旅游經濟問題

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇旅游經濟問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

旅游經濟問題范文第1篇

近年來，旅游業快速發展，2015年我國國內游客達到40億人次，國內旅游收入34195億元。與此同時，景區門票也水漲船高。根據中國社科院數據，以5A級景區為例，2014年底，我國共有186家5A級景區，門票平均價格達112元。除去23家聯合申報或有套票的景區外，只有12家實行免票，門票價格在100元以上的為59.51%，50-99元的為24.54%，低于49元的僅為8.59%。從票價占人均國民月收入中比重來看，2014年5A級景區門票平均價格相當于農村居民月人均純收入的13.59%，城鎮居民月人均可支配收入的4.66%。與此同期，克里姆林宮票價約43元，埃菲爾鐵塔95元，盧浮宮74元，大英博物館免費，富士山52元。國外知名景區門票價格多低于國內同類景區，平均票價占國民人均月收入比重均低于1%。根據數據可以得出，我國旅游景區門票價格不僅相對于經濟發展水平及國民收入水平是偏高的，與國外相比也是偏高的。

一、旅游景區門票價格過高的原因

旅游景區門票價格過高的原因是多方面的。一是地方政府過于強調經濟效益。政府發展旅游業的目的主要是擴大內需，促進消費，拉動經濟增長。在利益驅使下，往往不會阻止景區門票漲價。二是景區實行市場化運營。多數景區被政府以承包、租賃等方式授權企業運營。市場主體將景區作為商品，由于門票漲價具有無投入、見效快等優勢，成為其追逐利益的優先選擇。景區的風景往往是獨一無二的，國內旅游市場具有巨大需求，供需間的矛盾也促使了經營者漲價。三是景區配套服務弱化。許多景區過于倚重自然觀光資源，忽視娛樂餐飲等設施建設，無法滿足游客的文娛購物等需求，也無法提供多元服務，只能以門票保障效益。四是景區定價制度不健全。占我國旅游景區主體的公共資源類景區，由于其供給和定價方式較為復雜，尚未形成完善的價格管理制度，定價原則、方法、程序也不甚明確，為門票價格過度上漲留下了漏洞。

二、旅游景區門票價格過高的不合理性和危害性

（一）違背了景區的公益性原則

我國的旅游景區大多為公共資源類景區，門票價格必須考慮公益性。所謂公共資源類景區，是指以自然景觀和歷史遺跡等公共資源為依托的旅游景區，主要包括風景名勝區、歷史文化名城、森林地質公園等等。從來源上講，此類景區并非源于商業行為，而是來自自然造化和祖先遺留。從產權上講，其屬于全體公眾所有。從經濟學的角度講，公共資源類景區屬于準公共物品。根據薩繆爾森定義，個人對此類物品的消費，不會導致他人對其消費的減少，即具有消費上的非競爭性和受益上的非排他性。劉太剛教授指出，嚴格意義上的純公共物品是不存在的，[1]除國防、治安外大量排他性不明顯的物品被劃歸為準公共物品。[2]公共資源類旅游景區屬于準公共物品，收費時對經營者存有一定的排他性，景區擁擠時對消費者具有一定的競爭性，當消費者的數目增加到特定值后，會出現邊際成本為正的情況，但大多時候旅游景區具有非競爭性和非排他性。公共資源類景區的性質決定了他的公益性，高昂的門票價格則違背了這一原則。

（二）損害了游客的利益，影響了景區功能的實現

景區門票價格過高使旅游成為較高收入者才能享受的娛樂活動，低收入者只能望而卻步，這變相剝奪了部分群體旅游的權利，違背了公共服務均等化原則。同時，當門票價格超出游客心理預期時，會使其降低對景區的印象，影響旅游過程中的體驗。景區景區在愉悅公眾身心的同時還承載著國民教育、弘揚文化、傳播美學等多種功能，而高價門票會弱化這些功能的實現，使游客失去接受歷史熏陶和文化教育的機會，對公民心理帶來的損失是難以估量的。

（三）制約了旅游業的長遠發展

過高的門票價格抑制了公眾的旅游需求，且由于國外景區票價偏低，隨著經濟發展，許多游客開始青睞出境游，導致國內旅游市場份額減少。票價過高對于景區也是短視行為，既會產生對門票經濟的依賴，也會增加運營單位的惰性。[3]這不僅導致景區蘊含著繼續漲價的動因，也會使其忽視改善管理，優化服務，打造品牌等其他方面建設，使景區無法提升實力以應對外部競爭。對地方政府而言，景區票價過高不利于經濟的可持續發展，旅游業包括“行、游、食、住、購、娛”等多種要素，門票收入只是旅游收入中的一部分，不僅未能帶動餐飲、購物、娛樂等配套產業，反而由于游客控制成的需要本，抑制了其他消費，產生了負作用。

三、解決旅游景區門票價格過高問題的建議

（一）改革旅游景區管理體制

除旅游行政管理部門外，地方政府也具有旅游景區管理權限，由于許多地方政府對于開發保護景區動力不足，更多是把門票作為稅收重要來源，助長了景區門票的虛高。在具體管理上，景區管理以條塊分割、分散管理、多頭管理為主，[4]多種管理主體導致權責不清晰，上級監督不力和問責弱化，加劇了管理亂象。因此，應推動管理體制改革，將旅游行政管理部門作為國家旅游資源歸口管理的唯一機構，避免政出多頭。加強旅游行政管理部門對景區的保護開發和監督，切斷地方政府將其作為彌補政府財政的渠道。

（二）完善景區定價相關法規制度

完善政策法規，建立公共資源類景區公益性定價機制是解決票價虛高問題的根本措施，應進一步細化《旅游法》，建立配套法規，明確門票價格定價標準、調控規范等具體內容，充分體現其公共服務責任，實行宏觀調控，分類定價。對以自然資源為主的公益性景區應逐步免費開放，對已收回成本的旅游景區可以采用較低票價，對需要較大投入進行維護管理的景區，票價制定調整要嚴格審批和聽證程序，以完善的法規制度范，遏制住門票價格的無序上漲。

（三）促進景區經濟結構調整

旅游業是綜合性產業，涉及交通、游覽、購物、文娛等多個環節。游客在旅游中需要眾多產業部門向其提品和服務。[5]旅游景區在旅游產業中于核心位置，帶動著周邊產業部門的發展。因此，地方政府和經營者不應拘泥于門票經濟，應通過改革創新，調整經濟結構，增加旅游設施，優化景區服務，將單一觀光旅游發展為服務、購物、體驗等于一身的綜合性旅游，以此促進旅游業要素的集聚，打造完整產業鏈，在拓寬收入來源的同時帶動相關產業發展。

旅游經濟問題范文第2篇

延安是國家首批24 個歷史文化名城之一，又是全國愛國主義、革命傳統教育基地，有著得天獨厚的人文與自然旅游資源，旅游業已成為市域經濟的主導產業之一。

一、旅游市場的基本情況

（一）延安旅游資源狀況。

延安歷史文化底蘊深厚，自然風光獨具特色，旅游資源具有豐富性、唯一性和壟斷性的特點和優勢。

自然風光地域性十分明顯。延安是全球黃土分布面積最廣、最集中、地貌最典型的地理單元。黃河壺口瀑布國家地質公園、洛川黃土地質公園、黃河乾坤灣蛇曲地質公園三處地質奇觀；勞山、蟒頭山國家森林公園具有很高的觀賞性、科研性和獨特性。

歷史文化古跡豐富。人文初祖黃帝陵、中國古代高速公路秦直道、鐘山石窟、清涼山道觀、范仲淹的嘉陵書院、杜甫祠、木蘭祠等5508 處歷史文化遺跡。紅色革命遺跡獨樹一幟。延安是中國革命的圣地，擁有棗園、鳳凰山、楊家嶺、清涼山等革命舊址350多處。這不僅是難得的旅游資源，而且是紅色傳統教育的精神家園。

原生態地域文化具有典型性。陜北剪紙、陜北民歌、陜北農民畫、陜北說書、延安五鼓等一批非物質遺產具有濃郁的觀賞性、藝術性，在國內外享有很高的知名度。

（二）旅游基礎的基本狀況

旅游景區建設。目前，延安市對外經營的旅游景區景點已經達到35 處，其中紅色旅游景區景點20 處；全市有國家5A 級景區1 處、4A 級景區4 處、3A 級景區2 處、2A 級景區3 處。旅游的服務設施。目前，全市有旅行社42 家，旅游接待賓館飯店有92 家，旅游企業130 多家，旅游相關產業從業人員達10 萬人以上。

旅游交通。在公路方面，包茂高速.,青蘭高速南北溝通、東西聯結的高速公路骨架已經形成。在鐵路方面，延安至北京、上海開通了紅色旅游特快列車。在民航方面，開通延安至北京、廣州的航線。

（三）旅游產品市場情況。

市場主體。目前，全市共有旅游產品專業市場1 個，從事旅游服務與產品銷售的企業120 余戶、個體工商戶1000 多戶、從業人數1.5萬人。

旅游產品結構。目前，延安旅游產品市場主要有陜主要是由四類產品構成，分別是銷售陜北土特產，銷售紅色紀念品，文化音像制品以及陜北剪紙、陜北農民畫、毛麻刺繡等民間工藝品。

二、旅游市場存在的問題

（一）旅游資源結構不合理，資源開發利用率低。

黃土地質公園等具有很高學術性、觀賞性的自然遺產，開發和利用的深度和廣度遠遠不夠，沒有很好地將資源優勢轉化為經濟優勢。人文文化資源利用和開發的不合理，歷史文化古跡與紅色景點不能協調發展。紅色旅游一枝獨秀，文化古跡卻黯然失色。

（二）紅色旅游市場化水平低，環境差。

紅色旅游的市場化運作很低。主要體現在紅色旅游的客源構成比較單一；紅色旅游產品開發單一，游客活動形式比較單調。這些充分說明，紅色旅游還停留在政府主導的階段，亟須邁向成熟的市場化發展。

旅游景點同質化。目前，紅色旅游景點基本處于“小而會、小而散、低水平分布”的狀態。一是規模景區少，內容相同。棗園、王家坪、南泥灣等景點都是故居開放與文物陣列，同質化的東西多，差異性的東西少。二是旅游產品規模小，結構單一。大多是個體經營零散地出售紀念品、土特產和工藝品。尤其是土特產品質量差、包裝粗糙很難激起游客的購物心理。

紅色景點發展受到了限制。魯藝舊址淹沒于居民區；鳳凰山舊址、楊家嶺舊址藏于街道的背處。一些尚未開放、開發的紅色資源，有的目前甚至是居民的宅院。

（三）旅游產業缺乏文化內涵。

黃土風情文化沒有挖掘和利用起來。陜北民歌、陜北說書、陜北道情是原生態的非物質文化遺產，目前沒有很好地旅游產業結合起來，平臺展示與交流互動上基本缺失，景區沒有民間藝術表演和相應設施，沒有展示黃土風情文化的任何文化活動。

（四）旅游基礎設施滯后，制約了旅游業的快速發展。

延安城區抗大舊址、鳳凰山、杜公祠、魯藝舊址等地無處停車。旅游景點設施沒有符合旅游規范的公廁和先進的環保設施，以及供游人休息的場所。一些景點接待服務設施不完善，游客飲水需要自備，吃飯在露天小攤，既不美觀，又不夠安全衛生。

（五）人員素質有待提高, 服務行為有待規范。

一是導游人員素質低，水平不高，甚至存在著無證執業的野導游，難以適應現代旅游業發展的需求。二是旅游產品銷售的商販大多為農民，既不會講普通話，更何況外語。這與游客存在語言交流障礙。三是旅行社存在虛假宣傳或欺詐游客行為，商販出售假冒偽劣商品，嚴重損害了游客的合法權益。

三、加快旅游產業發展的建議

延安旅游的發展堅持“經濟功能、社會功能、文化功能、生態功能”并舉，按照“大旅游、大市場、大產業”的發展理念，進一步做大做強旅游產業，更好地服務于區域經濟社會又好又快發展。

（一）堅持保護與合理開發并重的原

則，將旅游資源轉化為經濟優勢。

非物質文化資源的保護和利用。既要保留非物質文化遺產的原生態和本真性，又要通過旅游開發向外界宣傳推廣，傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利，為旅游業發展注入新鮮元素。傳統表演藝術類非物質文化遺產在注重原真形態展示的基礎上，進一步藝術加工，升華為具有特色的文化旅游項目。

自然資源的保護和開發。延安是典型的黃土地理單元具有獨特性、觀賞性和科研性。選擇比較典型的區域應該建立黃土地質公園，加快自然遺產保護和開發，充分發揮資源優勢。在此基礎之上，可以申請世界自然遺產保護名錄。

歷史文化資源的保護和開發。一是歷史文物的保護。首先是狄青寨、上郡故城、戰國長城等歷史古跡的保護。其次要對歷史文化遺跡進行合理開發，使之成為新的旅游景點。二是紅色革命遺跡的保護，對一些革命遺址不是樹碑明示，而是合理加以保護，尤其是居民所占的遺址，要逐步退出，切實予以保護，切莫使之消失。（二）繼續堅持政府主導，市場運作的發展原則，做大做強紅色旅游產業。做好景區的規劃。全市培育形成6個重點紅色旅游景區（延安革命圣地中心區、南泥灣紅色旅游區、子長紅色旅游區、紅都志丹旅游區、吳起紅色旅游區、洛川黃龍紅色旅游區），配套完善5 條紅色旅游精品線路（延安———南泥灣———壺口、延安———南泥灣———洛川會議舊址———黃帝陵、延安———民俗安塞———子長陵———延川乾坤灣、延安———紅都志丹———吳起鎮、壺口———茶坊———杜甫羌村———直羅鎮———秦直道）。

豐富旅游的文化內涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。必須加強文化和旅游的深度結合。一是要活化紅色旅游，讓資源動起來，增加游客的參與性，讓游客在參與中接受紅色文化。二是深度開發紅色旅游紀念品，鼓勵創意制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品（紀念品），挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產業鏈條；旅游部門積極創造條件，加強文化旅游工藝品（紀念品）的市場推廣，逐步提高工藝品（紀念品）的信譽和影響力。鼓勵有創新特色的文化旅游工藝品（紀念品）申請外觀設計專利，加強對文化旅游工藝品（紀念品）的知識產權保護。三是做好土特產的深加工與設計包裝，提升土特產品品質。同時要加強陜北土特產的地理標識保護。四是挖掘和利用好黃土文化與紅色旅游內涵。積極支持文化演出企業發展，多形式展示以陜北民歌為代表的黃土文化，通過紅歌會等形式豐富紅色旅游。五是建設紅色旅游主題公園，可發采用大唐芙蓉園的模式再現延安革命年代的真實生活。

整合紅色旅游資源。一是市內小格局整合。打破縣區之間行政分割，建立全市統一的旅游市場，全市共打一個品牌，打造一個圣地名片，按照優勢互補，資源共享市場共建、線路互聯的原則，對革命舊址進行統一管理、統一規范。二是實施區域合作，打造全國紅色旅游大品牌。江西、貴州、甘肅、四川等省市是紅色旅游的富集地區，從發展大旅游的思路出發，按照時間、地域、人物、事件等歷史脈胳，組合成多條概念性紅色旅游線路，形成以點帶線，以線聯面，點面有機結合的紅色旅游圈。

（三）積極培育旅游人才，提升從業人員素質。

加大旅游人才培訓，重點開展導游和講解員培訓，努力培訓一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。加強服務行業人員的管理規范從業行為，提升服務質量。

（四）加強旅游基礎設施建設。一是要做好景區周邊綜合整治，堅持清理侵占景區的行為，盡快恢復景區原貌，改善景區環境。二是加強旅游產品市場建設，徹底改變“小而散”的局面，可在棗園風情街的基礎，城區建設一條旅游產品專營街。對非景區旅游產品經營戶實行集中經營、集中管理，充分發揮集約化經營優勢。三是加大服務設施硬件建設，堅決取締餐飲、商品零售的露天經營行為，一律實行入室經營，創造良好的旅游環境。

參考文獻：

[1] 延安市旅游局，《旅游業2012 年統計公報》.

[2] 陳仙波等.浙江省旅游業“十五”計劃與至2020 年旅游發展規劃綱要專題研究報告.

[3]許文建。河北省區域文化旅游資源立體開發。2007，7.

[4] 龔紹方.旅游規劃與開發[M].鄭州：鄭州大學出版社，2007，（1）.

作者簡介：孫曉娟（1977-），女，漢族，陜西省延安市人，陜西省委黨校碩士研究生，專業：基本原理。

旅游經濟問題范文第3篇

關鍵詞：山西省旅游環境問題對策

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-248-02

一、山西省旅游業發展面臨的環境問題

1．自然生態環境破壞嚴重。自然生態環境是旅游業發展的重要依托。但由于長期以來山西省一直是國家的煤炭電力基地、鋼鐵工業基地、重型機械制造和重化工業基地，尤其20世紀80年代以后。煤炭需求量的不斷高漲，山西煤產量持續上升，到處出現煤炭的亂墾亂挖，政府沒有及時采取合理的環境保護措施，導致了山西省生態環境的急劇惡化，空氣質量一直居于全國倒數位置，很多人對山西的印象是“臟”。煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等產業在山西省經濟中仍占主導地位，這些主導產業在發展的同時嚴重地污染了環境。目前在山西省的118個縣市中，就有94個縣市分布著煤炭資源，占到了80％以上。在2006年國家重點監控的6066家重污染企業中，山西省最多，有403家八列。一些同時存在著板佳旅游資源又有著豐富礦產的地方，礦旅矛盾十分突出，生態環境的惡化給旅游者造成很壞的印象。大同、陽泉、長治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介休、高平、原平都是經國家評定的煤炭型資源城市．同時也是山西省污染比較嚴重的城市。另外。臨汾、忻州的大多數地區也是以產煤為主。這種煤炭資源型城市和旅游資源城市的疊加，正是山西省大多地市目前發展旅游業，進行經濟結構調整的矛盾問題。

2．社會經濟環境相對落后。首先，旅游投入嚴重不足且旅游服務質量差。旅游產業投入嚴重不足是影響山西省旅游業發展速度的主要因素之一。多年來政府投入不足，吸引投資的軟環境也較差。全省政府引導旅游資金的投入加起來還不如對一個中小型煤礦的投入多，有的縣旅游收入基本上用在了給全縣干部職工發放工資上。旅游業的滾動發展難以實現。由于投資不足，使旅游接待能力低。基礎設施建設滯后與入省游客大幅度增加、需求加大之間的矛盾凸顯。隨著旅游精品線路的進一步開發與升級，五臺山、平遙古城等旅游核心景區的提升改造均迫切需要加大對旅游基礎設施和要素配套設施的投入，設立旅游發展專項資金已經成為迫切的需要。其次，景區環境及周邊環境差。多數地方把重點僅僅放在了景區(點)的開發建設上，單純地追求門票收入，忽視了周邊環境的建設。造成旅游景區和周邊環境的不協調。周邊的人文社會環境、自然生態環境落后。造戒游客“旅緩游速”，除了景點，似乎沒有別的看點，這就讓游客有枯燥感。第三，旅游基礎設施建設滯后，主要表現為：大幅度的游客增加和設施供應的不足矛盾加大。從設施建設方面看，旅游廁所、停車場、游客服務中心等接待設施不完善。表明了山西省旅游業在吃、住、行、游、購、娛六要素方面的嚴重滯后。尤其是2007年國內旅游接待超過8000萬人次大關．更加凸顯了接待能力的不足。客源市場的游客對旅游線路和產品已經認可，但山西省很多線路和景區包括紅色旅游、工農業旅游、鄉村旅游等新產品的要素配套設施基本沒有。旅游道路標識牌嚴重缺失。近年來自駕車旅游和散客游的比例明顯上升，但是適應這部分市場的接待體系還沒有建立，特別是游客集散中心還是空白，在很大程度上制約了山西省旅游業的發展。

二、山西省旅游發展過程中的環境保護對策

1．完善風景名勝保護系統，加強旅游環境保護的法制化建設。為了保證旅游環境保護能夠順利進行，政府和有關部門應進一步根據《風景名勝區管理暫行規定》，從政策、理論、技術、管理諸方面對風景名勝區保護系統加以充實，使之完善；同時，為了保證旅游環境保護能夠順利進行，需要相應的保護法律和條例。現在已經有了《中華人民共和國環境保護法》，但真正針對旅游環境保護的法規仍然空缺。只有做到有法可依、嚴格執法，人們才會真正重視旅游環境保護。

2．大力開展旅游環境保護和建設的宣傳工作。環境保護意識反映了人們對自然界的一個基本認識和態度，它既反映在人們對環境問題及其危害的認識態度上，又體現在人們保護環境的自覺行為上。根據統計，國內公眾對環保意識并不很強，因此，可以說環境保護意識的提高是山西省旅游可持續發展的根本保證。為此，必須向旅游活動的有關人員傳播環境科學和生態科學的基本知識和環境保護的基本技能。使人們在大自然的環境當中，自覺地接受環境保護的教育，從而提高每個人的環境意識。與旅游直接相關的人員有當地領導干部、專業技術管理人員、服務接待人員、居民和游客等。由于上述各類人員在旅游環境保護中的地位、作用和影響不同，在實施環境教育的具體過程中所采用的內容及方法也就不同。

首先。加強對領導干部的教育。由于我國國情的特點，領導干部的環保意識如何，對旅游區點的環境影響最大。對領導干部的環境教育，一是要增加他們環境保護的歷史責任感和危機感，二是要提高他們環境保護的政策法規水平和科學決策能力。其次，加強對專業技術管理人員的教育。專業技術管理人員是旅游區點總體規劃、有關政策法規的執行者，也是日常旅游管理的實施者。對他們的環境教育包括加強責任_心和事業心的教育，還要要求他們掌握環境保護的基本知識和技能。第三，加強對服務接待人員的教育。服務接待人員包括各類經營住宿、餐飲、售貨、照相、客運等行業的人員。他們直接面對游客，又經常居住在旅游區內，對旅游環境有很大的影響。應向他們灌輸環境保護知識，培養職業道德和文明禮貌的素質。第四，加強對當地居民的教育。當地居民世代在旅游區點內及其周圍。經濟發展與旅游開發，使他們的生活方式發生了很大的變化，他們有的遷移到其他地方，有的仍在堅守家園，其中有一些人從事旅游接待服務。所以對當地居民應加強宣傳教育，幫助他們樹立法制觀念和保護環境的道德觀念，改變人們淡漠環境保護的習慣，養成自學保護環境的行為，形成全社會保護環境的風尚。第五，加強對游客的教育。游客是旅游活動中的主體，人數眾多、成分復雜、活動范圍不定，對游客的教育是生態旅游中環境教育的日常工作。對游客的教育，在旅游過程之前就應著手進行，在游客購票進門時，在游客游覽過程中也要抓緊進行，具體形式有：(1)利用多種媒體，使游客接受多渠道的環境保護意識教育，包括門票、導游詞、導游冊上添加的生態知識和注意事項。(2)在旅游區內建立具有環境教育功能的基礎設施對旅游者進行生動活潑的生態學教育。如建立有特色的博物館、展覽館，把各種旅游資源都以實物、圖片和電化教學的形式，形象地展示出來，內容豐富，科普性強，真實把享受自然、認識自然和保護自然和諧結合起來。(3)建議在旅游活動項目安排中。有意識地增加與環境保護有關的內容，如種植紀念樹、開展與某旅游目的地有關的環保知識競賽等。對于旅游團體的旅游活動項目安排，旅行社的有關人員是有一定的控制力的，因此，這種方法不僅可行。還可能吸引更多的散客參加，從而在一定程度上控制旅游者不良行為對環境所帶來的破壞。(4)大力提倡“取走的只是照片，留下的只有腳印”。在游人進入景區時及時發放印有上述口號的廢品收集袋，出門時將收集袋收回。

3．采取科學化的手段進行旅游環境保護。旅游環境保護要符合客觀規律．就必須在現有基礎上加強科學研究以及科研成暴的推廣應用，同時還必須培養大批的旅游環境保護方面的人才。以使環保工作真正落到實處。

旅游經濟問題范文第4篇

一是產品單一，發展滯后。目前，南京客運游輪主要集中在內秦淮河，旅游項目以水上觀光為主，游程時間短，大多無配套娛樂等服務，產品附加值低，品種單一，同質化現象嚴重。二是基礎設施老舊，投入不足。目前，南京水上旅游基礎設施，特別是為公共服務的航道清淤、碼頭建設等明顯投入不足，絕大部分尚未納入城市建設投資規劃。一方面，航道、碼頭等基礎設施發展滯后，國際游輪基本無法靠泊。另一方面，長江南京段及秦淮河沿岸景觀規劃建設滯后，制約了南京市客運游輪的發展。三是管理力量分散，合力不足。水上旅游管理涉及交通、旅游、公安、海事、工商、物價、規劃、區縣政府等多個職能部門，管理力量分散，單一部門難以進行有效協調和管理，開發和推進特色水上旅游項目面臨諸多困難。四是內外秦淮河、秦淮新河、長江水上旅游線路不能貫通，使內外秦淮河沿途的幾十個景點不能串點成線。五是秦淮新河、長江上均有貨運船舶航行，發展客運游輪存在安全問題。隨著長三角地區航運經濟的快速發展，長江南京段船舶的密度也日益增加。秦淮新河航道只有16公里，規劃為四級航道，但秦淮新河航道近年貨運量增長態勢明顯。由于游船要滿足沿岸觀光的功能，觀光游船需要頻繁掉頭、穿越，難免存在與秦淮新河、長江過往頻繁的船只發生碰撞的風險，這些都會給船舶的調度和管理帶來很大的困難。六是水上旅游資源整合不夠，缺少包含航道、碼頭、景觀和經營等環節的統一規劃。內外秦淮河、秦淮新河和長江上都建有各類景觀和風光帶，各由不同的公司在經營，缺乏統一的規劃、建設與管理。

二、南京市客運游輪發展目標和任務

1.發展目標

（1）總體目標。使南京市客運游輪發展達到全國先進水平，全國內河客運游輪的領先水平；客運游輪成為傳承南京市悠久的歷史、文化和風俗習慣的重要載體，成為展示現代城市發展成就、文化和風尚的重要載體。作為高端發展主體的大型豪華客運游輪成為南京市對外開放和國際城市形象展示的窗口，成為南京市國際旅游業的重要組成部分；作為客運游輪發展支柱的秦淮河和長江水系城市親水風光游成為城市旅游名片，餐飲、購物、娛樂和交往的加速器。

（2）具體目標。一是客運游輪成為南京市水路客運的主體，產值達到水路客運的60%～80%，形成南京市新的旅游經濟增長極。二是通過國際游輪碼頭及其相關設施建設，使下關港口區域及長江沿江區域成為南京市城市景觀創新和旅游經濟發展的新載體，南京市國際形象展示的新窗口。三是通過內秦淮河改造，外秦淮河和秦淮新河建設，打造“百里秦淮”城市水上通道和空間走廊，再造南京城市空間結構，使泛秦淮河客運游輪成為國內城市旅游的引領者。四是通過細分市場和個性定位，實現內外秦淮河、秦淮新河和長江客運游輪的共同發展和繁榮。

2.主要任務

（1）泛秦淮河（內外秦淮河和秦淮新河）航道疏浚工程泛秦淮河沿岸及南京城區長江沿岸景觀工程建設重點河流名稱景觀建設重點工程內秦淮河建設內秦淮河歷史文化景觀、現代樓宇景觀、本土橋梁景觀和文化風情景觀以及燈光工程外秦淮河強化自然、生態、綠色，延續現代橋梁景觀秦淮新河延續現代橋梁景觀，增加水上建筑景觀。把沿河兩岸建成獨具特色的、國際一流的休閑服務型經濟帶、生態景觀帶和文化帶長江重點建設幕燕濱江風光帶、河西濱江風光帶，遠期擴展至環江心洲等島嶼的開發與利用和內外秦淮河、秦淮新河及長江貫通工程，使秦淮河航線達到Ⅳ級標，加快實施西水關內外秦淮河水系溝通建設工程，打通內外秦淮河。

（2）泛秦淮河游輪碼頭及其附屬設施建設工程。重點規劃和建設適合游輪靠泊的游輪碼頭，建成現代化的碼頭、停泊設施和配套設施。以游客方便為導向，建設餐飲、酒店、商店、寫字樓、休閑娛樂等服務設施。完備物資供應及維修保障設施，使游輪的補給、廢料處理、維護和維修得到充分的保障，形成游輪經濟產業鏈。

（3）泛秦淮河沿岸及南京城區長江沿岸景觀建設工程。規劃整合沿河景觀資源要素，構建空間有機聯系，實現點線面結合。

（4）下關游輪碼頭及其附屬設施建設工程。包括國際郵輪進港的泊位安排、安全保障、組織協調、口岸查驗和檢疫等。

（5）南京市游輪骨干企業培育工程。精心篩選全市游輪重點企業，通過多種扶持和服務措施，積極引導游輪企業做大做強，切實增強游輪市場主體競爭優勢。

（6）南京市游輪景觀文化建設工程。廣泛征集泛秦淮河沿岸歷史文化及民間傳說，規劃建設一批重點歷史文化景觀或顯示載體，整理泛秦淮河沿線游輪觀光解說詞；引導和鼓勵文化企業在游覽線路兩岸建設歷史文化演繹項目，增強游覽的文化內涵和趣味性；引導和鼓勵游輪企業開發游輪文化消費項目，凸顯南京市游輪特色，加快推進常規型旅游向文化深度游的轉變。

（7）南京市游輪綜合服務工程。包括政策制定、公共信息和投融資平臺建設等。

三、南京市游輪發展的政策措施與建議

1.更加突出南京市客運游輪發展過程中政府的主導作用

建議南京市政府成立由市領導牽頭，市發改委、規劃局、交通局、港口局、水務局、旅游局、環保局等部門參加的南京市水上旅游工作領導小組，協調南京市水上旅游業的發展工作，做到水上旅游的統一規劃、統一開發、統一保護、統一管理；強化南京市水上旅游開發工作的政府主導作用，特別是在航道、碼頭和景觀等基礎設施建設中，政府要在規劃、融資和工程建設質量等方面發揮主導作用；發改委和規劃局等綜合部門負責河流沿線的空間規劃及其執行，確保沿河流域城市空間開發的整體性和有效性；交通運輸主管部門負責游輪客運市場的行業管理和航道、碼頭等航運基礎設施建設，建立公平、公正、公開、競爭、有序的客運游輪市場體系；旅游主管部門負責旅游市場管理，特別是客運游輪服務產品的市場培育和質量監管；環境保護管理部門和海事管理必須加強環保執法，確保水域和流域環境質量。

2.加強南京市水上旅游管理的法規與制度建設

（1）制定南京市水上旅游業發展規劃，并經市人大討論通過后作為城市發展的法規性文件，確保規劃的連續性、權威性和嚴肅性，今后對規劃的調整和修訂，也必須經過市人大討論通過才能進行。

（2）建議由南京市航運主管部門和旅游主管部門共同制定南京市水上旅游管理辦法，一是明確政府主管部門、企業經營者和客運游輪消費者之間的關系，以及各個市場主體的責任、義務和權力及其保障等法律關系；二是明確客運游輪企業的準入條件，建立規范有序的經營人進入與退出機制；三是打破現階段水上旅游市場分割與壟斷經營格局，建立公開、公平、公正、競爭、有序的南京市客運游輪市場體系；四是推行客運游輪產品規范體系，確保客運游輪服務產品的質量；五是嚴格執行《內河旅游船星級的劃分與評定》（GBT15731-2008）標準，特別是服務標準、碼頭標準、游船星級標準、經營企業評價標準等，確保客運游輪安全；六是規范航道、碼頭等基礎設施建設、使用和維護的責任主體及其與使用者的關系；七是建立水上旅游安全管理制度，完善旅游緊急救援體系和應急處置預案，增強應急處置能力。加快推進旅游責任險統保工作，進一步完善旅游保險賠付和保障機制。

3.建立南京市客運游輪發展的投融資平臺和公共服務平臺

（1）成立南京市客運游輪開發的投融資平臺。建議在整合現有相關企業基礎上，成立南京市級的秦淮河投資開發建設總公司，負責泛秦淮河和長江沿岸水上客運游輪資源的開發建設工作；為了該投融資平臺的順利運作，建議比照現有省市政府交通基礎設施建設的做法，南京市政府專題報道綜合報道在秦淮河沿岸和長江沿岸適當劃撥一部分商業地塊，作為企業投資開發建設公益性設施的補償或資本金。

（2）建立南京市客運游輪公共信息服務平臺。向廣大參與者提供更加充分的信息，爭取得到他們的理解和支持；秦淮河客運游輪項目是南京市城市的綜合展示平臺，通過信息化網絡化等現代技術手段和服務平臺，展示已經建成的秦淮河客運游輪開發項目的整體規劃、建設計劃和建設發展愿景；通過信息平臺吸引國內外更為廣泛的消費者，集成秦淮河客運游輪項目的眾多電子商務服務商，為廣大消費者提供更人性化、個性化、規范化、程序化、數字化的全方位服務。

（3）充分發揮行業協會等中介組織的作用。南京市已經擁有一些相關的行業協會，如南京市水運協會郵輪游艇辦事處和南京市旅游協會郵輪游艇分會，應充分發揮這些中介組織在秦淮河客運游輪開發建設和發展中的作用，發展郵輪產業。

4.挖掘、整理和開發秦淮河流域和南京長江沿線歷史文化資源，加強水上旅游文化建設

旅游經濟問題范文第5篇

一、錦州市旅游資源概況

錦州，自古以來就素有“錦繡之州”的美譽，它坐落于遼寧省西南部，是一座擁有2200年歷史的城市。它四季分明，氣候宜人，交通便利，旅游資源豐富。如今，錦州市已成為環渤海地區重要的港口城市，正朝著遼寧沿海第二大城市的目標邁進。同時，它也是遼寧省旅游重鎮，發展旅游業有著得天獨厚的優勢。錦州市旅游資源豐富，名勝古跡眾多，文化內涵深厚。現有國家級文物保護單位共5處，國家級森林保護區1處。有人稱“天下一絕”的筆架山天橋，是我國AAAA級風景區；也有 “遼西佛國”--義縣奉國寺；有人稱“東北第一名山”的醫巫閭山；也有“關外第一佛山”--北普陀山；還有人稱“歪脖老母”的青巖寺風景區；更有舉世矚目的世界園林博覽會。錦州大大小小的景區景點數也數不完，說也說不盡。那么，景區眾多往往就會忽略了管理，就會出現管理不善的現象。目前，錦州市旅游景區管理問題層出不窮，一定程度上制約了錦州旅游企業的發展。隨著遼寧省經濟的迅猛發展，錦州市也將發揮它應有的作用，而如何管理現有的旅游景區更為旅游業發展的重中之重。

二、旅游景區管理中存在的問題

（一）景區特點不鮮明，內容過于雷同

不得不承認錦州市是一個旅游勝地，但大多景區都忽視游客體驗，產品供需錯位，沒有自己的特點，大部分景區都是大同小異，這是經濟開放型旅游景區主要的問題 。這在一定程度上就降低了旅游景區對游客的吸引力，嚴重影響了旅游業的發展。以醫巫閭山為例，它雖然是以山川而著名，但也更多的融入宗教色彩，幾乎每個山峰都會有寺廟，前來游玩的旅客不僅有喜歡山川的也有喜歡宗教的，這應該說是醫巫閭山發展的一大優勢。但站在另一個角度分析，錦州的北普陀山、奉國寺、青巖寺是否都是將山川宗教結合在了一起呢？如果一個城市的旅游資源都是大同小異的，又如何滿足游客日益增長的多樣化需求，相比之下游客數量就會大幅度減少。這不僅影響旅游業的發展，也嚴重制約了錦州市的經濟的發展。

（二）景區基礎設施與服務體系不健全

基礎設施是景區的外在形象，而服務體系則是景區的文化內涵。一個景區要有自己的形象和文化，才能突出重圍，成為眾多景區中的佼佼者。而現在的景區管理人員往往會忽視這一點。大多景區游覽設施老化、維修不及時、設施設備不充足、產品質量不合格、山體護欄脫落、餐飲衛生不達標等等一系列問題，嚴重影響了旅游業的發現。

（三）重經濟效益，輕環境效益

我國旅游業發展之初，有大部分景區是以發展經濟為主要目的而成立的，在景區規劃與開發的過程中，經濟目標占據主要地位，而旅游景區管理人員和地方政府對旅游資源的保護積極性也并不高，保護意識相當淡薄，造成了景區資源和生態環境的嚴重破壞。

（四）景區管理不規范，市場秩序混亂

現在大多景區市場秩序亂，誠信建設不夠。像兜售商品，游客往前走還在后面兜售，這種現象在景區經營管理非常嚴重。這充分體現了，景區管理體系不健全，標準化管理薄弱，不注重景區的全面管理，沒有一支專業化的人才隊伍支撐。而且景區不注重文化內涵，發達國家生態旅游的口號是帶走的只有照片，留下的只有腳印，這確實值得我們深思。

三、改善景區管理的對策

（一）明確自身定位，突出自身特點

景區不要只想著做第一，現在到處都是“華東第一漂、東北第一名山”等等這些類似的稱號，其實爭做第一是一件很難的事，但是每個景區都可以去做唯一。唯一更強調特色，更注重文化內涵。例如，錦州市的紀念館就很好的突出紅色之旅這一主題，場館內部展示都是以為背景，更有全景畫館，復原紅色演義戰場的場景，可以說是主題鮮明，定位明確。只有這樣才能打造自身品牌，突出自身文化，才能提高對游客吸引力。在提高經濟效益同時，還可以傳播紅色經典文化。所以，一個景區的定位一定要量體裁衣，要從景區的實際出發，突出自身特色，讓大家記得住。

（二）提高景區管理人員素質、加強管理干部的培訓

目前，許多景區都出現游客與工作人員爭執、投訴景區員工、要求賠償等不良現象。以錦州市筆架山風景區為例，東方網曾報道過這樣一則消息：游筆架山竟然成了“逃難”，為了等待游船，上百名游客長時間滯留在筆架山山角下，無法回岸的經歷。報道中又指出了該景區在游客的安全、收費和管理等許多方面存在問題。引起該起事件的根本原因是景區管理出現漏洞。那么該如何樹立景區形象，完善管理體系呢？首先，應對內部管理人員及干部進行崗位培訓，提高管理層的綜合能力。其次，要對基層員工進行專業培訓，特別要加強景區文化和專業技術的教育，樹立服務意識，逐步提高基層員工的專業技能和個人素養 。最后，還要建立健全景區員工管理的規章制度，規范每位領導及員工的行為。

（三）完善景區環境管理設備，增強生態環保意識

景區設施設備損壞的原因有兩個方面：一方面，是長時間使用沒有及時維護，造成設施設備老化，很有可能對游客人身安全造成威脅；另一方面，是游客素質低、故意損壞。這就充分說明，景區的形象是要靠工作人員和游客來共同維護的，但前提是要有完善的基礎設施和設備。所以，就要求景區管理人員要及時對景區設施設備進行定期檢查、維護和更新。同時，應加強環保宣傳力度，提示牌、提示語、宣傳冊等相關軟硬件設備缺一不可。只有這樣，才能提高整個景區的環保意識，才能更有效的保護景區生態環境 。

（四）政府應加大投入力度，建立健全法律體系

就風景名勝區管理而言，我國僅存的一部 《風景名勝區管理條例》于2006年9月頒布 ，這部條例是在1985年的《風景名勝區管理暫行條例》 的基礎上進行了簡單的修改。該《條例》 對景區的管理機構、 規劃、 保護、 利用以及管理等方面提出了要求。但是 ，這些規定都略微顯得有些籠統，并沒有對各級政府的權、責進行界定 ，也沒有對景區經營者的選拔、約束和懲罰等細節進行明確規定。這就顯得旅游景區管理的相關法律還不夠健全。所以，政府相關部門應清楚認識這一點，要加大投入力度，建立健全景區管理的法律體系，從而有效制約管理人員及游客的不良行為 。

四、總結