計劃生育村民自治

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計劃生育村民自治范文第1篇

為實現計劃生育工作方法的轉變和工作重心的轉移，建立計劃生育工作“村級管理，村民自治”工作機制，促進我鎮計劃生育工作上一個新的臺階，根據夯實基礎，創特色，求提高的工作思路，經研究決定，在全鎮范圍內開展村民自治工作，具體通知如下：

一、統一思想，提高認識

計劃生育工作重點在村，難點在村，希望在村，實現“村級管理，村民自治”是新時期計劃生育工作的目標和方向，是我們工作的出發點和落腳點。各村要統一思想，充分認識此項工作的重要性，積極創造各種有利條件，把此項工作抓緊抓好。要堅決消除干部放手不管的思想，千方百計調動村黨員干部、村計生聯系員、村計生協會專職副會長的積極性，真正把責任落實刀兩委，把工作深入到群眾。

二、明確目標，落實責任

按照要求，所有行政村都有開展計劃生育“村級管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實施規劃，加強村兩委的思想建設、組織建設和作風建設，充分發揮兩委在計劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會、村計生協和村計生服務員的工作職責，建立完善各項工作制度，科學合理的制訂《村規民約》，做到合法、有效，具有可操作性。村委會與村民簽訂計劃生育合同，鎮政府與村委會簽訂計生管理責任書，鎮政府對村級工作進行檢查、考核、落實獎懲措施，確保各項工作落實。

三、加強領導，狠抓落實

建立“村級管理，村民自治”的工作機制，是推進計劃生育工作上一臺階的重要措施，村委會要把民主政治建設和計生村民自治工作捆綁在一起來抓，做到相互促進。要對此項工作涉及的方方面面問題進行考慮。

四、講究方法，講求實效

計劃生育村民自治范文第2篇

一是認識仍有差距。一些鄉、村干部認為計劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應”，人口與計劃生育工作還是要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實行計劃生育村民自治，缺少群眾基礎，條件不成熟，不符合實際。

二是村規民約不盡規范。一些村制定的計劃生育村規民約，村民應享受的權利與承擔的義務極不平等，對村民規定的義務和限制、制約措施多，享受的權力、民主、政策措施少，過分強調村民的違約責任，在具體執行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門不斷加大計劃生育經費的投入，但在村、社、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。鄉計生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業中最低的，村計生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報酬水平偏低。同時村級沒有任何活動經費，不能適應工作要求。

四是村民參與意識不強。當前，絕大多數地方的群眾文化素質較低，法律意識淡薄，雖經多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關心，自覺參與意識不強，認為是鄉村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。

二、開展計劃生育村民自治工作應著重把握的幾個問題

要使計劃生育村民自治工作得到健康發展，使之形成良性發展的工作機制，應著重處理好以下幾個方面的問題：

1、提高思想認識是前提。要從根本上轉變廣大干部和群眾對推行計劃生育村民自治工作的錯誤認識，應當在不斷豐富工作內容、完善工作機制、逐步推進的基礎上，進一步加強《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規的宣傳教育，在實際中充實和完善《村民自治章程》和村規民約，通過扎實有效的工作和為群眾帶來的實惠，逐步轉變各級干部和群眾的思想認識，從而實現要我自治向我要自治目標的轉變。

2、實行村民管理是主體。在計劃生育村民自治過程中，要充分調動村民參與的主動性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個重點，所以在工作的開展中，應當嚴格按照《村民委員會組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機構和管理人員，討論制定村規民約，依法簽訂計劃生育協議，并嚴格按照規定和協議辦事。

3、豐富活動內容是載體。推行計劃生育村民自治，要充分發揮鄉、村青年團、婦聯、計劃生育協會等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內容豐富、形式多樣的文化、體育活動，積極開展為群眾辦實事、辦好事活動，協助、參與計劃生育各項工作的管理和監督，真正實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

4、保證資金投入是基礎。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計劃生育正常工作運轉和計生干部報酬的落實，這是推行計劃生育村民自治的重要條件。在現階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計生干部特別是村、社、組計生干部所要承擔的工作任務還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經費和報酬上加以落實，工作開展起來難度將更大。

計劃生育村民自治范文第3篇

今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據鄉黨政聯席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治

20*年是市政府計劃生育村民自治三年發展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統一安排部署，今年我鄉*個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉黨委、政府出臺并印發了《*鄉計劃生育村民自治實施方案》，明確了20*年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：

一是思想認識要到位。從大環境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現，也是黨的《農村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規的具體要求。從我鄉的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾點擊查看本資料原創網站更多文章的生育愿望與國家政策法規的要求還有較大的差距，難在我們既要穩定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規范行政行為，因此，必須通過工作機制的創新來實現工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變群眾被動的計劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級規模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網絡，充分發動群眾，引導群眾進行自我管理。正因為如此，鄉黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉經濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合;二是抓優質服務與執法到位相結合;三是抓日?；A工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統一到鄉黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估;其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉干部，集中三個月的時間，專抓這項工作;再次，要保障經費投入，把村民自治工作經費納入財政預算，鄉財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網絡、宣傳發動、制定章程、簽訂協議、日常管理、優質服務以及落實優惠政策、建立利益導向機制等多個工作環節都要按部就班地進行，每個環節相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《*鄉計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。

四是目標實現要到位。在我鄉*個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂*個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。

二、強化舉措，持續開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現在以下幾個方面：

1、統計數據嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現象非常突出;另一方面，查環孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數據存在大量水分。

2、流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規點擊查看本資料原創網站更多文章范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

3、計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導致計外隱患增多的主要原因。一是應上環人數增多。二是出生一個男孩且年齡在30歲左右的已婚婦女取環、取皮埋改用藥具人數增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。

4、陣地設施不夠規范。大部分村的宣傳、服務陣地基本上只有人口學校，有陣地的村也大多數達不到要求，宣傳、教育、服務的功能沒有得到充分發揮，相當一部分村級陣地的宣傳窗欄無內容，各類培訓活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產生計劃生育放松了的認識。

5、法律責任沒有到位。在追究違法生育者法律責任的過程中，沒有執行能力的無從處罰，有執行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環。

由此可見，在我鄉計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎工作不牢的問題，只要基礎抓牢了，統計質量提高了，在人口與計劃生育工作上實現新突破的目標才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎行之有效的主要途徑。因此，鄉黨委、政府決定在全鄉范圍內開展春季集中活動。為了確保活動的效果，提4點要求：

1、高度統一思想。本次集中活動由鄉計育辦統一制訂工作方案，集中機關干部，鄉黨政班子成員親自帶隊，分片包干，

責任分解到人，任務完成情況與年度評先和工作獎金的發放掛鉤，獎優罰劣，獎勤罰懶。各

村支兩委班子成員要統一思想，提高認識，與鄉黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。

2、迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節育措施落實等情況的了解，列出應排查的計劃外隱患、應處罰的計劃外出生、應落實避孕節育措施的對象清單，將這些工作任務分解給各個集中活動小組，分別予以落實。

3、突出工作重點。本次集中活動的工作內容仍然是五項常規性的基礎工作，即查環孕檢、隱患排查、節育措施落實、流動人口辦證和法律責任到位。流動人口辦證和查環孕檢是進行孕前管理、發現工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應該放在三個方面：一是應落實節育措施的對象，要落實一孩以上環為主，二孩以結扎為主的長效措施;二是可能計劃外懷孕和已經計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經濟的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內計劃外出點擊查看本資料原創網站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已違法生育的，必須從嚴追究法律責任，營造“違法必究、執法必嚴”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

4、堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務，各項工作任務都完成好了，集中活動才能結束。我鄉將把開展集中活動作為一項經常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。

三、認真核查，確保獎勵扶助制度順利實施

按照省、市統一部署，從20*年起，瀏陽市將全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優惠政策的一項重要內容，它的實施必將在引導群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關系、推動人口和計劃生育工作健康持續發展等方面發揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責任感認真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。

1、加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關系到廣大群眾的切身利益，要充分發揮廣播、電視、宣傳欄、人口學校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關人員認真學習有關政策、文件，進一步深化認識，準確把握獎扶對象的條件。

2、加大工作力度。要在已經上報對象名單的基礎上，組織聯村干部、計生協工作人員和村干部，分片分組重新進行一次走訪核實。走訪核查一定要過細，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。

3、強化責任意識。

要把獎勵扶助制度的實施作為當前一項重要的中心工作來抓，明確要求，落實責任。每一個村都明確一名黨政領導負總責，明確一名聯村干部為直接責任人。各責任人

計劃生育村民自治范文第4篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步完善鎮負責、村自治、戶落實的工作機制，有機結合政府服務和村民自治，通過完善自治章程、自治制度、自治組織、自治形式，不斷提高村級自我管理、自我服務、自我學習、自我教育的能力，把人口和計劃生育工作引入到依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理有機統一的發展軌道，實現人口計生工作重心下移，促進全鎮人口秘經濟社會協調發展，推進社會和諧。

二、主要目標。從年始，至2014年止，用5年時間，萬順村、治華村、三水村、新場社區創建為區級計劃生育村（居）民自治先進村，龍泉村、合作村創建為區級計劃生育村（居）民自治合格村，力爭把萬順村創建為市級計劃生育村（居）民自治示范村。建立計劃生育村（居）民自治的長效機制，完善自治章程、自治制度、自治組織、自治形式，形成村級規范化管理、鎮監督服務的工作格局，達到“兩委負總責，協會唱角，村民搞自治，主生上水平”的目的。

三、自治內容

（一）進一步完善自治章程。自治章程是村民自治的“憲法”，自治制度、自治組織、自治形式都是基于章程衍生出來的。章程內容要與計劃生育法律法規和政策有機結合，如依法行政、流動人口管理、避孕節育、優質服務、利益導向等，同時要充分體現群眾意志。章程是計劃生育法律法規及政策與群眾意志的有機結合體。制定章程時要充分征求群眾意見，通過合法的程序，經過法定村民代表人數表決通過。

（二）進一步完善自治制度。自治制度是自治內容的具體表現。自治制度項目要有針對性，內容要具體有操作性，獎勵和懲處有機結合并準確把握分寸。制度要經過法定村民代表人數表決通過，用文本固定。

（三）進一步完善自治形式。自治形式是落實自治制度的方式。自治形式要靈活多樣，以達到自治效果為目的。可以采用與對象簽定《協議書》、收取違約金等方式。

（四）進一步完善自治組織。自治組織是村民自治的監督者和實施者，建立公平、公開、公正的自治組織至關重要。自治組織必須堅持村（居）黨支部的核心作用，與村委會緊密結合，發揮計生協會的作用。自治中做到表里如一、一視同仁、內外一致。

四、主要任務

（一）鎮制定《創建活動方案》，下發區級計劃生育基層群眾自治先進村（居）和合格村（居）標準，各村（居）完善自治章程、制度、組織、形式。

（二）建立健全人口和計劃生育村（居）民自治的組織網絡。加強村（居）黨支部對計劃生育村（居）民自治領導能力建設，強化村（居）委會的自治能力，按照“五有”（有活動場地、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、在文體器材）的標準，加強計生協會建設，形成黨支部、村委會、計生協會各司其職、分工合作、密切配合、相互支持的自治新格局。同時逐步推進村（居）計生專（兼）職人員與村（居）計生協會干部一體化。

（三）廣泛宣傳，調動群眾參與自治的積極性。各村（居）要利用組長會、黨員會、村民代表會、院壩會、書寫標語等形式廣泛宣傳，讓群眾對《創建活動方案》、自治章程、自治制度、協議內容、計生法律法規做到家喻戶曉，人人皆知，自覺遵守村規民約，自覺履行違約責任。

（四）規范運行，完善檔案資料。在開展人口和計劃生育村（居）民自治過程中，及時做好各種活動記錄和資料的留存歸檔，主要包括推選自治組織的有記錄，《自治章程》、《自治制度》、《自治公約》和《協議書》的草稿、征求意見稿和表決通過的定稿，召開會議的記錄和表決記錄，協會活動記錄，表彰懲處記錄等。

（五）統籌安排，合理確定創建村（居）。今年萬順村創建為區級計劃生育村（居）民自治先進村，治華村創建為區級合格村，其他村（居）積極開展創建活動。今后4年按年度把創建任務下達到相關村（居），2014年完成目標。

五、加強領導

（一）鎮政府成立了以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長、相關辦所負責人為成員的創建活動領導小組，負責組織、領導、協調工作，下設辦公室在計生辦，負責日常工作。

（二）鎮計生辦是本次創建活動的主管部門，統一管理我鎮的創建活動，對各村的工作進行檢查指導和考核評估。

計劃生育村民自治范文第5篇

2009年計劃生育政策法規工作在上級業務部門的直接指導下，認真貫徹執行十七大精神科學發展觀的指導思想，按照年初制定的政策法規工作要點，圍繞全市人口計劃生育工作中心任務，強化依法行政的督促檢查，進一步規范行政執法行為，加強綜合治理力度.我們主要做了以下工作：

一、加強了對執法人員的培訓，搞好計劃生育行政執法工作

開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案312例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生，切實維護了群眾的合法權益。

二、認真落實綜合治理部門職責，與相關部門建立工作聯系制度

綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關全局，直接關系到經濟社會的發展，涉及到各行各業、各個領域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。