公司半年度報(bào)告

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公司半年度報(bào)告范文第1篇

在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語(yǔ)表達(dá)能力等方面，經(jīng)過(guò)半年的鍛煉都有了很大的提高;下面是小編給大家?guī)?lái)的2020年集團(tuán)公司辦公室年度述廉述職報(bào)告，希望對(duì)大家有幫助!

回顧這半年來(lái)的工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照公司的要求，較好地完成了自己的本職工作。通過(guò)半年來(lái)的學(xué)習(xí)與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現(xiàn)將半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、辦公室的日常管理工作。

辦公室對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負(fù)責(zé)人，自己清醒地認(rèn)識(shí)到，辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機(jī)構(gòu)，是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐，推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)的中心。辦公室的工作千頭萬(wàn)緒，在文件起草、提供調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策提供一些有益的資料，數(shù)據(jù)。有文書(shū)處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會(huì)議安排、迎來(lái)送往及用車(chē)管理等。面對(duì)繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，自我強(qiáng)化工作意識(shí)，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù)，力求周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯(cuò)，至今基本做到了事事有著落。

1、理順關(guān)系，辦理公司有關(guān)證件。公司成立伊始，各項(xiàng)工作幾乎都是從頭開(kāi)始，需要辦理相關(guān)的手續(xù)及證件。我利用自己在xx部門(mén)工作多年，部門(mén)熟、人際關(guān)系較融洽的優(yōu)勢(shì)，積極為公司辦理各類(lèi)證件。通過(guò)多方努力，我只用了月余時(shí)間，辦好了xxx證書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)xxxx產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)等。充分發(fā)揮綜合部門(mén)的協(xié)調(diào)作用。

2、及時(shí)了解xxxxx情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。作為xxxxx企業(yè)，土地交付是重中之重。由于xxx的拆遷和我公司開(kāi)發(fā)進(jìn)度有密切關(guān)聯(lián)，為了早日取得土地，公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一，利用一切有利資源，采取有效措施，到xx、xx拆遷辦等單位，積極和有關(guān)人員交流、溝通，及時(shí)將所了解的拆遷信息、工作進(jìn)度、問(wèn)題反饋到總經(jīng)理室，公司領(lǐng)導(dǎo)在最短時(shí)間內(nèi)掌握了xxxxxx及拆遷工作的進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步安排交付工作。

3、積極響應(yīng)公司號(hào)召，深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研工作。根據(jù)公司(0x號(hào)辦公會(huì)議精神要求，我針對(duì)目前xx房地產(chǎn)的發(fā)展情況及房屋租售價(jià)格、市場(chǎng)需求、發(fā)展趨勢(shì)等做了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查。先后到土地、建設(shè)、房管部門(mén)詳細(xì)了解近年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，走訪了一些商業(yè)部門(mén)如xx，xx又到xx花園、xx花園、xx小區(qū)調(diào)查這些物業(yè)的租售情況。就x號(hào)地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出"商業(yè)為主、住宅為輔、凸現(xiàn)區(qū)位、統(tǒng)籌兼顧"開(kāi)發(fā)個(gè)人設(shè)想。

4、認(rèn)真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報(bào)告等文字工作，負(fù)責(zé)辦公會(huì)議的記錄、整理和會(huì)議紀(jì)要提煉，并負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議有關(guān)決議的實(shí)施。認(rèn)真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書(shū)整理歸檔入冊(cè)，做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。及時(shí)傳達(dá)貫徹公司有關(guān)會(huì)議、文件、批示精神。

5、落實(shí)公司人事、勞資管理工作。組織落實(shí)公司的勞動(dòng)、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作，根據(jù)人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動(dòng)合同，按照有關(guān)規(guī)定，到勞動(dòng)管理部門(mén)辦好繳納社保(養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn))的各項(xiàng)手續(xù)。體現(xiàn)公司的規(guī)范性，解決員工的后顧之憂(yōu);

6、切實(shí)抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度，組織落實(shí)公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購(gòu)、調(diào)配和實(shí)物管理工作。辦公室裝修完畢后，在x月份按照審批權(quán)限完成了購(gòu)置辦公用品、通訊、復(fù)印機(jī)、電腦等設(shè)備的配置工作。切實(shí)做好公司通訊費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、車(chē)輛使用及饋贈(zèng)品登記手續(xù)，嚴(yán)格按照程序核定使用標(biāo)準(zhǔn);

7、做好公司董事會(huì)及其他各種會(huì)議的后勤服務(wù)工作。董事會(huì)在xxxx召開(kāi)期間，認(rèn)真做好會(huì)場(chǎng)布置、食宿安排工作。落實(shí)好各種會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議資料等工作。

二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

由于感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向周?chē)念I(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，這樣下來(lái)感覺(jué)自己半年來(lái)還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語(yǔ)表達(dá)能力等方面，經(jīng)過(guò)半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)，熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性，具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題和今后努力方向

半年來(lái)，本人能敬業(yè)愛(ài)崗、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，辦公室主任對(duì)我而言是一個(gè)新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來(lái)不能游刃有余，工作效率有待進(jìn)一步提高;第二，有些工作還不夠過(guò)細(xì)，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三，自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。

在新的一年里，自己決心認(rèn)真提高業(yè)務(wù)、工作水平，為公司經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，貢獻(xiàn)自己應(yīng)該貢獻(xiàn)的力量。我想我應(yīng)努力做到：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解，加強(qiáng)周?chē)h(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí)，要對(duì)公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù);

公司半年度報(bào)告范文第2篇

創(chuàng)業(yè)板公司年度報(bào)告預(yù)約披露時(shí)間在3月31日之前的，應(yīng)當(dāng)最晚在披露年度報(bào)告的同時(shí)，披露下一年度第一季度業(yè)績(jī)預(yù)告；年度報(bào)告預(yù)約披露時(shí)間在4月份的，應(yīng)當(dāng)在4月10日之前披露第一季度業(yè)績(jī)預(yù)告。

創(chuàng)業(yè)板公司應(yīng)當(dāng)在7月15日之前披露半年度業(yè)績(jī)預(yù)告，在10月15日之前披露第三季度業(yè)績(jī)預(yù)告，在1月31日之前披露年度業(yè)績(jī)預(yù)告。

創(chuàng)業(yè)板公司年度報(bào)告預(yù)約披露時(shí)間在3-4月份的上市公司，應(yīng)當(dāng)在2月底之前披露年度業(yè)績(jī)快報(bào)。

創(chuàng)業(yè)板上市公司均須在定期報(bào)告或臨時(shí)報(bào)告中披露業(yè)績(jī)預(yù)告：如預(yù)計(jì)年初至下一報(bào)告期末經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將出現(xiàn)應(yīng)預(yù)告情形的（包括凈利潤(rùn)為負(fù)值、凈利潤(rùn)較上年同期相比上升或者下降50%以上、與上年同期或最近一期定期報(bào)告相比業(yè)績(jī)出現(xiàn)盈虧性質(zhì)變化、期末凈資產(chǎn)為負(fù)），應(yīng)當(dāng)在本期定期報(bào)告中進(jìn)行業(yè)績(jī)預(yù)告；如未在定期報(bào)告進(jìn)行預(yù)告的，應(yīng)及時(shí)以臨時(shí)報(bào)告披露業(yè)績(jī)預(yù)告。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

公司半年度報(bào)告范文第3篇

公司編制中報(bào)的目的在于：兩個(gè)年度報(bào)告之間時(shí)間相隔過(guò)長(zhǎng)，通過(guò)公布中報(bào)以幫助投資者預(yù)測(cè)全年業(yè)績(jī)。所以我們投資者必須以發(fā)展的眼光來(lái)看待中報(bào)業(yè)績(jī)，而不僅僅是關(guān)心那些靜態(tài)的數(shù)據(jù)。

對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，要通過(guò)中報(bào)了解公司的發(fā)展?fàn)顩r，必須弄清以下幾個(gè)問(wèn)題：

一．中期業(yè)績(jī)只是全年業(yè)績(jī)的組成部分，但并不是二分之一的關(guān)系。盡管從時(shí)間上看它們是1/2的關(guān)系，但從會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)上看并不是嚴(yán)格的1/2關(guān)系。上市公司有許多帳務(wù)處理是以會(huì)計(jì)年度作為確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的依據(jù)。

二．銷(xiāo)售的季節(jié)性對(duì)前后半年業(yè)績(jī)的影響,由許多公司的生產(chǎn)、銷(xiāo)售有季節(jié)性，如果經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谏习肽辏瑒t上半年的業(yè)績(jī)會(huì)超過(guò)下半年，如冰箱、空調(diào)等。反之，下半年會(huì)超過(guò)上半年，如水力發(fā)電，上半年為枯水期。

公司半年度報(bào)告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]年度報(bào)告；內(nèi)容與格式準(zhǔn)則；證監(jiān)會(huì)

一、引言

上市公司信息披露按照披露時(shí)間的不同，可以分為兩大類(lèi)：首次披露和持續(xù)披露。首次披露的信息主要包括：招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)：持續(xù)披露的信息主要包括：定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。定期報(bào)告包括年度報(bào)告和中期報(bào)告。中期報(bào)告分為前半個(gè)會(huì)計(jì)年度的半年度報(bào)告以及季度報(bào)告。季度報(bào)告一般分為一季度（春季）報(bào)告和三季度（秋季）報(bào)告。年度報(bào)告是上市公司最常見(jiàn)和最重要的持續(xù)信息披露形式，也是投資者和其他利益相關(guān)者最關(guān)注的持續(xù)信息披露形式。它以一個(gè)會(huì)計(jì)年度作為披露周期，全面反映上市公司全年的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，是幫助投資者、債權(quán)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等進(jìn)行正確決策最重要的依據(jù)。

二、《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》準(zhǔn)則的頒布與修訂

1991年6月10日，在《上海證券報(bào)》試刊號(hào)上，當(dāng)時(shí)首批在上海上市的八只股票首次集體公布“1990年經(jīng)營(yíng)狀況說(shuō)明書(shū)”被認(rèn)為是我國(guó)上市公司的第一份年度報(bào)告。

隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，證監(jiān)會(huì)首先對(duì)年度報(bào)告的披露進(jìn)行了正式的規(guī)范。1994年1月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)了《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)一年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》，第一次對(duì)上市公司的年報(bào)信息披露的格式和內(nèi)容作了統(tǒng)一的規(guī)范，這標(biāo)志著我國(guó)資本市場(chǎng)在會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化方面步入了新階段。此后的二十多年時(shí)間里，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)該準(zhǔn)則進(jìn)行了多次修訂。截至2016年年底，該準(zhǔn)則已經(jīng)過(guò)15次修訂。歷年修訂的時(shí)間詳見(jiàn)表1。

三、《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》準(zhǔn)則的內(nèi)容框架

《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》準(zhǔn)則自首次以來(lái)，其內(nèi)容框架的變化經(jīng)歷了從簡(jiǎn)潔到豐富、從豐富到簡(jiǎn)潔的發(fā)展歷程。從格式安排上來(lái)看，1999年之前，都是按照一、（一）、1、…的層級(jí)格式。2001年起，開(kāi)始按照章、節(jié)、條的層級(jí)格式來(lái)安排。從內(nèi)容構(gòu)成上來(lái)看，大體都由四部分構(gòu)成：總則：年度報(bào)告正文；年度報(bào)告摘要、附則。其中，年度報(bào)告和年度報(bào)告摘要是該準(zhǔn)則的核心內(nèi)容。在不同年份的修訂過(guò)程中，這兩部分的內(nèi)容都有不同程度的修訂，但有的年份修訂幅度較大，有的年份修訂幅度較小。修訂幅度較大的年份分別是2001年、2012年。《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》準(zhǔn)則內(nèi)容框架也因此分為三個(gè)階段：

1.第一階段，1994-2000年

該階段年度報(bào)告的內(nèi)容主要包括了10項(xiàng)內(nèi)容：①公司簡(jiǎn)介：②會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要；③股本變動(dòng)及股東情況介紹；④股東大會(huì)簡(jiǎn)介；⑤董事會(huì)報(bào)告；⑥監(jiān)事會(huì)報(bào)告；⑦業(yè)務(wù)報(bào)告摘要；③重大事件；⑨財(cái)務(wù)報(bào)告；⑩其他有關(guān)資料。年度報(bào)告摘要主要包括了7項(xiàng)內(nèi)容：①公司簡(jiǎn)況：②會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要：③股本變動(dòng)及股東情況介紹；④募集資金使用情況；⑤重要事項(xiàng)；⑥財(cái)務(wù)報(bào)告；⑦其他事項(xiàng)。

2.第二階段，2001年-2011年

該階段年度報(bào)告的內(nèi)容主要包括了12項(xiàng)內(nèi)容。在保留第一階段內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了兩項(xiàng)內(nèi)容：“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及員工情況”和“公司治理結(jié)構(gòu)”，分別作為第五項(xiàng)和第六項(xiàng)內(nèi)容。年度報(bào)告摘要主要包括了9項(xiàng)內(nèi)容，增加了2項(xiàng)：“重要提示”和“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及員工情況”。

3.第三階段，201 2年一現(xiàn)在

該階段年度報(bào)告的內(nèi)容包括了11項(xiàng)或12項(xiàng)。但在具體項(xiàng)目上有所調(diào)整。比如2012年、2014年相繼增加了“內(nèi)部控制”和“優(yōu)先股相關(guān)情況”，同時(shí)刪減了“股東大會(huì)情況簡(jiǎn)介”和“監(jiān)事會(huì)報(bào)告”。2014年開(kāi)始，“董事會(huì)報(bào)告”改為“經(jīng)營(yíng)情況討論與分析”，刪減了“內(nèi)部控制”。2016年，增加了“公司債券相關(guān)情況”。2012年開(kāi)始，年度報(bào)告摘要的內(nèi)容作了大幅縮減，由9項(xiàng)縮減至4項(xiàng)：重要提示；公司基本情況；管理層討論與分析；涉及財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)事項(xiàng)。201 5年開(kāi)始，刪除了第4項(xiàng)，第三項(xiàng)改為“經(jīng)營(yíng)情況討論與分析”

四、⑹

1、格式的規(guī)范性待提高

《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》準(zhǔn)則的核心內(nèi)容可以分為：會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注、審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要、其他非財(cái)務(wù)信息等五部分。這五部分內(nèi)容中，前4項(xiàng)內(nèi)容中的數(shù)字來(lái)源及文字說(shuō)明主要由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：最后一項(xiàng)主要用文字表述的非財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，主要由本準(zhǔn)則規(guī)范。本準(zhǔn)則歷年修訂也主要是修訂這部分內(nèi)容。但這部分內(nèi)容在文字表述上存在兩個(gè)問(wèn)題：一是層級(jí)分類(lèi)不清晰。同一層級(jí)中有交叉的內(nèi)容需進(jìn)行合并。比如“股本變動(dòng)及股東情況介紹”、“股東大會(huì)簡(jiǎn)介”、“董事會(huì)報(bào)告”、“監(jiān)事會(huì)報(bào)告”均可以合并“公司治理結(jié)構(gòu)”中去：二是語(yǔ)言表述不簡(jiǎn)潔。本準(zhǔn)則內(nèi)容分為四章。第二章和第三章分別下設(shè)了12節(jié)和3節(jié)。除了章節(jié)有標(biāo)題外，其他各條沒(méi)有標(biāo)題語(yǔ)，不能清晰地概括本條內(nèi)容，也不便于理解和運(yùn)用。

公司半年度報(bào)告范文第5篇

一、公司法和專(zhuān)門(mén)法是政府企業(yè)治理的基礎(chǔ)

《公司法》是任何公營(yíng)和私營(yíng)部門(mén)公司須遵循的基礎(chǔ)法律,規(guī)定了公司設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、公司與利益相關(guān)者之間關(guān)系等內(nèi)容,除皇冠實(shí)體外的所有政府企業(yè)都應(yīng)按照公司法注冊(cè)或組成公司。專(zhuān)門(mén)法是對(duì)特定領(lǐng)域政府企業(yè)的所有權(quán)、治理和社會(huì)責(zé)任安排的特別規(guī)定,如《國(guó)有企業(yè)法》、《皇冠研究機(jī)構(gòu)法》、《教育法》等。政府企業(yè)法規(guī)概要如圖1所示。

圖1

新西蘭的政府企業(yè)法規(guī)概要

資料來(lái)源:CCMAU,“BriefingtotheIncomingMinisterforState-ownedEnterprises”,NewZealand,26July2002.

政府企業(yè)的股東須按照公司法行使股東權(quán)利。公司法規(guī)定的股東權(quán)利有:采用或變更公司章程;嚴(yán)格限制公司債務(wù)責(zé)任;授權(quán)董事編制年度報(bào)告;任命和撤換董事;批準(zhǔn)重大交易;批準(zhǔn)公司合并;推動(dòng)公司進(jìn)入清算程序;詢(xún)問(wèn)、討論和批評(píng)公司經(jīng)營(yíng)并通過(guò)公司經(jīng)營(yíng)解決方案;審查公司信息;其它強(qiáng)制權(quán)力等。

公司法規(guī)定,董事會(huì)擁有管理公司業(yè)務(wù)和事務(wù)、以及指導(dǎo)和監(jiān)控公司管理層的所有權(quán)力,并承擔(dān)企業(yè)管理責(zé)任。董事的基本職責(zé)是忠于公司并為公司謀取最大利益,承擔(dān)不勤勉和不適當(dāng)?shù)芈男新氊?zé)所導(dǎo)致的個(gè)人責(zé)任。

公司法采用了“默認(rèn)董事(DeemedDirectors)”規(guī)則來(lái)約束股東按照法規(guī)來(lái)行使權(quán)力。根據(jù)公司法,沒(méi)有被任命為董事但是實(shí)質(zhì)上對(duì)公司行使控制權(quán)的人,可以被默認(rèn)為公司的董事。被默認(rèn)的董事對(duì)行使公司法規(guī)定的董事職責(zé)負(fù)有責(zé)任,并且可以對(duì)其行為所招致的公司后果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,同時(shí)稀釋或免除董事會(huì)管理公司的責(zé)任。根據(jù)默認(rèn)董事規(guī)則,政府企業(yè)的股東(持股部長(zhǎng))及其顧問(wèn)必須足夠謹(jǐn)慎,以避免可能被認(rèn)為是默認(rèn)董事的行為。即使這種行為是必須的或應(yīng)要求的做出的,也應(yīng)該以完全透明的方式來(lái)行使。

二、所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)的功能、權(quán)力、責(zé)任及股權(quán)戰(zhàn)略

新西蘭政府建立了可稱(chēng)為“雙所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)(或稱(chēng)國(guó)家股東)”的機(jī)制。即,每個(gè)政府企業(yè)有兩個(gè)國(guó)家股東:財(cái)政部和有關(guān)部委,各持有50%的政府股權(quán),有關(guān)部委的部長(zhǎng)是持股部長(zhǎng)中的“負(fù)責(zé)部長(zhǎng)”,對(duì)所持有股份的政府企業(yè)起著主導(dǎo)股東的作用,并承擔(dān)主要責(zé)任;財(cái)政部長(zhǎng)一般是較次要的持股部長(zhǎng)。

持股部長(zhǎng)作為政府企業(yè)的股東,得到議會(huì)的充分授權(quán)。持股部長(zhǎng)就本人在持股企業(yè)中的功能、權(quán)力和責(zé)任對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),并接受議會(huì)或議會(huì)特別委員會(huì)的質(zhì)詢(xún)。持股部長(zhǎng)是內(nèi)閣成員,同時(shí)也是議會(huì)成員,由總督向行政院(ExecutiveCouncil)任命。

負(fù)責(zé)部長(zhǎng)對(duì)政府企業(yè)組合實(shí)施日常監(jiān)管,包括任命董事會(huì)成員,僅在關(guān)鍵問(wèn)題上向財(cái)政部長(zhǎng)咨詢(xún),并且按照慣例有在重大問(wèn)題上向內(nèi)閣咨詢(xún)的義務(wù)。持股部長(zhǎng)的權(quán)力是由公司法和各領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法來(lái)界定的,行使這種權(quán)力的程序被設(shè)計(jì)成保證權(quán)力在透明和磋商的基礎(chǔ)上行使。負(fù)責(zé)部長(zhǎng)與政府企業(yè)的正式溝通對(duì)象是董事會(huì),不是管理層。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí),財(cái)政部會(huì)介入維護(hù)股東權(quán)益。新西蘭政府企業(yè)股權(quán)管理的層級(jí)結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2

新西蘭政府股權(quán)管理層級(jí)結(jié)構(gòu)

資料來(lái)源:根據(jù)新西蘭CCMAU的RonHamilton先生來(lái)信闡述與討論整理。

政府股權(quán)戰(zhàn)略制定中考慮的因素有(CCMAU,  “Briefing  to  the  Incoming  Minister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002):政府對(duì)擁有股權(quán)的企業(yè)組合整體的主要目標(biāo);持有某一公司的目的(或謀求商業(yè)投資回報(bào),或保證產(chǎn)出和服務(wù)滿(mǎn)足公共需求,或混合目標(biāo));在政府股東目標(biāo)下,現(xiàn)有的政府企業(yè)形態(tài)是否是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最好架構(gòu);各企業(yè)的生命周期階段,是否能產(chǎn)生高于投資于其它領(lǐng)域的機(jī)會(huì)成本的回報(bào)率;政府如何盡可能地保證其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

自1989年以來(lái),政府較大規(guī)模地出售了一些政府資產(chǎn),總出售額達(dá)到191億美元。但后來(lái)考慮到資產(chǎn)出售所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和成本高于持有,所以近3年內(nèi)沒(méi)有再出售資產(chǎn)。

本屆政府實(shí)行了“不出售資產(chǎn)”的政策,即長(zhǎng)期持股戰(zhàn)略。這是基于1999年政府在選舉中提出的“不對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化”的承諾。政府要求政府企業(yè)董事會(huì)通過(guò)配置資產(chǎn)來(lái)提高贏利和效率。

政府的部分持股戰(zhàn)略體現(xiàn)在持有3家機(jī)場(chǎng)公司的部分股權(quán)和新西蘭航空的大部分股權(quán)。前者是80年代出售政府股權(quán)形成的結(jié)果。后者則是政府于2002年收購(gòu)的公司,當(dāng)時(shí)該公司陷入財(cái)務(wù)危機(jī)(一些人認(rèn)為政府是在實(shí)施緊急財(cái)政援助。引自新西蘭CCMAU的Ron  Hamilton先生來(lái)信闡述與討論)。

三、政府企業(yè)的目標(biāo)、報(bào)告、審查和治理

新西蘭政府在改革中逐漸探索出一套“皇冠公司模式”,將其應(yīng)用于對(duì)絕大多數(shù)政府企業(yè)的監(jiān)督和管理中,大幅度地提高了政府企業(yè)的績(jī)效(政府企業(yè)的績(jī)效提高表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是取代了以前虧損巨大需要政府的財(cái)政支持的局面，現(xiàn)在政府企業(yè)的投資贏得大量利潤(rùn)，并向政府支付稅收和紅利；二是出現(xiàn)了意義重大的基于公司自有資金的再投資，顯著地提高了公司效率，并創(chuàng)造了政府可持續(xù)持有的公司組合；三是效率和產(chǎn)出質(zhì)量的提高為社會(huì)物質(zhì)利益和政府財(cái)政利益做出了重要貢獻(xiàn)，許多產(chǎn)品的價(jià)格下降而服務(wù)更接近消費(fèi)者需求；四是國(guó)有企業(yè)不再是政府的財(cái)政負(fù)債，而是有生存能力的企業(yè)，是有價(jià)值資產(chǎn)而不是債務(wù)。參見(jiàn)CCMAU,  “Briefing  to  the  IncomingMinister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002)。皇冠公司模式是政府監(jiān)督、控制和激勵(lì)政府企業(yè)的一個(gè)框架,借鑒了有關(guān)商業(yè)公司目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任體制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)價(jià)值創(chuàng)造和績(jī)效提高。皇冠公司模式的基本框架是:政府企業(yè)董事會(huì)負(fù)有管理企業(yè)事務(wù)和業(yè)務(wù)的全部責(zé)任,向持股部長(zhǎng)負(fù)責(zé);持股部長(zhǎng)對(duì)政府企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)劃程序施加戰(zhàn)略影響;要求董事會(huì)充分和全面的報(bào)告;CCMAU對(duì)持股部長(zhǎng)提供建議并協(xié)助監(jiān)控;其它適用于政府企業(yè)的一系列公共審查機(jī)制。

(一)公司目標(biāo)

新西蘭政府特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)目標(biāo)清晰。政府企業(yè)一般都有商業(yè)和社會(huì)的雙重目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)的商業(yè)目標(biāo)十分突出,社會(huì)目標(biāo)則不太明顯;而皇冠研究機(jī)構(gòu)、皇家所有公司和皇冠實(shí)體的社會(huì)目標(biāo)和商業(yè)目標(biāo)一般是并重的。各專(zhuān)門(mén)法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政府企業(yè)的基本目標(biāo)和運(yùn)作原則都有規(guī)定,如表1所示。

表1

國(guó)有企業(yè)和皇冠研究機(jī)構(gòu)的法定目標(biāo)類(lèi)別財(cái)務(wù)目標(biāo)非財(cái)務(wù)目標(biāo)設(shè)定法律

資料來(lái)源:新西蘭CCMAU網(wǎng)站,ccmau.govt.nz.

政府企業(yè)須在每年的《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》中闡述企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。例如對(duì)國(guó)有企業(yè),該報(bào)告應(yīng)該闡明的內(nèi)容有(《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》所應(yīng)包括的內(nèi)容由1986年的國(guó)有企業(yè)法規(guī)定，1992作了部分修改。根據(jù)新西蘭CCMAU的Ron  Hamilton先生來(lái)信闡述與討論整理):企業(yè)目的;采取行動(dòng)的性質(zhì)和范圍;股本對(duì)總資產(chǎn)的比率及其說(shuō)明;會(huì)計(jì)政策;后3年的績(jī)效目標(biāo)和判斷是否達(dá)成目標(biāo)的績(jī)效評(píng)估方法;累計(jì)利潤(rùn)和資本儲(chǔ)備中準(zhǔn)備分配給政府股東的總量和比例的估計(jì);在后3年將向持股部長(zhǎng)提交信息種類(lèi)(包括半年報(bào)中信息);企業(yè)任何一名成員接受饋贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)或者其他途徑獲取公司或其他組織股份之前的必經(jīng)程序;董事會(huì)向政府尋求薪酬的任何活動(dòng)(無(wú)論政府是否已同意提供這種薪酬);董事會(huì)對(duì)政府在本企業(yè)中的投資價(jià)值的估計(jì)以及再評(píng)估的時(shí)間和方式;被持股部長(zhǎng)和董事會(huì)批準(zhǔn)的類(lèi)似事務(wù)。

(二)業(yè)務(wù)規(guī)劃、報(bào)告和監(jiān)控

持股部長(zhǎng)積極參與政府企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃,向企業(yè)董事會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)政府股東的意愿(一般都是粗線條的或戰(zhàn)略性的),并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)劃。政府企業(yè)董事會(huì)須向持股部長(zhǎng)提交業(yè)務(wù)規(guī)劃草案,持股部長(zhǎng)收到草案后可委托CCMAU和財(cái)政部進(jìn)行評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果批準(zhǔn)草案或提出調(diào)整意見(jiàn)。調(diào)整意見(jiàn)可由CCMAU代替持股部長(zhǎng)向企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá),董事會(huì)必須考慮部長(zhǎng)的意見(jiàn)。當(dāng)出現(xiàn)董事會(huì)與持股部長(zhǎng)意見(jiàn)相左的情況時(shí),董事會(huì)一般會(huì)盡量調(diào)和分歧,但不必完全配合部長(zhǎng),因?yàn)槎聲?huì)被賦予的首要職責(zé)是公司利益最大化。在分歧無(wú)法調(diào)和的情況下,業(yè)務(wù)規(guī)劃和目標(biāo)報(bào)告將按照持股部長(zhǎng)的意見(jiàn)調(diào)整。但是如果董事認(rèn)為部長(zhǎng)阻礙了自己的職責(zé)履行,董事就可能辭職,一些人的確如此。

按照法律,政府企業(yè)只需向股東報(bào)告財(cái)務(wù)績(jī)效。但近年來(lái),非財(cái)務(wù)績(jī)效和組織狀況也成為報(bào)告的必要內(nèi)容,如皇冠研究機(jī)構(gòu)須報(bào)告雇員結(jié)構(gòu)和科研成果指標(biāo)。此外,報(bào)告的要求也大大超過(guò)了公司法的規(guī)定,如年度報(bào)告必須包括附加信息;再如法律要求國(guó)有企業(yè)和皇冠研究機(jī)構(gòu)提供半年度報(bào)告,但現(xiàn)在慣例要求也向持股部長(zhǎng)提供季度報(bào)告。圖3所示是政府企業(yè)年度報(bào)告和監(jiān)控流程。

公司法對(duì)企業(yè)年度報(bào)告的最低規(guī)定是:須由兩位董事簽名確認(rèn),包含財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告的當(dāng)期書(shū)面報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容有(CCMAU,  “Briefing  to  the  Incoming  Minister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002):公司業(yè)務(wù)性質(zhì)變更;公司股權(quán)登記薄紀(jì)錄;超過(guò)10萬(wàn)美元的雇員報(bào)酬;公司的捐贈(zèng);董更;所支付的審計(jì)費(fèi)和其它服務(wù)費(fèi)。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)的政府公司,公共財(cái)務(wù)法還要求年度報(bào)告包括:年度財(cái)務(wù)報(bào)表的一系列詳細(xì)要求;年度財(cái)務(wù)報(bào)表須附加由董事長(zhǎng)或首席執(zhí)行長(zhǎng)(ChiefExecutive)簽署的責(zé)任說(shuō)明。

圖3

新西蘭的政府企業(yè)年度監(jiān)控流程

資料來(lái)源:CCMAU,“BriefingtotheIncomingMinisterforState-ownedEnterprises”,NewZealand,26July2002.

根據(jù)專(zhuān)門(mén)法規(guī)定,國(guó)有企業(yè)和皇冠研究機(jī)構(gòu)須在公司財(cái)政年度前半年結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)向持股部長(zhǎng)提交半年度報(bào)告。半年度報(bào)告的內(nèi)容涉及公司在半年中的運(yùn)營(yíng)情況和公司目標(biāo)報(bào)告要求提供的信息。季度報(bào)告是每個(gè)公司須提供的,必須在季度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)提交,內(nèi)容包括未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、績(jī)效說(shuō)明、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)概要,也可以包括非財(cái)務(wù)的績(jī)效信息。表2列出了政府企業(yè)監(jiān)控措施及其適用對(duì)象。

表2

政府企業(yè)監(jiān)控措施一覽

資料來(lái)源:RonHamilton,“MonitoringGovernmentCompanies”,“國(guó)有企業(yè)中國(guó)家股權(quán)的管理:十六大以后的改革議程”研討會(huì)資料。

(三)審查

除了上述報(bào)告和監(jiān)控程序,還有對(duì)政府企業(yè)的其它“審查”機(jī)制。主要有:

議會(huì)審查制度。議會(huì)財(cái)政和支出委員會(huì)向一些特別委員會(huì)(包括自己)分派執(zhí)行財(cái)務(wù)審查的責(zé)任,特別委員會(huì)須對(duì)每一個(gè)政府企業(yè)進(jìn)行關(guān)于財(cái)務(wù)績(jī)效和運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)審查,并向議會(huì)反饋相應(yīng)報(bào)告。特別委員會(huì)所執(zhí)行的財(cái)務(wù)審查,范圍可以包括從簡(jiǎn)要查看公司責(zé)任文件一直到詳細(xì)深入的審查,甚至包括傳喚并公開(kāi)質(zhì)詢(xún)政府企業(yè)的董事和高級(jí)管理層。負(fù)責(zé)部長(zhǎng)也可能被傳喚問(wèn)及政府企業(yè)事務(wù)。

政府企業(yè)須向議會(huì)提交討論的文件包括:每個(gè)國(guó)有企業(yè)和皇冠研究機(jī)構(gòu)的規(guī)則(如章程)及其修改;每個(gè)企業(yè)的《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》及修改;每個(gè)企業(yè)的年報(bào)和半年報(bào),包括財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告;持股部長(zhǎng)指導(dǎo)政府企業(yè)修改其《目標(biāo)報(bào)告》的任何告示的副本,或公司董事會(huì)向持股部長(zhǎng)提交的修改《目標(biāo)報(bào)告》說(shuō)明的副本;持股部長(zhǎng)決定國(guó)有企業(yè)或皇冠研究機(jī)構(gòu)分紅規(guī)模告示的副本。

總審計(jì)長(zhǎng)(Auditor-General)承擔(dān)政府企業(yè)的審計(jì),并接受邀請(qǐng)對(duì)任何政府企業(yè)或董事展開(kāi)關(guān)于資金使用的調(diào)查。總審計(jì)署是由議會(huì)根據(jù)2001年公共審計(jì)法建立的法定機(jī)構(gòu),隸屬于議會(huì)。總審計(jì)長(zhǎng)由總督根據(jù)議會(huì)推薦任命,獨(dú)立于政府,向議會(huì)報(bào)告,任期7年。根據(jù)國(guó)有企業(yè)法、皇冠研究機(jī)構(gòu)法和公共財(cái)務(wù)法,總審計(jì)長(zhǎng)承擔(dān)政府企業(yè)的審計(jì)。但總審計(jì)長(zhǎng)可以同意企業(yè)聘用其它審計(jì)機(jī)構(gòu)。此外根據(jù)2001年的公共審計(jì)法,總審計(jì)長(zhǎng)可接受邀請(qǐng)對(duì)任何政府企業(yè)或董事展開(kāi)企業(yè)資金使用情況的調(diào)查,例如最近3年持股部長(zhǎng)已兩次邀請(qǐng)總審計(jì)長(zhǎng)進(jìn)行這類(lèi)調(diào)查(分別是航空公司和ESR公司)。

公務(wù)信息法和政府監(jiān)察官員法。1982年的公務(wù)信息法要求政府企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司、持股部長(zhǎng)披露應(yīng)該披露的信息,規(guī)定了范圍有限的保留信息(如商業(yè)機(jī)密信息)。1975年的政府監(jiān)察官員法規(guī)定,監(jiān)察官有權(quán)調(diào)查企業(yè)管理層的履行管理職責(zé)時(shí)的決策、建議、行為或失職。

(四)治理和董事會(huì)任命

所有政府企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)都是相同的,即負(fù)責(zé)部長(zhǎng)任命董事會(huì)成員來(lái)監(jiān)督企業(yè)管理層。這是按照公司法、專(zhuān)門(mén)法和每個(gè)公司章程的規(guī)定來(lái)實(shí)行的。

董事會(huì)的主要責(zé)任是代表股東監(jiān)督公司,保證公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)健康。對(duì)按照1993年公司法設(shè)立的政府企業(yè),董事被要求承擔(dān)與私營(yíng)部門(mén)公司董事同樣的責(zé)任(CCMAU,  “Protecting  &  Enhancing  Shareholder  Value”,  self-presentation  document):任命、管理和監(jiān)控首席執(zhí)行長(zhǎng);指導(dǎo)公司建立遠(yuǎn)景目標(biāo),以增加股東價(jià)值并保證公司長(zhǎng)期的健康發(fā)展;制定和監(jiān)督公司戰(zhàn)略;風(fēng)險(xiǎn)管理;批準(zhǔn)重要投資和收益分配;保證公司經(jīng)營(yíng)符合法規(guī)要求;指導(dǎo)公司處理與其它利益相關(guān)者的關(guān)系;與股東商議《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》;制定業(yè)務(wù)規(guī)劃;促使管理層達(dá)到目標(biāo)報(bào)告和業(yè)務(wù)規(guī)劃中的績(jī)效指標(biāo)要求;建立適當(dāng)?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu);承擔(dān)與公司法所規(guī)定的私營(yíng)部門(mén)董事相同的職責(zé)、義務(wù)和責(zé)任。

內(nèi)閣1999年10月批準(zhǔn)了政府企業(yè)的董事會(huì)成員任命程序,要求負(fù)責(zé)部長(zhǎng)按照內(nèi)閣批準(zhǔn)的任命程序,任命技能最好的候選人,并保證任命中沒(méi)有棘手的利益沖突。如圖4所示。該程序的主要特點(diǎn)是(CCMAU,  “Protecting  &  Enhancing  Shareholder  Value”,  self-presentation  document):(1)CCMAU評(píng)估和篩選有意者和被推薦人員,建立潛在董事數(shù)據(jù)庫(kù);(2)CC?MAU與公司董事長(zhǎng)和負(fù)責(zé)部長(zhǎng)正式評(píng)估技能要求和職位空缺;(3)董事任期一般為3年,董事任期滿(mǎn)的時(shí)間主要是3、6、9月份;(4)CCMAU檢查其數(shù)據(jù)庫(kù)并向其他政府部委(如婦女事務(wù)部、太平洋島嶼事務(wù)部等)尋求提名,負(fù)責(zé)部長(zhǎng)則向政府核心決策小組尋求合適候選人的提名;(5)潛在候選人的能力和技術(shù)須與要求相符,優(yōu)先的候選人由部長(zhǎng)識(shí)別,并在考慮任命之前給予完成約定勤勉程序的機(jī)會(huì);(6)約定勤勉程序(DueDiligence),在任命提名之前,候選人有機(jī)會(huì)了解公司的運(yùn)營(yíng)、董事會(huì)考慮的潛在問(wèn)題、與其他董事會(huì)成員及高級(jí)管理層的工作關(guān)系,可能的利益沖突會(huì)被提出并被認(rèn)真考慮;(7)負(fù)責(zé)部長(zhǎng)做出任命決定,被任命者收到授權(quán)書(shū)。

董事會(huì)績(jī)效評(píng)估在持股部長(zhǎng)對(duì)董事和董事長(zhǎng)的繼任、更換和薪酬決定中具有重要的作用。董事會(huì)績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)包括(CCMAU,  “Protecting  &  Enhancing  Shareholder  Value”,  self-presentation  document):企業(yè)目標(biāo)報(bào)告中的目標(biāo)是否完成,符合財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)目標(biāo);使業(yè)務(wù)規(guī)劃與部長(zhǎng)期望相一致;良好的社區(qū)關(guān)系;與買(mǎi)方機(jī)構(gòu)的良好關(guān)系;為特定資本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)等。

圖4

新西蘭政府企業(yè)董事任命程序

資料來(lái)源:CCMAU,“Protecting&EnhancingShareholderValue”,self-presentationdocument.

董事的薪酬基線(即支付方法和年增長(zhǎng)比率)由內(nèi)閣決定或批準(zhǔn)(增長(zhǎng)比率一般很小，最近一次是在1997年批準(zhǔn)的),持股部長(zhǎng)每年批準(zhǔn)董事的薪酬總額,董事會(huì)在部長(zhǎng)批準(zhǔn)的薪酬總額范圍內(nèi)有進(jìn)行分配的自主權(quán)。

四、中間機(jī)構(gòu)的作用

新西蘭的皇冠公司監(jiān)控建議機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)CCMAU)在政府企業(yè)的治理和監(jiān)控中起到了積極的作用。CCMAU根據(jù)內(nèi)閣指示于1993年建立,基本功能是向國(guó)家股東提供高質(zhì)、及時(shí)、準(zhǔn)確的企業(yè)運(yùn)營(yíng)報(bào)告和保護(hù)股東利益的建議。CCMAU由財(cái)政部所有,與財(cái)政部有行政隸屬關(guān)系,如財(cái)政部任命CCMAU的執(zhí)行長(zhǎng),并監(jiān)督財(cái)政部在CC?MAU中的股權(quán)利益,但CCMAU在運(yùn)營(yíng)上是獨(dú)立的,與財(cái)政部無(wú)關(guān)。CCMAU由議會(huì)撥款資助(類(lèi)似于政府部門(mén)),但也從提供建議中獲取收入。CCMAU分別與國(guó)有企業(yè)持股部長(zhǎng)和皇冠研究機(jī)構(gòu)持股部長(zhǎng)簽訂了顧問(wèn)合同,向持股部長(zhǎng)提供獨(dú)立的建議(CCMAU目前監(jiān)控了38家政府企業(yè)。合計(jì)凈資產(chǎn)98億美元，總資產(chǎn)179億美元。2001年這些政府企業(yè)的總收入達(dá)到77億美元)。CCMAU的利益相關(guān)者和運(yùn)作模式如圖5所示。

圖5

CCMAU的利益相關(guān)者和運(yùn)作模式

注:CRI———皇冠研究機(jī)構(gòu)

資料來(lái)源:CCMAU,“BriefingtotheIncomingMinisterforState-ownedEnterprises”,NewZealand,26July2002.

CCMAU認(rèn)為“成功企業(yè)”意味著企業(yè)至少要維持價(jià)值(與風(fēng)險(xiǎn)貼水后的投資資本成本相抵),并在適當(dāng)情況下提高價(jià)值(回報(bào)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)貼水后的投資資本成本)。在此原則指導(dǎo)下,CCMAU的許多活動(dòng)側(cè)重于使其監(jiān)控的政府企業(yè)在實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)的同時(shí),創(chuàng)造公司價(jià)值。CCMAU在監(jiān)控政府企業(yè)中的主要作用是(CCMAU,  “Briefing  to  the  Incoming  Minister  for  State-owned  Enterprises”,  New  Zealand,  26  July  2002):(一)提出監(jiān)控建議。與財(cái)政部共同審閱政府企業(yè)的《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》和業(yè)務(wù)規(guī)劃草案,向持股部長(zhǎng)提出意見(jiàn);協(xié)助持股部長(zhǎng)設(shè)立考核基準(zhǔn)或績(jī)效測(cè)定目標(biāo);協(xié)助持股部長(zhǎng)監(jiān)控政府企業(yè)的績(jī)效。

(二)所有權(quán)行使建議。在政府企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大事務(wù)、投資、核心業(yè)務(wù)界定、資本結(jié)構(gòu)和紅利政策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)商業(yè)評(píng)估、多元化、重組和政策影響方面向持股部長(zhǎng)提供建議。