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論文關(guān)鍵詞:人力資源管理 安全管理 公路運(yùn)輸
論文摘要:本文針對(duì)我國公路運(yùn)輸安全事故頻發(fā)、公路運(yùn)輸行業(yè)人員素質(zhì)較低、安全管理水平低等問題,分析了公路運(yùn)輸安全管理中的人力資源管理地位,指出人力資源是公路運(yùn)輸安全的核心因素,而人力資源管理是管理運(yùn)輸安全管理的重要保障,必須建立符合實(shí)情、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)的人力資源管理保障體系。
隨著我國公路運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展,公路運(yùn)輸安全管理中的問題也逐漸暴露出來,公路交通事故尤為嚴(yán)重,給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,如何解決公路運(yùn)輸安全問題成為困擾公路運(yùn)輸發(fā)展的一大難題。公路運(yùn)輸安全的核心是管理,本質(zhì)是對(duì)人的管理。因此,人力資源是公路運(yùn)輸安全的核心因素,實(shí)施科學(xué)有效的人力資源管理是保障公路運(yùn)輸安全的重要保障。
一、人力資源是公路運(yùn)輸安全的核心因素
1.安全是人的第一需要,也被視為運(yùn)輸?shù)氖滓獥l件。自從1899年8月,一名叫得斯科的婦人在倫敦海德公園被汽車撞倒致死,成為世界第一位車禍犧牲者后,運(yùn)輸與安全從此便密不可分。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),近年來,全世界每年死于車禍的人數(shù)高達(dá)100多萬,還有2300萬至3400萬的人口在車禍中受傷或終生致殘,每年因道路交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失占全球生產(chǎn)總值的1%-2%。安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的綜合體現(xiàn),交通運(yùn)輸安全問題已經(jīng)受到世界各國的普遍關(guān)注,許多國家將安全擺在交通可持續(xù)發(fā)展的首位,視提高安全性為交通運(yùn)輸發(fā)展的行動(dòng)指南和判斷標(biāo)準(zhǔn)。
2.人力資源是公路運(yùn)輸活動(dòng)的主體,對(duì)公路運(yùn)輸?shù)陌踩行н\(yùn)行具有重要作用。公路運(yùn)輸安全是國家推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化、市場化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要,也是改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。有關(guān)資料顯示,盡管我國目前汽車保有量僅占世界汽車保有量的1.58%,而事故死亡人數(shù)卻占世界總死亡人數(shù)的14.3%。其中,公路交通事故尤為嚴(yán)重。人是影響公路運(yùn)輸安全諸要素中唯一的自主性變量,交通事故的關(guān)鍵在于“人”,人力資源是公路運(yùn)輸安全管理的核心因素。
二、人力資源管理是公路運(yùn)輸安全管理的重要保障
1.公路運(yùn)輸安全的核心是管理,本質(zhì)是對(duì)人的管理。我國公路運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),公路運(yùn)輸安全管理中的問題也逐漸暴露出來,主要表現(xiàn)為:行業(yè)人員素質(zhì)低、人才培養(yǎng)能力不足;安全管理工作仍處于經(jīng)驗(yàn)型、低水平的層次上;思想保守、觀念陳舊、管理方法落后、科技含量低等,極不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求,需要管理方法與手段的不斷創(chuàng)新。公路運(yùn)輸安全的核心是管理,本質(zhì)是對(duì)人的管理。實(shí)施科學(xué)有效的人力資源管理作為公路運(yùn)輸安全的重要保障是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
2.加速公路運(yùn)輸隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程,是促進(jìn)我國公路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建立職業(yè)化的公路運(yùn)輸隊(duì)伍,提高隊(duì)伍整體素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸安全管理的根本性的大計(jì)。面對(duì)中國嚴(yán)峻的公路交通安全形勢以及汽車保有量迅猛增長的勢頭,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,減少公路交通事故的負(fù)面影響,提高全國公路運(yùn)輸安全水平,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,必須加速公路運(yùn)輸隊(duì)伍的職業(yè)化進(jìn)程,建立基于公路運(yùn)輸安全的人力資源選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)、考核、分配的全方位立體交叉的人力資源管理體系,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
3.構(gòu)建“以人為本”公路運(yùn)輸安全管理模式,實(shí)現(xiàn)人-車-路-環(huán)境和諧管理理念。公路運(yùn)輸安全的制度保障是法律法規(guī)和政策制度,而真正實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸安全目標(biāo)的是“人”。在新的發(fā)展形勢下,公路運(yùn)輸安全管理需要?jiǎng)?chuàng)新的發(fā)展模式,即構(gòu)建以人為本的公路運(yùn)輸安全管理新模式,建立人力資源的培養(yǎng)儲(chǔ)備、流動(dòng)交流、評(píng)價(jià)激勵(lì)、選拔使用等管理創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人、車、路與環(huán)境之間和諧統(tǒng)一的管理理念。應(yīng)在政策立法、控制手段、管理手段等方面建立交通安全管理體系及其耦合機(jī)制,提高公路運(yùn)輸安全管理的水平和公路運(yùn)輸系統(tǒng)的效能。
人力資源是公路運(yùn)輸安全的核心因素,實(shí)施科學(xué)有效的人力資源管理是保障公路運(yùn)輸安全必須重點(diǎn)解決的核心問題。因此,建立合理的人力資源結(jié)構(gòu)、提升人力資源整體素質(zhì)和實(shí)施科學(xué)管理是我國公路運(yùn)輸安全的現(xiàn)實(shí)需求,必須建立符合實(shí)情、結(jié)構(gòu)合理、良性互動(dòng)的人力資源管理保障體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力信息;安全運(yùn)行;管理;保障
中圖分類號(hào):TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)36-0083-01
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,國家越來越重視電力信息化運(yùn)行的安全狀況,同時(shí)對(duì)于這樣運(yùn)行管理將成為以后發(fā)展的一種趨勢。所以對(duì)于電力信息安全運(yùn)行的管理來說,是一種新的挑戰(zhàn)和沖擊。所以應(yīng)該創(chuàng)新電力信息安全運(yùn)行管理的模式,實(shí)現(xiàn)電力信息安全運(yùn)行的穩(wěn)定環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,為實(shí)現(xiàn)國家綜合實(shí)力的提升提供基本的保障。
1 保證電力信息安全運(yùn)行的重要意義
1.1 電力信息化的發(fā)展現(xiàn)狀
與發(fā)達(dá)國家的電力信息化的發(fā)展相比,我國的電力信息化發(fā)展還處于比較落后的地位,并且維護(hù)和管理的方式不完善,但是,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和供電企業(yè)不斷發(fā)展,在電力企業(yè)的正常運(yùn)行中充分的利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),使我國電力信息安全運(yùn)行中有了很大的提高,但在電力信息安全運(yùn)行的管理方面還存在著一些不足之處,所以電力信息系統(tǒng)的安全問題也隨之出現(xiàn),比如在電力信息系統(tǒng)出現(xiàn)了一些技術(shù)問題的時(shí)候,會(huì)導(dǎo)致電力信息系統(tǒng)的安全受到威脅,或者是因?yàn)槿藶槠茐牡脑蛞矔?huì)導(dǎo)致電力信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行受到嚴(yán)重的威脅,并且會(huì)對(duì)電力企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,影響電力企業(yè)的生存和可持續(xù)的發(fā)展。由于電力信息化是一個(gè)包含很多方面的復(fù)雜的過程,所以影響電力信息化安全運(yùn)行的因素也有很多。由于每個(gè)電力企業(yè)的具體情況不同,所以應(yīng)該根據(jù)每個(gè)企業(yè)的具體情況建設(shè)信息安全架構(gòu)。
1.2 保證電力信息安全運(yùn)行重要意義
電力信息安全不僅僅是信息自身的安全,是實(shí)現(xiàn)國家安全的重要保障。隨著信息時(shí)代的到來,電力信息的安全管理對(duì)于國家的穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。信息安全應(yīng)該與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全處于相同的戰(zhàn)略地位。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,電力信息的負(fù)面影響不僅會(huì)給企業(yè)帶來損失,還會(huì)在一定程度上制約企業(yè)的發(fā)展,所以電力信息安全不容忽視,應(yīng)該重視它的重要性。
2 保證電力信息安全運(yùn)行的措施
電力信息的安全具有很多自身的特點(diǎn),比如用戶基數(shù)大,安全系數(shù)低。電力信息安全運(yùn)行需要從最開始的階段就應(yīng)該做好準(zhǔn)備,并且在實(shí)際的管理和維護(hù)階段做好嚴(yán)格的保護(hù)措施,為了保護(hù)電力信息運(yùn)行環(huán)境的安全,應(yīng)該采取合理的保護(hù)措施,具體內(nèi)容有以下方面。
2.1 提高電力信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),加強(qiáng)安全教育
電力信息安全保障系統(tǒng)的核心是管理人員,所以電力企業(yè)應(yīng)該提高電力信息安全維護(hù)和管理相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì),這樣才能保證電力信息的安全。目前很多電力企業(yè)出現(xiàn)的問題是企業(yè)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不高,對(duì)于產(chǎn)生的電力信息安全問題不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理和解決,從而導(dǎo)致電力信息運(yùn)行安全受到一定的威脅。針對(duì)這樣的現(xiàn)象,究其主要原因,是由于電力企業(yè)的工作人員缺乏電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)。而且企業(yè)對(duì)于缺乏對(duì)于相關(guān)工作人員缺少安全教育。所以電力企業(yè)可以對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的專業(yè)技能的培訓(xùn),并且對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行定期的檢驗(yàn)考核,根據(jù)考核的成績,給成績優(yōu)秀員工一定的嘉獎(jiǎng),這樣能夠提高管理人員的工作積極性和熱情,傳統(tǒng)的電力信息安全的工作人員對(duì)于電力信息的安全意識(shí)不強(qiáng)烈,缺乏安全意識(shí),所以導(dǎo)致電力信息安全受到一定的威脅。
同時(shí)主管部門應(yīng)該嚴(yán)格的按照電力企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)電力信息狀況進(jìn)行實(shí)施的檢測。從而做到對(duì)電力信息運(yùn)行狀況的全面了解,保證電力信息安全運(yùn)行。
2.2 重視技術(shù)的管理
2.2.1 防火墻技術(shù)
供電系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要不同網(wǎng)段之間的相互配合以及進(jìn)行最后的篩選和控制,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于一些刻意的攻擊行為有阻止的作用。這樣能夠保證電力信息安全運(yùn)行的環(huán)境,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境很容易受到一些惡意的程序所攻擊,從而對(duì)其產(chǎn)生一定的不良影響,如果沒有對(duì)其加以阻止,會(huì)導(dǎo)致電力信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)癱瘓,導(dǎo)致其不能夠正常有序的進(jìn)行,所以應(yīng)用防火墻技術(shù)可以充分的阻止這種惡意程序的攻擊,維護(hù)電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全,進(jìn)而保證電力信息安全運(yùn)行。
2.2.2 重視VLAN技術(shù)
重視VLAN技術(shù),這樣技術(shù)可以簡化網(wǎng)絡(luò)的管理過程,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)流量有個(gè)很好的控制,同時(shí)可以在很大程度上提高電力信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性。
2.3 加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)
目前存在于電力企業(yè)比較突出的現(xiàn)象是,對(duì)于重要數(shù)據(jù)缺乏一定的保護(hù)作用,導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)的丟失或者是泄露。由于電力企業(yè)對(duì)于一些數(shù)據(jù)的安全性的重視程度不夠,沒有對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理,導(dǎo)致這些重要數(shù)據(jù)處于不安全的環(huán)境,所以電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)這些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性的保護(hù),保證其安全和隱蔽,避免一些不法分子對(duì)其進(jìn)行非法訪問。如果這些秘密性的數(shù)據(jù)落入了不法分子的手里,會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的后果。所以應(yīng)該重視對(duì)其的保護(hù)。同時(shí)電力企業(yè)還應(yīng)該簡歷完善的電力信息系統(tǒng)的安全保證體系。盡量防止一些比較復(fù)雜的程序?qū)﹄娏π畔踩a(chǎn)生不必要的破壞。
3 保證電力信息安全運(yùn)行管理保障的建議與創(chuàng)新
電力信息安全運(yùn)行管理是電力企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障,根據(jù)以上提出的措施,對(duì)于保證電力信息安全運(yùn)行管理保障的一些建議,首先應(yīng)該在電力企業(yè)宣傳電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全的重要性,并且要擺脫傳統(tǒng)的安全管理模式,在管理模式是進(jìn)行創(chuàng)新,保證電力信息的安全性。然后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于電力設(shè)備的管理,設(shè)備是電力信息儲(chǔ)存的重要工具,維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證電力信息安全運(yùn)行。最后應(yīng)該保證電力信息中重要數(shù)據(jù)的安全性,防止數(shù)據(jù)泄露。
4 結(jié) 語
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們生活水平有了大幅度的提高,電力公司越來越重視電力信息運(yùn)行的安全。因?yàn)檫@是保證電力公司能夠進(jìn)行正常供電的基本保障,所以應(yīng)該重視電力信息安全維護(hù)和管理,建立完善的電力信息安全保障體系,確保其安全的運(yùn)行環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)保證電力企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展,更好滿足人們的供電需求。
參考文獻(xiàn):
[1] 王永平.淺談電力信息系統(tǒng)安全管理[J].經(jīng)營管理者,2011,(20).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲用水;安全;地下水源;作用;現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
農(nóng)村飲用水的安全和衛(wèi)生是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民生活質(zhì)量的一種衡量指標(biāo),同時(shí)也是影響人們健康水平的主要因素。在我國大部分的疾病都是因?yàn)椴话踩乃鸬模獪p少疾病,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就要保障農(nóng)村飲用水的安全。我國農(nóng)村的飲用水的主要來源就是地下水,本文主要就地下水對(duì)農(nóng)村飲用水安全的重要保障作用進(jìn)行分析,研究我國農(nóng)村飲用水的現(xiàn)狀和原因,并提出保障地下水安全的重要措施,為保障我國農(nóng)村飲用水的安全提供一些可行性的建議。
一、地下水對(duì)農(nóng)村飲用水安全的重要保障作用
我國農(nóng)村的飲用水主要的來源就是地表水以及地下水,但是相對(duì)于地表水來說,地下水在經(jīng)過土壤的自然凈化之后,具有分布廣泛以及水質(zhì)優(yōu)良和水量穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)。所以,地下水在我國是最為主要的飲用水源,特別是在地表水相對(duì)匱乏的北方地區(qū)(干旱、半干旱地區(qū))的廣大的城鎮(zhèn)以及農(nóng)村,地下水已經(jīng)成為不可或缺的飲用水源。
地下水在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用,在華北和西北地區(qū)的城區(qū)供水中,地下水的比例都分別達(dá)到了73%與67%。地下水已經(jīng)成為我國農(nóng)村主要的飲用水源,在我國的北方地區(qū)以及西南缺乏相關(guān)供水工程的一些山區(qū)和地表水污染較為嚴(yán)重的地區(qū),地下水作為一種重要的供水資源,在解決農(nóng)村的飲用水短缺方面具有重要的作用。同時(shí),即使是在豐水地區(qū),遇到干旱的年份與缺水的季節(jié),或者是發(fā)生一些突發(fā)的地表水污染的事故時(shí),地下水也成為保障飲用水安全的有效的也是唯一的途徑。
二、農(nóng)村安全飲水中地下水源的現(xiàn)狀
雖然我國在保障農(nóng)村安全飲水中投入了大量的人力和物力,但是目前在農(nóng)村安全飲水中的重要水源——地下水的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。
(一)水源不足,造成地下水超采嚴(yán)重
在我國的大部分農(nóng)村地區(qū),都缺乏相應(yīng)的供水設(shè)施,集中供水率明顯較低,飲用水的供給嚴(yán)重不足,飲用水安全也就不能得到保證。地表水的嚴(yán)重缺乏使河道斷流,人們?yōu)榱藵M足其社會(huì)需求和生活需要,只能進(jìn)行地下水的開采,這就使地下水超采嚴(yán)重,部分地區(qū)的地下水井也就越打越深,引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境以及地質(zhì)問題。
(二)農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展,造成了地下水的嚴(yán)重污染
農(nóng)村飲用水的安全供給,主要就是以水源中水質(zhì)手否良好為衡量標(biāo)準(zhǔn)的,但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及農(nóng)村人口的快速增加,農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)妒忌資源不斷的開發(fā)利用,農(nóng)村的環(huán)境污染以及生態(tài)破壞已經(jīng)越來越嚴(yán)重。大部分的農(nóng)村地區(qū)供水井設(shè)施比較簡陋,衛(wèi)生條件相對(duì)較差,致使污水通過土壤滲進(jìn)水井,嚴(yán)重污染了地下飲用水源。
1、農(nóng)戶都是分散居住,生產(chǎn)以及生活中的垃圾隨意排放,同時(shí)農(nóng)村也缺乏相應(yīng)的污水處理設(shè)施,生活污水也進(jìn)行無序的排放,在豐水期內(nèi),大量的地表水對(duì)地面的污染進(jìn)行洗刷,污染物隨著地表水滲入地面,導(dǎo)致地下水源受到嚴(yán)重的污染,造成水質(zhì)的惡化。
2、工業(yè)廢水的無序排放,導(dǎo)致重金屬的污染嚴(yán)重。部分農(nóng)村地區(qū)為了本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷的發(fā)展具有污染性質(zhì)的工業(yè),落后的技術(shù)不能進(jìn)行污水的處理,導(dǎo)致水體的污染。在進(jìn)行土地的灌溉時(shí)使用這些受到重金屬污染的水源,造成了耕地受到重金屬以及有機(jī)物的污染,耕地中的這些有毒物質(zhì),通過水循環(huán)和遷移,造成地下水的嚴(yán)重污染。
3、農(nóng)業(yè)中的固體廢棄物沒有得到合理的回收以及利用。農(nóng)作物的秸稈以及化學(xué)農(nóng)藥的包裝是農(nóng)業(yè)的主要固體廢棄物。在農(nóng)村的生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)的秸稈沒有充分的進(jìn)行利用,與生活垃圾腿放在一起或者是沿著河流湖岸亂堆亂放,農(nóng)藥包裝胡亂的丟棄在河流湖泊中,在豐水期,大量的滲濾液以及殘留農(nóng)藥隨之進(jìn)入水循環(huán),造成了地下水源的嚴(yán)重污染,威脅了農(nóng)村的安全飲水。
4、農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,過度的使用化學(xué)農(nóng)藥以及化肥,畜禽養(yǎng)殖以及投肥養(yǎng)殖已發(fā)了地表水以及地下水的嚴(yán)重污染,造成了水環(huán)境的惡化,然后通過水的大循環(huán),嚴(yán)重的污染地下飲用水源。
三、農(nóng)村飲水安全中地下水源的安全保護(hù)措施
(一)加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全地下水源的安全保護(hù)機(jī)制
對(duì)農(nóng)村各個(gè)方面的用水進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管,了解和掌握飲用水安全沒有達(dá)標(biāo)的農(nóng)村地區(qū)的人口以及水質(zhì)概況和地區(qū)的分布,重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村安全用水的保障機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府組織以及領(lǐng)導(dǎo)工作,落實(shí)相關(guān)部門的主要責(zé)任,建立健全農(nóng)村地下飲用水源的安全保護(hù)機(jī)制。制定相關(guān)的規(guī)定,對(duì)農(nóng)村地下水的開采和利用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制,防止農(nóng)村地下水的超采以及地下水的污染,把對(duì)地下水源的保護(hù)和水質(zhì)的處理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,增大集中供水的力度,加強(qiáng)地下水源的保護(hù)。
(二)設(shè)立飲用水源地的保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對(duì)地下水源的防護(hù)
保障農(nóng)村地下飲用水源的安全,關(guān)鍵就是要從源頭抓起,加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)。要按照先關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)行供水的水源保護(hù)區(qū)的劃定,并加強(qiáng)對(duì)其周邊環(huán)境的相關(guān)保護(hù),進(jìn)行地下水源的涵養(yǎng),控制地下水的超采,在根源上防止地下飲用水源的污染。在農(nóng)村的集中供水地區(qū),要對(duì)地下飲用水源進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)帶的建立,在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用污水灌溉,嚴(yán)格控制化肥以及農(nóng)藥的使用量,同時(shí)嚴(yán)禁堆放垃圾,嚴(yán)禁利用滲井或者滲坑向地下進(jìn)行污水的排放。
結(jié)語:
地下飲用水源的自身優(yōu)勢,在保障農(nóng)村安全飲水中起著巨大的保障作用,我們必須正確的認(rèn)識(shí)其自身發(fā)展的自然規(guī)律,認(rèn)清其在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,同時(shí)要對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行清楚的了解和掌握,并采取一系列的有效措施和長效機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村地下飲用水源的管理工作,對(duì)其地下水源進(jìn)行合理的配置,在最大程度上保障農(nóng)村的飲用水安全。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:民商法;制度問題;制度作用
0.引言
市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展過程中,對(duì)民商法制度進(jìn)行完善是比較關(guān)鍵的,這是保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要法律保障制度。尤其是處在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢下,法律制度的應(yīng)用作用愈來愈重要,對(duì)民商法制度當(dāng)中的問題進(jìn)行及時(shí)解決,成為當(dāng)前的重要任務(wù)。
1.民商法制度的作用和問題分析
1.1民商法制度的作用
民商法是我國法律體系當(dāng)中的重要組成部分,主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及利益的保障進(jìn)行實(shí)施的權(quán)力制度,是促進(jìn)民商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障制度。民商法在我國的法律體系當(dāng)中發(fā)揮著重要作用,也起著主導(dǎo)的地位,有助于法律制度的完善以及建立[1]。民商法和社會(huì)法以及經(jīng)濟(jì)法等構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范體系,是保障市場交易規(guī)范的重要法律制度,市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是民商法調(diào)節(jié)的對(duì)象,通過對(duì)其進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也起到了保障作用。
1.2民商法制度的問題
民商法制度的建設(shè)過程中,受到諸多因素的影響還存在著一些問題,這些問題是阻礙民商法制度完善的重要因素,主要有幾個(gè)重要層面:
其一,民商法立法體系分化。民商事行為的復(fù)雜多樣,在進(jìn)行法律規(guī)定方面比較分散,法律制度的建設(shè)不完善,沒有統(tǒng)一化的規(guī)定以及協(xié)調(diào)等,這就造成民商法的具體法規(guī)當(dāng)中有著不明確之處。雖然能在一定程度上彌補(bǔ)法律制度空白,但是在制度的細(xì)化方面沒有加強(qiáng),名目也比較多,這就對(duì)民商法的制度的操作存在著很大的難度,存在相同民商事關(guān)系多次立法的問題[2]。
其二,民商法行政化突出。從當(dāng)前我國的民商法的實(shí)施情況能看到,主要是行政法規(guī)的形式呈現(xiàn)出來的,土地法和房地產(chǎn)法的法律是行政法規(guī)方式呈現(xiàn),這樣的方式在一定程度上能解決相應(yīng)問題,而從根本性的角度來看對(duì)問題的解決是不利的。民商法多數(shù)是通過行政部門起草,民商法行政化的現(xiàn)象比較突出,就必然會(huì)影響民商法的作用發(fā)揮,對(duì)民商法的應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)也會(huì)受到影響。
其三,民商法法規(guī)簡單化問題突出。民商法的制度法規(guī)的建設(shè)過程中,法規(guī)的簡單化問題是比較突出的,現(xiàn)在的民商法法規(guī)的簡單以及立法空白問題比較突出。司法解釋有著明顯修改法律以及司法立法性質(zhì),民商法制度權(quán)威性就會(huì)產(chǎn)生不利影響[3]。如民法通則當(dāng)中缺少物權(quán)通則,物權(quán)取得方法缺乏明確規(guī)定,民商法再初選空白這就對(duì)案件的審理造成很大的難度。
2.民商法制度的完善措施
民商法制度的完善需要從多方面進(jìn)行考慮,保障民商法制度的可操作性以及完善性,發(fā)揮制度的積極作用就顯得比較關(guān)鍵。可從以下幾個(gè)層面著手實(shí)施:
第一,加強(qiáng)民商法法律體系完善建立。民商法的體系建設(shè)過程中,需要擯棄粗枝大葉立法的原則,通過科學(xué)的方式和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相結(jié)合,將民商法的立法體系加以完善制定,從總體的規(guī)劃方面加強(qiáng)質(zhì)量的控制,要能避免立法工作盲目性[4]。注重民商法各項(xiàng)法律制度的配套使用,使之制度間相互的協(xié)調(diào)一致,立法的超前性特色要鮮明的呈現(xiàn)出來,和社會(huì)變化的發(fā)展趨勢相契合,這樣才能將法律體系的實(shí)際應(yīng)用效果良好呈現(xiàn)。將民商法的研究工作進(jìn)一步深化,并能緊密和實(shí)際情況相結(jié)合,推動(dòng)民商法的制度體系完善建立。
第二,注重體系的創(chuàng)新。民商法體系的創(chuàng)新是比較關(guān)鍵的,在社會(huì)的發(fā)展過程中,民商法立法以及司法活動(dòng)都起著重要作用,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)交易方式也發(fā)生了改變,商品買賣交易比較頻繁和復(fù)雜化。大規(guī)模流轉(zhuǎn)就會(huì)改變社會(huì)財(cái)產(chǎn)歸屬問題,財(cái)產(chǎn)支配和種類也出現(xiàn)了新的變化。民商法的體系創(chuàng)新需求愈來愈大,在這一發(fā)展形勢下,民商法物權(quán)以及合同等就要能和市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新制定,滿足市場發(fā)展的需要,只有從體系上創(chuàng)新發(fā)展,才能更好的發(fā)揮民商法的應(yīng)用作用。
第三,注重市場法律運(yùn)行機(jī)制的建立。我國民商法的建設(shè)過程中,為能保障其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其積極作用,就要充分市場法律運(yùn)行機(jī)制建立,有完善的法律運(yùn)行機(jī)制作為報(bào)站,加強(qiáng)監(jiān)督管理,這樣才能將民商法的制度完善制定以及作用充分發(fā)揮打下基礎(chǔ)[5]。依法治國的大環(huán)境下,是民商法繁榮發(fā)展的重要保障,也是有法可依有法必依的落實(shí)良好環(huán)境,在法律的至高無上觀念的深化下,對(duì)民商法的社會(huì)主義市場法律運(yùn)行機(jī)制的完善建設(shè)就愈來愈重要。
第四,注重調(diào)整民商法體系。民商法在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用發(fā)揮,需要結(jié)合實(shí)際的需要作出相應(yīng)的調(diào)整,將民商法制度加以科學(xué)的調(diào)整,是充分發(fā)揮民商法作用的重要舉措。在具體的實(shí)施中,要能把民商法法律法規(guī)的關(guān)系得以有效協(xié)調(diào),能制定和市場經(jīng)濟(jì)法律體系相符合的法律制度,將民商法的制度進(jìn)行細(xì)化,及時(shí)彌補(bǔ)不足之處。
3.結(jié)語
綜上,隨著依法治國理念的進(jìn)一步深化,民商法制度體系的完善以及制度問題的解決就愈來愈重要,通過對(duì)民商法制度當(dāng)中的不足之處有效完善和處理,才能真正保障民商法的制度作用充分發(fā)揮,從此次理論研究下,希望能為解決實(shí)際問題起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)后,企業(yè)自逐步擴(kuò)大,約束機(jī)制相應(yīng)減少,片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,企業(yè)安全管理出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。其具體表現(xiàn)為:
1.1重生產(chǎn)、重效益、輕視安全的思想嚴(yán)重
“安全第一,預(yù)防為主”的方針已實(shí)行多年,但是堅(jiān)持得不太好,關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,出了事故就抓一陣子,安全生產(chǎn)的弦就緊一陣子,當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)忙的時(shí)候,安全生產(chǎn)工作又放到了一邊,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)第一位的任務(wù),安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系不大。在這種思想的支配下,企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念淡化了,在企業(yè)管理中的地位動(dòng)搖了,安全專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的作用被忽視了,安全例會(huì)和安全檢查也很少組織和參加了,安全生產(chǎn)的投入也大量削減,安全生產(chǎn)成為空架子。
1.2合并和撤消安全機(jī)構(gòu),安全技術(shù)人員大量縮減
由于現(xiàn)代企業(yè)制度改革和企業(yè)用工分配制度的改變,部分企業(yè)采取壓縮管理機(jī)構(gòu)、管理人員的辦法,力爭提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)輕安全的思想,合并和撤消安全機(jī)構(gòu)、過分削減安全技術(shù)人員,使大批安全技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗或下崗。一些企業(yè)的安全技術(shù)人員身兼二職或多職,安全管理工作受到了不同程度的影響,甚至引發(fā)工傷事故。
2正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
在新的形勢下,企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
在正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系之前,首先必須掌握安全經(jīng)濟(jì)效益的概念及其特征。所謂安全經(jīng)濟(jì)效益就是指企業(yè)通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件,在生產(chǎn)和生活中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益。安全經(jīng)濟(jì)效益是揭示安全在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,衡量企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)理的好壞,以及衡量安全設(shè)計(jì)、安全規(guī)劃和安全目標(biāo)的合理程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,它具有間接性、滯后性、長效性、多效性等特征。
鄒家華副總理在全國安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)指出:“安全第一,預(yù)防為主”的方針是黨和國家的重要經(jīng)濟(jì)政策,安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的保障和促進(jìn)作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和次序,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和首要條件,沒有安全生產(chǎn)作保障,經(jīng)濟(jì)效益就不能實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用具體表現(xiàn)在:通過改善勞動(dòng)生產(chǎn)場所、消除事故隱患、增強(qiáng)職工的安全行為,從而保護(hù)職工的安全與健康,保護(hù)生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,避免職工傷亡事故的發(fā)生,減少事故費(fèi)用支出,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
如:某汽車運(yùn)輸公司幾年前,由于安全管理工作搞得不好,連續(xù)多年不斷發(fā)生各類事故,其中一起因汽車駕駛員技術(shù)不熟練、雨天超速行駛發(fā)生的惡通事故,致使5死11傷和車輛報(bào)廢,企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失十幾萬元,使經(jīng)濟(jì)效益本來就不好的企業(yè)雪上加霜,經(jīng)濟(jì)效益又怎能提高呢?所以說安全生產(chǎn)出效益,安全就是妊益。
經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和目的,沒有經(jīng)濟(jì)效益作依托,安全生產(chǎn)就不能正常開展。如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不好、安全技術(shù)措施等方面所需的資金無法落實(shí),一些事故隱患就釋不到整改,物的不安全因素就不能消除,安全生產(chǎn)就要受到影響。而企業(yè)通過安全生產(chǎn)保障了生產(chǎn)者,提高人員的勞能生產(chǎn)率。通過減少事故損失達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
如:日本鐵路客運(yùn)公司,自1987年逐年增加經(jīng)濟(jì)投入,消除事故隱患,使列車每百萬公里的行車事故數(shù)從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次,即下降了25%,降低了事故的發(fā)生率,從而保證了安全生產(chǎn)。
所以,片面追求經(jīng)濟(jì)效益和片面強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的思想和做法都是錯(cuò)誤的,必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合在一起,既要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),又要提高經(jīng)濟(jì)效益。
3大力加強(qiáng)安全生產(chǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)效益
為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,必須大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:
3.1堅(jiān)持企業(yè)法人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則
國發(fā)(1993)50號(hào)文件指出“在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中,實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)”。國務(wù)院明確規(guī)定的企業(yè)法人在安全生產(chǎn)中的地位、作用和責(zé)任,為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了可靠的保證。
3.2加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用
安全機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全管理的職能部門,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作。要明確安全機(jī)構(gòu)的職權(quán),發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用,關(guān)心和支持他們的工作,給他們創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的條件,使他們的業(yè)務(wù)水平和能力不斷提高,通過他們的科學(xué)系統(tǒng)管理,避免和減少事故的發(fā)生。
3.3繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任制度,單位的法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合治理責(zé)任,同時(shí)各部門、各崗位都要層層落實(shí)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度,是安全生產(chǎn)的重要保障措施,通過安全責(zé)任制的調(diào)整,完善和落實(shí),形成安全重?fù)?dān)大家挑,人人講安全、人人要安全的局面,促進(jìn)職工安全責(zé)任制意識(shí)的提高,強(qiáng)化安全生產(chǎn)。
3.4認(rèn)真組織事故隱患的整改
事故隱患是發(fā)生事故的主要因素,只有及時(shí)消除事故隱患,才能避免事故的發(fā)生,對(duì)事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術(shù)等方面給予保證和投入,還要明確隱患整改的措施、時(shí)間和責(zé)任人,使隱患及時(shí)根除,避免職工傷亡事故確保國家財(cái)產(chǎn)不受損失。
3.5充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,不斷提高安全科技水平
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