養老機構調研方案

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養老機構調研方案范文第1篇

“時間表雖然已經擬定，但試點方案推出需要一個過程，不會那么順利。”12月3日，國家行政學院公共政策教研室主任竹立家接受記者采訪時表示，“以房養老”的展開依然會面臨很多障礙，導致銀行和保險公司等金融機構的參與積極性不太高。

據本報記者了解，11月下旬，保監會曾就此事召開了內部會議，參與的保險公司只有幸福人壽、平安、泰康、新華、合眾、中宏等7家。

老齡化倒逼提速

從廣義上來講，任何利用自有住房以取得或增加養老資金的做法都是“以房養老”，但狹義上來講即是“倒按揭”，也就是通過金融或房屋機構買斷老年人自有住房產權，通過測算定期給予養老補貼，老年人仍然可以在自己住房里終生居住。

其實，我國提出“以房養老”的概念也已有10年，并且從2007年開始在北京、上海、南京、杭州等地進行過試點，可惜效果不佳，并未被市場接受。不過，眼下日益嚴重的老齡化倒逼“以房養老”再次被提上日程。

據統計，2012年底我國60周歲以上老年人口己達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。

“十年前，‘以房養老’的建議就得到了當時中央高層的認可。時隔十年之后，國務院才首次提出開展‘以房養老’試點。”作為“以房養老”的首倡者，孟曉蘇坦言，十年間未進行大力推廣的阻力主要是金融機構對房價下行的擔心，加之人均預期壽命在增長，致使銀行、保險公司等機構選擇了集體沉默。

據記者了解，倒按揭與正按揭恰恰相反，時間越長金融機構承擔的風險越大。

如今，客觀因素并未有太大改變，但國家對養老領域的扶持力度日漸增強，很多地產、保險及銀行等多個行業的公司紛紛布局養老領域，將產品與養老地產相結合，成為很多公司拓展業務的新渠道。

“‘以房養老’是給老百姓提供的一個養老渠道，老百姓可以自愿選擇，金融機構也可以自愿選擇。就目前參與的險企而言，大都有涉足地產的意愿。”12月3日，中國人保一相關研究員接受本報記者采訪時表示，“以房養老”牽涉到房地產業、金融業、社會保障、保險以及相關政府部門，對這些領域的運作質量要求相當高。如何保證這些行業、部門公平、公正地經營、管理和執法，在當前法治不健全的條件下是個極大的挑戰。

據記者了解，“以房養老”的第一步就是對現有房產進行評估，比如，老人以評估價值200萬元的房屋參保，每月大約可得到1萬元。但是，由于我國房地產評估機構還極不規范，不但整體素質偏低，而且市場存在惡性競爭，最終導致同一房屋或會有不同的評估結果。

問題雖然存在，但急需增加養老渠道的現實同樣刻不容緩。今年10月，國務院出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》，其中明確提出“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”，試點方案將于明年一季度拿出。記者同時了解到，各地有關部門己開展調研，并陸續草擬了貫徹落實國務院文件的實施意見，相關細則大都在年底前出臺。

試點暫難惠及農村

“以房養老”的大網雖己張開，但由于中國傳統的觀念以及現行房產制度的影響，真正惠及的人群不多。

“在中國傳統觀念影響下，老人更愿意將房產留給子女，而將房屋抵押最終賣給保險公司，不少市民很難接受。”12月3日，中國老齡辦一工作人員接受記者采訪時表示，就此問題，他們曾做過一項調查，絕大多數人依然選擇將房產留給子女。

其實，據記者了解，老人身后的房產并非絕對要留給金融機構。當老人去世的時候，銀行或保險公司將有一筆錢幫老人打理后事，同時處理房產。但是，如果老人去世很早，房子則會按退保處理，房產繼承人補齊相應款項后可繼續繼承。

“除了觀念問題，‘以房養老’在技術和法律上都己不成問題。”上述老齡辦工作人員介紹，前陣子住建部己對房產登記制度進行革新，房產證上可以登記兩個人的名字，這樣一來，“以房養老”在房產登記制度上的問題則迎刃而解，老人一旦選擇“以房養老”，房產證上便可加上保險公司的名字，以便在日后進行房產交易。

“以房養老”在技術和法律上雖己不成問題，但我國現行的房產制度使得最有養老需求的農村老人暫難參與其中。

養老機構調研方案范文第2篇

醫養結合工作情況的調研報告一： 根據縣人大常委會年度工作要點安排，近日，肥西縣人大常委會教科文衛工委對縣醫、養、健結合工作試點情況進行了深入調研：聽取縣衛計委、縣民政局、縣財政局等部門工作情況匯報，深入到嚴店鄉五保供養中心實地考察、了解情況，召開相關人員參加的座談會，聽取意見和建議。在此基礎上，形成調研報告。

一、基本情況

自國家、省、市關于推進醫療衛生與養老服務相結合文件下發后，縣政府及相關職能部門積極應對人口老齡化趨勢，認真落實相關文件精神，整合養老及醫療資源，在推進醫養結合方面進行積極的探索，初步摸索出一條符合實際的五保老人醫、養結合模式，較好地解決了集中供養五保老人老有所養、病有所醫問題。如嚴店鄉五保供養中心，自2017年5月設立老人醫療專護區以來，累計得到及時救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及時和無人護理難題得到有效解決。目前，全縣十五個五保供養中心均設立醫療專護區。

二、試點工作中存在的問題

人口老齡化，呼喚醫、養、健結合。目前，此項工作正在進行試點，但還面臨一些困難和問題，如在嚴店鄉五保供養中心調研時了解到：醫療專護區運轉經費不足、醫務人員缺乏等，影響和制約了醫、養、健結合試點工作的有效開展，需要縣政府及其相關職能部門和社會各界傾注更多的支持、關懷。

三、對策與建議

(一)強化政策保障。要根據國家、省、市有關醫養結合文件精神，立足我縣實際和試點工作經驗，特別是要針對試點工作中存在的問題，明確解決辦法，落實鼓勵措施，引導醫養結合機構有序、加快發展。要根據全縣老年人群醫療服務需求和養老、醫療資源分布狀況，統籌做好各類醫養結合機構的科學規劃和合理布局，實現醫療機構與養老機構資源的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人群對公共服務資源的利用效率。要加大財政投入，研究出臺推動民間投資的政策，激發民間投入的積極性。要在深入調研的基礎上，劃分好“醫”、“養”界限，尤其是要解決好廣大人民群眾關心的養老機構內設醫療服務納入醫保政策問題，要認真進行研究，搞好政策銜接，支持醫、養結合機構逐步步入良性循環。

(二)強化資源整合。要認真研究建立醫療機構與養老機構日常合作、業務協作機制，統籌協調養老醫療資源，促進醫療機構與養老機構資源的有效整合，推動“吃不飽”的鄉、村醫療機構就近和“住不滿”的養老機構等“結對子”，提高資源的利用效率，促進醫療資源和養老資源的良性互動。鄉鎮衛生院要逐步把村(居)衛生室的醫療資源和老人健康診療融為一體，最大限度地發揮公益醫療資源的社會效益和經濟效益。要認真落實有關政策，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務，特別是為民營醫療機構發展醫、養結合事業留出空間。

(三)推進融合發展。要按照國家、省、市文件要求，結合我縣養老和醫療資源分布情況，督促全縣各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關系，確保到2017年底，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，到2020年實現全覆蓋。要充分利用現有醫療衛生服務資源，創辦老年康復中心、老年醫院、護理院，支持部分閑置床位過多的縣、鄉醫院和專科醫院轉型為老年人護理院，開展養老服務;鼓勵支持鄉、村醫療衛生機構為社區與居家養老提供優質的醫療服務，滿足老年人日益增長的健康養老需求。

(四)突出人才支撐。要不斷強化醫養結合發展的人才保障，提高醫養結合機構的養老服務水平。建議縣政府及相關職能部門將老年醫學、康復、護理人才作為急需人才，納入衛生技術人員培訓規劃和臨床骨干醫師培訓范圍;積極探索建立醫療機構和養老機構在技術和人才方面的合作機制，鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中開展服務，不斷提高從業人員的工作能力和水平;出臺相關激勵政策，對養老機構從事醫護工作的專業技術人員在申報、評定職稱方面，給予與醫療機構醫護人員同等待遇。

(五)強化對試點工作的領導。 縣政府及相關部門要進一步提高認識，切實將醫、養、健結合工作進一步擺上位置，搶抓政策機遇，強化組織領導，增加財政投入，有序推開卓有成效的試點，合力推進我縣醫養結合事業健康發展，為建設健康幸福的新肥西作出新的貢獻。

醫養結合工作情況的調研報告二： 為積極應對日益增長的人口老齡化問題，提高老齡人口健康服務能力，滿足“老有所醫、老有所養”的基本需求，近年來，我區積極探索“醫養結合”服務模式，取得了初步成效。

一、工作進展及成效

(一)探索醫養結合體系建設，推動資源優勢互補。

按照國務院及省市人民政府關于加快推進醫養結合的指示精神，區政府制定了《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施方案(試行)》，待政府常務會研究通過。按照方案，大力推進衛生和養老服務資源整合：一是支持有條件的醫療機構開設老年病區、老年護理床位;二是推動有條件的養老機構與醫療機構舉辦醫養結合聯合體;三是鼓勵轄區內部分醫院轉型為養老護理院;四是推進基層醫療衛生機構與社區居家養老服務有機結合;五是支持養老機構按相關規定申請設立醫務室或護理站，提高養老機構提供基本醫療、護理服務的能力。

截至目前，區民政部門管理養老機構11個，設養老床位1186張(其中批準新民醫院開設老年護理床位300張)。區衛生部門核批了樂年長者之家等3家社區養老機構內設醫務室、護理站，區民政部門牽頭組織我區6家養老機構與市一院建立了醫養結合聯合體，初步實現養老機構基本醫療衛生服務全覆蓋。

(二)創新醫養結合服務模式，構筑居家養老服務基礎。

依托社區衛生服務機構基層優勢，建立以家庭醫生為主的“點對點”健康服務體系。家庭醫生服務團隊主動深入社區和家庭，通過實施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式，對社區老年人實施分級分類健康管理。截至今年5月底，全區組建57個家庭醫生服務團隊，簽約服務3.8萬余戶7.8萬余人，其中60歲以上老年人4.3萬余人。

建立以“醫聯體”為專業技術支撐的“個性化”健康服務體系。各社區衛生服務中心分別與市一院、省針灸醫院建立“醫聯體”，把綜合醫療專家和中醫康復專家納入到家庭醫生服務團隊，開展“個性化”簽約服務。今年4月，雙崗中心創新組建 “2+2”家庭醫生專業服務團隊，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復4個專業服務小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務包，以滿足多元服務需求。

(三)豐富醫養結合服務內涵，建立機構養老服務機制。

為強化養老機構中集居老人的健康保障，從今年6月起，區屬各社區衛生服務中心與轄區養老機構建立固定服務關系：一是每季度主動上門對養老機構開展1次健康教育講座，對老年人進行常規健康體檢，并指導康復治療。二是與養老機構建立24小時服務熱線，對常見病、多發病隨時進行上門診療。三是接收老人住院治療和康復，根據康復情況及時轉回養老機構。四是老人享受慢病選擇性藥物免費治療等衛生惠民政策。2012年以來，我區高血壓和2型糖尿病免費發藥人次分別達8.9萬人次、4.3萬人次，免費金額達310余萬元，其中老年人發藥比例占98%以上。

二、存在困難和問題

隨著人口老齡化持續發展，老年人的健康和養老是當今社會發展面臨的一大問題，而解決健康和養老問題最有效的手段就是醫養結合。從全國范圍看，醫養結合是一個新興課題，都處于積極探索中。實際工作中主要存在以下困難和問題：

(一)醫養結合服務需求與承載力不對稱。據統計，2017年全國60歲以上老年人口占總人口比重超過16.1%，而且每年處于上升趨勢;預計2024年超過20%，2041年超過30%，并于2050年達到近34%的水平。我區2017年60歲以上老年人8.4萬人，達到全區戶籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區在養老機構養老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長期醫療、護理、康復和生活照料的老年人，絕大多數老人包括“失獨”、“獨殘”等計生特殊群體選擇居家養老。龐大的養老和老年人醫療服務需求，給現行養老和健康體系帶來嚴重挑戰，已成為全社會不可回避的問題。

(二)醫養結合行業管理體制不完善。目前養老機構由民政部門設置審批和管理，社區養老和居家養老服務由街居負責，醫療服務由衛計部門主管，醫保支付政策由人社部門制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關部門在實施醫養結合時存在行業壁壘、職責交叉、業務交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫療和養老資源相互阻隔，難以做到目標一致，優勢互補，協調統一和橫向整合，老人的醫養統一問題難以得到有效保障。

(三)醫養結合機構定性定位不明確。從實際服務看，完整功能的醫養結合機構既不能完全替代養老機構，也不能替代醫療機構，應該有其鮮明的特點和需求群體，在設置審批上也必須進一步明確標準體系和審批部門。按現行政策，完整的醫養結合機構審批權歸屬不明確，即使同一投資主體在設置醫療機構和養老機構時分別由衛生和民政部門審批，運行機制相對獨立，沒有解決醫養結合到底姓“醫”還是姓“養”的問題。

(四)醫養結合醫保支付政策仍然保守。以疾病醫療為中心的現行醫保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預防、早期診療、家庭醫生簽約服務、家庭病房等醫療健康服務項目均未出臺相關支付標準。即便是最新出臺的醫養結合病床醫保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規定，且病種數較少。可以說，當前醫保支付政策不同程度地遏制了醫養結合服務業的發展，需要進一步放開。

三、對策和建議

針對當前人口發展現狀、老齡化發展趨勢及存在的問題，發展醫養結合將會是一項重要的民生工程。當前，在積極實踐和探索的基礎上，政府的主要任務是：基本建立醫養結合體制機制，完善醫養結合政策法規體系，多元化、多途徑形成醫養結合服務網絡，為老年人提供生命過程中各個時期所需的可負擔的公共服務。為此提出如下意見和建議：

(一)發揮政府主導作用，做好醫養結合頂層設計。

一是出臺意見，分類明確定位。各級政府要從上而下出臺實施意見，成立領導小組，明確部門職責和牽頭單位，形成工作合力。要根據不同類型，分類明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問題。凡是養老機構開設醫療診室由民政部門為主管單位;凡是醫療機構增設養老機構，由衛生行政部門為主管單位;凡是以醫療、護理、康復為主的護理院(完整功能的醫養結合機構)增設養老床位，由衛生行政部門為主管單位。以上三種形式醫養結合機構，同級民政、衛生行政部門要相互備案，并針對老年人群“醫”或“養”的不同需求，做好入院引導和合理分流。

二是配套政策，建立運行機制。衛生行政、民政、人社等多部門盡快聯合出臺相關政策，對醫養結合養老機構審批準入、行業管理、人才隊伍建設、政府購買服務等方面給予支持。規劃、房產部門要出臺相關規定，在新建的一定規模的社區中同步規劃建設醫療、養老配套用房。要積極改革醫保政策，將完整功能的醫養結合機構優先納入醫保定點范圍，將醫養結合服務項目、居家養老診療費用逐步納入醫保報銷范圍，消除行業障礙和“瓶頸”。

(二)堅持多元資本發展，完善醫養結合服務體系。

積極探索社會資本參與機制。建立和完善社會資本發展醫養結合的扶植政策，引入專業醫養結合品牌企業入駐。規劃、土地、財稅等部門為社會資本舉辦醫養結合型養老機構在規劃布局、土地使用、財政補貼、稅費減免等方面出臺優惠政策，有步驟、有規劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫養結合養老服務。

加快醫療養老機構轉型升級。鼓勵二級以下醫療機構增設醫養結合病床或轉型為醫養結合機構;提高養老機構內設醫療護理科室覆蓋率;推進基層醫療衛生機構與養老服務的有機融合，開展簽約服務;鼓勵綜合性醫院與養老機構建立“醫聯體”，實行對口支援、雙向轉診、醫護培訓等。要堅持政府主導、社會力量參與的原則，為計生“失獨”、“獨殘”家庭及農村“五保”戶提供基本醫療和養老服務保障。

(三)加強專業隊伍建設，強化醫養結合保障措施。

一是完善專業人才培養、評聘和使用機制。民政、人社和衛生等部門應加大養老專業服務人才的培養培訓力度，加強對醫養結合機構中的醫生、護士、管理人員和護理員的培訓;鼓勵專業院校畢業生到醫養結合機構從事養老服務工作，并給予相應的特殊崗位補貼;養老機構內設醫療機構及其醫護人員在資格認定、職稱評定、技術準入等方面，與其他醫療機構同等對待，激發醫護人員的工作熱情和積極性。

二是建立人員崗位配套政策。對政府主導的醫養結合型醫療機構，合理增加護工型人員崗位，保障基本服務需求;對醫養結合型養老機構，合理增加醫護人員崗位，提高醫療服務能力。對社會力量舉辦的醫養結合機構，根據投資規模合理核定醫療技術崗位、護工崗位和一般服務性崗位，并根據多部門考核情況，通過政府購買服務的形式予以基本保障。

養老機構調研方案范文第3篇

根據聯合國統計標準，如果一個國家60歲以上老年人口達到人口總數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上，這個國家就?儆諶絲誒狹浠?國家。

2000年11月底，我國第五次人口普查，60歲以上老年人口總數已達1.3億 ，占總人口的10.6%，65以上老年人口已達8811萬，占人口總數的6.96%，2002年底我國65歲以上老年人占總人口的比例已達7.06% ，按國際標準，2000-2002年，我國己進入老齡化社會。

據國家統計局《2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》顯示，2015年我國60歲以上老人2.2182億，占人口總數的16.15%，65歲以上老人1.4373億，占人口總數的10.47%。據預測到2025年，我國老年人口將增至2.84億，占人口總數的19.3 %。到2040年，我國老年人口總數將增加到3.74億，占全國總人口的24.48 % ，進入老齡化高峰期[1]。2015年，我省60歲及以上人口529.47萬，占全省人口總數的14.45%，65歲及以上人口333.43萬，占人口總數的9.10%。大同朔州地區（以下簡稱同朔地區）2015年人口總數516.3萬，按2015年全國1%人口抽樣調查主要數據山西省老年人口比例推算，2015年同朔地區60歲以上人口可達83.38萬，65歲以上老人可達54.06萬。

隨著人口老齡化、高齡化及失能老人的增加，老年人預防保健、疾病護理、生活照料需求不斷增加，但我國老年護理人才培養尚處于起步階段，特別是中等職業教育層次的老年護理人才培養發展更加緩慢。在國家最新的中高職專業目錄中，也沒有設置老年護理專業，只在護理專業下增設了一個老年護理方向，沒有明確的教學標準和完整的課程體系，人才培養模式處于摸索階段。為更好服務當地經濟社會發展，2015年，我校護理專業開設了養老護理方向班，但人才培養方案極不成熟。2016年，有幸將老年護理人才培養模式探索作為一個課題，成功申報山西省軟科學研究項目，因此有了這次調研活動。希望通過調研為我校乃至全省中等衛生職業學校老年護理人才培養工作提供第一手資料。

我校是中等衛生職業學校，老年護理方向的畢業生主要就業面向醫院、社區衛生服務機構、各級各類養老機構，本次調研只涉及機構從業人員數量與質量狀況，不涉及家庭養老領域。

2 調研對象與方法

2.1 調研對象

本次調研選擇了同朔地區二級以上醫院、社區衛生服務機構、養老機構，發放問卷21份，回收有效問卷19份，有效回收率90.47%，其中包括4家醫院、10家社區衛生服務機構、5家養老機構。調研對象為醫院老年病區護理部主任、社區衛生服務機構負責人、養老機構負責人或主要管理人員。

2.2 調研方法

調研采用問卷調研和訪談相結合的方法。調研問卷由研究者自行設計，主要包括六部分：（1）醫院的等級、養老機構的性質等。（2）目前養老護理從業人員的數量、學歷、性別、年齡、來源、人員穩定率等信息及對新招聘從業人員在數量、學歷、性別、年齡等方面的要求。（3）從業人員的主要工作任務。依據《養老護理員國家職業標準》、咨詢護理專家并查閱大量文獻[2-3]，將養老護理工作任務列出，按照“每天做、經常做、偶爾做、幾乎不做”分4個等級，每個等級按4、3、2、1計分，統計時計算平均分，將工作任務按分數高低排序。（4）對老年護理人才主要知識能力需求。根據工作領域與學習領域轉換的原理，列出主要知識和能力，每個條目分為“掌握、了解、基本不需要”三個等級，每個等級按3、2、1計分，統計時計算平均分。（5）老年護理人才核心能力需求。核心能力按照“非常重要、重要、一般、不重要” 分4個等級，每個等級按4、3、2、1計分，統計時計算平均分，將核心能力按分數高低排序。（6）制約養老護理機構發展的主要原因。這部分采用訪談形式，設置開放式問題，由被調查對象自由作答。

對參與調查者進行培訓，在調查前，向調查對象說明此次調查的目的、意義，調查中充分解釋，確保調查對象能充分理解調查內容。

3 調研結果

3.1 當前老年護理從業人員基本狀況

從調研中可以看出，養老機構從業人員學歷層次低，大量的從業人員都沒有學歷，以女性為主，而且年齡偏大，流動性較大；醫院學歷層次最高，其中本科67.2%，專科20.5%，穩定性最強；社區衛生服務機構學歷層次適中，穩定性較強。社區衛生服務機構和醫院老年護理人員性別比例基本平衡。

3.2 老年護理人才需求狀況

所有調查對象在未來兩年希望招聘222人從事老年護理工作，其中4家醫院需要13名，10家社區衛生機構需要172名，5家養老服務機構需要37人。

在調研中還了解到，目前僅大同市城鄉就有290多家申報社區老年日間照料中心，按現有日照中心每家平均30張床位、護理人員與老人3：1計算，我市兩年內就需要近3000名具有康養一體護理能力的從業人員，這些人員中如果按50%為中職學歷，那么就需1500名。中職學校老年護理專業大有可為。

3.3 同朔地區老年護理人員主要工作任務

表3 同朔地區老年護理人員主要工作任務統計表

老年護理主要工作任務為生活照料、安全護理、老年人健康狀況觀察，老年人健康教育、常見病護理、給藥及藥物治療等醫療護理也是老年護理人員重要的工作任務。

3.4 同朔地區老年護理人才知識技能需求

表4 同朔地區老年護理人才常用知識技能需求統計表（前14位）

除上述內容外，老年護理工作中常用的還包括壓瘡預防與護理、熱水袋及冰袋的使用方法、常用物品消毒隔離、肌肉注射等共計57項知識與技能。

3.5 同朔地區老年護理人才核心能力需求

?o理核心能力指護理專業人員必須具備的主要能力，是知識、技能和態度在實踐中的有機結合[4]。

表5 同朔地區老年護理人才核心能力需求統計表

在老年護理工作中，危急重癥病人的應急處理和配合搶救能力、老年人安全隱患防范及管理能力、與老年人溝通能力、老年人心理護理能力、老年常見病觀察與護理等非常關鍵，被視為老年護理核心能力。

4 調研結果討論

4.1 根據需求層次，培養適用人才

各類老年護理機構對人才需求層次不同，社會應針對性地培養人才。對中專層次人才需求主要集中在康養一體社區衛生服務機構，占比為48.3%；醫院老年護理以醫療護理為主，工作技術含量高，待遇也高，工作穩定，所以要求的學歷層次最高；養老機構工作主要圍繞生活照料、基礎護理，工作辛苦、技術含量低、待遇低，要求的學歷層次也最低。因此，各級涉醫類院校，應根據自身實際情況，探索培養不同層次的老年護理人才，以滿足不同工作場所對老年護理專業人才的需求。

4.2 強化職業思想，穩定從業隊伍

老年護理人員社會認可度低，工作強度大、工資待遇偏低，是造成人員流失的主要原因。加之，我國養老事業剛剛起步，目前，年輕學生對這個行業發展前景信心不足，也是造成人才流失的重要原因。在人才培養中要特別注重引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，強化職業情感態度培養，穩定專業思想，穩定老年護理從業隊伍，提高老年護理服務水平。

養老機構調研方案范文第4篇

近日，筆者在網上也看到一則新聞，某國內大型保險公司在上海花費巨資興建了一個高檔養老社區。這個養老社區無論從建筑規模、裝修檔次、所屬地段、護理設備，還是服務項目都非常讓人羨慕。但是，這些是否是老人最想要的呢？

中國養老機構面臨的問題

養兒防老是我國的傳統觀念。對于很多老人來說，入住養老機構很多情況是迫不得已的選擇。因此，養老機構要想獲得老人的親睞，務必在體驗上做到盡善盡美。

NEC智慧城市解決方案事業部專家袁軍學談了他對我國老人養老意愿調研情況：老人對養老機構的選擇，首先關注的是養老機構的健康護理；其次關心的是人文環境，老人都害怕孤獨，兒女不在身邊，養老機構里最好能夠有共同語言的人群。除此之外，老人才會去關注是否建筑是否高端、住宿環境、飲食條件等。

中國養老市場的發展前景，也促使很多養老機構的運營者，四處高薪挖人。這種情況也造成了一種非理性的養老服務和管理人才的競爭。但是，當真正運營一家養老機構之后，運營者會發現，人才有了，建筑裝潢花了很多錢，引進了很多先進設備，但是仍然不能貼合老人的喜好，入住率會降下來。袁軍學特別指出，根本原因是，很多養老機構忽略了最核心的東西――護理業務。不專業、不規范的護理，會大大降低老人在養老機構的體驗。

我國養老機構的整體水平都不高，甚至有些服務水平還停留在吃飽、穿暖的層次。袁軍學指出，有些養老機構，老人繳納的都是床位費，有服務員每天給居住的老人打掃房間。很多養老機構推出的服務僅僅停留在紙面上，而提供的服務又不夠細致，不便于員工執行和運營者監督。例如，陪老人遛彎，這個看似簡單的工作，護理員要做到耐心，耐心到什么程度，什么叫溜彎，一天溜彎多少時間，都沒有量化。

通過對中國市場客戶一年多的調研，袁軍學發現，我國養老機構最缺乏的不是先進的理念和技術，而是對養老理念進行最基本的改造――把養老服務流程化，把服務內容細化和量化。這是我國養老機構應該邁出的第一步。

標準化養老服務和工作流

要解決養老機構遇到的以上問題，袁軍學認為，必須要通過信息化的手段建立一個標準化的體系：一方面是對養老機構工作人員的管理標準化，另一方面是對老人服務的標準化。

目前，養老機構運營者的理念比較模糊――該怎么樣運營一家養老機構，沒有具體可執行的工作流程。有時候，養老機構雖然有一些好想法，但是執行的時候發現無法量化，也無法獲知員工執行的情況。對員工的考核，養老機構都是靠抽查、年終考核和聽取老人的意見反饋等。而對于老人的投訴和意見反饋，養老機構的處理往往不及時、不全面，形成不了一個閉環，也不能幫助老人及時解決投訴的問題。

NEC智慧養老信息化管理平臺i-Care可以給養老機構運營者一套清晰的標準化服務和標準化工作流程，可以讓運營者和從業者，盡快地把養老機構運轉起來，而不用再重新梳理業務流程。養老機構運營過程中，運營者發現與實際情況不符的流程，再修改甚至新增一些流程皆可，也可以把自己的新理念先放進去。

NEC i-Care的出現幫助養老機構把所有圍繞老人的服務進行量化，做到可執行、可視化，而不只停留在紙面上。袁軍學認為，只有在這個基礎上，養老機構才能提高服務質量。通過NEC i-Care提供的信息化管理平臺，可以實現對每一個工作流和細節都能得到一個閉環的結論。例如，員工可以遵照標準的工作流程服務老人，然后根據流程的可執行度收集反饋信息，最后，養老機構根據實際情況把這套標準化體系進行修改、提升和完善。

NEC i-Care可以幫助養老機構運營者固化標準的服務和流程，還可以在一定程度上降低養老人才的離職率。因為養老機構可以把自己的一套服務流程和理念，傳遞給中層、服務人員，把他們融入到信息化管理系統當中去。當一個人離職后，接任人很快就可以按照固化的工作流程去執行，養老機構的運營就不會停止。所以，從這個角度來說，NEC i-Care規避了一些人員流失造成的損失。

以老人為本的研發理念

NEC i-Care平臺當初開發的核心理念是：幫中國把養老行業、養老觀念，從以前的那種舊的傳統觀念過渡到一種新的養老服務理念，把一些先進管理和服務理念通過信息化的手段體現出來。事實上，NEC原本有一套智慧養老系統，但是考慮到中國養老行業的特殊性，NEC中國通過兩年多時間的研發，重新為中國市場量身訂做了NEC i-Care。因此，很多養老機構最關心的本地化問題也迎刃而解了。目前NEC i-Care已經被國內四家養老機構采用。

從模塊上來看，NEC i-Care擁有六大智能化系統：建筑設施智能化系統、物業管理智能化系統、健康管理智能化系統、生活服務智能化系統、老年照護智能化系統、文化服務智能化系統，涵蓋養老機構、老人和運營者的所有需求。

袁軍學表示，NEC智能養老信息化管理系統、NEC健康監護系統和NEC智能定位及緊急呼叫系統等是最為核心的系統。其中，NEC智能定位系統采用一種超聲波定位技術，可以實現對老人的定位管理，甚至可以精確到厘米級，不管在老人衛生間、客廳，還是臥室都能夠精準地定位到。

與其他定位技術不同的是，超聲波的波段對老人佩戴的儀器沒有干擾，經過國家驗證，這個波段對老人的身體也沒有傷害。另外，為了讓老人的緊急呼叫得到第一時間的響應，NEC i-Care還與門禁系統相連。當醫務人員接到呼叫后，通往救護現場的路上的所有門禁都會自動打開，還會為醫護人員配備一個自動指路系統。

NEC i-Care還把緊急呼叫系統與醫院的信息化管理系統相連，當老人發出緊急呼叫以后，在醫生的平板電腦上或者桌面電腦上彈出緊急呼叫的信息之外，還會彈出老人的詳細信息，其中包括老人以往的病歷，有沒有潛在危險。救護人員會帶著最可能所需的一些藥和急救包快速趕到現場。

養老機構調研方案范文第5篇

關鍵詞：個人養老指導；老齡化；消費需求

根據上海老齡科研中心預測，上海人口老齡化在“十三五”期間將進一步加深。到2018年，上海戶籍60歲及以上老年人口總數將突破500萬，2020年總數將超過540萬人，且隨著時間推移規模將持續擴大[1]。而且隨著社會發展與醫療技術水平的不斷提高，上海人口平均壽命仍將不斷延長，人口高齡化將不斷加深。同時，未來一段時期，上海步入老年階段的人群中80%以上是獨生子女父母[1]，隨著獨生子女父母成為老年人群主體，“純老家庭”現象愈加明顯。如今家庭規模小型化和家庭結構的核心化大大削弱了傳統的家庭養老功能，社會上養老模式層出不窮，養老產業千變萬化。目前養老保障、養老服務、老年醫療、老年精神文化生活、老年人權益維護等方面的社會化服務均有所提升。但養老領域依舊存在著諸多的問題與矛盾。如：老年群體退休適應難，退休生活質量不高；政府養老“好思路”“新思路”難以推廣，得不到老年群體的理解與支持；養老產品“不知何處買”與“沒有商機”矛盾重重；老年群體消費力下降與理財意識缺失；老年人自我養老意識不斷增強，從滿足養老基本物質生活水平到考慮如何提高老年生活質量，養老的需求不斷在變化發展等。養老領域中的矛盾及養老觀的變化使得老年人對未來的養老有了初步的規劃，但這種規劃由于缺乏專業的指導，并且受老年人在年輕時形成的思維所束縛，在新的社會養老模式下無所適從，呈現出較大的盲目性。以上海市為例，上海市的長壽城市的特征進一步突顯，養老問題勢必作為重大民生問題在“十三五”期間予以突破。在養老轉型的背景下和在養老供給側改革中，探索個人養老指導的相關問題，引導并幫助老年人更好地度過晚年，擬為養老事業的發展提供參考。

一、個人養老指導

個人養老指導是指向老年人提供的關于法律、醫療保健、理財投資、異地養老及旅游等多方面的咨詢、建議服務，旨在為老年人提供了解各類養老政策與養老產品的便捷渠道，幫助老年人合理規劃老年生活，安度晚年。個人養老指導目前尚屬新興概念，國內相關研究少之又少。現今已存在的“老年超市”與“退休規劃”的部分功能類似于個人養老指導，可以為個人養老指導的發展提供借鑒。退休規劃，又名養老規劃，是根據個人退休，進行個人收入和資產管理安排的個性化需求，以確保實現退休生活目標的財務安排[2]。目前，退休規劃在國內已經引起了一定的關注，但其僅局限于通過金融理財為老年生活提供經濟保障，并不能完全等同于個人養老指導。個人養老指導事業還需在此基礎上進一步發展，拓寬其面向范圍，完善“規劃”具體規制，全方位的個人養老指導勢在必行。

二、個人養老指導調研基本情況

為了了解社會個人養老指導的現狀，設計了調查問卷，問卷內容包括兩部分，一是調查對象的基本情況，二是與個人養老指導相關的問題。2016年5月至11月針對50至59歲的“準”老年人和60歲及以上的老年人，在上海市的長寧區、浦東新區、松江區、閔行區、虹口區、楊浦區、黃浦區、徐匯區隨機投放調查問卷，共分發問卷1294份以及網絡問卷122份，回收有效問卷1186份。并根據受訪者的年齡、性別、受教育水平、身體健康狀況、是否為本地戶籍等因素對受訪者進行基本信息與社會背景分類，準確了解上海市年老的不同社會人群對個人養老指導的期待與需求。

三、個人養老指導調查結果及分析

（一）個人養老指導的社會需求

個人養老指導是養老領域里的新興事物，可能大多數老年人沒有涉及過，本次調查內容就有“是否接受過個人養老指導”和“是否需要接受專業系統的養老指導”。在1186名受訪者當中，有37%的受訪者從未聽說過個人養老指導，只有12%的受訪者接受過個人養老指導（主要來自家庭、子女、朋友等的建議）；與此同時，接近四分之三（71%）的受訪者表示希望能夠接受專業的、系統的個人養老指導，社會對個人養老指導的需求量巨大。而在我國養老市場當中，專業系統的個人養老指導卻接近空白。

（二）不同社會人群需求差異顯著

以年齡、是否為上海市戶籍、受教育水平、希望獲得個人養老指導的渠道等進行分類統計。上海市不同的老年社會人群對個人養老指導的需求存在較大的差異，其中以是否為上海市本地戶籍和不同年齡的調研對象的差異最為顯著。在回收的有效問卷當中，上海市本地戶籍849份（71.6%），非上海市戶籍337份（28.4%），其中上海市本地戶籍的受訪者中有76.7%希望接受個人養老指導，較非上海市戶籍的受訪者高19.1個百分點（57.6%），需求量更大。

（三）個人養老指導獲得渠道需求

在受調查中只有12%的受訪者接受過個人養老指導，為了了解個人養老指導的獲得渠道及老年人今后希望獲得個人養老指導渠道，進行了調查。問卷調查中，約82%的受訪者愿意通過政府、社區街道辦獲得個人養老指導，少部分人（約15%）愿意接受養老產業機構與子女及家庭的個人養老指導建議。此外，隨著年齡的增長，老年人與“準”老年人在個人養老指導方面對政府的信賴度明顯較高，同時，各年齡層對社區街道辦、子女及家庭的信賴度次之，而對養老產業機構的信賴度較低。

（四）個人養老指導間隔時間需求

從總體上看，受訪人群更多地傾向于每年接受一次個人養老指導，占比達38%。不同年齡層的老年人對單次個人養老指導的時間間隔的需求有著較大差異，“準”老年人（50～59歲）和低齡段老年人（60～69歲）由于即將步入或者剛剛步入老年生活，需要更好地了解養老政策與養老產品等相關信息，所以多數更傾向于每年接受一次個人養老指導；而對于70歲以上的老年人，選擇“只需要接受1～2次個人養老指導”的比例較大，甚至遠遠高于“每年一次”的選擇，考慮到這一年齡層在早些年可能接受過多年的個人養老指導，對每年一次的“高頻率”時間間隔的個人養老指導的需求減少，通過1～2次的個人養老指導來補充對養老政策與老年產品的了解即可。

（五）老年人個人養老指導預期支出需求

上海市老年人對個人養老指導的需求巨大，且多數希望得到政府和社區街道辦的個人養老指導。那么他們對個人養老指導的預期支出有什么看法呢？經問卷統計數據顯示，24%的受訪者表示，個人養老指導單次開銷在300元以內是可接受的。約占69%的老年人與“準”老年人認為，個人養老指導不應收取過高的費用，最好能作為社會福利或公益項目，免費向大眾提供。

四、個人養老指導發展建議

中國當前的個人養老指導領域仍然存在著極大的空白，也很少存在公益性的或主業性的專門服務機構，個人養老指導行業亟待建設與發展。如何充實完善這一方面的內容對于我國居民養老供給側改革至為重要。

（一）發揮政府主導作用，確認權責

個人養老指導涉及到方方面面，目前養老方面內容的機構部門功能單一，權責交雜、含混不清、推諉現象嚴重，以致許多老人難以獲得專業個人指導。應明確政府在個人養老指導中的主導作用，準確劃分權責。政府可通過整合該項職權，建立常設機構負責轄區內個人養老指導的相關事宜。通過定期開班宣講會、編寫并分發個人養老指導教育手冊、設立養老資訊服務窗口、創建公眾號等形式，為老年人提供合理理性且個性化的老年生活規劃、法律、醫療保健、金融投資、旅游、老年產品、信息傳播等多方面的公益咨詢服務。為保證個人養老指導的有效性與健康穩定發展，政府必須加強監督，進行定期的監察與評估，建立回訪機制。

（二）以社區、機構為依托，切實深入

基層以政府為指導，以社區、機構為依托，深入基層，切實落實并普及個人養老指導，使老年人從中真正得益。社區居委會、村委會設立相關服務平臺，使老年群體在居住地附近即可就近咨詢養老事宜。社會慈善機構亦可將個人養老指導納入考慮范圍之內。

（三）保障個人養老指導的公益性

調研結果顯示，民眾對個人養老指導的單次預期支出在300元以內，且傾向于將個人養老指導產業作為具有公益性質的社會福利項目來運營。故個人養老指導的資金以及人力資源就成為兩大主要亟待解決的問題。個人養老指導的運作資金基本可來源于政府撥付的專款與社會第三方捐助。適時成立個人養老指導專項基金會，負責相關資金的具體運營操作。保障個人養老指導的公益性，尤其是在引導老年群體購買金融理財產品、旅游、保健等消費時，應避免對某一具體品牌或具體產品的推銷性介紹，而應更多地指導老年群體如何選擇及了解其利弊。個人養老指導所需的人力資源方面，除政府原有養老部門的工作人員之外，還可由政府聘請養老事業研究人員（如：專業教授、老齡研究所研究員等）、聯系慈善機構提供人力資源、募集志愿者。另外，政府還可針對社區居委會、村委會、單位企業的干部或退休管理的相關人員開展短期培訓；并充分利用老年人子女對其的影響，發揮這些子女的作用。由于目前關于個人養老指導方面的專業人員稀缺，還需由政府開展實施長期專業人員培訓計劃，選拔培養該方面的人才。

（四）針對不同人群提供個性化養老指導

通過問卷調研數據可以發現，不同類型的受訪者對個人養老指導的具體需求存在著較大差異，政府與社會在提供個人養老指導服務時，不僅僅要考慮養老指導的普適性，即設計通用養老指導方案，也要考慮不同個體的差異性，提供個性化指導。調研發現，受訪人群更多地傾向于每年接受一次個人養老指導，但只占38%，所以單次個人養老指導的時間間隔應針對不同年齡群體的意愿以及需求有所調整。針對50～59歲人群，可在其退休之前，分階段進行每年1～2次有針對性的個人養老預先指導；對于60～69歲剛剛步入老年生活不久的老年人，可每年進行1～2次的有主題的個人養老集體指導；而隨著年齡的增長，集中、統一的個人養老指導的頻率可以有所下降，但仍歡迎鼓勵70歲以上年齡層的老年人接受指導。另外，還應在社區、村委會等基層設立的個人養老指導服務平臺為老年人隨時提供便捷咨詢服務。身體健康狀況不同的老年群體在醫療保健方面的不同需求，必然導致在此方面所需的咨詢服務不同：對身體狀況不甚良好的老年人進行個人養老指導時，一是要有重點、有目的地指導，側重于日常專業護理與看護、醫療保險與報銷等此類老年人所急需的方面，急人之所急；二是考慮到此類老年人的實際身體狀況，不適宜親自接受指導，指導者可對其親屬就知道對象的實際情況進行指導。而對于較為健康的老年人的醫療指導，應側重于體檢、適宜強度的鍛煉等維持老年人的健康之外，還應對未來潛在的疾病與可能的身體衰弱進行預防指導，并指導老年人如何選擇合適的商業醫保、就醫途徑等。對于所受教育水平不同的老年群體，所采用的指導方式與表達語言也應有所區別，必要時用更通俗易懂的表達來進行指導。

（五）發揮社交媒體潛移默化作用

由于個人養老指導在中國剛剛起步、尚未成型、發展緩慢、影響力小，使得許多老人不知道或者不了解該項目內容，而且對個人養老指導人員持不信任態度，因而參與的積極性也不高。通過加大宣傳力度，使社會認識到接受個人養老指導的重要性。利用各類媒體，將個人養老指導的具體思想內容潛移默化給老年人。通過公益廣告、民生類新聞等方式間接指導老年人如何更好地養老，引導他們建立起合理的養老理財觀、消費觀。甚至可以將此類思想元素融入電視劇、電影等之中，使養老指導中較為前衛、新穎的觀點更易為老年群體所接受。

（六）試點先行，逐步推廣

先行試點，探索路徑，積累經驗，逐步推廣。可先選擇具有代表性的地域或社區進行試點工作，并及時收集反饋老年與“準”老年群體的體驗信息，調整方案。而后在全區、全上海乃至全國范圍內開展個人養老指導工作。由點及面，促進我國個人養老指導事業的普及與發展。個人養老指導的價值并不僅僅局限于幫助老年人盡快適應退休生活、提高自身生活質量、安度晚年，還將逐步改變老年人的消費觀念，引導老年人有計劃地理性消費，在提升自身生活質量的同時促進養老產業的發展，為社會經濟的發展做出貢獻，從而間接地減輕政府的養老壓力，在多方面帶來極大的積極影響，為和諧社會作出貢獻。

參考文獻：

[1]上海市老齡科研中心.2015年上海市老年人口和老齡事業發展信息會[EB/OL].（2016-03-30）[2016-08-16].

[2]高超.北京居民金融素養與養老規劃調研報告[D].北京：首都經貿大學，2014.

[3]韓揚.新時期養老觀更新的研究[D].遼寧：遼寧大學，2015.