū)胃含物法分析結(jié)果的比較
有相關(guān)研究通過(guò)胃含物分析法對(duì)南海北部灣[19]、南沙島礁周圍水域[16]、廈門東海域[17]、長(zhǎng)江口[18]、東山灣[15]等地的魚類進(jìn)行分析并確定其營(yíng)養(yǎng)層次, 為了比較穩(wěn)定同位素分析法與傳統(tǒng)的胃含物法所得結(jié)果的差異, 本研究隨機(jī)選取了有可比數(shù)據(jù)的 54 種魚類進(jìn)行比較(表 3)。從表 3 中可看出, 穩(wěn)定同位素分析法與傳統(tǒng)的胃含物分析法所得的結(jié)果有很好的一致性。對(duì)所收集到的具有可比較數(shù)據(jù)的 54 種魚種而言, 約85%的魚種采用兩種方法分析的結(jié)果在 0.5 個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)的誤差范圍內(nèi)一致, 只有少數(shù)魚種的差值大于 0.5 個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)。在相差比較大的幾種魚中, 有些與所采集魚標(biāo)本的體長(zhǎng)/體質(zhì)量過(guò)小有關(guān), 例如青鰧(Gnathagnus elongatus), 僅采集到 1 條個(gè)體僅4.5 cm 長(zhǎng), 2.3 g 重。由于魚類的穩(wěn)定碳氮同位素與其所處的生命階段有很大的關(guān)系, 攝取的食物不同, 幼魚與成魚也會(huì)處于不同的營(yíng)養(yǎng)層次。另一個(gè)可能的原因是采集樣本的季節(jié)不同、所在的海域環(huán)境不同[20 22], 因此, 可能有比較大的營(yíng)養(yǎng)位置的跨度。例如, 徐聞珊瑚礁海域的浮游動(dòng)物的 δ15N 平均值已達(dá)到 10.64‰, 而在其他海域[7 8 ]通常比這個(gè)值低, 通過(guò)生物的富集作用, 到魚類這一級(jí)的時(shí)候 δ15N 值就可能會(huì)相對(duì)高一些, 由此計(jì)算出來(lái)的營(yíng)養(yǎng)層次自然也會(huì)相應(yīng)提高。最后,胃含物分析法的數(shù)據(jù)來(lái)自文獻(xiàn), 沒(méi)有進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)吸收等校正, 這也有可能造成偏差[7]。
3 討論
蔡德陵等[9]對(duì)嶗山灣的水體生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)進(jìn)行了13C/12C 值的研究, 發(fā)現(xiàn)從處于食物網(wǎng)底部的浮游植物到最高級(jí)的肉食性魚類存在重要的13C 富集作用, 由同位素推斷的生物營(yíng)養(yǎng)層次位置與食性分析的結(jié)果也基本上一致。然而, δ13C 值最小的細(xì)鱗 (–20.98‰)與 δ13C 值最大的黑斑鯡鯉(–9.05‰)營(yíng)養(yǎng)層次(平均值)只相差 0.14 級(jí),兩種魚都屬于中級(jí)肉食性魚類, 因此, 本研究不能由 δ13C 值計(jì)算各魚類的營(yíng)養(yǎng)層次。數(shù)據(jù)反映出徐聞珊瑚礁魚類的 δ1 3C 值并沒(méi)有隨營(yíng)養(yǎng)層次的升高而遞增,祎這與萬(wàn) 等[8]在渤海、郭衛(wèi)東等[23]在南沙渚碧礁及 Hobson 等[24]在北冰洋的研究結(jié)果一致, 其均認(rèn)為 δ13C 值在研究的海洋生態(tài)系統(tǒng)中并沒(méi)有穩(wěn)定的富集作用。
穩(wěn)定氮同位素組成應(yīng)用于確定生態(tài)系統(tǒng)中各生物種營(yíng)養(yǎng)位置, 已經(jīng)得到公認(rèn)。理論上, 確定海洋生態(tài)系統(tǒng)中各生物種屬的營(yíng)養(yǎng)位置, 應(yīng)該以浮游植物為基準(zhǔn), 因?yàn)楦∮沃参锸呛Q笊鷳B(tài)系統(tǒng)的初級(jí)生產(chǎn)力, 是海洋食物網(wǎng)的基礎(chǔ), 其營(yíng)養(yǎng)層次通常被定為 0。但是浮游植物的穩(wěn)定氮同位素值隨時(shí)間、空間的變化范圍很大, 在計(jì)算營(yíng)養(yǎng)層次時(shí)并不采用浮游植物的同位素值進(jìn)行計(jì)算。一般采用生態(tài)系統(tǒng)中常年存在、食性簡(jiǎn)單的浮游動(dòng)物或底棲動(dòng)物等消費(fèi)者作為基線生物[25]。本研究選擇作為初級(jí)捕食者的浮游動(dòng)物作為參考, 實(shí)驗(yàn)測(cè)得浮游動(dòng)物的穩(wěn)定氮同位素的平均值為 10.64‰,以此作為計(jì)算營(yíng)養(yǎng)層次的基線值(baseline)。關(guān)于基線 δ15N 值的選擇, Vander 等[26]和 Cabana 等[27]建議用珠蚌這一類初級(jí)消費(fèi)者的同位素值進(jìn)行基線校正, 原因是這些植食動(dòng)物的同位素值的變化范圍相對(duì)較小。蔡德陵等[7]選擇貽貝進(jìn)行基線校正, 其氮同位素測(cè)定值為 6.05‰, 與李海燕[28]選擇的中華哲水蚤(Calanus sinicus)這種食植浮游動(dòng)物的同位素值[測(cè)定平均值為(6.95±0.28) ‰]大致接近。然而, 可能是由于地域差異性或徐聞珊瑚礁生態(tài)系的特殊性, 生活在其中的生物從低等的浮 游 植 物 (δ15N 值 為 8.27‰) 、 藻 類 (δ15N 值6.62‰~9.02‰)到高等的魚類都含有較高的 δ15N值, 如果采用以上建議值就可能會(huì)造成很大的偏差, 而本實(shí)驗(yàn)測(cè)得浮游動(dòng)物的 δ15N 平均值處于浮游植物與魚類的中間, 所以可以認(rèn)為采用浮游動(dòng)物的氮同位素平均值作為計(jì)算營(yíng)養(yǎng)位置的基線值是合理的。
由《生物多樣性公約》第2條可知,外來(lái)物種入侵主要包括對(duì)陸地系統(tǒng)和海洋系統(tǒng)的入侵。海洋是陸地面積的近2.5倍,是環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器,因其開(kāi)放程度相比陸地更高因而更容易發(fā)生物種的轉(zhuǎn)移,因此,對(duì)自然海域生態(tài)系統(tǒng)的破壞,相對(duì)陸地系統(tǒng)的物種入侵來(lái)說(shuō)影響范圍更大、時(shí)間更長(zhǎng)久,控制和治理也更加困難。同時(shí),領(lǐng)海是沿海國(guó)領(lǐng)土的重要組成部分,海洋生物入侵還可能對(duì)沿海國(guó)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成威脅。因此海洋生物多樣性存在著比陸地生物多樣性更為特殊的潛在危險(xiǎn)性。但現(xiàn)實(shí)是,在海洋生物入侵方面,無(wú)論立法還是研究都落后于陸地生物入侵的防治。預(yù)防和控制海洋外來(lái)生物入侵是保護(hù)海洋生物多樣性、保證沿海國(guó)安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容。
一、海洋生物入侵的概念及其產(chǎn)生的特殊危害
目前,理論研究領(lǐng)域?qū)Q笸鈦?lái)物種入侵并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的定義。通過(guò)分析、研究世界自然保護(hù)聯(lián)盟對(duì)于外來(lái)物種和外來(lái)物種入侵所下的經(jīng)典定義,筆者認(rèn)為,所謂海洋外來(lái)物種入侵,是指某海洋物種通過(guò)自然途徑或是人類有意無(wú)意的活動(dòng),被引入到其他海域生態(tài)系統(tǒng),其建立的族群影響和威脅到了當(dāng)?shù)氐暮Q笊锒鄻有裕?duì)當(dāng)?shù)睾S蛏鷳B(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)造成了一定的破壞。海洋生物入侵的途徑主要有自然因素和人為活動(dòng)引入兩類。自然因素入侵諸如洋流運(yùn)動(dòng),熱帶風(fēng)暴等自然原因?qū)е碌奈锓N轉(zhuǎn)移;人為活動(dòng)引入包括船底攜帶外來(lái)附著生物,壓艙水,水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的引進(jìn)等。相較于陸地物種入侵,海洋外來(lái)物種入侵具有一定的特殊危害性。
首先,入侵的海洋生物會(huì)破壞本地海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡,降低區(qū)域生物的獨(dú)特性,威脅本地海洋的生物多樣性。入侵物種可能通過(guò)占據(jù)當(dāng)?shù)匚锓N的生態(tài)位,建立起自己的種群,逐步消滅當(dāng)?shù)胤N族群,打破了維持全球生物多樣性的地理隔離。它們還可能與本土物種進(jìn)行雜交,對(duì)本地物種遺傳多樣性造成破壞。同時(shí),還會(huì)破壞當(dāng)?shù)睾5椎淖匀辉埠吞赜芯坝^,比如珊瑚礁。此外,外來(lái)赤潮生物對(duì)生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性較強(qiáng),很可能連續(xù)爆發(fā)赤潮,對(duì)當(dāng)?shù)睾Q笊鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。
其次,入侵的海洋生物可能會(huì)直接或間接的造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上的損失。直接經(jīng)濟(jì)損失包括危害農(nóng)林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,造成景觀破壞進(jìn)而影響旅游業(yè)的收入等,間接經(jīng)濟(jì)損失主要是破壞其他物種的生存環(huán)境,改變生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部的初步統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)已被400多種外來(lái)物種入侵,每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1200億元,其中一半以上的損失是海洋外來(lái)入侵物種導(dǎo)致的。
最后,入侵的海洋生物會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】翟斐晌:Α:Q笕肭治锓N有可能攜帶著一定的寄生細(xì)菌或病原體,這將對(duì)本地物種的生存環(huán)境造成極大的破壞,甚至?xí)?duì)人類健康構(gòu)成威脅。特別是海水養(yǎng)殖類的物種,經(jīng)常會(huì)攜帶各種病毒和病原體,稍有不慎就會(huì)在引入地區(qū)爆發(fā)疾病。例如,從1993年起,我國(guó)海水養(yǎng)殖對(duì)蝦開(kāi)始流行大規(guī)模病毒侵害,而造成這一現(xiàn)象的主要原因便是當(dāng)時(shí)從臺(tái)灣等蝦病流行地區(qū)引進(jìn)了帶病毒的苗種。
海洋是地球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,面積約占地球總面積的71%,是地球生物多樣性最為豐富的區(qū)域。由于海洋處在地球的最低處,各種廢棄、污染物質(zhì)最終都將進(jìn)入海洋,海水通過(guò)洋流運(yùn)動(dòng)進(jìn)行著不停地流動(dòng),污染的來(lái)源往往難以確定。同時(shí),海上作業(yè)的科學(xué)技術(shù)要求極高,海洋物種一經(jīng)破壞便難以修復(fù),損害結(jié)果往往是無(wú)法挽回的。盡管,目前已有二十余部有關(guān)外來(lái)物種入侵預(yù)防及管理的國(guó)際公約,但專門解決海洋和水生環(huán)境生物入侵問(wèn)題的國(guó)際法律規(guī)制卻發(fā)展緩慢,落后于陸地生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)生物入侵防治的國(guó)際法律規(guī)范,也與海洋物種愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)不相適應(yīng)。
二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的特殊性探析
源于德國(guó)環(huán)境法的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,最初的核心是社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真的提前規(guī)劃和阻止?jié)撛诘挠泻π袨閬?lái)避免破壞環(huán)境。以第二次保護(hù)北海國(guó)際會(huì)議為開(kāi)端,也就是從海洋環(huán)境保護(hù)開(kāi)始,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則逐漸進(jìn)入國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域。由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的范圍廣泛,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、科學(xué)等多方面問(wèn)題,哪怕是在海洋環(huán)境領(lǐng)域,目前在國(guó)際上都很難對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則下一個(gè)統(tǒng)一或權(quán)威的定義。但人們適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的價(jià)值角度是一致的,根據(jù)大量的國(guó)際條約和會(huì)議宣言對(duì)于該原則的表述,我們可以從中得出該原則的核心要素:
首先,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的潛在危害被懷疑達(dá)到了一定嚴(yán)重的程度。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指公眾對(duì)環(huán)境危害發(fā)生的可能性以及后果的嚴(yán)重程度的認(rèn)識(shí),具有潛伏性和不可逆轉(zhuǎn)性,根據(jù)發(fā)生原因的不同可以分為自然和人為兩種。自然的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)幾乎是不可控制的,而人為的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵因素是人類利用、開(kāi)發(fā)、獲取資源的活動(dòng),當(dāng)這些活動(dòng)所引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定嚴(yán)重的程度時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理的預(yù)防措施避免損害結(jié)果的發(fā)生和擴(kuò)大。當(dāng)然,風(fēng)險(xiǎn)程度因地區(qū)和適用范圍而異,各國(guó)可以基于自身對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行衡量。
其次,發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)與其將要產(chǎn)生的危害的因果關(guān)系中存在科學(xué)認(rèn)識(shí)上的不確定性,人們尚未取得支撐該因果關(guān)系的確切可靠的證據(jù)。尤其是在面對(duì)從未遇見(jiàn)過(guò)的新型海洋環(huán)境問(wèn)題時(shí),必然會(huì)存在不確定的認(rèn)識(shí)。但是,這種科學(xué)的不確定性不能作為延遲行動(dòng)或拒絕行動(dòng)的理由,否則,人類及其生存環(huán)境或許將遭受更為嚴(yán)重的不可逆的損害,這種損害遠(yuǎn)比提早做好預(yù)防措施的人力財(cái)力耗費(fèi)大得多,更何況人類的生命健康是不能用金錢來(lái)衡量的。
最后,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則能否有效實(shí)施關(guān)鍵取決于正確有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。目前國(guó)際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施主要包括:禁止與限制、最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實(shí)踐和清潔生產(chǎn)等。各國(guó)應(yīng)當(dāng)在本國(guó)能力范圍內(nèi),最大化地就現(xiàn)有水平進(jìn)行成本效益分析,并以之為重要參考采取相應(yīng)的措施來(lái)預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但是從上面對(duì)于科學(xué)不確定性的論述可以得知,這種不確定性會(huì)對(duì)成本效益分析構(gòu)成一定的局限,人類只能夠按照現(xiàn)有的認(rèn)知水平和科技水平進(jìn)行分析,在將來(lái)甚至有可能被認(rèn)為是與成本一一效益相違背的。因此,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的成本效益分析只具有參考價(jià)值,而不能成為唯一的決定性依據(jù)。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在海洋生物入侵中的適用
如上所述,海洋生物入侵問(wèn)題所帶來(lái)?yè)p害結(jié)果是災(zāi)難性的,但如今,該問(wèn)題愈演愈烈的現(xiàn)狀似乎還沒(méi)有喚起人類的危機(jī)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在這一問(wèn)題上是十分具有針對(duì)性的,在海洋環(huán)境保護(hù)立法上引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,并配以相應(yīng)的預(yù)防措施,同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作,必將對(duì)海洋生物多樣性形成有力的保護(hù)。
(一)適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的必要性
1.能夠最大程度的避免海洋生物入侵所造成的危害
國(guó)際海事組織指出,這些外來(lái)物種的入侵,是對(duì)全球海洋健康造成致命威脅的元兇之一。海洋是一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng),物種的入侵途徑多樣,傳播速度快,繁殖能力強(qiáng),土著物種的生存空間被占據(jù)后,就很難再繼續(xù)繁衍,只有逐漸消亡這一條路。海洋物種一旦滅絕,便不復(fù)存在。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則正好與這一點(diǎn)相對(duì)應(yīng),只要出現(xiàn)對(duì)本地海洋物種產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時(shí),就應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施加以預(yù)防。
2.適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則弱化了海洋生物入侵對(duì)于科學(xué)因素的高要求
在無(wú)法預(yù)知環(huán)境對(duì)外來(lái)物種吸納能力的情況下,根據(jù)法不禁止即允許的理論,現(xiàn)行法律一般默認(rèn)不能證明對(duì)環(huán)境有害的即視為環(huán)境安全的的原則。在海洋生物入侵問(wèn)題上,無(wú)論是在事前預(yù)測(cè)還是事后治理上都對(duì)科學(xué)水平有著很高的要求,但在風(fēng)險(xiǎn)與損害的因果關(guān)系上一定會(huì)存在著科學(xué)的不確定性,若是都以無(wú)法證明對(duì)環(huán)境有害而逃避責(zé)任,那么必然會(huì)放縱外來(lái)物種的入侵。采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則可以在這點(diǎn)上做到很好的彌補(bǔ),各個(gè)國(guó)家都不得以缺乏準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)為理由,延遲或拒絕采取預(yù)防措施使海洋生物入侵帶來(lái)的損害最小化。
3.對(duì)于海洋物種多樣性的預(yù)防保護(hù)符合成本效益理論
在應(yīng)對(duì)海洋物種入侵問(wèn)題上,成本效益分析法確實(shí)比較難以適用。一方面是海洋環(huán)境復(fù)雜性、變化性的特點(diǎn)使得這種預(yù)防成本難以精確估測(cè),另一方面是從歷史上來(lái)看,對(duì)于生物多樣性這一問(wèn)題的保護(hù),一直以來(lái)都遭到忽視,人類通常只會(huì)看到引入物種所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,往往不會(huì)考慮本地稀有物種所擁有的更為長(zhǎng)久的生態(tài)利益。海洋物種一旦滅絕就無(wú)法修復(fù),其生態(tài)價(jià)值是不能夠用金錢來(lái)衡量的,貫徹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則防止海洋生物入侵所帶來(lái)的效益一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后修補(bǔ)所花費(fèi)的成本。
在防治海洋生物入侵方面,較之損害預(yù)防原則,適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則明顯更為合適。下面以船舶壓載水這種海洋物種入侵最為典型的例子進(jìn)行說(shuō)明。為平衡船舶,保證安全航行,在船舶離岸時(shí)底艙都要注入一定的水體,當(dāng)船舶裝載為了空出噸位,就得將水體排除艙外,這樣就產(chǎn)生了在不同海洋生態(tài)系統(tǒng)間進(jìn)行的壓載水排入和排出活動(dòng),同時(shí)發(fā)生無(wú)意的物種引入行為。據(jù)估計(jì),船舶每年將約百億噸壓載水帶到世界各地,幾乎每九個(gè)星期就會(huì)在世界各地發(fā)現(xiàn)一種新的入侵者。這種合法的人類活動(dòng)所引起外來(lái)海洋物種的入侵,比違法活動(dòng)所帶來(lái)的危害更大,并且更加難以控制。因此,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在海洋生物入侵的防治上更加有效用。壓載水所攜帶的外來(lái)物種往往會(huì)對(duì)本地的海洋生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,土著物種若是遭到排擠直至滅絕,這種后果是無(wú)法修復(fù)、無(wú)法逆轉(zhuǎn)的。若是等到破壞后再進(jìn)行治理,地球生態(tài)利益所遭受到的損失將難以估算。目前,將有害水生物體引入新的海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被確定為全球海洋面臨的四大威脅之一。因此,不僅在船舶壓載水排放之前必須對(duì)排放地以及壓載水中的生物進(jìn)行調(diào)查,還應(yīng)當(dāng)在本國(guó)的能力范圍之內(nèi)采取足夠的措施進(jìn)行預(yù)防,比如及時(shí)清理壓載水中的沉積物等。即便存在尚未確定的科學(xué)證明,也應(yīng)當(dāng)將預(yù)防措施最大化,倘若污染,便再?zèng)]有進(jìn)行治理的機(jī)會(huì)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的具體適用
1.將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則確立為制定相關(guān)法律的基本原則
將一項(xiàng)原則能夠盡快用于解決現(xiàn)有問(wèn)題,最有效率的辦法就是以該原則為中心制定一套行之有效的法律。如前所述,海洋生物入侵問(wèn)題具有特殊性和不可逆轉(zhuǎn)性,針對(duì)這類問(wèn)題法律應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性,以彌補(bǔ)其穩(wěn)定性和滯后性所帶來(lái)的空白,以達(dá)到最大限度減少損害的目的。例如我國(guó)1988年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》,雖然在立法宗旨、預(yù)防原則的精神,提出的諸多訴求,但遺憾的是該法并未明確設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,制度設(shè)計(jì)等方面或多或少滲透著風(fēng)險(xiǎn)其內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所在海洋生物入侵問(wèn)題上更是如此。把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則正式確立為制定相關(guān)法律的基本原則,同時(shí)在環(huán)境立法中將該原則的幾個(gè)要素一一科學(xué)的不確定性、危害結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性、本國(guó)范圍內(nèi)符合成本效益的措施等在海洋生物入侵問(wèn)題中具體化,這樣才能夠在短時(shí)間能減輕海洋物種遭到破壞的程度。
2.借鑒其他國(guó)家相關(guān)方面的先進(jìn)措施
對(duì)于海洋生物入侵問(wèn)題適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則最富有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家是澳大利亞。早在1991年,澳大利亞為預(yù)防及控制由壓艙水?dāng)y帶引入外來(lái)有害水生生物,頒布了《壓艙水管理指南》,這是世界上第一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于壓艙水方面規(guī)定的法律。該法明確要求壓艙水排放前要進(jìn)行交換并去除其中的沉積物。1999年,為保護(hù)自然物種,《澳大利亞環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保全法》第一章第3條中規(guī)定了預(yù)防滅絕、促進(jìn)受威脅物種的恢復(fù)和為鯨建立保護(hù)區(qū)等措施。此外,還要求行政機(jī)關(guān)制定有關(guān)生物多樣性事務(wù)的決策時(shí)必須適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。2001年7月起,澳大利亞還加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)入其沿海地區(qū)船舶的壓艙水管制。凡是由管制機(jī)構(gòu)評(píng)估后顯示含有危險(xiǎn)外來(lái)海洋物種的高威脅度船舶,必須在公海更換壓艙水。這種典型的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法可以成為我國(guó)國(guó)內(nèi)法關(guān)于這方面防治的典范。
還有一些國(guó)家根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則制定具體措施,并且對(duì)這類措施給予法律保障。例如,1993年,德國(guó)于《遺傳工程法》第6條中規(guī)定,從事遺傳改性生物體的任何人必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)程度應(yīng)當(dāng)根據(jù)最佳實(shí)踐、適用最佳可行技術(shù)以避免對(duì)人類、自然和環(huán)境的潛在危害。而比利時(shí)、奧地利等國(guó)的相關(guān)法律中也存在類似的規(guī)定。
3.加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作
由上述海洋的特殊性可以知道,海洋物種的維系和海洋環(huán)境的保護(hù)不是僅靠一個(gè)國(guó)家的力量就能做到的。防止海洋物種入侵,必須要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作,在此之前已經(jīng)有許多國(guó)際公約對(duì)這方面做出了相關(guān)規(guī)定。1982年《海洋法公約》第196條規(guī)定:各國(guó)應(yīng)采取一切必要措施以防止、減少和控制由于在其管轄或控制下使用技術(shù)而造成的海洋環(huán)境污染,或由于故意或偶然在海洋環(huán)境某一特定部分引進(jìn)外來(lái)的或新物種致使海洋環(huán)境可能發(fā)生重大和有害的變化。1992年《生物多樣性公約》更是多處涉及了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。其中第8條規(guī)定,各成員國(guó)必須通過(guò)制定和實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃或其他管理戰(zhàn)略,建立保護(hù)區(qū),重建和恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)受威脅物種的復(fù)原,防止引進(jìn)、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的外來(lái)物種。2000年的《卡塔赫納議定書》第15, 16條中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定更是充分體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防精神。
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