能源轉型規劃
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能源轉型規劃范文第1篇
>> 后震災時代，日本謀求能源轉型 陜北能源大縣 謀求產業轉型 日本阪神地震災后重建的啟示與借鑒 反思日本震災應對 謀求后危機時代大港戰略方位 后哥本哈根時代新能源汽車 后石油時代的可替代能源 后石油時代的新能源機遇 后安倍時代的日本黨爭 后鳩山時代日本向何處 “后改革時代”呼吁政府轉型 后《旅游法》時代的無奈轉型 日本:從“戰后時代”走向“災后時代”? 石油時代日本能源供給的“弱中東化” “后福島時代”日本能源安全遇挑戰 德國能源轉型進入2.0時代 后危機時代中俄能源合作的戰略思考 “后石油時代” 替代能源誰主沉 后“福島危機”時代的能源投資 后查韋斯時代的中美能源供應 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經濟法律 > 后震災時代,日本謀求能源轉型 后震災時代,日本謀求能源轉型 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 謝瑋")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 2014年，在東日本大地震3周年之際，日本民眾走上街頭反對核電站。
降低能源消耗，推動經濟向綠色低碳型轉變，已成為一個擺在全世界面前急需解決的問題。在后福島時代，日本面臨能源轉型與氣候變化的雙重挑戰，日本要如何實現能源轉型？日前，《中國經濟周刊》記者采訪了日本能源資源廳國際科課長木原晉一，談及日本在能源戰略、能源利用和國際合作領域的最新動向。
震災后日本能源自給率顯著降低
2011年3月11日發生的東日本大地震造成日本福島第一核電站1至4號機組發生核泄漏事故。地震對日本帶來深遠影響，在能源方面表現尤甚。木原晉一表示，東日本大地震令日本增強了對化石能源的依賴，同時電價不斷提升，溫室氣體排放顯著增強。
“震災后，核能發電被暫停，改由石油以及天然氣等能源替代，致使能源開支增加，燃料開支增加。震災徹底改變能源供應狀況，給日本經濟帶來了許多負面影響。與國際其他國家相比較，情況更為糟糕。”木原晉一向《中國經濟周刊》記者表示。
據木原晉一介紹，東日本大地震后，由于核電機組停運而導致的化石燃料成本提升、燃料成本增加、可再生能源發電附加費提高，平均電價一直不斷提升。其中，家庭部門的平均電價提升了25%，工業部門的平均電價提升了40%。
國際能源署（IEA）的《2014全球能源平衡表》顯示，震后，日本的能源自給率由2010年的19.9%下降至6.3%，在34個OECD國家中位列倒數第二，僅高于盧森堡。
木原晉一表示，日本非常依賴海外能源供應。在原油方面，中東國家約占日本原油進口的八成，此外是俄羅斯、印度尼西亞等國。在天然氣方面，中東國家約占日本天然氣進口的三成，澳大利亞約占兩成，俄羅斯約占一成，其余由亞洲其他國家輸入。
“日本政府的目標是使能源自給率達到25%，比地震前略高。”木原晉一表示，這就要求對現有的能源格局做出調整。
日本LNG市場增長迅速
占近50%的國內發電份額
“我們將盡最大的努力實現福島的災后重建，盡力彌補福島核電站事故給人民帶來的痛苦。應該說，這是重塑日本能源政策的起點。”木原晉一稱，該事故使得公眾擔憂核電的安全性，并降低了對政府和運營商的信心。
福島核事故后，日本本土基本上處于“零核電”的狀態，也因此加劇了對中東國家能源的依賴、國家財富的流失以及溫室氣體的排放。
2014年，日本修訂《能源戰略規劃》，以“3E+S”（能源安全保障、經濟性、環境適宜性原則和安全）為能源政策基礎，構筑“多層次、多樣化的柔性能源供應結構”。據悉，該計劃最早于2003年起草，其后每3年根據民意調查和專家委員會的意見進行修訂。
木原晉一表示，按照《能源戰略規劃》，日本將實施能源多元化戰略，實現從超量地使用化石能源轉向清潔的低碳能源的規模化開發利用。
“2011年震災后，日本政府制定了新的制度，大力發展可再生能源，這幾年來實現了倍增。”木原晉一介紹說，當前，日本在可再生能源開發利用方面面臨種種挑戰。風力發電在日本的使用并不廣泛，海上風力發電技術開發成為重點。然而，風力資源充足的地區是北海道等人口分布較少的地區。與此同時，眾多溫泉意味著豐富的地熱資源，但由于有溫泉的地方往往是國立公園，因此開發利用較難。此外，儲能裝置也是發展重點，目前的主要技術仍是蓄電池，但成本較高。
他表示，福島核事故后，由于日本所有的核電站都被迫停運，火力發電比例已經提高到90%。其中，液化天然氣（LNG）發電占據了近50%的國內發電份額。震后，日本的LNG需求上升了24%。也正因如此，2011年日本遭遇了31年來的首次貿易逆差。據介紹，日本的LNG進口額由2010年的3.5萬億日元增至2014年的8萬億日元，而“2014年的貿易逆差為12.8萬億日元，這對于日本來說并不是一個可持續的水平”。
“天然氣作為重要能源，現在其在日本的市場以第一位的速度成長著。”木原晉一向《中國經濟周刊》記者表示，在他看來，亞洲能源市場還有很大的成長空間，然而相比其他地區，亞洲的天然氣價格其實非常高。在不遠的將來，美國的頁巖油氣將會對外出口，日本也將從澳大利亞進口新的天然氣。
2015年4月，日本政府更新了《能源戰略規劃》，對于不同能源種類做出了新的定位。其中顯示，可再生能源是一種重要及非常有前景的能源種類，是低碳及國產能源，做出了加快引進可再生能源的決定;核能仍是非常重要的基荷電源，是低碳和準國產能源，對于保證可持續以及可負擔的電力供應非常關鍵。與此同時，要通過節能、引入可再生能源及改善核電機組的效率水平，有效降低對于核電的依賴度。
按照新的規劃，到2030年，LNG將在日本的能源消費結構中占27%。與此同時，到2030年，核能及可再生能源發電量將分別占據總體發電量的22%。
提出逐步走向“氫社會”
作為一個能源缺乏的國家，日本歷來重視可再生能源的開發利用。值得注意的是，日本將氫能利用作為國策，想要構建一個“氫社會”，即最終充分利用氫燃料發熱和發電。
《能源戰略規劃》強調，要逐步加速實現“氫社會”，主要包含幾個方面的努力。第一，擴大固定燃料電池電站的使用，如家用住宅型燃料電池等;第二，創建引入燃料電池汽車的使用環境，如在2020年東京奧運會和殘奧會期間推廣使用;第三，在氫能發電等技術領域進一步創新，努力實現氫的全面使用;第四，繼續發展氫氣的穩定供應技術，推進儲能和運輸產業;第五，制定實現“氫社會”的具體路線圖。
日本企業亦紛紛開展相關布局。2014年11月18日，豐田宣布其氫燃料電池轎車Mirai正式開始銷售，2015年1月15日，首部Mirai交付給日本首相辦公室。豐田方面稱，Mirai的產能將逐年提高，由目前的年產700輛至2016年的2000輛，再到2017年的3000輛。
2014年11月17日，本田亦透露了其燃料電池汽車概念，將于2015財年末（即2016年3月）提上日程。
能源轉型規劃范文第2篇
Abstract： After years of rapid development， several motor cities in China have completed preliminary accumulation of the auto industry. But they face the double pressure of industrial transformation and city transformation， they urgently need the new planning concept to guide development. This paper introduces the basic idea of the integration of city and industry， ecological city and smart city， analyzes the enlightenment to the overall plan of motor city. It is thought that the motor city in China should promote the "balanced development" by the integration of city and industry， realize the "sustainable development" by the concept of ecological city and satisfy the "future development" by the concept of wisdom city. The auto city with successful transformation is the ecological livable and smart city with integration of city and industry.
關鍵詞： 汽車城；總體規劃；產城融合；生態城市；智慧城市
Key words： motor city；overall planning；integration of city and industry；ecological city；smart city
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）04-0006-04
0 引言
經過改革開放30多年的快速發展，汽車產業已經成為我國國民經濟重要的支柱產業之一。2014年，我國新車產 銷量分別達到2372.29、2349.19萬輛，同比增長7.26%、6.86%，連續六年產銷全球第一。由于汽車產業具有技術密集、高附加值、高效益、高生產率的特點，在投資、產值、出口、稅收和就業等方面能夠顯著拉動和促進地方經濟較快發展，并且環境污染相對較小、平均能耗較低，因此各級地方政府非常重視地方汽車產業的發展，在全國范圍內形成了六大汽車產業集聚區，建設了幾十個汽車城，如長春汽車城、上海安亭汽車城、廣州花都汽車城、江蘇常熟汽車城、蕪湖汽車城等。
目前，我國已經形成多座千億級的汽車城，這些汽車產業發達地區已經初步完成汽車產業積累，但面臨著產業轉型[1][2]和城市轉型的雙重壓力。產業轉型一方面需要改造傳統制造業向智能制造轉型，另一方面需要進一步完善汽車產業鏈，逐步從生產制造產業環節向研發、品牌建設、汽車文化等技術密集、高附加值方向轉型。城市轉型升級需要實現從“汽車工業強市”到“汽車名城”的轉變，一方面，需要從生產型城市向消費型轉型升級，解決汽車城發展中面臨的粗放開發、公共設施不完善、產城分割、“重產業、輕城市”等問題，改變汽車城“宜業”不“宜居”的窘況；另一方面需要逐步向智慧型城市改造和發展，迎接智能汽車、智能交通等未來產業的到來。
汽車城的雙重轉型升級需要新的思維和新的理念來引領發展，本文探索產城融合理念、生態城市理念、智慧城市理念等前沿的城市總體規劃理念在汽車城未來發展規劃中的可能性和重要價值，有助于汽車城適應汽車產業和城市未來發展的需要，為我國汽車城未來發展提供決策依據。
本文研究的汽車城是指在一定的區域內，以汽車整車制造和零部件生產為核心產業，結合了汽車工業相關的運輸、裝備制造、科學研究、教育培訓等輔助產業，并配套有生活、公共設施，比如上海安亭汽車城、花都汽車城等。
1主要的總體規劃理念及其對汽車城總體規劃的啟示
1.1 產城融合理念
1.1.1 產城融合理念介紹
“產城融合”是區域發展到一定階段的產物，汽車城也不例外。城市的內涵既有產業又有城市，產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體[3]。產城融合的本質與特征是產業與城市一體化發展，實現功能融合、空間融合[4]。
所謂功能融合指產業、科研教育、商業、居住、娛樂等功能的混合，實現從產業園區升級為產業新城。空間融合打破工業、居住、服務等各類功能被機械的劃分，在空間上實現有機融合，營造良好的生活環境[3]。
1.1.2 產城融合理念對汽車城總體規劃的啟示
入世之后，我國汽車產業實現了快速發展，從2000年的年產200萬輛到2014年的2372萬輛，增長了10多倍。隨著整車和零部件企業不斷擴大產能，新的企業不斷地涌入，帶動了各地汽車城的快速成長。
經過“填鴨”式的快速擴張之后，汽車城出現了新的問題。①土地利用效率較低，甚至出現了圈地現象。面對招商壓力，為了吸引企業落戶，地方政府提供了大量的土地優惠，一些低技術含量產業也被吸納。②早期的汽車城以發展整車和零部件制造為核心，工業用地比重過大，居住與服務用地比重偏低，降低了產業城的城市品質。③用地功能在空間上的隔離。汽車城占地面積都比較大，一般都是在30平方公里以上，工業區和生活配套區的硬性隔離，導致了大片面積只見工廠不見城鎮和人的現象，缺少人氣，造成了上下班的“潮汐運動”，也致使產業發展難以為繼。
汽車城的轉型升級，從產城融合角度來看，要實現兩個方面進行調整。①產業選擇和布局要符合汽車城總體規劃的定位和要求。首先，在繼續壯大整車制造企業的同時，要對傳統汽車零部件制造業進行升級改造。我國汽車大而不強，其中一個主要原因就是缺少掌握核心技術的零部件企業，自主品牌零部件企業制造技術水平不高、產品技術附加值低、資源消耗大，通過抓住《中國制造2025》的機遇，實現中低端產業的升級，符合汽車城總體規劃的產業定位。其次，進一步完善汽車產業鏈，改變傳統的單一的整車和零部件制造，向輕量化材料開發、整車設計、檢測試驗等上游產業，汽車展示銷售、售后、金融、文化娛樂等下游產業以及裝備制造等關聯產業延伸，提升產業的整體競爭力，實現汽車城產業的可持續發展。②從產業區向產業新城升級，提升城市服務功能、完善公共配套設施。改變傳統的居住、服務、產業等功能在空間上的人為隔離，按照城市配套標準，建立“城市級-分社區級-社區級”三級配套系統[5]，人性化布置居住、工作、公共服務以及游憩等功能，營造方便、舒適、生態的生活工作環境，提升汽車城的城市品質。
1.2 生態城市理念
1.2.1 生態城市理念介紹
城市是生態系統中的重要一環，生態城是城市的重要追求。隨著城市化的飛速發展和規模的不斷擴大，各種城市問題紛紛涌現，比如大氣污染、垃圾圍城、土地資源緊張、能源短缺、交通擁堵與安全問題等，迫切需要一種新的理念在指引城市的未來發展。1971年，聯合國教科文組織發起“人與生物圈計劃”（The Man and the Biosphere Programme，簡稱 MAB），首次將“生態城市”作為一個正式的概念提出，其認為“生態城市是城市生態化發展的結果；是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。”[6]
生態城市是探索人類與自然和諧相處、經濟持續發展、社會和諧進步的重大實踐，將是人類實現可持續發展的戰略選擇，已逐漸成為引領世界城市建設的方向和目標[7]。在地方政府的大力推動下，我國已成為世界上最為積極和主動探索生態城實踐的國家之一，先后涌現了天津中新生態城、唐山曹妃甸國際生態城、無錫中瑞太湖新城生態城等典型。
1.2.2 生態城市理念對汽車城總體規劃的啟示
生態汽車城是實現汽車產業與其他產業、產業與人、產業與生態環境、人與生態環境等的和諧共處，建設生態型汽車城，需要經濟、社會、資源等多方面進行轉型升級，實現能源高效利用、廢棄物的減量化與資源化、資源的循環利用以及綠色公共交通系統等。
具體改造包括：①土地的混合與高效利用，盡量減少占用農業用地，提高各類用地的效率；城市建設以公共交通為導向（TOD模式），沿交通主軸集中進行高強度開發，同時加大地下空間的綜合利用。②優化城市景觀與綠化系統，改變以往的汽車城重視工業建設，忽視綠化、生態建設的做法，降低工業對生態環境的影響，同時為居民提供良好的居住環境。③建立綠色公共交通系統，打造高品質的步行、自行車及公交車為主導的綠色交通系統，規劃慢通專用通道，嚴格執行高標準的汽車排放標準，推廣新能源汽車等先進交通工具以及智能交通等先進的交通管理技術，培養居民綠色出行習慣。④謀劃綠色能源與高效能源系統，采用節能設備減少能源消耗，應地制宜地建設風電、太陽能等綠色能源系統，加強綠色建筑節約能源，鼓勵居民節約能源。⑤推行資源的循環利用與廢棄物的減量化及再利用。鼓勵先進技術的使用，減少資源的消耗，降低工業廢棄物的產生，引導居民進行垃圾分類。⑥倡導居民低碳生活。鼓勵居民在日常生活中進行綠色出行、節水節電等綠色低碳生活。
1.3 智慧城市理念
1.3.1 智慧城市理念介紹
信息技術正在給城市發展帶來巨大變革，借助物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，現代城市可以通過對工業生產、居民日常生活、商業貿易、交通運輸等各個環節的大數據進行采集與分析[8]，實現有效提高能源、資源的利用率和社會生產力水平，促進城市轉型和產業升級、改善民生，提高城市環境和綜合管理能力，實現城市“感知、互聯和智慧”[9]。
“智慧城市=物聯網+互聯網”，其核心是以一種更智慧的方法通過利用以物聯網、云計算等為核心的新一代信息技術來改變政府、企業和人們相互交往的方式，對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創造更美好的城市生活[10]。
智慧城市包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧醫療、智慧政務等城市生活的方方面面；建設智慧城市，有助于推進城市產業轉型升級，實現物聯網、互聯網、車聯網、智慧交通、云計算、新能源汽車等戰略性新興產業的發展；能夠顯著提高城市管理的綜合效率，為居民提供更美好的城市生活。
1.3.2 智慧城市理念對汽車城總體規劃的啟示
電動化、智能化、共享化、電商化被稱為“汽車四化”，代表著汽車產業未來的發展方向。“汽車四化”與智慧城市建設緊密相關，智慧城市是“汽車四化”實踐的重要載體，“汽車四化”是智慧城市不可或缺的技術和理念。汽車城是汽車產業發展的最重要載體之一，將現有的汽車城改造成為智慧城市，既可以享受智慧城市帶來的優勢，還可以促進汽車產業的健康持續發展。
智慧汽車城應加強網絡基礎設施建設，保障智慧城市的通信需求；推動智慧化的政府服務，提高為民眾辦事效率，建設高效服務型政府；加強環境監測終端的智能化，及時收集城市與生態環境質量信息；逐步建設智能電網、智能水務、智能交通、智能醫療、智慧應急、食品藥品安全、公共安全等系統，提高民眾生活質量；搭建智慧城市相關的物理網、云計算、智能汽車、大數據等新興產業的研究、孵化、產業化平臺，推動智慧城市發展所需技術的發展。
2 對我國汽車城總體規劃的建議
2.1 通過產城融合理念促進汽車城的“平衡發展”
汽車城總體規劃引入產城融合理念，有利于通過增加生活休閑配套設施，吸引和留住人才，促進產業的發展；同時，通過產業的發展，帶動新城的發展，進一步完善城市功能。實現產城融合的汽車城需要擁有完善的用地結構、優化的空間布局和完善的配套設施等。
2.1.1 完善汽車城用地結構
工業用地比例高，雖然能夠增加產值，但降低了汽車城的品質和檔次，不利于人才的集聚。生活公共用地比例高，雖然能夠為居民提供優越的生活環境，但難以滿足產業持續發展的用地需求。因此，合理的用地結構對汽車城的發展至關重要，如何平衡產業、居住、公共、綠化等用地是汽車城亟待解決的問題。
2.1.2 優化用地空間布局
我國大多數汽車城是從傳統的經濟開發區轉型而來，比如安亭汽車城、蕪湖經濟技術開發區（奇瑞汽車所在地）等；少部分汽車城是由于整車企業的落戶，對汽車城進行重新整體規劃，比如常熟市經濟技術開發區（觀致汽車和奇瑞捷豹路虎汽車所在地）和即墨汽車產業新城（一汽大眾四工廠所在地）。對于傳統汽車城應當逐步改變汽車城原有工業區、居住區和公共服務區等在空間上分離的狀態，將工業、居住、服務等功能進行混合布局，空間布局有集中式、組團式以及混合式等[5]。新建汽車城在規劃階段就應當規劃空間布局，指導汽車城的長期發展，避免老汽車城經歷的彎路和面臨的升級問題。
2.1.3 完善配套服務設施
在以往的招商過程中，地方政府為了吸引企業落戶汽車城，提供水、電、氣、熱等基礎設施的“九通一平”。然而，在未來的產業發展過程中，“新九通一平”對產業的發展尤為重要，即“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺”，一方面要建立汽車技術服務平臺、金融服務平臺、認證服務平臺、行政服務平臺等配套的服務平臺，促進產業的發展；另一方面，需要完善商業、商務、辦公、酒店、學校、醫院、體育場館、公園等生活辦公配套設施，將其發展成為一個適合于創業、居住、休閑旅游的具有綜合功能的繁榮、高效、國際化的汽車城[11]。
2.2 通過生態城市理念實現汽車城的“持續發展”
我國汽車城主要以汽車整車及零部件的制造為主，仍處于從工業園區向汽車城市轉變的階段，在轉型的過程中，需要重點關注土地、能源、資源的高效利用，構建綠色交通體系，加強新能源汽車的示范運營，減少廢棄物對環境的影響。
2.2.1 土地、能源、資源的高效利用
當前的汽車城以汽車及零部件制造產業為主，產業附加值較低，土地利用模式比較粗放，甚至出現不少汽車企業圈地的現象，造成土地浪費且實際平均產出較低，調研發現不少汽車城未來土地供應難以為繼，不得不擴大園區面積，侵占農業用地。我國汽車零部件企業普遍技術含量較低，資源和能源利用效率低于發達國家水平。因此，加強土地、能源和資源的高效利用是我國汽車城轉型升級的必由之路，汽車城的企業要改造現有生產工藝，加強技術創新能力的投入，引進節水節電節氣等先進的利用技術，提高產品附加值與資源使用效率。
2.2.2 構建綠色交通體系與新能源汽車的示范運營
生態汽車城是生態城市和汽車城的結合，一方面，生態城市要為居民便捷的出行方式的同時，應努力構建綠色交通體系，倡導綠色出行，包括倡導步行、自行車、公共交通、共享用車等。另一方面，新能源汽車是汽車產業未來發展趨勢，汽車城作為新能源汽車研發、制造、使用的最重要基地，理應在新能源汽車產業培育期做出應有的貢獻，支持新能源汽車的壯大與發展。目前，我國已有40個座城市參與新能源汽車的示范運營，社會各方資本正探索合適的充換電模式，汽車城應當走在行業的前頭。
2.2.3 減少廢棄物對生態環境的影響
人類的活動難免會對周邊的生態環境帶來一定的影響，汽車工業的發展不僅消費大量的不可再生資源，還產生大量具有危害的工業廢棄物，生態汽車城就是要努力減少影響，特別是廢水、廢氣、固廢等對環境的危害。汽車城應對工業廢棄物遵循循環經濟的3R原則（減量化、再利用、再循環），從汽車城系統角度制定減排方案，實現從源頭上較少廢棄物排放量，在過程中延緩有用資源變成廢棄物，并對最終形成的廢棄物進行末端的再利用。另外一方面，生活垃圾處理一直是城市頭痛的問題，生態汽車城將對生活垃圾進行垃圾分類收集、綜合無害化處理。同時，加強水域、綠化、樹林等生態建設，進一步保護生態環境。
2.3 通過智慧城市理念滿足汽車城的“未來發展”
2.3.1 加強智慧城市的頂層設計
智慧汽車城的建設需要統籌綜合考慮產業、信息技術、人文、社會、經濟、生態環境、政府管理等各方面因素，應當加強頂層設計，制定出一套合理、可行的、全面性和前瞻性的總體規劃，同時要研究完善智慧城市的產業發展、民眾參與、投融資、工程建設、運營與維護等專項規劃。
2.3.2 構建智能汽車、智能交通、車聯網等前瞻技術的研究平臺
智慧城市需要大量的諸如先進傳感器技術、云計算、云存儲、大數據、智能汽車、物聯網與互聯網等新興技術的支持，汽車城建立技術研究平臺，加強產學研用合作，實現企業、高等院校和科研機構等有效結合，突破共性核心技術，推動技術的進行。另一方面有助于汽車城掌握前沿技術，在發展中擁有先機優勢。
2.3.3 參與國家智慧城市示范建設中
國家層面，科技部和住建部分別頒布了智慧城市試點示范城市，其中科技部在南京等20座城市開展智慧城市試點示范工作，住建部公布了兩批國家“智慧城市”試點名單，共計193個城（區），全國已有超過250個城市提出要建設智慧城市，很多已出臺了相應的規劃和行動計劃。2014年8月頒布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。因此，汽車城應積極參與所在城市的智慧城市示范建設，努力實現生產制造、城市管理以及居民生活全面實現互聯互通。
3 總結
隨著汽車城從“汽車工業強市”不斷向“汽車新城”轉型升級，先進的總體規劃理念對其未來發展尤為重要。通過完善用地結構、優化用地空間布局和完善配套服務設施等措施，產城融合理念有助于汽車城實現功能與空間的有機融合，改變以往“宜業”不“宜居”的落后窘況，實現汽車城的“平衡發展”；通過加強土地、能源和資源的高效利用，構建綠色交通體系與新能源汽車的示范運營，減少廢棄物對生態環境的影響等手段，生態城市理念能夠促使汽車城重視綠化、生態建設，改變“工業區”的形象，實現汽車城的“持續發展”；智慧城市顯著提高汽車城運行效率，為居民創造美好的城市生活，同時推動智能汽車、智慧交通等汽車產業的進步，滿足汽車城的“未來發展”。可以預見，轉型成功的汽車城將是產城融合的城市、生態宜居的城市和智慧的城市。
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能源轉型規劃范文第3篇
2013年9月，中緬天然氣管道全面貫通，這對曲靖經濟社會發展、轉型和綠色發展都有很強的促進作用和支撐作用。為了充分利用中緬管道天然氣，加速曲靖市經濟社會轉型發展，曲靖市政府相繼頒布了《曲靖市人民政府關于加快天然氣推廣利用的實施意見》（2014年9月）、《曲靖市人民政府關于實施“氣化曲靖”三年行動計劃的意見》（2015年2月）以及《曲靖市人民政府辦公室關于印發“氣化曲靖”工作實施方案的通知》等一系列加快曲靖市天然氣推進工作的文件。在曲靖市政府相關部門的積極推動下，截至到2016年8月，曲靖市已經建成昭通和陸良兩條支線管道，曲靖市區目前包括經開區、麒麟區、沾益縣三區縣已經建成CNG能源管道，其他市區以及縣市基本能夠使用LNG能源。然而，這一計劃在推進中也遇到了一些問題。本文試對存在的問題及推進對策予以研究。
價值：“氣化曲靖”是推進經濟轉型發展的必然選擇
“氣化曲靖”的目的是加快曲靖市天然氣推廣利用，使天然氣產業成為曲靖市新的支柱產業，同時通過加快全市天然氣基礎設施建設，推進管道天然氣通氣用氣步伐，確保全市天然氣市場培育取得實質性進展，用氣規模實現重大突破。“氣化曲靖”的重要意義體現在作為城市發展的能源戰略需要，同時是經濟、社會發展、改善生態環境與改善民生的必然途徑。它對曲靖市經濟社會的可持續發展具有巨大價值，是推進曲靖經濟結構調整和經濟轉型發展的必然選擇。
“氣化曲靖”可以優化曲靖市能源結構
長期以來，曲靖市能源供應和能源消費一直以煤炭和火電為主，加快天然氣利用發展，能有效促進曲靖市能源結構調整，促進曲靖經濟社會發展和產業轉型升級。然而，曲靖市的天然氣利用進度與全省天然氣發展速度相比，還處于較為落后的水平。依托中緬管道，適時調整天然氣的供應氣源，擴大天然氣供應及儲備能力。大力發展城市管道天然氣，加大昆明、曲靖、大理等城市天然氣液化和儲備設施的建設力度。[1]這都體現了天然氣作為新型清潔能源的戰略地位。
“氣化曲靖”有利于曲靖經濟可持續發展
“氣化曲靖”行動是全市經濟戰略的重要組成部分，實施“氣化曲靖”三年行動計劃，可有效加快天然氣支線、城市管網和壓縮天然氣（CNG）母站及加氣站、液化天然氣（LNG）接卸、儲運、供應等設施建設，加快天然氣用戶市場拓展，促進天然氣產業投資大幅增長，促進工業生產方式的重大變革，改變市民生活方式，同時對降低生產、生活成本費用具有積極作用，能創造更多產值，形成新的經濟增長點，有效拉動全市經濟增長和投資增長。
“氣化曲靖”是一項重大的民生工程
“氣化曲靖”行動，可有效提高曲靖清潔能源使用比例，對推動創建國家園林城市、文明城市具有積極作用，能改善城市大氣環境和生產生活環境。同時，可帶動天然氣汽車等相關產業發展，幫助公交運輸企業增強盈利能力。另外，通過各類天然氣項目的建設，還可新增大量的就業崗位，創造大量的勞動力就業機會。“氣化曲靖”也可大幅提升城市管道天然氣氣化率，讓更多的居民使用上管道天然氣，能有效降低居民用氣成本和生活成本，方便市民生活。“氣化曲靖”行動，還可大幅提高公共交通（公共汽車、出租車）氣化率，能有效降低公共交通運營成本，使廣大居民享受價格較低的公共交通服務。
“氣化曲靖”可以有效改善生態環境
“氣化曲靖”行動，可加快曲靖天然氣推廣利用，使用天然氣作為燃料，可大幅降低各類有害氣體的排放量，有利于節能減排，有利于環境保護和生B建設。天然氣汽車（NGV）同燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，其排放物中HC可降低28%，微粒排放可降低42%，鉛化物可降低100%，硫化物可降低70%以上，非甲烷烴類可降低50%左右。
目前來看，“氣化曲靖”工作已經取得了階段性成效，但也存在企業主動性積極性不夠、部門協調配合不到位等問題，天然氣支線建設較為滯后，城市燃氣管網覆蓋率低，用氣市場拓展不夠，輿論宣傳工作未與工作進度有效結合，中心城區天然氣推廣利用工作未形成示范帶動效果，未形成全市上下齊抓共管的良好工作氛圍。
問題：多層面困境導致“氣化曲靖”緩慢推進
在曲靖市天然氣推廣使用規劃中，居民用戶、工業用戶和商服用戶為天然氣的三大主要用戶群體。盡管在市政府的推動下，天然氣作為新型的潔凈能源越來越受到市民和工業用戶的青睞，無論是管道鋪設情況還是居民安置率，都有巨大的提升。但是從整體上來說，目前曲靖市的天然氣使用率與安置率都還處于較低水平。以天然氣使用率與安置率最高的麒麟區為例，截至到2016年7月，其居民用戶中開通天然氣管道的用戶累計達6139戶，具備開通管道天然氣的用戶總數為19535戶，有效安置率僅為31.5%；工業用戶累計總共只有2家企業；商服用戶累計總共也只有16家。沾益分公司目前總共只開通居民用戶51戶，占可開通居民戶數總數（192戶）的26.6%；工業用戶和商服用戶開通率為0。其他縣區的使用率與安置率處于更低的水平。總體來說，作為新能源，天然氣在曲靖市的推廣還僅僅處于起步階段。
導致曲靖市目前天然氣推廣率不高的原因主要表現在以下幾個方面。
天然氣基礎設施建設相對薄弱
在曲靖市三大天然氣使用群體中，民用是政府最為重視的使用群體。政府也將天然氣的推廣工作作為一項重要的民生工程進行推進。而目前曲靖市在天然氣管道建設方面的基礎設施還比較薄弱，相應的配套條件和措施還沒有完全建立。尤其是在居住房屋比較老舊的居民用戶中，其安置天然氣管道的困難較大。此外，曲靖市天然氣加氣站點較少，分布不均。對于曲靖市的整個市場來說，站點的建設數量還是遠遠不夠的，而且地域分布不夠均勻，造成消費者加氣成本的增加，對于天然氣的使用便捷度不夠。
對天然氣新能源的認知度不高
曲靖市是著名的煤炭使用大市，一直以來都是以化石能源煤炭為主，能源結構單一，中緬管道天然氣的建成使用對于彌補曲靖市能源的空缺起到了巨大的積極作用，但是由于能源結構的固化，轉變難度較大，而且對于清潔能源天然氣認識程度不高，使用意識淡薄，以至于天然氣的使用量難以提升。另外，曲靖市民目前對于天然氣的認知度不高也是導致居民使用率不高的重要原因。再加上居民已經養成的對于傳統能源尤其是電能源的使用習慣和認知習慣，導致部分市民對天然氣還處在觀望甚至是抵制的態度。這一點在除了曲靖市區外的其他縣區體現的更是淋漓盡致。
天然氣市場仍處于培育階段
作為曲靖市政府進行能源結構調整、產業結構轉型、改善民生的一項重大舉措，從2014年開始曲靖市政府才將天然氣能源的使用與推廣作為政府工作的一項非常重要的內容。到目前為止，前期的主要工作就在于相關的基礎設施建設和市場推廣培育。由于前期投資成本較大，初裝費用較高，還沒有實現規模經濟，因此天然氣的價格優勢還沒有完全顯現，導致居民使用積極性不高。另外，目前曲靖對天然氣的定價一方面是遵循省發改委的定價標準，還有就是一般按照93#汽油的70%-75%進行定價，這個定價水平在無論工業、民用都是偏高的。因此，盡管政府對天然氣的使用和安裝出臺了很多優惠政策，但是從民用的角度來看，與傳統能源相比，天然氣使用的價格仍然不具有優勢。
傳統能源結構造成天然氣推廣難度極大
根據曲靖市發改委能源局相關人士介紹，目前曲靖市的能源結構中，仍然以電力為主。在電力構成中，以煤電為主，約占電力能源的70%；水電約占23%；風電約占7%；另外還有太陽能發電，所占比重微乎其微。與這個傳統的能源結構相適應的是曲靖市的產業結構。根據曲靖市2015年政府工作報告，曲靖市目前三次產業結構比例為19.5∶39.4∶41.1，為了加快煤炭產業轉型升級，曲靖市政府雖然關閉了許多煤炭企業，非煤產業增加值逐年增加，但是煤炭產業依舊是曲靖市工業總產值中比重最大的構成部分。這樣的產業結構導致工業用戶對于天然氣的使用潛力和積極性處于較低的水平。
隨著宏觀經濟運行下行壓力的加大，高能耗、高污染和產能過剩產業不斷被調整，這就一方面使得天然氣清潔能源不能在原有的工業結構中發揮作用，同時新的產業項目還沒有承接完備，使得產業結構發展不完整，新的產業鏈條沒有形成也使得清潔能源的經濟效益無法彰顯。
對策：以市場為導向，多方合力推進“氣化曲靖”
曲靖工業千億行動計劃和加快工業園區建設都描繪出了曲靖經濟發展支撐與發展方向，居民生活使用、車用和商業服務業的普及與開展也促使民用天然氣走向一個新的歷史階段，這也給管道天然氣進一步推動與促進曲靖經濟發展提供了重大機遇，因此繼續開展與區際清潔能源，引導清潔能源導向的產業結構優化，不斷促進管道天然氣在曲靖經濟發展中經濟效益、社會效益與生態效益協調發展。以市場為導向，發揮市場機制在天然氣能源優化配置中的基礎性作用，同時借助政府的協同引導作用，多方合力共同推進，把“氣化曲靖”打造成為促進曲靖經濟社會發展的品牌工程。
繼續加強清潔能源宣傳，提升全社會認知水平
為了更好地發揮天然氣新能源的經濟效益、社會效益和環境效益，必須繼續開展與普及清潔能源，采取有效措施提升曲靖市的天然氣使用率。
（1）加快基礎設施建設，完善天然氣管道網絡。加快曲靖市區以及其他縣區的天然氣管道鋪設，完善曲靖市天然氣管道網絡，基本實現主要市民居住區域的天然氣管道的完全進駐。另外，對于市區居民較為老舊的居住區域，要對危舊房進行改造，以適合管道天然氣的使用。
（2）加強新型能源宣傳，提升市民認知程度。通過各種社會媒介以及現場活動，極力推進天然氣新能源的宣傳工作，提升市民對天然氣能源的認知度，使其接受、認可并積極使用天然氣。
（3）推進政府補貼政策，提高居民使用積極性。進一步推進落實政府關于天然氣管道安裝的價格和補貼政策，通過可觀察到的切身對比來讓市民認識到天然氣使用的安全性、環保性和節能性。另外，對于工業企業用戶，繼續創新補貼機制，如價格折讓、稅收減免、環保補償等方式積極鼓勵其使用天然氣。
以產業結構調整帶動能源結構優化
（1）加快產業結構轉型，促進能源結構調整。產業結構轉型是推進天然氣新能源輸入的重要目的，以新能源的推廣作為產業結構調整的動力，以產業結構調整作為曲靖改變能源結構的契機。積極吸引國有資本和社會資本發展新興產業，以新能源的使用促進經濟增長方式的轉變。
（2）引導企業轉型升級，提高工業商服用量。對傳統煤炭產業進行積極引導，以新能源使用為契機促使其進行轉型升級。逐步改造傳統落后產業。另外，采取有效措施促進車用、商業用戶對天然氣的使用率，積極促進企業進行綠色生產。
（3）適時開展碳金融與碳排放交易市場。有效向企業、行業宣傳對綠色經濟發展的理念，促進清潔能源有效深入工商業領域，通過碳交易與碳金融引導產業轉型。
繼續發揮政府服務職能，統籌規劃協調
（1）抓住能源結構轉型的機遇。“十三五”規劃指出，要增強包容性、共享經濟發展理念，而且國家正處于去產能，能源結構轉型的關鍵時期，所以要抓住這個機遇，加大對天然氣污染少、價格低等明顯優勢的宣傳力度，加快曲靖市出租車、公交車以及教練車的改裝力度，提升天然氣的使用量，凸顯出社會效益。
（2）加大投資力度，加快天然氣站點的建設步伐。由于曲靖市加氣站點較少，與規劃還有很大的差距，勢必會造成加氣的不必要的成本投入，對于其便捷程度影響巨大，所以車用公司要加快加氣站點的規劃與布置，加大資金的投入，盡快建成覆蓋整個曲靖市的加氣站點的網絡。而且，隨著經濟的發展，經濟繁榮的鄉鎮地帶也有必要建成天然氣的加氣站點，進一步方便客戶需求，提升天然的使用，促進能源結構轉型，促使社會效益與生態效益同時發揮作用。
（3）政府制定相應鼓勵政策，促進天然氣使用。天然氣的經濟效益是顯而易見的，但是一直是三大效益中的短板，然而其社會效益和生態效益是非常重要的，清潔、污染少，正是天然氣生態和社會效益的充分體現。政府應該鼓勵公交公司、出租車公司等大型用公司實施“油改氣”工程，并對于已經改造的給予財政補貼等相關優惠政策，刺激市場消費，使消費者形成使用清潔能源的意識，同時鼓勵居民使用清潔能源，從而促進中緬管道天然氣對曲靖市經濟的發展。
綜合以上三個方面才能更好地促進曲靖市在管道天然氣使用中的經濟效益、社會效益和生態效益的體現，更好地促進曲靖市城市經濟質量的增長，提升與優化城市空間內部結構，促進產業調整與轉型，提升人民居住與生活水平，實現城市經濟綠色、低碳、可持續發展。
注釋
[1]云南省“十二五”規劃綱要全文（2011-2015年）
參考文獻
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作者簡介
能源轉型規劃范文第4篇
地點：國宏大廈三層報告廳
主持人：高國力 國家發改委宏觀經濟研究院科研管理部主任、研究員
主講人：戴彥德 國家發改委能源研究所所長、研究員
主持人：首先歡迎各位參加2017年國宏大講堂的第一期，今天的主講人是發改委能源研究所的戴彥德所長，他的演講主題是全球視野下的中國能源轉型與革命。
戴彥德：當前，盡管全球經濟復蘇乏力，但也是變革最活躍的時代，特別是能源正處于大調整、大變革時期，能源技術、能源市場和能源地緣政治正發生深刻變化。在此國際大變革的背景下，對待能源這一影響經濟社會發展的全局性、戰略性問題，必須要以國際視野、戰略眼光、全局觀念，來系統謀劃和長遠考慮，明確戰略發展目標、規劃實施路線，以國際能源大變革為契機，推進能源的轉型和革命，支撐經濟社會更好、更快的可持續發展。
今天我想就以下幾個方面跟大家進行交流。
一是全球能源發展的現狀與趨勢；
二是我國能源轉型和革命的緊迫性和必要性；
三是中長期能源轉型的目標與措施。
一、全球能源發展的現狀和變革的趨勢
過去的這40多年里，全球經濟的快速發展帶動著能源消費快速增長，1971―2015年GDP增速3.1%，總量增長了 2.8倍。1971年全球能源消費總量51.3億噸標油，到2015年增長到131.5億噸標油，40多年間增加了1.6倍，年均增速2.2%。能源消費不僅總量大，而且消費結構以化石能源為主，2015年煤炭占29.2%；石油32.9%；天然氣23.8%，而非化石能源消費僅占14.1%。
盡管全球發展很快，經濟總量大，能源消耗也非常高，但發展極不平衡，兩極分化嚴重，全球17%的人口掌握了60%以上的財富，消耗了40%以上的能源。OECD國家的人均GDP已超過35000美元，而非OECD國家卻只有4500美元左右；美國每千人汽車保有量786輛，日本將近600輛，而非OECD國家只有67輛。從全球范圍來看，未來發展經濟，消除貧困仍然是世界的主流。
《聯合國千年宣言》中，第一條就是要消滅極端貧窮和饑餓。未來占世界近五分之一人口的貧困國家為了擺脫貧窮落后的面貌，要逐步加快自己的工業化、城鎮化進程；正處于高速發展的新興經濟體，要在本世紀中葉完成各自的工業化、城鎮化；即使是發達國家，也不會停下自己的發展腳步，雖然增速有所放緩，但基數大，總量高。
發展是全人類共同的要求，但發展就要面臨人口的增長、能源資源的需求、環境的破壞，人口、資源和環境問題橫亙于前。首先來看人口問題，全球人口增長的第一個10億用了100萬年，第二個10億是100年，第三個10億是3年，最近的30多年里，基本上每12年人口總量就要增加10億，2011年全球人口超過70億，2016年末已達到74億，相關機構預測，到2050年全球人口有可能超過100億。其次來看資源問題，特別是能源資源，過去40多年里，全球80%以上的能源消費增量來自于化石能源，在當前的技術水平下，未來一段時間內化石能源仍將是世界經濟發展的基石。但全球化石能源資源匱乏，且分布極不均勻，2015年末全世界探明煤炭可采儲量還可開采不足114年，石油不足54年，天然氣不足53年，且煤炭的52.8%分布在美國、俄羅斯以及澳大利亞；OPEC國家占據了全球石油資源的71%以上；天然氣中的71.2%分布在前蘇聯和中東地區。最后來看環境問題，氣候變化是一個長時間、大范圍、深層次的問題，如果人類不采取措施，到本世紀末全球氣溫有可能升高6度，這會造成海平面上升、島國被淹、物種消失，糧食減產等一系列災難性的后果，可以說氣候變化問題已危機到整個人類的生存。
按照目前全球的發展趨勢，到2050年，如果人口超過了100億，屆時全球發展水平若達到目前OECD國家的平均水平，那么每年對能源的需求將是現在的4倍；若是美國的水平，將是現在的6倍；考慮累計消費，實現世紀目標，在現有的科技水平和發展模式下至少需要6個地球的資源。顯然，這是不可能的，全球的資源沒有保障、環境也沒有容量。傳統的能源利用模式已無以為繼，未來要支撐起全球的可持續發展，必須要走能源轉型之路。
事實上，世界上很多國家都已提出了各自的能源革命、能源轉型規劃，全球的能源轉型已悄然進行。歐盟提出2050年能源需求要在2005年的基礎上下降41%；丹麥早在上世紀末就提出到本世紀中葉徹底擺脫對化石能源的依賴；德國提出到2050年將能源利用效率下降50%，屆時可再生能源將占到終端能源消費的60%，電力消費的80%；美國落基山研究所（RMI）的研究成果顯示，2050年之前美國完全可以擺脫對煤炭、石油和核能的依賴，并削減1/3天然氣消費，支撐起GDP增長158%，減少投資5萬億美元。
總體來看，提高能源利用效率、發展可再生能源是世界各國推動能源轉型的核心內容，圍繞這兩大核心以及全球能源戰略格局，未來全球的能源轉型主要呈現出四大特點。
一是包括節能、新能源在內的相關能源技術革命快速推進，已經呈現出了多點突破、加速應用、影響深遠的特點。目前主要國家根據其資源稟賦、技術能力、需求潛力等條件，突出重點，加力推進各自的能源技術發展。能源技術的快速發展，將對能源供應結構、生產方式、格局等產生重要影響，并將引領全世界進入新一輪的產業革命。
二是能源利用效率不斷提高，且提高能效已成為各國實現大幅減排的一個前置條件。為了應對氣候變化，世界各紛紛提出了頗具雄心的減排目標，但從供應端的可再生能源來看，仍難以等量替代化石能源，因此全球各國紛紛提出了大幅的提高能效計劃，部分發達國家提出了提高50%甚至是50%以上的節能目標。
三是能源供求格局將出現重大變化，包括能源消費的重心從OECD國家向非OECD國家轉移；石油、天然氣的供應將顯著西移；世界能源供應和分布的不均衡催生了規模巨大的能源貿易，供需格局的演變導致能源貿易流向發生轉變，亞洲正成為能源進口的中心，美國則從能源凈進口國向天然氣和煤炭的凈出口國轉變。
四是大國積極推進能源獨立，從根本上保障國家能源安全。目前，美國和德國的能源獨立進程不斷加快，特別是美國，盡管其在歷史上能源高度依賴中東地區，最高時石油的60%以上來自中東，但近幾年來隨著頁巖油、頁巖氣的開發已經降到了25%。美國的能源獨立政策將導致能源地緣政治日趨復雜，對世界能源產生深刻影響。
未來以提高能效、發展可再生能源為核心的全球能源轉型將不斷加快，這將對能源技術、能源供、能源消費、能源市場等各方面帶來革命性的突破和變化，并對第四次工業革命產生深遠影響。在此全球能源大變革的形勢下，只有緊跟全球發展腳步，搶占能源轉型先機，才能在未來經濟社會的可持續發展中立足腳跟，穩步發展。這對我國的能源轉型和革命來說，既是機遇也是挑戰。
二、我國能源轉型和革命的緊迫性和必要性
改革開放30多年來，我國經濟高速發展，GDP由1978年的3650億元迅速增長到2010年的40.9萬億元，年均增速超過10%。“十二五”以來雖然經濟發展步入新常態，轉入中高速增長，但GDP增速仍遠高于世界平均水平，2016年GDP總量已達到74.4萬億元。
經濟的快速發展帶動著能源消費快速增長，特別是進入新世紀以來，能源消費的增長超出了所有人的預料。1981年到2000年二十年間能源消費總量翻了一番多，增長了8.7億噸標煤；2001年到2010年十年間能源消費總量又翻了一番多，增長了21.4億噸標煤，是過去二十年間增量的2.5倍；2011年以來，經濟發展進入新常態，對能源的需求增速有所放緩，但增量依然很大，2011―2016年六年間又增長了7.5億噸標煤。
盡管風風火火發展了三十多年，經濟總量已是全球第二，但經濟發展的水平還很低。人均GDP還不到發達國家的四分之一；每千人汽車保有量不到發達國家的五分之一；城鎮化率也比發達國家低了接近三十個百分點。且經濟的發展還很不平衡，中、西部地區的人均GDP不到東南沿海地區的一半；農村人均可支配收入只有城鎮居民的40%；按照世界銀行的標準，全國尚有上億人口處于貧困線以下。在未來很長一段時間里，發展經濟仍是我們的首要任務。黨的十重申了“兩個百年”的奮斗目標，到2020年左右要全面建成小康社會，到2050年左右要達到中等發達國家的水平，而要實現這“兩個百年”的目標，還需要能源強有力的支撐。
在此形勢下，到2050年我國人口將超過14億，若要實現既定經濟發展目標，GDP總量將超過44萬億美元（注：按照2010年不變價格計算），屆時如果按照OECD國家的人均能耗水平，我國的能源需求將接近116億噸標煤，即使按照世界上能源經濟效率最高的日本和德國的人均能耗水平，也要達到85億噸標煤。
如此巨大的能源供給情景是不可能發生的，原因是無論從國內還是國際來看，資源方面沒有保障，環境上也沒有容量。
首先，從能源資源儲量上來看，我國化石能源人均儲量很低，同期探明的人均可采儲量煤炭不到世界人均水平的70%，石油不到 6%，天然氣不到11%，非化石能源雖然儲量豐富，但分布不均，開發利用也還面臨著重重困難，能源供應的壓力巨大。
其次，從區域環境污染上來看，我國的環境污染日益嚴重，不僅是霧霾問題，其他在土壤、海洋等方面均存在嚴重污染。例如土壤方面，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出；海洋污染方面，根據海洋局近幾年的調查，2004到2012年，全國有48個入海口重度污染。現階段我國環境問題已呈現出壓縮性、疊加型、復合型、禍合型的特點，環境污染正在從城市向農村轉移，從人口稠密區、經濟發達區向人口稀疏、經濟欠發達的地區轉移，從常規性污染向非常規性污染、有毒有害污染轉移。未來繼續大幅增加化石能源利用，環境已無容量，老百姓也難以承受。
再者，從氣候變化方面來看。《巴黎協定》中已進一步提出了全球共同減排的理念，并提出要確保全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內“付出努力”的減排目標，這大大減少了全球溫室氣體排放的空間。目前我國已是全球溫室氣體排放第一大國，根據BP的統計數據顯示，2015年二氧化碳排放已接近全球的30%，圍繞我國的減排問題已成為國際上的一大熱點。
最后，從能源安全保障方面來看。當前我國石油對外依存度已超過60%，天然氣對外依存度達到34.2%。在此基礎上繼續增加油氣進口，將對我國的能源安全保障產生巨大的壓力。
無論是從資源保障，還是環境治理的角度來看，未來繼續大規模的增加能源消費已沒有了空間，資源上沒有保障，環境也沒有容量。但是我國發展的腳步不會停，未來我國還要實現“兩個百年”的發展目標，同時還要兼顧提高老百姓的滿意度和獲得感，通俗說經濟要發展，霧霾也要治理，這些都對能源提出了很高的要求，未來推進能源轉型、能源革命的形勢可以說是非常緊迫，這也是保障未來經濟可持續發展的必由之路。
三、能源轉型的目標
傳統工業化國家的發展路子已經走不通了，必須要推進能源轉型和能源革命，走出一條新型的工業化道路來。在此形勢下，我們就需要定一個目標，以目標為導向，引導我們加快推進能源轉型和能源革命。相關研究表明，到2050年，只有將能源消費總量控制在50億噸標煤以內，且非化石能源占比達到50%以上，才能在當前的氣象條件下，解決好污染問題，以碧水藍天的生態環境，實現“兩個百年”既定經濟發展目標。
那么這一目標能否實現？技術上有沒有途徑？經濟上是否合理？為此，國家發改委能源研究所、美國勞倫斯伯克利國家實驗室、美國落基山研究所就聯合成立了一個課題組，對這一能源轉型的目標進行了一些研究。研究結果表明，到2050年，通過提高能源利用效率、調整產業結構等一系列措施，在實現既定經濟發展目標的前提下，將一次能源消費總量控制在50億噸標煤以內是完全有可能的，屆時GDP相比于2010年增長了6倍，而能源需求僅增加36%。如果這個目標能夠實現，并且屆時可再生能源的比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當前的千萬噸級下降到百萬噸級，同時溫室氣體排放也將大幅下降，從而就可以實現天藍、地綠、山青、水秀的發展目標。
四、實現上述能源轉型目標要如何來做
2050年將能源消費總量控制在50億噸標煤的目標，相當于在實現“兩個百年”既定經濟發展目標的同時，人均能耗要比OECD國家低54%，比日本低38%。要實現這一目標，不僅要靠能源的轉型，還需要推進發展模式的轉變。首先在發展模式上要轉――要轉變經濟的發展模式；其次在消費模式上要變――要大幅提高能源利用效率；再者在供應模式上要換――要努力發展低碳、清潔能源；最后在生活模式上要簡――要引導居民消費模式的簡約化。具體來說：
首先，轉變發展方式是前提，改革開放以來，我國粗放式的經濟發展方式造成了大量不必要的能源消耗，尤其是經濟發展高度依賴出口造成了大量的能源間接性出口，以及大拆大建造成了嚴重的周期性浪費。一是過去三十多年里，我國經濟增長高度依賴出口，自加入WTO以來世界工廠的角色日漸濃重，“中國制造”的低端產品充斥全球各地，初步測算，每年直接、間接出口的能源占全國能源消耗總量的20%以上。二是改革開放以來，我國在快速發展的過程中，走了一條建設、淘汰、再建設、再淘汰的路子，這種“重速度、輕質量、只顧眼前”的發展模式，不僅導致財富積累緩慢，還造成周期性的能源浪費。未來必須要加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，減少能源間接性出口及周期性浪費，這是能源轉型的前提條件，否則能源需求將是填不滿的漏斗，周而復始，無窮無盡。
其次，提高能源利用效率是關鍵。在未來很長一段時間，可再生能源仍很難對化石能源進行等量替代，煤炭、石油等高碳能源仍將是主要的能源消費品種，推進能源轉型，關鍵是要想辦法將能源需求的總量降下來。德國生態經濟學家魏伯樂在其所著的《5倍級》一書中提出，利用當今世界的技術和手段，可以將資源生產率提高五倍，在提高全球人類社會福利的基礎上，將資源消耗減少80%。類比我國，改革開放以來粗放式的發展模式造成了大量的能源浪費，有著巨大的節能潛力，相關研究表明，全國技術上可行、經濟上合理的節能潛力高達8億多噸標煤，未來完全可以通過大幅提高能源利用效率，挖掘節能潛力來減緩能源需求的快速增長，從而達到控制能源消費總量，推進能源轉型的目的。
再者，發展清潔低碳能源是根本。推進能源轉型，不僅要控“量”，而且還要提“質”。到2050年，即使通過提高能效將能源消費總量控制在50億噸標煤以內了，但是如果能源結構不變，煤炭消費仍占到60%以上，那2050年的煤炭消費量仍將超過30億噸標煤，這比目前還要高出10%，污染物的排放源有增無減，僅靠末端治理，很難做到主要污染物排放的大規模下降。因此，未來必須大力推進化石能源中相對清潔、低碳的天然氣，以及低碳、無碳的核能、可再生能源的供應，提高清潔能源消費比例，這是能源轉型的根本。
最后，引導消費模式是基礎。近年來，生活水平高了，消費者追求的也多了，很多人開始追逐美國式的大排量汽車、大住宅等“浪費式消費”模式，這無疑將帶來極大的浪費。不僅如此，現在過節的禮品包裝，越來越奢華，一盒簡單的月餅，豪華包裝里三層外三層，不僅產生了大量無用的固體廢物垃圾，而且還造成了資源的極大浪費。必須注意到，我國人口占到了全球的近20%，但耕地面積、淡水資源僅占7%和6%，多數礦產資源還不到世界平均水平的一半，人均煤炭、石油、天然氣可采儲量僅分別為全球平均水平的70%、6%和11%。未來如果“浪費式”的消費、生產理念成為主流，必然會給資源供應帶來更大的壓力。因此，必須對居民的消費模式及消費品的生產模式加以引導，推動綠色、低碳消費，這是能源轉型的基礎。
主持人：感謝戴所長精彩的發言。能源問題說小跟我們每個人的日常生活密切相關，說大跟中國全面建成小康社會，跟中國夢的實現都有非常重要的關系。如果沒有能源的支撐和保障，中國的全面建成小康社會和兩個中國夢很難實現。所以，在今后的全面建成小康社會過程中，和兩個一百年的實踐過程中，如何保障我們國家能源持續、穩定、安全、綠色的供給，這個問題非常值得研究。
剩下的時間交給在座的各位，可以問一些問題，也可以做一些短評。
問題1：政府工作報告提到了2017年二氧化硫、氮氧化物都要下降3%。這些指標都分解到地方，我們在給地方做規劃的過程中遇到一個情況，感覺地方的目標到時間會完不成，但地方政府官員說肯定能完成，遇到這樣的情況怎么辦？
戴彥德：首先，地方政府在對環境治理的過程中，手段不是單一的，會通過行政的、法律的、市場的手段，多方面的予以推進。其次，目前我國在節能減排上，實行的是目標責任考核制，這也會促使地方政府更加的重視，真正的花大力氣來進行污染治理。最后，減排目標的制定，本身就是要形成對地方政府的倒逼機制，必須要制定一個很難完成，但是通過努力可以完成的目標，才能以目標導向的形式，更好的推進環境污染的治理。
提問2：一個有關能源安全方面的問題，剛才談到我國能源的對外依存度，我想知道有沒有測算過對外依存度在未來哪個時間段會達到頂峰，峰值有多大？有沒有目標？我們希望降到多少？在這個目標的前提下有沒有評估？我們在降低對外依存度的過程中，應該首先降低對哪些地區的依存度？
戴彥德：能源對外依存度要達到多少，在一些報告里是有一些研究和數據，但僅用能源對外依存度這個單一的數值，很難對能源安全進行準確的界定。比如最典型的日本，經濟上的巨人，但其能源高度的依賴海外。能源安全的評價要從政治、經濟、軍事、外交等多方面進行綜合的考量。要推進能源安全，一方面，我們要從政治、經濟、軍事、外交等各方面努力提高能源安全的保障能力；另一方面，我們還要加強對各種應急預案進行研究，保證一旦出現問題，要有相應的有效應對措施。
提問3：兩個問題：第一個是您覺得我國能源消費高峰大概是多少億噸？第二個是根據我國能源資源的情況，您覺得我國現在的策略重點是提高煤炭的清潔利用，還是重點發展可再生能源。
戴彥德：第一個問題，目前我國工業領域的能源消費已接近峰值，但未來建筑、交通領域的能源消費仍會持續增長，研究J為2040年前后能源消費會達到峰值，但對于具體的峰值，不同的研究機構會有不同的預測結果，高的預測會達到60億噸標煤，甚至更高。
第二個問題，無論是煤炭的清潔利用，還是可再生能源的發展，均是推進能源轉型，減少污染，應對氣候變化的重要手段，兩個都要抓。但是在發展的過程中也要有所側重，目前在儲能技術還未較好解決的情況下，大規模發展可再生能源仍面臨很多的制約。我國的煤炭儲量豐富，未來很長一段時間內，煤炭仍將是我國能源供應的主力，因此推進煤炭的清潔利用也非常的重要。
提問4：假如電力裝機上漲，2015年電力消費的份額是44.8%，如果翻番，我們可以把煤做的更活躍了，有沒有可能，怎么看待核電？
戴彥德：未來我們將逐步進入新電能時代，對電力的需求還將持續增長，雖然煤電是我們的主要組成部分，但從未來發展的趨勢來看，一方面，我國能源發展的戰略方向之一就是要控制煤炭的消費總量，上有天花板，大規模的再增加煤炭利用的可能性較小；另一方面，未來非化石能源和相對低碳的天然氣將是滿足能源需求增量的重要組成部分，“十三五”規劃中，2016―2020年能源消費增量的70%將來源于非化石能源和天然氣。對于核電來說，要在保障安全的情況下有序發展核電。
提問5：能源轉型基本是提高可再生能源，包括德國的能源轉型，能源價格都是大幅度的上漲。但我國能源轉型、可再生能源的發展是怎么樣考慮的，面臨的最大的挑戰是什么？
能源轉型規劃范文第5篇
一、上半年工作
1、參與組織“2018年山東省企業重點技術改造導向目錄”評審；
2、參與組織“山東省高端裝備制造業專項規劃”論證會。
2月2日，協助山東省經濟和信息化委員會組織有關專家，在北京對《山東省高端裝備制造業發展規劃》進行了評審，并形成專家評審意見。
3、參與濟寧高端裝備規劃調研及規劃的撰寫工作。應濟寧市經信委邀請，對濟寧市高端裝備制造業企業實地調研及書面文字調研。在充分調研的基礎上，完成《濟寧市高端裝備產業規劃》的撰寫。
4、參與“22個工業重點行業轉型升級進展情況調度”。應山東省經信委要求，對山東省22個工業重點行業中的汽車、農機、工程機械三個行業完成轉型升級進展情況調度，并完成汽車及工程機械報告的撰寫。
5、參與“山東工業經濟發展研究報告”撰寫、修改工作；
6、參與“山東省新材料產業發展規劃”提意見工作。應省經信委要求，對“山東省新材料產業發展規劃”提出修改意見。
7、參與“汶上縣裝備制造業新舊動能轉換發展規劃”初稿撰寫。應汶上縣經信局邀請，對汶上縣裝備制造業企業實地調研，并參與完成《汶上縣裝備制造業新舊動能轉換發展規劃》初稿撰寫。
8、完成2篇政務專報。
9、參與文明創建工作。
二、下半年工作計劃
1、完成山東省新能源汽車產業研究報告撰寫。開始對全省新能源汽車相關企業實地調研，深入研究新能源汽車產業政策及我省產業發展情況，形成研究報告。
2、繼續參與完成文明創建工作。
