能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃

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能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第1篇

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降低能源消耗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，已成為一個(gè)擺在全世界面前急需解決的問(wèn)題。在后福島時(shí)代，日本面臨能源轉(zhuǎn)型與氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，日本要如何實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型？日前，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪了日本能源資源廳國(guó)際科課長(zhǎng)木原晉一，談及日本在能源戰(zhàn)略、能源利用和國(guó)際合作領(lǐng)域的最新動(dòng)向。

震災(zāi)后日本能源自給率顯著降低

2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震造成日本福島第一核電站1至4號(hào)機(jī)組發(fā)生核泄漏事故。地震對(duì)日本帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，在能源方面表現(xiàn)尤甚。木原晉一表示，東日本大地震令日本增強(qiáng)了對(duì)化石能源的依賴(lài)，同時(shí)電價(jià)不斷提升，溫室氣體排放顯著增強(qiáng)。

“震災(zāi)后，核能發(fā)電被暫停，改由石油以及天然氣等能源替代，致使能源開(kāi)支增加，燃料開(kāi)支增加。震災(zāi)徹底改變能源供應(yīng)狀況，給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多負(fù)面影響。與國(guó)際其他國(guó)家相比較，情況更為糟糕。”木原晉一向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

據(jù)木原晉一介紹，東日本大地震后，由于核電機(jī)組停運(yùn)而導(dǎo)致的化石燃料成本提升、燃料成本增加、可再生能源發(fā)電附加費(fèi)提高，平均電價(jià)一直不斷提升。其中，家庭部門(mén)的平均電價(jià)提升了25%，工業(yè)部門(mén)的平均電價(jià)提升了40%。

國(guó)際能源署（IEA）的《2014全球能源平衡表》顯示，震后，日本的能源自給率由2010年的19.9%下降至6.3%，在34個(gè)OECD國(guó)家中位列倒數(shù)第二，僅高于盧森堡。

木原晉一表示，日本非常依賴(lài)海外能源供應(yīng)。在原油方面，中東國(guó)家約占日本原油進(jìn)口的八成，此外是俄羅斯、印度尼西亞等國(guó)。在天然氣方面，中東國(guó)家約占日本天然氣進(jìn)口的三成，澳大利亞約占兩成，俄羅斯約占一成，其余由亞洲其他國(guó)家輸入。

“日本政府的目標(biāo)是使能源自給率達(dá)到25%，比地震前略高。”木原晉一表示，這就要求對(duì)現(xiàn)有的能源格局做出調(diào)整。

日本LNG市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速

占近50%的國(guó)內(nèi)發(fā)電份額

“我們將盡最大的努力實(shí)現(xiàn)福島的災(zāi)后重建，盡力彌補(bǔ)福島核電站事故給人民帶來(lái)的痛苦。應(yīng)該說(shuō)，這是重塑日本能源政策的起點(diǎn)。”木原晉一稱(chēng)，該事故使得公眾擔(dān)憂核電的安全性，并降低了對(duì)政府和運(yùn)營(yíng)商的信心。

福島核事故后，日本本土基本上處于“零核電”的狀態(tài)，也因此加劇了對(duì)中東國(guó)家能源的依賴(lài)、國(guó)家財(cái)富的流失以及溫室氣體的排放。

2014年，日本修訂《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，以“3E+S”（能源安全保障、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境適宜性原則和安全）為能源政策基礎(chǔ)，構(gòu)筑“多層次、多樣化的柔性能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)”。據(jù)悉，該計(jì)劃最早于2003年起草，其后每3年根據(jù)民意調(diào)查和專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)進(jìn)行修訂。

木原晉一表示，按照《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，日本將實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從超量地使用化石能源轉(zhuǎn)向清潔的低碳能源的規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用。

“2011年震災(zāi)后，日本政府制定了新的制度，大力發(fā)展可再生能源，這幾年來(lái)實(shí)現(xiàn)了倍增。”木原晉一介紹說(shuō)，當(dāng)前，日本在可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面面臨種種挑戰(zhàn)。風(fēng)力發(fā)電在日本的使用并不廣泛，海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)成為重點(diǎn)。然而，風(fēng)力資源充足的地區(qū)是北海道等人口分布較少的地區(qū)。與此同時(shí)，眾多溫泉意味著豐富的地?zé)豳Y源，但由于有溫泉的地方往往是國(guó)立公園，因此開(kāi)發(fā)利用較難。此外，儲(chǔ)能裝置也是發(fā)展重點(diǎn)，目前的主要技術(shù)仍是蓄電池，但成本較高。

他表示，福島核事故后，由于日本所有的核電站都被迫停運(yùn)，火力發(fā)電比例已經(jīng)提高到90%。其中，液化天然氣（LNG）發(fā)電占據(jù)了近50%的國(guó)內(nèi)發(fā)電份額。震后，日本的LNG需求上升了24%。也正因如此，2011年日本遭遇了31年來(lái)的首次貿(mào)易逆差。據(jù)介紹，日本的LNG進(jìn)口額由2010年的3.5萬(wàn)億日元增至2014年的8萬(wàn)億日元，而“2014年的貿(mào)易逆差為12.8萬(wàn)億日元，這對(duì)于日本來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)可持續(xù)的水平”。

“天然氣作為重要能源，現(xiàn)在其在日本的市場(chǎng)以第一位的速度成長(zhǎng)著。”木原晉一向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，在他看來(lái)，亞洲能源市場(chǎng)還有很大的成長(zhǎng)空間，然而相比其他地區(qū)，亞洲的天然氣價(jià)格其實(shí)非常高。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，美國(guó)的頁(yè)巖油氣將會(huì)對(duì)外出口，日本也將從澳大利亞進(jìn)口新的天然氣。

2015年4月，日本政府更新了《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，對(duì)于不同能源種類(lèi)做出了新的定位。其中顯示，可再生能源是一種重要及非常有前景的能源種類(lèi)，是低碳及國(guó)產(chǎn)能源，做出了加快引進(jìn)可再生能源的決定;核能仍是非常重要的基荷電源，是低碳和準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)能源，對(duì)于保證可持續(xù)以及可負(fù)擔(dān)的電力供應(yīng)非常關(guān)鍵。與此同時(shí)，要通過(guò)節(jié)能、引入可再生能源及改善核電機(jī)組的效率水平，有效降低對(duì)于核電的依賴(lài)度。

按照新的規(guī)劃，到2030年，LNG將在日本的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占27%。與此同時(shí)，到2030年，核能及可再生能源發(fā)電量將分別占據(jù)總體發(fā)電量的22%。

提出逐步走向“氫社會(huì)”

作為一個(gè)能源缺乏的國(guó)家，日本歷來(lái)重視可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。值得注意的是，日本將氫能利用作為國(guó)策，想要構(gòu)建一個(gè)“氫社會(huì)”，即最終充分利用氫燃料發(fā)熱和發(fā)電。

《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要逐步加速實(shí)現(xiàn)“氫社會(huì)”，主要包含幾個(gè)方面的努力。第一，擴(kuò)大固定燃料電池電站的使用，如家用住宅型燃料電池等;第二，創(chuàng)建引入燃料電池汽車(chē)的使用環(huán)境，如在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間推廣使用;第三，在氫能發(fā)電等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)氫的全面使用;第四，繼續(xù)發(fā)展氫氣的穩(wěn)定供應(yīng)技術(shù)，推進(jìn)儲(chǔ)能和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè);第五，制定實(shí)現(xiàn)“氫社會(huì)”的具體路線圖。

日本企業(yè)亦紛紛開(kāi)展相關(guān)布局。2014年11月18日，豐田宣布其氫燃料電池轎車(chē)Mirai正式開(kāi)始銷(xiāo)售，2015年1月15日，首部Mirai交付給日本首相辦公室。豐田方面稱(chēng)，Mirai的產(chǎn)能將逐年提高，由目前的年產(chǎn)700輛至2016年的2000輛，再到2017年的3000輛。

2014年11月17日，本田亦透露了其燃料電池汽車(chē)概念，將于2015財(cái)年末（即2016年3月）提上日程。

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第2篇

Abstract： After years of rapid development， several motor cities in China have completed preliminary accumulation of the auto industry. But they face the double pressure of industrial transformation and city transformation， they urgently need the new planning concept to guide development. This paper introduces the basic idea of the integration of city and industry， ecological city and smart city， analyzes the enlightenment to the overall plan of motor city. It is thought that the motor city in China should promote the "balanced development" by the integration of city and industry， realize the "sustainable development" by the concept of ecological city and satisfy the "future development" by the concept of wisdom city. The auto city with successful transformation is the ecological livable and smart city with integration of city and industry.

關(guān)鍵詞： 汽車(chē)城；總體規(guī)劃；產(chǎn)城融合；生態(tài)城市；智慧城市

Key words： motor city；overall planning；integration of city and industry；ecological city；smart city

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）04-0006-04

0 引言

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2014年，我國(guó)新車(chē)產(chǎn) 銷(xiāo)量分別達(dá)到2372.29、2349.19萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.26%、6.86%，連續(xù)六年產(chǎn)銷(xiāo)全球第一。由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、高附加值、高效益、高生產(chǎn)率的特點(diǎn)，在投資、產(chǎn)值、出口、稅收和就業(yè)等方面能夠顯著拉動(dòng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，并且環(huán)境污染相對(duì)較小、平均能耗較低，因此各級(jí)地方政府非常重視地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了六大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)了幾十個(gè)汽車(chē)城，如長(zhǎng)春汽車(chē)城、上海安亭汽車(chē)城、廣州花都汽車(chē)城、江蘇常熟汽車(chē)城、蕪湖汽車(chē)城等。

目前，我國(guó)已經(jīng)形成多座千億級(jí)的汽車(chē)城，這些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)初步完成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)積累，但面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[1][2]和城市轉(zhuǎn)型的雙重壓力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一方面需要改造傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，另一方面需要進(jìn)一步完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步從生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌建設(shè)、汽車(chē)文化等技術(shù)密集、高附加值方向轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型升級(jí)需要實(shí)現(xiàn)從“汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)市”到“汽車(chē)名城”的轉(zhuǎn)變，一方面，需要從生產(chǎn)型城市向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決汽車(chē)城發(fā)展中面臨的粗放開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施不完善、產(chǎn)城分割、“重產(chǎn)業(yè)、輕城市”等問(wèn)題，改變汽車(chē)城“宜業(yè)”不“宜居”的窘?jīng)r；另一方面需要逐步向智慧型城市改造和發(fā)展，迎接智能汽車(chē)、智能交通等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的到來(lái)。

汽車(chē)城的雙重轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新的思維和新的理念來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，本文探索產(chǎn)城融合理念、生態(tài)城市理念、智慧城市理念等前沿的城市總體規(guī)劃理念在汽車(chē)城未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中的可能性和重要價(jià)值，有助于汽車(chē)城適應(yīng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和城市未來(lái)發(fā)展的需要，為我國(guó)汽車(chē)城未來(lái)發(fā)展提供決策依據(jù)。

本文研究的汽車(chē)城是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以汽車(chē)整車(chē)制造和零部件生產(chǎn)為核心產(chǎn)業(yè)，結(jié)合了汽車(chē)工業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸、裝備制造、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)等輔助產(chǎn)業(yè)，并配套有生活、公共設(shè)施，比如上海安亭汽車(chē)城、花都汽車(chē)城等。

1主要的總體規(guī)劃理念及其對(duì)汽車(chē)城總體規(guī)劃的啟示

1.1 產(chǎn)城融合理念

1.1.1 產(chǎn)城融合理念介紹

“產(chǎn)城融合”是區(qū)域發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，汽車(chē)城也不例外。城市的內(nèi)涵既有產(chǎn)業(yè)又有城市，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體[3]。產(chǎn)城融合的本質(zhì)與特征是產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能融合、空間融合[4]。

所謂功能融合指產(chǎn)業(yè)、科研教育、商業(yè)、居住、娛樂(lè)等功能的混合，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)新城。空間融合打破工業(yè)、居住、服務(wù)等各類(lèi)功能被機(jī)械的劃分，在空間上實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，營(yíng)造良好的生活環(huán)境[3]。

1.1.2 產(chǎn)城融合理念對(duì)汽車(chē)城總體規(guī)劃的啟示

入世之后，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，從2000年的年產(chǎn)200萬(wàn)輛到2014年的2372萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了10多倍。隨著整車(chē)和零部件企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，新的企業(yè)不斷地涌入，帶動(dòng)了各地汽車(chē)城的快速成長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)“填鴨”式的快速擴(kuò)張之后，汽車(chē)城出現(xiàn)了新的問(wèn)題。①土地利用效率較低，甚至出現(xiàn)了圈地現(xiàn)象。面對(duì)招商壓力，為了吸引企業(yè)落戶，地方政府提供了大量的土地優(yōu)惠，一些低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)也被吸納。②早期的汽車(chē)城以發(fā)展整車(chē)和零部件制造為核心，工業(yè)用地比重過(guò)大，居住與服務(wù)用地比重偏低，降低了產(chǎn)業(yè)城的城市品質(zhì)。③用地功能在空間上的隔離。汽車(chē)城占地面積都比較大，一般都是在30平方公里以上，工業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)的硬性隔離，導(dǎo)致了大片面積只見(jiàn)工廠不見(jiàn)城鎮(zhèn)和人的現(xiàn)象，缺少人氣，造成了上下班的“潮汐運(yùn)動(dòng)”，也致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。

汽車(chē)城的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從產(chǎn)城融合角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。①產(chǎn)業(yè)選擇和布局要符合汽車(chē)城總體規(guī)劃的定位和要求。首先，在繼續(xù)壯大整車(chē)制造企業(yè)的同時(shí)，要對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)零部件制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。我國(guó)汽車(chē)大而不強(qiáng)，其中一個(gè)主要原因就是缺少掌握核心技術(shù)的零部件企業(yè)，自主品牌零部件企業(yè)制造技術(shù)水平不高、產(chǎn)品技術(shù)附加值低、資源消耗大，通過(guò)抓住《中國(guó)制造2025》的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中低端產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，符合汽車(chē)城總體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位。其次，進(jìn)一步完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，改變傳統(tǒng)的單一的整車(chē)和零部件制造，向輕量化材料開(kāi)發(fā)、整車(chē)設(shè)計(jì)、檢測(cè)試驗(yàn)等上游產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)展示銷(xiāo)售、售后、金融、文化娛樂(lè)等下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)城產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。②從產(chǎn)業(yè)區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城升級(jí)，提升城市服務(wù)功能、完善公共配套設(shè)施。改變傳統(tǒng)的居住、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等功能在空間上的人為隔離，按照城市配套標(biāo)準(zhǔn)，建立“城市級(jí)-分社區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)配套系統(tǒng)[5]，人性化布置居住、工作、公共服務(wù)以及游憩等功能，營(yíng)造方便、舒適、生態(tài)的生活工作環(huán)境，提升汽車(chē)城的城市品質(zhì)。

1.2 生態(tài)城市理念

1.2.1 生態(tài)城市理念介紹

城市是生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，生態(tài)城是城市的重要追求。隨著城市化的飛速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種城市問(wèn)題紛紛涌現(xiàn)，比如大氣污染、垃圾圍城、土地資源緊張、能源短缺、交通擁堵與安全問(wèn)題等，迫切需要一種新的理念在指引城市的未來(lái)發(fā)展。1971年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起“人與生物圈計(jì)劃”（The Man and the Biosphere Programme，簡(jiǎn)稱(chēng) MAB），首次將“生態(tài)城市”作為一個(gè)正式的概念提出，其認(rèn)為“生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果；是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。”[6]

生態(tài)城市是探索人類(lèi)與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的重大實(shí)踐，將是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，已逐漸成為引領(lǐng)世界城市建設(shè)的方向和目標(biāo)[7]。在地方政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)已成為世界上最為積極和主動(dòng)探索生態(tài)城實(shí)踐的國(guó)家之一，先后涌現(xiàn)了天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、無(wú)錫中瑞太湖新城生態(tài)城等典型。

1.2.2 生態(tài)城市理念對(duì)汽車(chē)城總體規(guī)劃的啟示

生態(tài)汽車(chē)城是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與人、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境、人與生態(tài)環(huán)境等的和諧共處，建設(shè)生態(tài)型汽車(chē)城，需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源高效利用、廢棄物的減量化與資源化、資源的循環(huán)利用以及綠色公共交通系統(tǒng)等。

具體改造包括：①土地的混合與高效利用，盡量減少占用農(nóng)業(yè)用地，提高各類(lèi)用地的效率；城市建設(shè)以公共交通為導(dǎo)向（TOD模式），沿交通主軸集中進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，同時(shí)加大地下空間的綜合利用。②優(yōu)化城市景觀與綠化系統(tǒng)，改變以往的汽車(chē)城重視工業(yè)建設(shè)，忽視綠化、生態(tài)建設(shè)的做法，降低工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)為居民提供良好的居住環(huán)境。③建立綠色公共交通系統(tǒng)，打造高品質(zhì)的步行、自行車(chē)及公交車(chē)為主導(dǎo)的綠色交通系統(tǒng)，規(guī)劃慢通專(zhuān)用通道，嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源汽車(chē)等先進(jìn)交通工具以及智能交通等先進(jìn)的交通管理技術(shù)，培養(yǎng)居民綠色出行習(xí)慣。④謀劃綠色能源與高效能源系統(tǒng)，采用節(jié)能設(shè)備減少能源消耗，應(yīng)地制宜地建設(shè)風(fēng)電、太陽(yáng)能等綠色能源系統(tǒng)，加強(qiáng)綠色建筑節(jié)約能源，鼓勵(lì)居民節(jié)約能源。⑤推行資源的循環(huán)利用與廢棄物的減量化及再利用。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的使用，減少資源的消耗，降低工業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)。⑥倡導(dǎo)居民低碳生活。鼓勵(lì)居民在日常生活中進(jìn)行綠色出行、節(jié)水節(jié)電等綠色低碳生活。

1.3 智慧城市理念

1.3.1 智慧城市理念介紹

信息技術(shù)正在給城市發(fā)展帶來(lái)巨大變革，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，現(xiàn)代城市可以通過(guò)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、居民日常生活、商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析[8]，實(shí)現(xiàn)有效提高能源、資源的利用率和社會(huì)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生，提高城市環(huán)境和綜合管理能力，實(shí)現(xiàn)城市“感知、互聯(lián)和智慧”[9]。

“智慧城市=物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”，其核心是以一種更智慧的方法通過(guò)利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的新一代信息技術(shù)來(lái)改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活[10]。

智慧城市包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等城市生活的方方面面；建設(shè)智慧城市，有助于推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、云計(jì)算、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；能夠顯著提高城市管理的綜合效率，為居民提供更美好的城市生活。

1.3.2 智慧城市理念對(duì)汽車(chē)城總體規(guī)劃的啟示

電動(dòng)化、智能化、共享化、電商化被稱(chēng)為“汽車(chē)四化”，代表著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。“汽車(chē)四化”與智慧城市建設(shè)緊密相關(guān)，智慧城市是“汽車(chē)四化”實(shí)踐的重要載體，“汽車(chē)四化”是智慧城市不可或缺的技術(shù)和理念。汽車(chē)城是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要載體之一，將現(xiàn)有的汽車(chē)城改造成為智慧城市，既可以享受智慧城市帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，還可以促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

智慧汽車(chē)城應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障智慧城市的通信需求；推動(dòng)智慧化的政府服務(wù)，提高為民眾辦事效率，建設(shè)高效服務(wù)型政府；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)終端的智能化，及時(shí)收集城市與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息；逐步建設(shè)智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能交通、智能醫(yī)療、智慧應(yīng)急、食品藥品安全、公共安全等系統(tǒng)，提高民眾生活質(zhì)量；搭建智慧城市相關(guān)的物理網(wǎng)、云計(jì)算、智能汽車(chē)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的研究、孵化、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市發(fā)展所需技術(shù)的發(fā)展。

2 對(duì)我國(guó)汽車(chē)城總體規(guī)劃的建議

2.1 通過(guò)產(chǎn)城融合理念促進(jìn)汽車(chē)城的“平衡發(fā)展”

汽車(chē)城總體規(guī)劃引入產(chǎn)城融合理念，有利于通過(guò)增加生活休閑配套設(shè)施，吸引和留住人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)新城的發(fā)展，進(jìn)一步完善城市功能。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的汽車(chē)城需要擁有完善的用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化的空間布局和完善的配套設(shè)施等。

2.1.1 完善汽車(chē)城用地結(jié)構(gòu)

工業(yè)用地比例高，雖然能夠增加產(chǎn)值，但降低了汽車(chē)城的品質(zhì)和檔次，不利于人才的集聚。生活公共用地比例高，雖然能夠?yàn)榫用裉峁﹥?yōu)越的生活環(huán)境，但難以滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的用地需求。因此，合理的用地結(jié)構(gòu)對(duì)汽車(chē)城的發(fā)展至關(guān)重要，如何平衡產(chǎn)業(yè)、居住、公共、綠化等用地是汽車(chē)城亟待解決的問(wèn)題。

2.1.2 優(yōu)化用地空間布局

我國(guó)大多數(shù)汽車(chē)城是從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型而來(lái)，比如安亭汽車(chē)城、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（奇瑞汽車(chē)所在地）等；少部分汽車(chē)城是由于整車(chē)企業(yè)的落戶，對(duì)汽車(chē)城進(jìn)行重新整體規(guī)劃，比如常熟市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（觀致汽車(chē)和奇瑞捷豹路虎汽車(chē)所在地）和即墨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城（一汽大眾四工廠所在地）。對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)城應(yīng)當(dāng)逐步改變汽車(chē)城原有工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和公共服務(wù)區(qū)等在空間上分離的狀態(tài)，將工業(yè)、居住、服務(wù)等功能進(jìn)行混合布局，空間布局有集中式、組團(tuán)式以及混合式等[5]。新建汽車(chē)城在規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)規(guī)劃空間布局，指導(dǎo)汽車(chē)城的長(zhǎng)期發(fā)展，避免老汽車(chē)城經(jīng)歷的彎路和面臨的升級(jí)問(wèn)題。

2.1.3 完善配套服務(wù)設(shè)施

在以往的招商過(guò)程中，地方政府為了吸引企業(yè)落戶汽車(chē)城，提供水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的“九通一平”。然而，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，“新九通一平”對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要，即“信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，一方面要建立汽車(chē)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、行政服務(wù)平臺(tái)等配套的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，需要完善商業(yè)、商務(wù)、辦公、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公園等生活辦公配套設(shè)施，將其發(fā)展成為一個(gè)適合于創(chuàng)業(yè)、居住、休閑旅游的具有綜合功能的繁榮、高效、國(guó)際化的汽車(chē)城[11]。

2.2 通過(guò)生態(tài)城市理念實(shí)現(xiàn)汽車(chē)城的“持續(xù)發(fā)展”

我國(guó)汽車(chē)城主要以汽車(chē)整車(chē)及零部件的制造為主，仍處于從工業(yè)園區(qū)向汽車(chē)城市轉(zhuǎn)變的階段，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注土地、能源、資源的高效利用，構(gòu)建綠色交通體系，加強(qiáng)新能源汽車(chē)的示范運(yùn)營(yíng)，減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的影響。

2.2.1 土地、能源、資源的高效利用

當(dāng)前的汽車(chē)城以汽車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值較低，土地利用模式比較粗放，甚至出現(xiàn)不少汽車(chē)企業(yè)圈地的現(xiàn)象，造成土地浪費(fèi)且實(shí)際平均產(chǎn)出較低，調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少汽車(chē)城未來(lái)土地供應(yīng)難以為繼，不得不擴(kuò)大園區(qū)面積，侵占農(nóng)業(yè)用地。我國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)普遍技術(shù)含量較低，資源和能源利用效率低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因此，加強(qiáng)土地、能源和資源的高效利用是我國(guó)汽車(chē)城轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，汽車(chē)城的企業(yè)要改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的投入，引進(jìn)節(jié)水節(jié)電節(jié)氣等先進(jìn)的利用技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值與資源使用效率。

2.2.2 構(gòu)建綠色交通體系與新能源汽車(chē)的示范運(yùn)營(yíng)

生態(tài)汽車(chē)城是生態(tài)城市和汽車(chē)城的結(jié)合，一方面，生態(tài)城市要為居民便捷的出行方式的同時(shí)，應(yīng)努力構(gòu)建綠色交通體系，倡導(dǎo)綠色出行，包括倡導(dǎo)步行、自行車(chē)、公共交通、共享用車(chē)等。另一方面，新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，汽車(chē)城作為新能源汽車(chē)研發(fā)、制造、使用的最重要基地，理應(yīng)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育期做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，支持新能源汽車(chē)的壯大與發(fā)展。目前，我國(guó)已有40個(gè)座城市參與新能源汽車(chē)的示范運(yùn)營(yíng)，社會(huì)各方資本正探索合適的充換電模式，汽車(chē)城應(yīng)當(dāng)走在行業(yè)的前頭。

2.2.3 減少?gòu)U棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

人類(lèi)的活動(dòng)難免會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響，汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展不僅消費(fèi)大量的不可再生資源，還產(chǎn)生大量具有危害的工業(yè)廢棄物，生態(tài)汽車(chē)城就是要努力減少影響，特別是廢水、廢氣、固廢等對(duì)環(huán)境的危害。汽車(chē)城應(yīng)對(duì)工業(yè)廢棄物遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則（減量化、再利用、再循環(huán)），從汽車(chē)城系統(tǒng)角度制定減排方案，實(shí)現(xiàn)從源頭上較少?gòu)U棄物排放量，在過(guò)程中延緩有用資源變成廢棄物，并對(duì)最終形成的廢棄物進(jìn)行末端的再利用。另外一方面，生活垃圾處理一直是城市頭痛的問(wèn)題，生態(tài)汽車(chē)城將對(duì)生活垃圾進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集、綜合無(wú)害化處理。同時(shí)，加強(qiáng)水域、綠化、樹(shù)林等生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.3 通過(guò)智慧城市理念滿足汽車(chē)城的“未來(lái)發(fā)展”

2.3.1 加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)

智慧汽車(chē)城的建設(shè)需要統(tǒng)籌綜合考慮產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、政府管理等各方面因素，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出一套合理、可行的、全面性和前瞻性的總體規(guī)劃，同時(shí)要研究完善智慧城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民眾參與、投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

2.3.2 構(gòu)建智能汽車(chē)、智能交通、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等前瞻技術(shù)的研究平臺(tái)

智慧城市需要大量的諸如先進(jìn)傳感器技術(shù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)、智能汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的支持，汽車(chē)城建立技術(shù)研究平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等有效結(jié)合，突破共性核心技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)行。另一方面有助于汽車(chē)城掌握前沿技術(shù)，在發(fā)展中擁有先機(jī)優(yōu)勢(shì)。

2.3.3 參與國(guó)家智慧城市示范建設(shè)中

國(guó)家層面，科技部和住建部分別頒布了智慧城市試點(diǎn)示范城市，其中科技部在南京等20座城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范工作，住建部公布了兩批國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)名單，共計(jì)193個(gè)城（區(qū)），全國(guó)已有超過(guò)250個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。2014年8月頒布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。因此，汽車(chē)城應(yīng)積極參與所在城市的智慧城市示范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造、城市管理以及居民生活全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3 總結(jié)

隨著汽車(chē)城從“汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)市”不斷向“汽車(chē)新城”轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)的總體規(guī)劃理念對(duì)其未來(lái)發(fā)展尤為重要。通過(guò)完善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用地空間布局和完善配套服務(wù)設(shè)施等措施，產(chǎn)城融合理念有助于汽車(chē)城實(shí)現(xiàn)功能與空間的有機(jī)融合，改變以往“宜業(yè)”不“宜居”的落后窘?jīng)r，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)城的“平衡發(fā)展”；通過(guò)加強(qiáng)土地、能源和資源的高效利用，構(gòu)建綠色交通體系與新能源汽車(chē)的示范運(yùn)營(yíng)，減少?gòu)U棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等手段，生態(tài)城市理念能夠促使汽車(chē)城重視綠化、生態(tài)建設(shè)，改變“工業(yè)區(qū)”的形象，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)城的“持續(xù)發(fā)展”；智慧城市顯著提高汽車(chē)城運(yùn)行效率，為居民創(chuàng)造美好的城市生活，同時(shí)推動(dòng)智能汽車(chē)、智慧交通等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，滿足汽車(chē)城的“未來(lái)發(fā)展”。可以預(yù)見(jiàn)，轉(zhuǎn)型成功的汽車(chē)城將是產(chǎn)城融合的城市、生態(tài)宜居的城市和智慧的城市。

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能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第3篇

2013年9月，中緬天然氣管道全面貫通，這對(duì)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展都有很強(qiáng)的促進(jìn)作用和支撐作用。為了充分利用中緬管道天然氣，加速曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，曲靖市政府相繼頒布了《曲靖市人民政府關(guān)于加快天然氣推廣利用的實(shí)施意見(jiàn)》（2014年9月）、《曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施“氣化曲靖”三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（2015年2月）以及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“氣化曲靖”工作實(shí)施方案的通知》等一系列加快曲靖市天然氣推進(jìn)工作的文件。在曲靖市政府相關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，截至到2016年8月，曲靖市已經(jīng)建成昭通和陸良兩條支線管道，曲靖市區(qū)目前包括經(jīng)開(kāi)區(qū)、麒麟?yún)^(qū)、沾益縣三區(qū)縣已經(jīng)建成CNG能源管道，其他市區(qū)以及縣市基本能夠使用LNG能源。然而，這一計(jì)劃在推進(jìn)中也遇到了一些問(wèn)題。本文試對(duì)存在的問(wèn)題及推進(jìn)對(duì)策予以研究。

價(jià)值：“氣化曲靖”是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

“氣化曲靖”的目的是加快曲靖市天然氣推廣利用，使天然氣產(chǎn)業(yè)成為曲靖市新的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過(guò)加快全市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)管道天然氣通氣用氣步伐，確保全市天然氣市場(chǎng)培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，用氣規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大突破。“氣化曲靖”的重要意義體現(xiàn)在作為城市發(fā)展的能源戰(zhàn)略需要，同時(shí)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境與改善民生的必然途徑。它對(duì)曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有巨大價(jià)值，是推進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

“氣化曲靖”可以優(yōu)化曲靖市能源結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，曲靖市能源供應(yīng)和能源消費(fèi)一直以煤炭和火電為主，加快天然氣利用發(fā)展，能有效促進(jìn)曲靖市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，曲靖市的天然氣利用進(jìn)度與全省天然氣發(fā)展速度相比，還處于較為落后的水平。依托中緬管道，適時(shí)調(diào)整天然氣的供應(yīng)氣源，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)及儲(chǔ)備能力。大力發(fā)展城市管道天然氣，加大昆明、曲靖、大理等城市天然氣液化和儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)力度。[1]這都體現(xiàn)了天然氣作為新型清潔能源的戰(zhàn)略地位。

“氣化曲靖”有利于曲靖經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

“氣化曲靖”行動(dòng)是全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施“氣化曲靖”三年行動(dòng)計(jì)劃，可有效加快天然氣支線、城市管網(wǎng)和壓縮天然氣（CNG）母站及加氣站、液化天然氣（LNG）接卸、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)等設(shè)施建設(shè)，加快天然氣用戶市場(chǎng)拓展，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，改變市民生活方式，同時(shí)對(duì)降低生產(chǎn)、生活成本費(fèi)用具有積極作用，能創(chuàng)造更多產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)。

“氣化曲靖”是一項(xiàng)重大的民生工程

“氣化曲靖”行動(dòng)，可有效提高曲靖清潔能源使用比例，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市、文明城市具有積極作用，能改善城市大氣環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，可帶動(dòng)天然氣汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助公交運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)盈利能力。另外，通過(guò)各類(lèi)天然氣項(xiàng)目的建設(shè)，還可新增大量的就業(yè)崗位，創(chuàng)造大量的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。“氣化曲靖”也可大幅提升城市管道天然氣氣化率，讓更多的居民使用上管道天然氣，能有效降低居民用氣成本和生活成本，方便市民生活。“氣化曲靖”行動(dòng)，還可大幅提高公共交通（公共汽車(chē)、出租車(chē)）氣化率，能有效降低公共交通運(yùn)營(yíng)成本，使廣大居民享受價(jià)格較低的公共交通服務(wù)。

“氣化曲靖”可以有效改善生態(tài)環(huán)境

“氣化曲靖”行動(dòng)，可加快曲靖天然氣推廣利用，使用天然氣作為燃料，可大幅降低各類(lèi)有害氣體的排放量，有利于節(jié)能減排，有利于環(huán)境保護(hù)和生B建設(shè)。天然氣汽車(chē)（NGV）同燃油汽車(chē)相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，其排放物中HC可降低28%，微粒排放可降低42%，鉛化物可降低100%，硫化物可降低70%以上，非甲烷烴類(lèi)可降低50%左右。

目前來(lái)看，“氣化曲靖”工作已經(jīng)取得了階段性成效，但也存在企業(yè)主動(dòng)性積極性不夠、部門(mén)協(xié)調(diào)配合不到位等問(wèn)題，天然氣支線建設(shè)較為滯后，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率低，用氣市場(chǎng)拓展不夠，輿論宣傳工作未與工作進(jìn)度有效結(jié)合，中心城區(qū)天然氣推廣利用工作未形成示范帶動(dòng)效果，未形成全市上下齊抓共管的良好工作氛圍。

問(wèn)題：多層面困境導(dǎo)致“氣化曲靖”緩慢推進(jìn)

在曲靖市天然氣推廣使用規(guī)劃中，居民用戶、工業(yè)用戶和商服用戶為天然氣的三大主要用戶群體。盡管在市政府的推動(dòng)下，天然氣作為新型的潔凈能源越來(lái)越受到市民和工業(yè)用戶的青睞，無(wú)論是管道鋪設(shè)情況還是居民安置率，都有巨大的提升。但是從整體上來(lái)說(shuō)，目前曲靖市的天然氣使用率與安置率都還處于較低水平。以天然氣使用率與安置率最高的麒麟?yún)^(qū)為例，截至到2016年7月，其居民用戶中開(kāi)通天然氣管道的用戶累計(jì)達(dá)6139戶，具備開(kāi)通管道天然氣的用戶總數(shù)為19535戶，有效安置率僅為31.5%；工業(yè)用戶累計(jì)總共只有2家企業(yè)；商服用戶累計(jì)總共也只有16家。沾益分公司目前總共只開(kāi)通居民用戶51戶，占可開(kāi)通居民戶數(shù)總數(shù)（192戶）的26.6%；工業(yè)用戶和商服用戶開(kāi)通率為0。其他縣區(qū)的使用率與安置率處于更低的水平。總體來(lái)說(shuō)，作為新能源，天然氣在曲靖市的推廣還僅僅處于起步階段。

導(dǎo)致曲靖市目前天然氣推廣率不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱

在曲靖市三大天然氣使用群體中，民用是政府最為重視的使用群體。政府也將天然氣的推廣工作作為一項(xiàng)重要的民生工程進(jìn)行推進(jìn)。而目前曲靖市在天然氣管道建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，相應(yīng)的配套條件和措施還沒(méi)有完全建立。尤其是在居住房屋比較老舊的居民用戶中，其安置天然氣管道的困難較大。此外，曲靖市天然氣加氣站點(diǎn)較少，分布不均。對(duì)于曲靖市的整個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，站點(diǎn)的建設(shè)數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且地域分布不夠均勻，造成消費(fèi)者加氣成本的增加，對(duì)于天然氣的使用便捷度不夠。

對(duì)天然氣新能源的認(rèn)知度不高

曲靖市是著名的煤炭使用大市，一直以來(lái)都是以化石能源煤炭為主，能源結(jié)構(gòu)單一，中緬管道天然氣的建成使用對(duì)于彌補(bǔ)曲靖市能源的空缺起到了巨大的積極作用，但是由于能源結(jié)構(gòu)的固化，轉(zhuǎn)變難度較大，而且對(duì)于清潔能源天然氣認(rèn)識(shí)程度不高，使用意識(shí)淡薄，以至于天然氣的使用量難以提升。另外，曲靖市民目前對(duì)于天然氣的認(rèn)知度不高也是導(dǎo)致居民使用率不高的重要原因。再加上居民已經(jīng)養(yǎng)成的對(duì)于傳統(tǒng)能源尤其是電能源的使用習(xí)慣和認(rèn)知習(xí)慣，導(dǎo)致部分市民對(duì)天然氣還處在觀望甚至是抵制的態(tài)度。這一點(diǎn)在除了曲靖市區(qū)外的其他縣區(qū)體現(xiàn)的更是淋漓盡致。

天然氣市場(chǎng)仍處于培育階段

作為曲靖市政府進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善民生的一項(xiàng)重大舉措，從2014年開(kāi)始曲靖市政府才將天然氣能源的使用與推廣作為政府工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。到目前為止，前期的主要工作就在于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)推廣培育。由于前期投資成本較大，初裝費(fèi)用較高，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此天然氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，導(dǎo)致居民使用積極性不高。另外，目前曲靖對(duì)天然氣的定價(jià)一方面是遵循省發(fā)改委的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還有就是一般按照93#汽油的70%-75%進(jìn)行定價(jià)，這個(gè)定價(jià)水平在無(wú)論工業(yè)、民用都是偏高的。因此，盡管政府對(duì)天然氣的使用和安裝出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，但是從民用的角度來(lái)看，與傳統(tǒng)能源相比，天然氣使用的價(jià)格仍然不具有優(yōu)勢(shì)。

傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)造成天然氣推廣難度極大

根據(jù)曲靖市發(fā)改委能源局相關(guān)人士介紹，目前曲靖市的能源結(jié)構(gòu)中，仍然以電力為主。在電力構(gòu)成中，以煤電為主，約占電力能源的70%；水電約占23%；風(fēng)電約占7%；另外還有太陽(yáng)能發(fā)電，所占比重微乎其微。與這個(gè)傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是曲靖市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)曲靖市2015年政府工作報(bào)告，曲靖市目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19.5∶39.4∶41.1，為了加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，曲靖市政府雖然關(guān)閉了許多煤炭企業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，但是煤炭產(chǎn)業(yè)依舊是曲靖市工業(yè)總產(chǎn)值中比重最大的構(gòu)成部分。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)用戶對(duì)于天然氣的使用潛力和積極性處于較低的水平。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力的加大，高能耗、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)不斷被調(diào)整，這就一方面使得天然氣清潔能源不能在原有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用，同時(shí)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還沒(méi)有承接完備，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不完整，新的產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有形成也使得清潔能源的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法彰顯。

對(duì)策：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多方合力推進(jìn)“氣化曲靖”

曲靖工業(yè)千億行動(dòng)計(jì)劃和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)都描繪出了曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐與發(fā)展方向，居民生活使用、車(chē)用和商業(yè)服務(wù)業(yè)的普及與開(kāi)展也促使民用天然氣走向一個(gè)新的歷史階段，這也給管道天然氣進(jìn)一步推動(dòng)與促進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，因此繼續(xù)開(kāi)展與區(qū)際清潔能源，引導(dǎo)清潔能源導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷促進(jìn)管道天然氣在曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在天然氣能源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)借助政府的協(xié)同引導(dǎo)作用，多方合力共同推進(jìn)，把“氣化曲靖”打造成為促進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的品牌工程。

繼續(xù)加強(qiáng)清潔能源宣傳，提升全社會(huì)認(rèn)知水平

為了更好地發(fā)揮天然氣新能源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，必須繼續(xù)開(kāi)展與普及清潔能源，采取有效措施提升曲靖市的天然氣使用率。

（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。加快曲靖市區(qū)以及其他縣區(qū)的天然氣管道鋪設(shè)，完善曲靖市天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)主要市民居住區(qū)域的天然氣管道的完全進(jìn)駐。另外，對(duì)于市區(qū)居民較為老舊的居住區(qū)域，要對(duì)危舊房進(jìn)行改造，以適合管道天然氣的使用。

（2）加強(qiáng)新型能源宣傳，提升市民認(rèn)知程度。通過(guò)各種社會(huì)媒介以及現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，極力推進(jìn)天然氣新能源的宣傳工作，提升市民對(duì)天然氣能源的認(rèn)知度，使其接受、認(rèn)可并積極使用天然氣。

（3）推進(jìn)政府補(bǔ)貼政策，提高居民使用積極性。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)政府關(guān)于天然氣管道安裝的價(jià)格和補(bǔ)貼政策，通過(guò)可觀察到的切身對(duì)比來(lái)讓市民認(rèn)識(shí)到天然氣使用的安全性、環(huán)保性和節(jié)能性。另外，對(duì)于工業(yè)企業(yè)用戶，繼續(xù)創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制，如價(jià)格折讓、稅收減免、環(huán)保補(bǔ)償?shù)确绞椒e極鼓勵(lì)其使用天然氣。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是推進(jìn)天然氣新能源輸入的重要目的，以新能源的推廣作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為曲靖改變能源結(jié)構(gòu)的契機(jī)。積極吸引國(guó)有資本和社會(huì)資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以新能源的使用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（2）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)商服用量。對(duì)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，以新能源使用為契機(jī)促使其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。另外，采取有效措施促進(jìn)車(chē)用、商業(yè)用戶對(duì)天然氣的使用率，積極促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

（3）適時(shí)開(kāi)展碳金融與碳排放交易市場(chǎng)。有效向企業(yè)、行業(yè)宣傳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，促進(jìn)清潔能源有效深入工商業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)碳交易與碳金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

繼續(xù)發(fā)揮政府服務(wù)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)

（1）抓住能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。“十三五”規(guī)劃指出，要增強(qiáng)包容性、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，而且國(guó)家正處于去產(chǎn)能，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，所以要抓住這個(gè)機(jī)遇，加大對(duì)天然氣污染少、價(jià)格低等明顯優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，加快曲靖市出租車(chē)、公交車(chē)以及教練車(chē)的改裝力度，提升天然氣的使用量，凸顯出社會(huì)效益。

（2）加大投資力度，加快天然氣站點(diǎn)的建設(shè)步伐。由于曲靖市加氣站點(diǎn)較少，與規(guī)劃還有很大的差距，勢(shì)必會(huì)造成加氣的不必要的成本投入，對(duì)于其便捷程度影響巨大，所以車(chē)用公司要加快加氣站點(diǎn)的規(guī)劃與布置，加大資金的投入，盡快建成覆蓋整個(gè)曲靖市的加氣站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地帶也有必要建成天然氣的加氣站點(diǎn)，進(jìn)一步方便客戶需求，提升天然的使用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促使社會(huì)效益與生態(tài)效益同時(shí)發(fā)揮作用。

（3）政府制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)天然氣使用。天然氣的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見(jiàn)的，但是一直是三大效益中的短板，然而其社會(huì)效益和生態(tài)效益是非常重要的，清潔、污染少，正是天然氣生態(tài)和社會(huì)效益的充分體現(xiàn)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)公交公司、出租車(chē)公司等大型用公司實(shí)施“油改氣”工程，并對(duì)于已經(jīng)改造的給予財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策，刺激市場(chǎng)消費(fèi)，使消費(fèi)者形成使用清潔能源的意識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)居民使用清潔能源，從而促進(jìn)中緬管道天然氣對(duì)曲靖市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜合以上三個(gè)方面才能更好地促進(jìn)曲靖市在管道天然氣使用中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的體現(xiàn)，更好地促進(jìn)曲靖市城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長(zhǎng)，提升與優(yōu)化城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，提升人民居住與生活水平，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

注釋

[1]云南省“十二五”規(guī)劃綱要全文（2011-2015年）

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[2]曲靖市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曲靖調(diào)查隊(duì)編.2015曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒.

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作者簡(jiǎn)介

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第4篇

地點(diǎn)：國(guó)宏大廈三層報(bào)告廳

主持人：高國(guó)力 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任、研究員

主講人：戴彥德 國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)、研究員

主持人：首先歡迎各位參加2017年國(guó)宏大講堂的第一期，今天的主講人是發(fā)改委能源研究所的戴彥德所長(zhǎng)，他的演講主題是全球視野下的中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與革命。

戴彥德：當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但也是變革最活躍的時(shí)代，特別是能源正處于大調(diào)整、大變革時(shí)期，能源技術(shù)、能源市場(chǎng)和能源地緣政治正發(fā)生深刻變化。在此國(guó)際大變革的背景下，對(duì)待能源這一影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，必須要以國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、全局觀念，來(lái)系統(tǒng)謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施路線，以國(guó)際能源大變革為契機(jī)，推進(jìn)能源的轉(zhuǎn)型和革命，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快的可持續(xù)發(fā)展。

今天我想就以下幾個(gè)方面跟大家進(jìn)行交流。

一是全球能源發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)；

二是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和革命的緊迫性和必要性；

三是中長(zhǎng)期能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與措施。

一、全球能源發(fā)展的現(xiàn)狀和變革的趨勢(shì)

過(guò)去的這40多年里，全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)著能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，1971―2015年GDP增速3.1%，總量增長(zhǎng)了 2.8倍。1971年全球能源消費(fèi)總量51.3億噸標(biāo)油，到2015年增長(zhǎng)到131.5億噸標(biāo)油，40多年間增加了1.6倍，年均增速2.2%。能源消費(fèi)不僅總量大，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石能源為主，2015年煤炭占29.2%；石油32.9%；天然氣23.8%，而非化石能源消費(fèi)僅占14.1%。

盡管全球發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)總量大，能源消耗也非常高，但發(fā)展極不平衡，兩極分化嚴(yán)重，全球17%的人口掌握了60%以上的財(cái)富，消耗了40%以上的能源。OECD國(guó)家的人均GDP已超過(guò)35000美元，而非OECD國(guó)家卻只有4500美元左右；美國(guó)每千人汽車(chē)保有量786輛，日本將近600輛，而非OECD國(guó)家只有67輛。從全球范圍來(lái)看，未來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困仍然是世界的主流。

《聯(lián)合國(guó)千年宣言》中，第一條就是要消滅極端貧窮和饑餓。未來(lái)占世界近五分之一人口的貧困國(guó)家為了擺脫貧窮落后的面貌，要逐步加快自己的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；正處于高速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，要在本世紀(jì)中葉完成各自的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；即使是發(fā)達(dá)國(guó)家，也不會(huì)停下自己的發(fā)展腳步，雖然增速有所放緩，但基數(shù)大，總量高。

發(fā)展是全人類(lèi)共同的要求，但發(fā)展就要面臨人口的增長(zhǎng)、能源資源的需求、環(huán)境的破壞，人口、資源和環(huán)境問(wèn)題橫亙于前。首先來(lái)看人口問(wèn)題，全球人口增長(zhǎng)的第一個(gè)10億用了100萬(wàn)年，第二個(gè)10億是100年，第三個(gè)10億是3年，最近的30多年里，基本上每12年人口總量就要增加10億，2011年全球人口超過(guò)70億，2016年末已達(dá)到74億，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2050年全球人口有可能超過(guò)100億。其次來(lái)看資源問(wèn)題，特別是能源資源，過(guò)去40多年里，全球80%以上的能源消費(fèi)增量來(lái)自于化石能源，在當(dāng)前的技術(shù)水平下，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)化石能源仍將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。但全球化石能源資源匱乏，且分布極不均勻，2015年末全世界探明煤炭可采儲(chǔ)量還可開(kāi)采不足114年，石油不足54年，天然氣不足53年，且煤炭的52.8%分布在美國(guó)、俄羅斯以及澳大利亞；OPEC國(guó)家占據(jù)了全球石油資源的71%以上；天然氣中的71.2%分布在前蘇聯(lián)和中東地區(qū)。最后來(lái)看環(huán)境問(wèn)題，氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、深層次的問(wèn)題，如果人類(lèi)不采取措施，到本世紀(jì)末全球氣溫有可能升高6度，這會(huì)造成海平面上升、島國(guó)被淹、物種消失，糧食減產(chǎn)等一系列災(zāi)難性的后果，可以說(shuō)氣候變化問(wèn)題已危機(jī)到整個(gè)人類(lèi)的生存。

按照目前全球的發(fā)展趨勢(shì)，到2050年，如果人口超過(guò)了100億，屆時(shí)全球發(fā)展水平若達(dá)到目前OECD國(guó)家的平均水平，那么每年對(duì)能源的需求將是現(xiàn)在的4倍；若是美國(guó)的水平，將是現(xiàn)在的6倍；考慮累計(jì)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)世紀(jì)目標(biāo)，在現(xiàn)有的科技水平和發(fā)展模式下至少需要6個(gè)地球的資源。顯然，這是不可能的，全球的資源沒(méi)有保障、環(huán)境也沒(méi)有容量。傳統(tǒng)的能源利用模式已無(wú)以為繼，未來(lái)要支撐起全球的可持續(xù)發(fā)展，必須要走能源轉(zhuǎn)型之路。

事實(shí)上，世界上很多國(guó)家都已提出了各自的能源革命、能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，全球的能源轉(zhuǎn)型已悄然進(jìn)行。歐盟提出2050年能源需求要在2005年的基礎(chǔ)上下降41%；丹麥早在上世紀(jì)末就提出到本世紀(jì)中葉徹底擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)；德國(guó)提出到2050年將能源利用效率下降50%，屆時(shí)可再生能源將占到終端能源消費(fèi)的60%，電力消費(fèi)的80%；美國(guó)落基山研究所（RMI）的研究成果顯示，2050年之前美國(guó)完全可以擺脫對(duì)煤炭、石油和核能的依賴(lài)，并削減1/3天然氣消費(fèi)，支撐起GDP增長(zhǎng)158%，減少投資5萬(wàn)億美元。

總體來(lái)看，提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源是世界各國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，圍繞這兩大核心以及全球能源戰(zhàn)略格局，未來(lái)全球的能源轉(zhuǎn)型主要呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。

一是包括節(jié)能、新能源在內(nèi)的相關(guān)能源技術(shù)革命快速推進(jìn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出了多點(diǎn)突破、加速應(yīng)用、影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)。目前主要國(guó)家根據(jù)其資源稟賦、技術(shù)能力、需求潛力等條件，突出重點(diǎn)，加力推進(jìn)各自的能源技術(shù)發(fā)展。能源技術(shù)的快速發(fā)展，將對(duì)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、格局等產(chǎn)生重要影響，并將引領(lǐng)全世界進(jìn)入新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。

二是能源利用效率不斷提高，且提高能效已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)大幅減排的一個(gè)前置條件。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，世界各紛紛提出了頗具雄心的減排目標(biāo)，但從供應(yīng)端的可再生能源來(lái)看，仍難以等量替代化石能源，因此全球各國(guó)紛紛提出了大幅的提高能效計(jì)劃，部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出了提高50%甚至是50%以上的節(jié)能目標(biāo)。

三是能源供求格局將出現(xiàn)重大變化，包括能源消費(fèi)的重心從OECD國(guó)家向非OECD國(guó)家轉(zhuǎn)移；石油、天然氣的供應(yīng)將顯著西移；世界能源供應(yīng)和分布的不均衡催生了規(guī)模巨大的能源貿(mào)易，供需格局的演變導(dǎo)致能源貿(mào)易流向發(fā)生轉(zhuǎn)變，亞洲正成為能源進(jìn)口的中心，美國(guó)則從能源凈進(jìn)口國(guó)向天然氣和煤炭的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變。

四是大國(guó)積極推進(jìn)能源獨(dú)立，從根本上保障國(guó)家能源安全。目前，美國(guó)和德國(guó)的能源獨(dú)立進(jìn)程不斷加快，特別是美國(guó)，盡管其在歷史上能源高度依賴(lài)中東地區(qū)，最高時(shí)石油的60%以上來(lái)自中東，但近幾年來(lái)隨著頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)已經(jīng)降到了25%。美國(guó)的能源獨(dú)立政策將導(dǎo)致能源地緣政治日趨復(fù)雜，對(duì)世界能源產(chǎn)生深刻影響。

未來(lái)以提高能效、發(fā)展可再生能源為核心的全球能源轉(zhuǎn)型將不斷加快，這將對(duì)能源技術(shù)、能源供、能源消費(fèi)、能源市場(chǎng)等各方面帶來(lái)革命性的突破和變化，并對(duì)第四次工業(yè)革命產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在此全球能源大變革的形勢(shì)下，只有緊跟全球發(fā)展腳步，搶占能源轉(zhuǎn)型先機(jī)，才能在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中立足腳跟，穩(wěn)步發(fā)展。這對(duì)我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型和革命來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和革命的緊迫性和必要性

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP由1978年的3650億元迅速增長(zhǎng)到2010年的40.9萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。“十二五”以來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，但GDP增速仍遠(yuǎn)高于世界平均水平，2016年GDP總量已達(dá)到74.4萬(wàn)億元。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)著能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)超出了所有人的預(yù)料。1981年到2000年二十年間能源消費(fèi)總量翻了一番多，增長(zhǎng)了8.7億噸標(biāo)煤；2001年到2010年十年間能源消費(fèi)總量又翻了一番多，增長(zhǎng)了21.4億噸標(biāo)煤，是過(guò)去二十年間增量的2.5倍；2011年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)能源的需求增速有所放緩，但增量依然很大，2011―2016年六年間又增長(zhǎng)了7.5億噸標(biāo)煤。

盡管風(fēng)風(fēng)火火發(fā)展了三十多年，經(jīng)濟(jì)總量已是全球第二，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還很低。人均GDP還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一；每千人汽車(chē)保有量不到發(fā)達(dá)國(guó)家的五分之一；城鎮(zhèn)化率也比發(fā)達(dá)國(guó)家低了接近三十個(gè)百分點(diǎn)。且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不平衡，中、西部地區(qū)的人均GDP不到東南沿海地區(qū)的一半；農(nóng)村人均可支配收入只有城鎮(zhèn)居民的40%；按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)尚有上億人口處于貧困線以下。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是我們的首要任務(wù)。黨的十重申了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，到2020年左右要全面建成小康社會(huì)，到2050年左右要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而要實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)百年”的目標(biāo)，還需要能源強(qiáng)有力的支撐。

在此形勢(shì)下，到2050年我國(guó)人口將超過(guò)14億，若要實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，GDP總量將超過(guò)44萬(wàn)億美元（注：按照2010年不變價(jià)格計(jì)算），屆時(shí)如果按照OECD國(guó)家的人均能耗水平，我國(guó)的能源需求將接近116億噸標(biāo)煤，即使按照世界上能源經(jīng)濟(jì)效率最高的日本和德國(guó)的人均能耗水平，也要達(dá)到85億噸標(biāo)煤。

如此巨大的能源供給情景是不可能發(fā)生的，原因是無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際來(lái)看，資源方面沒(méi)有保障，環(huán)境上也沒(méi)有容量。

首先，從能源資源儲(chǔ)量上來(lái)看，我國(guó)化石能源人均儲(chǔ)量很低，同期探明的人均可采儲(chǔ)量煤炭不到世界人均水平的70%，石油不到 6%，天然氣不到11%，非化石能源雖然儲(chǔ)量豐富，但分布不均，開(kāi)發(fā)利用也還面臨著重重困難，能源供應(yīng)的壓力巨大。

其次，從區(qū)域環(huán)境污染上來(lái)看，我國(guó)的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，不僅是霧霾問(wèn)題，其他在土壤、海洋等方面均存在嚴(yán)重污染。例如土壤方面，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出；海洋污染方面，根據(jù)海洋局近幾年的調(diào)查，2004到2012年，全國(guó)有48個(gè)入海口重度污染。現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境問(wèn)題已呈現(xiàn)出壓縮性、疊加型、復(fù)合型、禍合型的特點(diǎn)，環(huán)境污染正在從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從人口稠密區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)向人口稀疏、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從常規(guī)性污染向非常規(guī)性污染、有毒有害污染轉(zhuǎn)移。未來(lái)繼續(xù)大幅增加化石能源利用，環(huán)境已無(wú)容量，老百姓也難以承受。

再者，從氣候變化方面來(lái)看。《巴黎協(xié)定》中已進(jìn)一步提出了全球共同減排的理念，并提出要確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)“付出努力”的減排目標(biāo)，這大大減少了全球溫室氣體排放的空間。目前我國(guó)已是全球溫室氣體排放第一大國(guó)，根據(jù)BP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年二氧化碳排放已接近全球的30%，圍繞我國(guó)的減排問(wèn)題已成為國(guó)際上的一大熱點(diǎn)。

最后，從能源安全保障方面來(lái)看。當(dāng)前我國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)60%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到34.2%。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加油氣進(jìn)口，將對(duì)我國(guó)的能源安全保障產(chǎn)生巨大的壓力。

無(wú)論是從資源保障，還是環(huán)境治理的角度來(lái)看，未來(lái)繼續(xù)大規(guī)模的增加能源消費(fèi)已沒(méi)有了空間，資源上沒(méi)有保障，環(huán)境也沒(méi)有容量。但是我國(guó)發(fā)展的腳步不會(huì)停，未來(lái)我國(guó)還要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還要兼顧提高老百姓的滿意度和獲得感，通俗說(shuō)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，霧霾也要治理，這些都對(duì)能源提出了很高的要求，未來(lái)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、能源革命的形勢(shì)可以說(shuō)是非常緊迫，這也是保障未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

三、能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展路子已經(jīng)走不通了，必須要推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和能源革命，走出一條新型的工業(yè)化道路來(lái)。在此形勢(shì)下，我們就需要定一個(gè)目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，引導(dǎo)我們加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和能源革命。相關(guān)研究表明，到2050年，只有將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以內(nèi)，且非化石能源占比達(dá)到50%以上，才能在當(dāng)前的氣象條件下，解決好污染問(wèn)題，以碧水藍(lán)天的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

那么這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？技術(shù)上有沒(méi)有途徑？經(jīng)濟(jì)上是否合理？為此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所、美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)落基山研究所就聯(lián)合成立了一個(gè)課題組，對(duì)這一能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)進(jìn)行了一些研究。研究結(jié)果表明，到2050年，通過(guò)提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列措施，在實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，將一次能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以內(nèi)是完全有可能的，屆時(shí)GDP相比于2010年增長(zhǎng)了6倍，而能源需求僅增加36%。如果這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，并且屆時(shí)可再生能源的比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當(dāng)前的千萬(wàn)噸級(jí)下降到百萬(wàn)噸級(jí)，同時(shí)溫室氣體排放也將大幅下降，從而就可以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的發(fā)展目標(biāo)。

四、實(shí)現(xiàn)上述能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)要如何來(lái)做

2050年將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤的目標(biāo)，相當(dāng)于在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，人均能耗要比OECD國(guó)家低54%，比日本低38%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要靠能源的轉(zhuǎn)型，還需要推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。首先在發(fā)展模式上要轉(zhuǎn)――要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式；其次在消費(fèi)模式上要變――要大幅提高能源利用效率；再者在供應(yīng)模式上要換――要努力發(fā)展低碳、清潔能源；最后在生活模式上要簡(jiǎn)――要引導(dǎo)居民消費(fèi)模式的簡(jiǎn)約化。具體來(lái)說(shuō)：

首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是前提，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了大量不必要的能源消耗，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴(lài)出口造成了大量的能源間接性出口，以及大拆大建造成了嚴(yán)重的周期性浪費(fèi)。一是過(guò)去三十多年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)出口，自加入WTO以來(lái)世界工廠的角色日漸濃重，“中國(guó)制造”的低端產(chǎn)品充斥全球各地，初步測(cè)算，每年直接、間接出口的能源占全國(guó)能源消耗總量的20%以上。二是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在快速發(fā)展的過(guò)程中，走了一條建設(shè)、淘汰、再建設(shè)、再淘汰的路子，這種“重速度、輕質(zhì)量、只顧眼前”的發(fā)展模式，不僅導(dǎo)致財(cái)富積累緩慢，還造成周期性的能源浪費(fèi)。未來(lái)必須要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，減少能源間接性出口及周期性浪費(fèi)，這是能源轉(zhuǎn)型的前提條件，否則能源需求將是填不滿的漏斗，周而復(fù)始，無(wú)窮無(wú)盡。

其次，提高能源利用效率是關(guān)鍵。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，可再生能源仍很難對(duì)化石能源進(jìn)行等量替代，煤炭、石油等高碳能源仍將是主要的能源消費(fèi)品種，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要想辦法將能源需求的總量降下來(lái)。德國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏伯樂(lè)在其所著的《5倍級(jí)》一書(shū)中提出，利用當(dāng)今世界的技術(shù)和手段，可以將資源生產(chǎn)率提高五倍，在提高全球人類(lèi)社會(huì)福利的基礎(chǔ)上，將資源消耗減少80%。類(lèi)比我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)粗放式的發(fā)展模式造成了大量的能源浪費(fèi)，有著巨大的節(jié)能潛力，相關(guān)研究表明，全國(guó)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能潛力高達(dá)8億多噸標(biāo)煤，未來(lái)完全可以通過(guò)大幅提高能源利用效率，挖掘節(jié)能潛力來(lái)減緩能源需求的快速增長(zhǎng)，從而達(dá)到控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的目的。

再者，發(fā)展清潔低碳能源是根本。推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，不僅要控“量”，而且還要提“質(zhì)”。到2050年，即使通過(guò)提高能效將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以內(nèi)了，但是如果能源結(jié)構(gòu)不變，煤炭消費(fèi)仍占到60%以上，那2050年的煤炭消費(fèi)量仍將超過(guò)30億噸標(biāo)煤，這比目前還要高出10%，污染物的排放源有增無(wú)減，僅靠末端治理，很難做到主要污染物排放的大規(guī)模下降。因此，未來(lái)必須大力推進(jìn)化石能源中相對(duì)清潔、低碳的天然氣，以及低碳、無(wú)碳的核能、可再生能源的供應(yīng)，提高清潔能源消費(fèi)比例，這是能源轉(zhuǎn)型的根本。

最后，引導(dǎo)消費(fèi)模式是基礎(chǔ)。近年來(lái)，生活水平高了，消費(fèi)者追求的也多了，很多人開(kāi)始追逐美國(guó)式的大排量汽車(chē)、大住宅等“浪費(fèi)式消費(fèi)”模式，這無(wú)疑將帶來(lái)極大的浪費(fèi)。不僅如此，現(xiàn)在過(guò)節(jié)的禮品包裝，越來(lái)越奢華，一盒簡(jiǎn)單的月餅，豪華包裝里三層外三層，不僅產(chǎn)生了大量無(wú)用的固體廢物垃圾，而且還造成了資源的極大浪費(fèi)。必須注意到，我國(guó)人口占到了全球的近20%，但耕地面積、淡水資源僅占7%和6%，多數(shù)礦產(chǎn)資源還不到世界平均水平的一半，人均煤炭、石油、天然氣可采儲(chǔ)量?jī)H分別為全球平均水平的70%、6%和11%。未來(lái)如果“浪費(fèi)式”的消費(fèi)、生產(chǎn)理念成為主流，必然會(huì)給資源供應(yīng)帶來(lái)更大的壓力。因此，必須對(duì)居民的消費(fèi)模式及消費(fèi)品的生產(chǎn)模式加以引導(dǎo)，推動(dòng)綠色、低碳消費(fèi)，這是能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

主持人：感謝戴所長(zhǎng)精彩的發(fā)言。能源問(wèn)題說(shuō)小跟我們每個(gè)人的日常生活密切相關(guān)，說(shuō)大跟中國(guó)全面建成小康社會(huì)，跟中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)都有非常重要的關(guān)系。如果沒(méi)有能源的支撐和保障，中國(guó)的全面建成小康社會(huì)和兩個(gè)中國(guó)夢(mèng)很難實(shí)現(xiàn)。所以，在今后的全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，和兩個(gè)一百年的實(shí)踐過(guò)程中，如何保障我們國(guó)家能源持續(xù)、穩(wěn)定、安全、綠色的供給，這個(gè)問(wèn)題非常值得研究。

剩下的時(shí)間交給在座的各位，可以問(wèn)一些問(wèn)題，也可以做一些短評(píng)。

問(wèn)題1：政府工作報(bào)告提到了2017年二氧化硫、氮氧化物都要下降3%。這些指標(biāo)都分解到地方，我們?cè)诮o地方做規(guī)劃的過(guò)程中遇到一個(gè)情況，感覺(jué)地方的目標(biāo)到時(shí)間會(huì)完不成，但地方政府官員說(shuō)肯定能完成，遇到這樣的情況怎么辦？

戴彥德：首先，地方政府在對(duì)環(huán)境治理的過(guò)程中，手段不是單一的，會(huì)通過(guò)行政的、法律的、市場(chǎng)的手段，多方面的予以推進(jìn)。其次，目前我國(guó)在節(jié)能減排上，實(shí)行的是目標(biāo)責(zé)任考核制，這也會(huì)促使地方政府更加的重視，真正的花大力氣來(lái)進(jìn)行污染治理。最后，減排目標(biāo)的制定，本身就是要形成對(duì)地方政府的倒逼機(jī)制，必須要制定一個(gè)很難完成，但是通過(guò)努力可以完成的目標(biāo)，才能以目標(biāo)導(dǎo)向的形式，更好的推進(jìn)環(huán)境污染的治理。

提問(wèn)2：一個(gè)有關(guān)能源安全方面的問(wèn)題，剛才談到我國(guó)能源的對(duì)外依存度，我想知道有沒(méi)有測(cè)算過(guò)對(duì)外依存度在未來(lái)哪個(gè)時(shí)間段會(huì)達(dá)到頂峰，峰值有多大？有沒(méi)有目標(biāo)？我們希望降到多少？在這個(gè)目標(biāo)的前提下有沒(méi)有評(píng)估？我們?cè)诮档蛯?duì)外依存度的過(guò)程中，應(yīng)該首先降低對(duì)哪些地區(qū)的依存度？

戴彥德：能源對(duì)外依存度要達(dá)到多少，在一些報(bào)告里是有一些研究和數(shù)據(jù)，但僅用能源對(duì)外依存度這個(gè)單一的數(shù)值，很難對(duì)能源安全進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。比如最典型的日本，經(jīng)濟(jì)上的巨人，但其能源高度的依賴(lài)海外。能源安全的評(píng)價(jià)要從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多方面進(jìn)行綜合的考量。要推進(jìn)能源安全，一方面，我們要從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各方面努力提高能源安全的保障能力；另一方面，我們還要加強(qiáng)對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行研究，保證一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要有相應(yīng)的有效應(yīng)對(duì)措施。

提問(wèn)3：兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是您覺(jué)得我國(guó)能源消費(fèi)高峰大概是多少億噸？第二個(gè)是根據(jù)我國(guó)能源資源的情況，您覺(jué)得我國(guó)現(xiàn)在的策略重點(diǎn)是提高煤炭的清潔利用，還是重點(diǎn)發(fā)展可再生能源。

戴彥德：第一個(gè)問(wèn)題，目前我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的能源消費(fèi)已接近峰值，但未來(lái)建筑、交通領(lǐng)域的能源消費(fèi)仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，研究J為2040年前后能源消費(fèi)會(huì)達(dá)到峰值，但對(duì)于具體的峰值，不同的研究機(jī)構(gòu)會(huì)有不同的預(yù)測(cè)結(jié)果，高的預(yù)測(cè)會(huì)達(dá)到60億噸標(biāo)煤，甚至更高。

第二個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是煤炭的清潔利用，還是可再生能源的發(fā)展，均是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，減少污染，應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，兩個(gè)都要抓。但是在發(fā)展的過(guò)程中也要有所側(cè)重，目前在儲(chǔ)能技術(shù)還未較好解決的情況下，大規(guī)模發(fā)展可再生能源仍面臨很多的制約。我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)能源供應(yīng)的主力，因此推進(jìn)煤炭的清潔利用也非常的重要。

提問(wèn)4：假如電力裝機(jī)上漲，2015年電力消費(fèi)的份額是44.8%，如果翻番，我們可以把煤做的更活躍了，有沒(méi)有可能，怎么看待核電？

戴彥德：未來(lái)我們將逐步進(jìn)入新電能時(shí)代，對(duì)電力的需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，雖然煤電是我們的主要組成部分，但從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，一方面，我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一就是要控制煤炭的消費(fèi)總量，上有天花板，大規(guī)模的再增加煤炭利用的可能性較小；另一方面，未來(lái)非化石能源和相對(duì)低碳的天然氣將是滿足能源需求增量的重要組成部分，“十三五”規(guī)劃中，2016―2020年能源消費(fèi)增量的70%將來(lái)源于非化石能源和天然氣。對(duì)于核電來(lái)說(shuō)，要在保障安全的情況下有序發(fā)展核電。

提問(wèn)5：能源轉(zhuǎn)型基本是提高可再生能源，包括德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，能源價(jià)格都是大幅度的上漲。但我國(guó)能源轉(zhuǎn)型、可再生能源的發(fā)展是怎么樣考慮的，面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第5篇

一、上半年工作

1、參與組織“2018年山東省企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄”評(píng)審；

2、參與組織“山東省高端裝備制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”論證會(huì)。

2月2日，協(xié)助山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織有關(guān)專(zhuān)家，在北京對(duì)《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，并形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

3、參與濟(jì)寧高端裝備規(guī)劃調(diào)研及規(guī)劃的撰寫(xiě)工作。應(yīng)濟(jì)寧市經(jīng)信委邀請(qǐng)，對(duì)濟(jì)寧市高端裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研及書(shū)面文字調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成《濟(jì)寧市高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的撰寫(xiě)。

4、參與“22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況調(diào)度”。應(yīng)山東省經(jīng)信委要求，對(duì)山東省22個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)中的汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械三個(gè)行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況調(diào)度，并完成汽車(chē)及工程機(jī)械報(bào)告的撰寫(xiě)。

5、參與“山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告”撰寫(xiě)、修改工作；

6、參與“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提意見(jiàn)工作。應(yīng)省經(jīng)信委要求，對(duì)“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提出修改意見(jiàn)。

7、參與“汶上縣裝備制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃”初稿撰寫(xiě)。應(yīng)汶上縣經(jīng)信局邀請(qǐng)，對(duì)汶上縣裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并參與完成《汶上縣裝備制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃》初稿撰寫(xiě)。

8、完成2篇政務(wù)專(zhuān)報(bào)。

9、參與文明創(chuàng)建工作。

二、下半年工作計(jì)劃

1、完成山東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告撰寫(xiě)。開(kāi)始對(duì)全省新能源汽車(chē)相關(guān)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，深入研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成研究報(bào)告。

2、繼續(xù)參與完成文明創(chuàng)建工作。