未成年人保護工作安排

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未成年人保護工作安排范文第1篇

當前全國正進入一個新的發展時期，蕪湖市已進入發展的關鍵階段，未成年人工作始終是黨和政府的一項重要工作。下面，我就今后一個時期我市未成年人保護工作講三點意見

一、增強三個意識，努力開創未成年人保護工作的新局面

未成年人是祖國的未來，民族的希望，未成年人的健康成長，關系到國家興衰、民族復興。保護教育好未成年人，是全社會的共同任務，也是貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹實施《若干意見》的實際行動。要率先全面建小康、率先實現現代化，必須進一步認識做好新時期未成年人保護工作的重要性和緊迫性。

一要進一步增強責任意識，樹立強烈的使命感和責任感。為未成年人營造良好的學習生活成長環境，是黨和政府的重要職責。同志在《關于教育問題的談話》中明確指出“要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法律教育，形成一種有利于青少年身心健康的社會環境”，同志在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上著重強調：“關心未成年人的成長，為他們身心健康發展創造良好的條件和社會環境，是黨和國家義不容辭的職責，也是我們實現好、維護好、發展好最廣大人民利益的重要方面”。蕪湖自改革開放以來，經濟社會快速發展，為未成年人的成長提供了良好的精神和物質條件，有力地促進了未保工作的順利開展。但隨著改革開放的進一步深入，一些不健康的思想觀念、生活方式和文化意識等也給未成年人帶來了一些負面影響。在新的形勢、新的歷史條件下，如何繼承和發揚中華民族的優良傳統，教育與引導未成年人正確認識和對待各種社會思潮、樹立正確的生活方式及文化理念，是我們面對的重大課題和挑戰。我們要以《若干意見》為重要指針，進一步增強責任意識，從培養新世紀合格的中華民族復興大業的建設者的高度出發，充分認識到未成年人保護工作的戰略意義和現實意義，認真研究和解決好未成年人保護工作中存在的突出問題，切實擔負起教育、培養和保護下一代的歷史重任。

二要進一步增強機遇意識，把握好未成年人維權工作的有利時機。年，是我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的重要一年，也是我市貫徹落實十六大精神，加快推進蕪湖融入長三角經濟圈，加快工業化城市化進程的關鍵的一年。這些年來蕪湖政治、經濟、文化的快速發展，尤其是我市圍繞“加快發展，強市富民”戰略目標開展的一系列精神文明和物質文明建設，既為未成年人的成長、成才提供了良好的社會環境，也對未成年人教育和保護工作提出了新的要。可以說，我們的未成年人保護工作正面臨著一個難得的歷史機遇，這些都為我們進一步加強未成年人保護工作提供了良好的契機，未保工作大有作為，任務艱巨，我們必須牢牢把握。我們要以培養“四有”新人為根本目標，全心全意為未成年人成長成才提供服務，大力營造未成年人成長的良好環境，努力培養出高素質的社會主義事業新一代建設者和接班人。

三要進一步增強開拓創新意識，不斷推進未成年人保護工作再上新臺階。做好新形勢下的未成年人保護工作，一是要不斷更新思想觀念。牢固確立“服務第一，預防為主”的宗旨。要深入到未成年人中去，了解他們的學習和生活，及時掌握他們需求的變化，傾聽他們的呼聲和愿望加強引導，為他們提供服務，并切實解決他們在成長環境中存在的問題，從源頭上做好未成年人違法犯罪的預防工作。二是要不斷創新工作載體。要與時俱進，緊扣時代脈搏，針對未成年人工作中出現的新現象、新問題，及時加以分析研究和總結要不斷拓寬工作領域，創新活動內容，延伸服務觸角，積極開展符合當代未成年人思想特點和心理特征的各類活動，如舉辦一些讀書會、益智類的趣味知識競賽、親子教育講座等。三是要不斷深化工作內容。要進一步開拓視野，完善功能，在整合社會各類資源、健全未成年人保護組織網絡的基礎上，不斷擴大服務功能。除了對未成年人進行思想教育、法制宣傳、權益維護等工作外，還要加大對未成年人的生存發展、校外活動、生理心理健康、社會活動參與、司法保護、社會保障權等自我保護、自我成長方面的關注力度。要因時制宜、因地制宜，尋找更多能夠牽動社會、影響社會、整合資源的載體，創新工作品牌。

二、突出三大功能，充分發揮未成年人保護工作的優勢和作用版權所有

正確認識和把握未成年人保護工作的宣傳教育功能、維權服務功能、環境營造功能，不斷提高未成年人的自身素質，維護未成年人的合法權益，是當前我市未成年人保護工作的重要任務和努力方向。

一要切實加強未保工作的宣傳教育功能。黨的十六大提出，要進一步弘揚和培育民族精神。各級未保組織要對廣大未成年人加強以愛國主義教育為核心的思想道德宣傳教育工作，深入開展各類主題學習活動，使未成年人牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導未成年人了解和掌握“三個代表”重要思想的精髓和實質，從小樹立為人民服務的宗旨觀念和遠大理想，不斷提高思想道德素質和實踐創新能力，培養能夠適應蕪湖發展、推動蕪湖發展的青年人才。

二要努力發揮未成年人保護工作的維權服務功能。各級未成年人保護組織要在整合資源、加強未成年人保護組織建設的基礎上，各司其職，各盡其責，齊抓共管，相互協作。各相關部門要不斷挖掘潛力，以“切實履行維權職能，促進青少年健康成長”為主題，進一步完善優秀“青少年維權崗”的考核機制，拓寬創建領域，深化創建活動內容，擴大維權服務面。要對廣大未成年人進行法制宣傳、司法保護、法律援助、幫扶救助、權益維護等各項服務。要延伸服務觸角，將維權服務向基層擴展，深入到學校、街道、鄉鎮和社區，逐步構建青少年維權聯動網絡。要提高優秀維權崗的質量和信譽度，建立并完善淘汰和退出機制。對維權功能退化、不符合市級優秀“青少年維權崗”要求的，予以摘牌，保證典型的示范和激勵作用。

三要高度重視未成年人保護工作的環境營造功能。要進一步加大“五項保護”的工作力度，各級未成年人保護組織要會同相關部門和單位，每年爭取解決一至兩個未成年人成長成才過程中存在的熱點和難點問題。在學校保護方面，各級教育行政部門要根據《義務教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》的有關規定，大力保證農村和城市流動人口子女的義務教育權利，不斷推進素質教育在家庭保護方面，要通過舉辦各類家長學校以及家庭文化、法制教育培訓班等，全面提高家庭成員的思想道德和法律意識在社會保護方面，要充分發揮各成員單位的職能作用，要在文化市場、勞動用工、未成年人衛生保健等方面開展專項整治活動，大力優化社會環境，依法維護未成年人的合法權益；在司法保護方面，要堅持“打擊與挽救相結合，維權與幫教相結合、履行司法職能與預防犯罪相結合”的原則，強化司法保護。同時，要高度重視對特殊未成年人的特殊保護工作，為智殘、體殘青少年和棄嬰、流浪兒童以及未成年人中的特困、失足等弱勢群體提供幫扶，使他們在接受教育、就業培訓、回歸社會等方面享受到特殊保護。

三、抓好三項工作，努力營造未成年人健康成長的良好環境

未成年人保護是一項社會系統工程，需要全社會的共同參與。各級政府和有關部門作為這項工程的主要倡導者和具體推動者，使命所系，重任在肩，責無旁貸。當前，要著重抓好以下三個方面的工作

一要抓好組織基礎建設，確保工作發展。組織體系是未保工作的基礎和保障。一個地方未保工作的組織基礎實不實，一看未成年人保護的工作制度能否始終保持完整和有效，領導班子能否隨著機構和人員的變動進行及時調整和完善二看各有關職能部門的分管領導和聯絡員能否到位、在位，能否對本部門職責范圍內的工作起到指導和推進作用三看經費的保障情況。任何工作的正常開展，都需要人、財、物的保障，未保工作也不例外。現在，一些同志認為，未保工作是由各有關部門在具體操作的，部門的工作經費已經在預算中作了安排，因而對未保工作的專項經費沒有予以考慮。事實上，未保工作有不少是專項性工作，需要多部門的協同配合，沒有一定的經費保證是難以正常運作的。希望各縣區也要把未成年人保護工作經費納入預算，予以落實。各級未保組織要根據未保工作的年度計劃和實際情況，實事求是地編制年度預算方案，爭取將一些重要的專項活動列入相應財政預算計劃，以保證活動的正常開展。版權所有

未成年人保護工作安排范文第2篇

困境兒童分類保障，涉及生活、醫療、教育、監護、救助的方方面面，面廣量大，政策性強，必須要強化組織領導。根據省、市關于未成年人社會保護工作的有關要求，我縣早在2012年3月就建立了流浪乞討人員救助管理暨流浪未成年人保護工作聯席會議制度，成立了__縣困境未成年人社會救助保護工作領導小組，由縣分管領導任組長，民政、教育、財政、人社、文明辦及公、檢、法、司等職能部門為成員單位，明確各成員單位的工作職責，各成員單位相互協作，密切溝通，形成了工作合力。各鄉鎮也相應成立了未成年人社會保護領導小組，負責轄區內未成年人社會保護和困境兒童分類保障工作。同時，經縣編制委員會同意，我縣在縣救助管理站增設“__縣未成年人救助保護中心”，在縣社會福利院增掛“__縣兒童福利服務指導中心”牌子；全縣鄉鎮均設立未成年人社會保護工作站。2015年7月份，我縣又建立了未成年人社會保護和困境兒童分類保障督導員制度，明確鄉鎮民政辦主任為鄉鎮“督導員”、村（居）會計為村（居）的“督導員”，全縣共有鄉鎮級（含開發區）督導員28人，村（居）級督導員323人。督導員具體負責保障未成年人合法權益，對求助的未成年人給予幫助，幫助受助未成年人重返家園（校園）融入社會，做好未成年人摸底評估工作，掌握轄區未成年人底數和生存狀況，做好兒童福利服務工作，促進未成年人健康成長。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的未成年人保護部門聯動機制，未成年人社會保護和困境兒童分類保障督導工作實現了無差別的全覆蓋。

為加快建立困境兒童分類保障制度，準確掌握困境兒童基本情況，自2013年以來，我縣民政、教育、殘聯、公安、共青團、婦聯、司法等部門聯合，每年對全縣困境兒童情況進行調查摸底，歸類建檔，準確、全面掌握困境兒童基礎數據。目前，全縣孤兒881人，困境兒童20970人，其中受侵害和虐待的兒童415人，單親（未婚）家庭兒童2750人，長期在外流浪（含有流浪史）未成年人31人，失足（含社區矯正）未成年人17人，留守兒童12850人，監護缺失261人，其他（重病兒童、低保家庭兒童）4646人。普查之后，進一步整合社會資源，根據困境未成年人的不同類別，由縣有關部門結合工作職能，分別對困境未成年人進行分類救助，比如：民政部門負責孤兒和困境兒童，殘聯負責0-14歲殘疾兒童，婦聯和教育部門負責留守兒童、單親家庭兒童，教育部門負責未成年人特殊教育及技能培訓，公安、共青團、司法等部門共同負責有不良行為未成年人，衛計委、人社、民政部門共同負責患大病未成年人，確保救助保護無盲區。

為進一步加強和改進全縣困境未成年人社會救助保護工作，切實保障未成年人合法權益，促進未成年人全面發展，我縣出臺了《__縣推進困境未成年人社會保護和困境兒童分類保障工作實施方案》，為全縣困境未成年人或困境兒童的救助保護、教育保護、司法保護、就業保護、醫療保護、精神保護六大保護提供政策依據。

1、孤兒保障政策全面落實。一是生活保障。建立孤兒基本保障經費自然增長機制，從2015年7月1日起執行機構養育孤兒每人每月1600元，散居孤兒每人每月950元；完善孤兒養育標準調整機制，并通過縣財政支付中心正常打卡，確保按時足額發放，2015年，全縣共發放基本生活保障經費983.2萬元，其中，地方財政資金539.2萬元，中央、省級資金444萬元。對艾滋病毒感染兒童和父母一方死亡，另一方失蹤（服刑、重殘）的困境兒童參照孤兒基本生活費標準發放生活費補助；建立孤兒基本生活保障經費自然增長機制，并按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，給予動態價格補貼。二是醫療保障。孤兒醫療費合作醫療報銷、大病救助后，余額由民政局兜底。三是教育保障。實施“陽光助學”“慈善助學”工程，孤兒義務教育階段及在公辦學校

就讀的非義務教育階段免除學雜費、住宿費、生活費。今年5月份，我們還為全縣200名義務教育階段的孤兒每人發放500元資助款，全縣已有5名在鄉鎮敬老院及社會福利院養育孤兒大學畢業，走上工作崗位。四是住房保障。因城市化發展孤兒住房被拆遷的，有縣鄉政府免費提供安置或提高拆遷補償費用。

此外，2010年至今，縣委縣政府已持續七年開展“愛心助孤”活動，全縣機關、事業單位干部職工每人至少資助一名孤兒，從經濟、生活、情感上關心照顧，春節和中秋節縣領導帶頭看望、慰問孤兒，使孤兒享受到家庭般的溫暖。

2、整合有效資源，開展救助保護。努力構建一個對于兒童遇到困境時的發現、預防、監測、報告和處置的機制，使兒童在遇到困境時得到及時救助，形成全社會關愛兒童的保護體系。

一是根據困境兒童類別納入低保。我縣現有1726名未成年人家庭享受城鄉最低生活保障。

二是實施未成年人大病救助工程。將符合條件的困境兒童納入新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險。符合城鄉居民大病保險條件的，按相關規定及時足額給予醫藥費結報。將符合城鄉醫療救助條件的兒童納入救助范圍，按照醫療報銷比例和封頂線用足政策。對符合條件的患兒醫療費用所剩的自付部分，由省、縣兒童大病慈善救助資金分別按規定比例資助。做好篩查工作，積極申報“明天計劃”拓展項目，為有需求的社會散居孤兒、殘疾兒童提供康復服務。我縣從2013年開始，依托分金亭醫院組建縣殘疾兒童康復中心和縣殘疾兒童福利院，為全縣殘疾兒童免費康復治療，2014年以來，共為1621名殘疾兒童提供免費康復服務。

三是落實困境兒童就學幫扶政策。實施孤、殘貧困兒童就學資助計劃，將困境兒童優先納入教育資助體系，完善助學金制度，落實免學費政策，不斷擴大困境兒童資助面，切實保障困境兒童受教育的權利。實施“陽光助學”、“慈善助學”工程，特殊教育學校為殘疾兒童提供免費教育和職業技能培訓。不斷完善助學政策體系，大幅增加助學經費投入，全面免除義務教育階段學生學雜費，為農村學生免費提供教科書，對家庭困難寄宿生補助生活費，建立普通高中家庭困難學生資助政策體系，解決家庭經濟困難學生的就學問題。2014年度，全縣共資助家庭經濟困難學生17206人，資助金額1958.1萬元，2015年度資助全縣家庭經濟困難學生17635人，資助金額2119.2萬元。

放寬入學門檻，實施同城待遇，確保困境未成年人學生做到應入盡入。一是對于進城買房的務工人員子女，按照每年出臺的《__縣中小學招生工作意見》要求，如自愿選擇民辦學校就讀的，則自行選擇；對于不選擇民辦學校的，以務工人員的房產所在小區，確定施教區所在范圍，安排其子女入學。二是對于租房的困境未成年人，根據租房的準確地點，安排其困境未成年人到相對就近的公辦學校就讀。三是對于外來務工人員的困境未成年人，根據公司或廠區所在的位置，就近安排學校讀書。

四是設立“留守兒童關愛日”。2013年，__縣人大以決議的形式設立了包括“留守兒童關愛日”、520大病救助日、4.22事故困難家庭救助日在內的13個法定的民生系列套餐日。

針對農村留守兒童情感缺失、溝通缺乏、關愛缺少的情況，全力搭建留守兒童關愛平臺，將6月1日設立為我縣“留守兒童關愛日”。縣政府向“留守兒童勵志基金”贈100萬元資金，開通了__縣“農村留守兒童關愛網”，出臺了《關于進一步加強全縣留守兒童教育工作的意見》，充分發揮家長和學校的作用，面向家庭開展宣傳教育工作。首先，建立健全“留守兒童”檔案。為全縣近2萬名留守兒童建立了成長紀錄袋，收集學生學習與發展的重要信息，記載“留守兒童”成長的過程和特點。其次，積極推行“代管家長”制。建立起了一支由班主任、任課教師、社會志愿者、少先隊輔導員等人員組成的“代管家長”隊伍，幫助“留守兒童”解決生活和學習上的難題，給他們以父母般的關愛，彌補他們的親情缺失。縣婦聯、團縣委、公安、民政還聯合開展了“春蕾計劃”、“春雨計劃”、“護航工程”、“青少年維權崗”、“心連心”“手拉手”、“愛心助孤”等多種活動，在“六一”、

元旦、春節等節日和寒暑假期間，對留守兒童進行定期回訪，有效地消除了留守學生的孤獨感和失落感。

五是依托城市管理信息平臺，救助保護流浪未成年人。縣未成年救助保護中心（救助管理站），對城市管理信息提示的信息（需要救助的未成年人），及時予以救助，堅持全天候不間斷巡查，同時與城管、公安、環衛、社區、中小學校和沿街商戶建立聯動機制，凡發現有流浪乞討未成年人的，及時勸告、引導流浪未成年人向公安機關和未成年人保護中心求助，或及時向公安機關報警。對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人給于妥善安置，對有流浪史未成年人實行跟蹤管理，強化監護人的監護責任。

未成年人保護工作安排范文第3篇

關鍵詞：未成年人；刑事訴訟；訴訟權利；保障

新修訂的《刑事訴訟法》、《人民檢察院訴訟規則》，設立專章規定未成年人刑事訴訟程序，確定了對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則以及四個方面的制度以體現未成年人訴訟的個性和未成年人訴訟權利保障的重要性。然雖如此，在近六個月的司法實踐中，對未年人訴訟權利保障仍存有困惑，本文試談筆者在辦理審查未成年人案件中的一些體會與設想，供與同行探討。

一、審查中保護未成年人訴訟權利遇存在的困惑

當前，新刑訴法全面實施，落實法律援助制度、合適成年人到場制度、附條件不制度、犯罪記錄封存制度四個方面對未成年人訴訟權利保護，是審查階段尤為重要內容，然在司法實踐中實施上述制度保護時仍存有困惑，具體如下：

（一）通知法律援助機構的時間不明確。

《刑事訴訟法》以義務性規范的形式，強調司法機關對未成年人訴訟權利的保護。如：“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。”

檢察機關在審查過程中，應當何時通知法律援助機構指定辯護人，刑事訴訟法并沒有做出明確規定，以致在司法實踐中，通知的時間具有隨意性，難以保證指定的辯護人在審查期間有充分閱卷時間并提出辯護意見，以保護未成年人的訴訟權利。

（二）合適成年人到場制度的困惑

《刑事訴訟法》規定：“對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應當通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場。無法通知、法定人不能到場或者法定人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。到場的法定人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。”在審查過程中，適用上述規定存在以下幾點困惑：（1）原則性較強、操作性不足。該條雖規定應當通知未法定人、成年近親屬或者未成人保護組織代表到場，但在內容上既沒有監督措施，也沒有違反這一規定的制裁措施。（2）僅程序性要求。從該條的內容上來看，司法機關僅是履行通知的義務，沒有規定合適成年人未到場的法律后果。這不符合合適成年人訊問時“必須到場”的要求。（3）未成年人保護性組織建設不足、專業性不強。實踐中，出現未成年人流竄作案等司法機關無法通知或24小時內其法定人、近親屬不能到場的情形，在大多數基層檢察院所屬轄區，未成年人保護組織尚未全面建立，受專業性限制，并不能代表未成年人行使訴訟權利。（4）對合適成年人拒不到場，無救濟措施。在實踐中還存在有的法定人拒不到場或其本身素質較差，根本無法起到實際作用的情形，也沒有對出該情況進行有效的補救措施。

（三）未成年犯罪嫌疑人附條件不的困惑

《刑事訴訟法》規定：“對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現的，人民檢察院可以作出附條件不的決定。”明確了未成年人涉輕微刑事案件的不訴權，然《刑法》規定刑期大多數為“三年以下有期徒刑”，并未有“一年以下有期徒刑”的規定，如何適用，存有困惑。目前，高檢察未出臺相關量刑規范化的意見，在審查中難以界定什么樣的犯罪情形屬可能判處一年以下有期徒刑，在司法實踐中，只要可能在三年以下有期徒刑的案件，就允許適用，以致適用附條件不過于寬泛。另外，悔罪表現過于主觀化，未列舉具體表現形式，適用中靠辦案人員的主觀判斷。

二、審查中保護未成年人訴訟權利之完善

（一）完善指定辯護制度

明確通知指定辯護的時間。《刑訴法》規定未委托辯護人的，司法機關應當通知法律援助機構為其指定辯護，何時確定其未委托辯護人？司法實踐中，在提起公訴向法院移送案卷時，才通知律援助機構為其指定辯護，致使許多辯護人到檢察院閱卷時，案卷已移送法院，無法起到辯護人在審查階段應起到的辯護作用，使得未成年人在審查期間喪失了應有的獲得辯護權。對于何時通知法律援助機構辯護，《刑訴法》或相關司法解釋應當予以明確。個人認為，在受理案件后三內之內告知有權委托辯護人的同時，以筆錄的形式記錄未成年人及其法定人是否自行委托辯護人，或者給予5日期限作出是否委托辯護人的考慮，如未委托辯護人的，檢察機關將依法通知法律援助機構指定辯護人，確保指定的辯護人有足夠的時閱卷并提供辯護意見，在審查階段從而保護未成年人的訴訟權利。

（二）完善合適成年人到場制度

筆者認為，鑒于我國的立法、司法狀況以及該項制度對未成年犯罪嫌疑人權利保護的初衷，在我國建立“合適成年人”訊問時在場制度還應從以下四個方面完善[1]：一是法定化。使合適成年人參與訊問成為必須履行的程序、而不僅是通知的義務。一個制度真正產生效用，立足于如果對該制度的違反可能會產生的后果。法定化的必然結果是使沒有合適成年人參與而取得的未成年人供述能夠作為非法證據而予以排除，這也就從根本上保證了該制度的順利實施。二是專門化。筆者認為，在我國建立該項制度，必須設置專門的合適成年人機構，由它來管理合適成年人，并由它來統籌安排合適成年人在訊問現場的出席，形成規范化、效率化的合適成年人管理體系。同時明確該機構必須得到公安機關、檢察機關、審判機關及其他政府部門的支持，可以行使一定的國家權力。在具體的設置上，可以考慮由青保委或社工站等組織來管理合適成年人機構。三是專業化。英國在三十多年的實踐中形成了一支能在24 小時內隨叫隨到的合適成年人隊伍。這樣一支隊伍對于確保警察機構的訊問是必不可少的。我國應借鑒其成功經驗，努力培養一支有一定的社會工作經驗和閱歷、品格良好、具有一定溝通能力、具備相關教育學、心理學、法學等知識的專業化合適成年人隊伍。四是全程化。基于未成年人的身心特點，合適成年人的在場不僅在警察訊問階段需要，在審查時也同樣存在。在我國構建該項制度，應貫徹全程化的理念，使之成為連貫配套的工作體系。

（三）制定附條件不相關司法解釋

從國外的立法看，在日本，為了確保暫緩的質量，日本檢察機關依照刑訴法第248條，擬定了犯罪行為人的因素、犯罪的因素、犯罪后的因素三類考慮因素作為適用猶豫的決定性因素。在我國，附條件不在擴大檢察機關自由裁量權同時，避免了將未成年人過分犯罪化，再次給予未成年人機會，使其盡快、順利地回歸社會，保障了未成年人不受刑事追究的權利。但如何判斷可能判處一年以下有期徒刑并適附條件不，應從以下幾個方面進行完善：（1）明確“有悔罪表現”的具體情形。悔罪是犯罪嫌疑人主觀心態的外化表現，必須借助較為明確、客觀的判斷標準。在刑訴法或刑訴規則中應當規定“有悔罪表現”的具體情形，比如：如實供述、積極退贓退賠、向被害人道歉、積極采取補救措施等等。（2）高檢察院應當制定量刑規范。量刑建議是高檢院一直所倡導的，并要求公訴人在出庭支持公訴時應提出量刑建議，然而在實踐中，公訴人對量刑卻沒有一個統一的參考標準，高檢院應當研究制定關于量刑方面的規范，對量刑進行指導，在適用可能判處一年以下有期徒刑時“有法可依”。

目前，在刑事司法實踐中，對未成年人的權益保障并不僅僅限于上述幾個方面，如未成年人強制措施、未成年人與成年人分別監管制度、有利于未成年被告人的年齡推定制度、宣判后對未成年人的教育、在整個訴訟中為未成年人保密制度等，都亟待改革和完善。[2]對上述問題，審查時應嚴格依法對未成年人予以保護并依法進行監督，對存在的問題應糾正。另外，對上述司法實踐中遇到的困惑，高檢院應以案例的形式對基層檢察工作進行指導或以司法解釋的形式對內容進行細化。

注釋：

未成年人保護工作安排范文第4篇

一、指導思想

堅持以黨的十精神為指導，踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，用社會主義核心價值體系引領青少年成長，積極探索老干部志愿服務活動的深入開展，落實縣委、縣政府惠民舉措，切實維護青少年的合法權益，促進青少年健康成長。

二、工作要點

一是緊密結合縣委、縣政府的中心工作，為青少年辦好事，做實事，促進青少年健康成長。

二是開展社會主義核心價值體系教育，與弘揚民族精神緊密結合，與繼承和發揚艱苦奮斗精神緊密結合，與學英雄模范的先進事跡緊密結合，結合重大紀念日開展教育活動。

三是與老干部志愿服務活動結合起來，通過組織動員與公開招募相結合，組建“三組兩隊兩團”（調研議政諫言組、調解組、廉政監督組、留守兒童幫扶隊、空巢老人幫扶隊、思想道德宣講團、法制教育宣講團）老干部志愿服務團隊，組織引領老同志在愛心助學、關愛留守兒童等方面奉獻余熱。

三、具體工作內容

（一）統一認識，完善工作制度。把社會主義核心價值體系教育納入職工政治學習內容。各單位要從實際出發，成立關工領導小組，有專人（兼職）辦理日常事務工作，平時開展活動內容注重引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）各司其職，積極開展工作。縣衛生監督大隊、縣疾控中心等醫療衛生單位要結合自身工作實際，認真履行未成年人保護工作職責，切實加大未成年人學習生活環境等方面的衛生監督和計劃免疫接種工作，為未成年人健康成長辦好事、辦實事。

（三）整合資源，開展多形式活動。

1、結合蹲點聯系鄉鎮工作，做好留守兒童工作，促進未成年人的身心健康發展。縣衛生局結對幫扶10名留守（特困）兒童，利用元旦、春節、“六一”兒童節等節日與留守兒童開展形式多樣的活動，定期了解結對留守兒童學生的健康狀況，對留守兒童進行免費議診和體檢、給適齡兒童進行計劃免疫接種。

未成年人保護工作安排范文第5篇

青少年是普法的重點教育對象之一。我局按照《意見》的要求，全力參與未成年人思想道德建設工作，把加強未成年人法制教育工作放在重要突出位置，切實發揮職能作用，努力提高未成年人的法制觀念，狠抓未成年人的普法教育及維護未成年人的合法權益等工作，有效地預防和減少未成年人的違法犯罪，維護社會穩定。

一、 開展豐富多彩的法制宣傳教育活動

我局主要采取“送法進學校”、“法制文藝演出”、“法律知識競賽”、“法制講座”等形式，利用各種法定節日、傳統節日、重要人物和重大事件紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等重要時機，按照貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，集中開展法制教育，提高他們的法律素質。青少年法制宣傳教育系列活動連續開展，各學校把法律知識教育納入學校學生必修課內容，每學期安排十課時的法律知識學習，做到大綱、教材、教師、課時“四落實”。在高中和初中，我們重點結合全區未成年人犯罪的特點，以案說法，開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等有關法律條文的講解學習，以提高中學生辨別是非和知法、守法的能力；在小學，我們把普法重點放到簡單法律常識的講解上，讓小學生從小養成良好的學法習慣。

我們還將加強未成年人法制教育陣地建設，充分發揮普法講師團和法制副校長的作用。一是落實未成年人普法講師團成員的講課任務，定期在全縣各中小學校開展法制講課活動，并及時對未成年人普法講師團成員進行補充調整、組織培訓。二是在創辦一批法制教育基地，通過法制講座、圖書閱讀、板報展覽、模擬法庭等形式，拓展開辟青少年學生接受法制教育的第二課堂。三是加強對法制副校長、法制輔導員的定期培訓，落實職責，明確任務。

二、加強對失足青少年的幫教工作

加強對失足青少年的安置幫教工作是司法行政機關的一項重要職責，我局進一步建立完善各項工作制度，為失足青少年建立個人檔案。對失足青少年有困難必訪、有糾紛必訪、遇突況必訪，開展“三個一”活動，即找安置幫教對象談一次心、寫一封信、辦一件實事；與他們結成“一幫一”對子，杜絕脫管、漏管現象。把法制教育延伸到監獄、少管所，做到經常與其家人取得聯系，通過送法律書籍、發公開信、贈生活用品，用法制進行幫教，用真情觸動心靈，為他們解決實際困難，使他們知道社會沒有拋棄他們，增強他們好好改造的信心。我局還依托律師事務所、街道司法所等，主動開展青少年維權活動，加強對“邊緣青少年”的幫教工作，組織、指導街道司法所會同村居居委會，對勞教解教或判處緩刑的社區青少年，做好矯正工作，有效維護了未成年人的合法權益，在一定程度上減少青少年重新犯罪（錯）率。

三、積極開展未成年人法律援助工作

我局堅持將為未成年人提供法律援助工作納入重要議事日程，認真及時地解決未成年人法律援助工作中的實際問題，深化認識，強化責任，細化措施，實行定點聯系制度，專門設立縣法律援助中心青少年維權工作站，隨時收集全縣青少年違法犯罪的情況，以便為他們提供法律援助。我們編印了《縣法律援助服務站工作手冊》，規范法律援助案件的受理、指派、監督等環節，加強對法律援助案件辦案質量的監督。嚴格實行法律援助責任制度，對于涉及未成年人法律援助的案件采取任務到所、定案到人、責任到人。對未成年人刑事犯罪，因家庭經濟困難等原因沒有能力聘請律師的，未成年人維權工作站主動、及時為其提供法律援助。進一步加強 “12348”窗口形象建設，積極利用 “148”法律服務熱線平臺，解答未成年人的法律咨詢，為未成年人提供全方位、方便和有效的法律服務。

四、主動配合有關部門做好未成年人思想道德建設工作