開放經濟新體制
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇開放經濟新體制范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
開放經濟新體制范文第1篇
關鍵詞：新經濟常態；房地產開發企業；內部控制
一、房地產企業內部控制現狀
（一）內部控制機制建設未得到企業足夠重視
就目前情況而言，雖然大多數房地產開發企業均有內部控制機制，但在實際的操作中，因為內部控制制度所帶來的經濟效益需要在很長一段時間后才能夠突顯出來。因此，企業的相關領導并未真正認識到內部控制制度的重要作用，往往只將關注的重點放在了如何開源的問題之上，而忽視了節源問題。
（二）內部控制專業管理人才缺乏
隨著我國房地產行業的發展，國家各種宏觀政策的頒布，房地產開發企業在市場經營及施工方面的壓力也逐漸增加，企業對于專業性管理人才的要求也愈加嚴格。但就當前而言，大多數房地產企業都極度缺乏擁有豐富管理經驗以及專業技能更高的內部控制管理人才。同時，內部控制制度的構建涉及到財務、經營以及管理等諸多方面，內部控制工作更加復雜，對相關工作人員的要求也越高。我國的內部控制管理人才專業技能不足、專業素質不夠，這些都會在一定程度上影響到企業內部控制工作的順利進行。
（三）內部控制制度實行的難度較大
房地產開發企業在項目開發的過程中需要經過較長的時間周期，從項目地址的選擇、項目的立項、土地的征收、居民的拆遷、施工場地的探測開發、項目設計、招投標、施工到后期的合格驗收、銷售移交，需要歷經很長的一段時間，短則數月，多則數年，具有較大的時間跨度區間。與此同時，房地產項目在具體施工、發展、完成的整個過程中，涉及區域十分廣泛，不僅牽涉到建設施工企業、城市規劃局、施工材料供應方、設計單位等多個主體，在項目進行的整個過程中，還需要多個工種的合作協調。除此之外，企業在項目開發的前期需要投資較多的發展資金，進而在該階段企業需要面臨較大的財務風險。以上諸多因素，均在一定程度上加大了房地產企業內部控制機制的實施難度。
（四）企業監督體系缺乏
企業在進行監督評審時主要依賴企業的內審機構，但在企業實際的發展中，企業的內審機構多數是以財務機構進行統一分配管理的，并未構建成一個獨立的監督系統。除此之外，內部審計的工作職能并沒有得到充分的發揮，多只是進行簡單的會計賬目操作工作。同時，企業監督體系的缺乏使得企業在主觀上直接忽略了各個機構部門的工作效率、內部審查工作以及內部控制制度等評價工作，企業內部控制制度的有效實行受到影響。
（五）缺乏完善的企業文化
完善的企業文化將會在一定程度上影響企業的員工的思維與行為方式，有利于提高企業員工的工作積極性，有利于企業實現可持續發展。但目前來說，多數中小型房地產企業尚未構成符合自身實際發展情況的企業文化。
二、加強房地產開發企業內部控制的相關策略
（一）構建良好的企業內部控制環境
企業內部控制環境的良好與否將會對企業內部控制管理的效果產生直接的影響。從管理者角度而言，企業的相關管理人員，應提高自身對于內部控制體系的認識，深入了解內部控制制度對于企業發展的重要意義。而對于企業的員工而言，企業應該要注重員工的培訓工作，以各類知識的宣傳、技能培訓活動來提高員工對于企業內部控制機制的認識，促進內部控制制度的行，構建良好的企業文化，增加企業的凝聚力。與此同時，企業還應該努力構建相應的內部產權制度， 充分借鑒國外優秀企業的發展經驗，結合自身實際發展情況，創設相應的董事會，實現企業內部員工與企業外部員工的緊密聯系，保證內部控制制度監督系統的科學性與完善性。最后，企業還應重視自身的文化建設，有計劃、有目的開展企業活動，讓企業的管理者、企業的員工在參與活動的過程中形成凝聚力，營造良好的文化氛圍，增加員工工作的幸福感。
（二）加強業務監控，以成本為杠桿
動態成本與目標成本是組成成本管理的重要部分。其中，目標成本不僅是項目成本的控制線，更是成本管理的重要基礎，目標成本的合理化將有利于項目成本的有效控制。同時，成本管理的關鍵是動態成本管理，它起著直接反饋目標成本執行的重要作用。因此，企業需要進一步強化業務的監控力度，提高業務的監控水平，堅持以成本為主要杠桿。在具體操作時，企業需要關注這幾個方面：目標成本變更與形成的評審工作、動態成本與目標成本差異的監督工作，加強目標成本與戰略聯系。
（三）從業務流程優化著手，構建完善的內部控制
為了構建完善科學的內部控制制度，企業可以從業務流程的優化作為主要著手點。第一，構建招投標內部控制制度，企業在強化招投標管理的規劃建設時堅持以系統的觀點看待問題，嚴格控制合格供應商的管理程序，促進合格供方庫的建立與完善。在制定企業單項招標計劃及招標年計劃時，需充分考慮公司的項目進度以及公司的發展戰略。第二，加強合同管理方面的內部控制工作，合同的管理工作應該包含材料設備合同、土地合同以及工程合同等與工程合同相關聯的信息管理工作。最后是加強客戶關系管理的內部控制工作，房地產行業在逐步發展過程中，逐漸由原來的賣方市場轉變為買方市場，客戶的滿意度逐漸成為影響房地產企業發展的重要因素，企業在進行客戶關系管理的內部控制時，可以從售前、售中、售后這三個階段進行操作。
（四）加強會計系統的內部控制
一方面，我國企業的會計多數只是進行單純的會計核算工作，大部分企業的會計工作都只是報賬工作，在確認具體的經濟業務的過程中，企業管理決策層起著重要的主導作用，企業的會計工作的獨立性無法保證、企業的管理與監督職能被極大的弱化。另一方面，我國的會計制度、準則以及相關的法律法規都是政府起著重要的主導作用，企業的會計信息多淪為對外的公共產品。因此，企業內部提高會計信息質量的動力減少，少數企業甚至會存在為了自身的利益而提供虛假會計信息等行為。
保證會計系統的科學性、有效性，不僅有利于真實、客觀的記錄經濟業務信息，有利于相關會計事項信息的披露，還有利于會計戰略的重新定位。在新的經濟發展形勢之下，現代會計的地位有所提高，其存在的意義除了為內部管理提供服務的工具之外，還需要會計系統與管理的聯系，隨著經濟的發展，會計傳統的核算內容也開始進一步延伸到有形資產、無形資產管理等方面，它將有利于企業管理控制系統的完善，有利于整個組織效率的提高。當金融危機爆發時，企業的會計系統為了有效的防范風險，促進風險的最小化，可以構建相應的風險防控系統，從風險提示、防范、控制、管理這四個方面進行具體操作。
（五）實行全方位的風險評估
想要進一步提高企業的內部控制效率、保證企業內部控制的效果，企業需要重點關注風險評估與環境控制這兩個方面。就國外企業來說，其多數采用SWOT風險分析方法，對外分析外界威脅與機會，對內分析自身的短處長處、劣勢優勢，從內外兩個方面來制定自身的發展計劃。就國內企業而言，房地產企業也可以在多個方面采用SWOT這種的分析方法，在企業進行日常內部控制時采用這種方法，在制定戰略目標時采用SWOT分析方法，以此來降低內部控制目標風險。企業在進行具體風險評估時，除了需要歷經風險的辨別過程、風險的分析過程。還需要歷經風險的管理、控制過程。在這一階段，企業還需要注意防范因內外部環境變化而導致的風險問題，有條件的企業還可以聘請專門的風險評估機構，以提升自身的風險評估能力。
三、結語
就房地產開發企業而言，其內部控制的構建與完善不僅可以提高企業的經營水平，還有利于降低企業的經營風險，促進企業發展的可持續行。但目前來說，在新常態經濟形勢之下，房地產企業內部控制還存在著較多的問題，而想要徹底的解決這些問題，房地產企業還需要不斷地探索努力。
參考文獻：
[1]馬改榮.探討房地產開發企業內部控制的構建與完善[J].企業改革與管理， 2014（17）.
[2]丁敏.YX房地產開發企業內部控制制度的優化研究[D].中國海洋大學，2014.
開放經濟新體制范文第2篇
關鍵詞：自由貿易區；開放型經濟；湖南
中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）11-0093-03
[作者簡介]劉婷（1980-），女，漢族，湖南長沙人，副教授，碩士，研究方向：國際貿易；陳嬌嬌（1993-），女，漢族，福建三明人，本科，研究方向：國際貿易。
[基金項目]2015年湖南省高校創新平臺開放基金項目“經濟開放進程中的壁壘風險防控研究”（項目編號：15K070）的階段性成果之一；2014年湖南涉外經濟學院科學研究項目“對接上海自貿區 構建中部開放經濟新高地的湖南策略研究”成果（湘外經院科字[2015]3號）。
2013年中國（上海）自由貿易試驗區正式成立， 2014年確認了上海自貿區擴區方案，并新增廣東、天津、福建三個自由貿易試驗區，搭建了自貿區的“雁行”格局。2016年9月，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。自貿區建設的穩步、持續推進，既與國內改革與對外開放協同發展，又與國內經濟體制演進與經濟全球化體制的新變化相兼容，在以更大的開放促進更深入的改革。在此背景下，受資源要素、區位因素、經濟基礎以及機制政策等多方條件約束的湖南省，相比東部沿海地區已存在一定差距。如何因勢利導地利用和應對自貿區建設的效應和影響，對湖南省的經濟發展具有現實意義。
一、湖南省開放型經濟的發展現狀
（一）貿易規模穩步擴大
湖南省貿易規模由2006年的735億美元增長至2015年的2937億美元，雖在2009年和2015年有所下滑，但總體穩中有升。其中，出口規模由2006年的509億美元上升至2015年的1918億美元，受國際金融危機沖擊，2009年湖南省出口額從2008年的841億美元減少至549億美元，同比下降3472%，此后又迅速回升，2012年攀升至1260億美元，2014年更一度突破200億美元；進口規模則由2006年的226億美元增長到2015年的1019億美元，除2015年略有下降外基本呈穩步上升趨勢。從貿易差額來看，2009年貿易順差一度收窄，但2011年后又持續擴大，2015年超過90億美元。
（二）貿易伙伴趨于多元化，一般貿易方式占主導地位
香港和美國是湖南省的傳統貿易伙伴，雙邊貿易額持續增長，與東盟國家雙邊貿易雖有所下降，但依舊位列前三位。此外，與韓國、澳大利亞的雙邊貿易因得到了快速增長，對日本、德國、澳大利亞等國呈現貿易逆差。就貿易方式而言，湖南省以一般貿易為主，但其所占比重有所下降，加工貿易以進料加工為主。
（三）貿易商品結構逐步優化
出口商品結構進一步優化，豬肉、茶葉、煙花爆竹、陶瓷等湖南省具有傳統比較優勢的產品仍占據一席之地，但總體比重有所下降；機電產品出口持續增長，在2015年貿易總額略降之時仍逆勢增長206%；此外，箱包鞋類和紡織品服裝等勞動密集型產品出口持續增長，但2015年略有下降。從進口商品結構來看，機電產品和資源類產品仍是主要進口大類產品，機電產品進口額逐年增長，其中電器及電子產品進口增長迅速，機械設備和儀器儀表進口先升后降；受全球大宗商品價格下跌影響，資源類產品進口量增價跌，以鐵礦砂為例，2015年進口量達到2338萬噸，進口額僅為1333億美元，相比2014年貿易量和貿易額分別增長153%和下降302%。
（四）使用外資額持續增長
2015年湖南省新批外資項目562個，合同外資11823億美元，實際使用外資11564億美元，比2011年增長了8802%；第二產業仍是湖南使用外資主導產業，占比近七成，以制造業項目突出；亞洲國家和地區依舊是湖南省使用外資重要來源地，此外大洋洲、歐洲和北美洲對湖南省投資增長迅速。湖南省使用外商直接投資以外商獨資方式為主，中外合作企業合同外資增幅明顯。
（五）對外投資平穩發展
2015年湖南省實際對外直接投資額1479億美元，同比上升559%。截至2015年底，湖南省累計共核準境外企業1177家，實際對外投資額7553億美元，對外經濟合作分布在全球90個國家和地區。亞太地區是湖南省企業“走出去”首選目的地；民營企業是湖南省“走出去”主體，數量和投資金額均超九成；投資行業以制造業、礦業開發、農業以及對外貿易等行業為主，分布較廣，但集中度不高。對外合作有所突破，2015年湖南省對外工程承包和勞務合作共新簽合同額5914億美元，同比增長139%；完成營業額5176億美元，同比增長271%，其中對外工程承包完成營業額3115億美元，同比增長208%。對外承包工程主體以中央在湘企業及國有企業為主，主要分布在亞非拉地區。
二、存在的主要問題
（一）外貿依存度偏低，貿易規模仍舊偏小
2015年，全國外貿依存度為3628%，貿易規模居首的廣東省更是高達9376%，中部六省平均依存度為1127%，而湖南省以628%排在中部六省的末位。2015年湖南省進出口總額在中部六省位列第5位，全國排名第19位。進出口總額、出口額、進口額分別占全國的074%、084%和061%，與廣東省相比差距巨大；相比同屬中部的省份河南，湖南省貿易規模也不及其一半，分別為河南省的3966%、4452%和3310%。
（二）高附加值、深加工產品較少
湖南省出口的勞動密集型產品和進口的資源類產品，都占據貿易總額的一定比重；機電產品貿易規模擴大，尤其是設備零部件出口的增加，反映了參與國際分工程度的深化，但總體技術水平不高，仍處于價值鏈中低端；傳統優勢行業現代化程度仍待進一步提升。
（三）使用外資質量與對外投資水平不高
湖南省使用外資質量不高，存在重復建設問題，外資來源結構有待優化，對促進產業結構升級的項目有限，大型項目較少，2015年實際到位投資超過1億美元的項目僅4項。雖然湖南省“走出去”步伐加快，但對外投資主要集中在傳統市場，勞務輸出技術含量偏低，技術型人才輸出有限。
三、自貿區建設對湖南省開放型經濟發展的機遇與挑戰
對湖南省而言，受到上海自貿區和廣東自貿區的影響更為突出。
（一）機遇
1為湖南省善用區位特點對接不同自貿區開辟了發展新路徑
湖南省囿于地理位置所限，雖不像江浙等長三角地區受到上海自貿區的直接正面聯動效應，也不受廣東自貿區涵蓋的珠三角地區所轄。但北臨長江，直接參與長江開放經濟帶建設，南接廣東，融入泛珠地區加強區域經濟合作，擁有東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位特點，處于多個自貿區交叉輻射區域，有利于湖南省借助東伸南擴發展開放型經濟開辟新途徑。
2為湖南省產業結構優化拓展了發展新空間
湖南省可利用自貿區及其周邊發達地區產業轉移、技術資本外溢的機遇，拓展裝備制造、鋼鐵、有色、煙花爆竹等傳統產業發展空間，借助梯度轉移實現產業動態升級，避免即使產業結構優化但仍處于分工底層、陷入比較利益陷阱的困境。湖南省開放型經濟中第三產業比重偏低，現代服務業的發展規模和速度有限。現代服務業是我國自貿區改革的重點，智力要素密集度高，產出附加值高，資源消耗少，環境污染少。利用自貿區建設的外溢效應和示范效應發展現代服務業，有利于創造新的優勢產業和要素資源。
3為湖南省吸引外資提供了發展新契機
通過自貿區產業調整的資本外溢和自貿區平臺拓寬引資渠道能有效加強湖南省的引資能力。一方面注重吸收和引進附加值高、技術先進、配套優良、環境友好的項目，由傳統制造環節、加工環節向微笑曲線兩端延伸，提高技術研發能力、資本積累能力和銷售水平，提高全產業鏈競爭水平；另一方面引導資本流向戰略性新興產業，改善湖南省經濟發展結構。此外，通過借助自貿區平臺，拓寬湖南省在進出口貿易、引進外資、對外投資等多渠道，增強要素汲取能力，促進先進要素的聚集，優化資源配置，實現要素組合的跨越式變革和合理布局。
（二）挑戰
首先，自貿區賦予區內企業貿易便利化、投資自由化等優惠政策，使自貿區成為高端產業和要素資源的聚集地，“虹吸效應”在短時間內會導致湖南省的高端人才、高端企業以及企業中的高端部門流出，不利于湖南省產業結構升級和經濟競爭力提升。
其次，四大自貿區實行的“準入前國民待遇加負面清單”，對湖南省吸引外資能力產生一定沖擊。
第三，湖南省在內的內陸型海關特殊監管區建設面臨著區位優勢不明顯、物流通道不暢等先天不足，與自貿區相比，湖南省的進出口通關率較低，本地綜合保稅區的發展面臨較大壓力。
第四，繼上海自貿區成立、擴區以及廣東、福建、天津自貿區的成立，示范效應在全國形成了申報自貿區的熱潮。與其他地區相比，湖南省在地理位置、經濟基礎方面并無優勢，面臨著較大的競爭壓力。同屬中部的湖北省已被批準成立自由貿易試驗區，而湖南省申報自貿區的工作還處于準備階段。
四、促進湖南省發展開放型經濟的對策建議
（一）打造區位綜合優勢，拓寬開放渠道
湖南省應充分利用自身的區位特點，密切與長三角和珠三角的經濟聯系，爭取更大、更強的自貿區輻射效應。首先，通過加快對接上海自貿區和廣東自貿區，加強與傳統的港澳日韓等亞洲地區貿易聯系，拓寬湖南省比較優勢產品出口的途徑，拓展國際市場；此外，利用航空、公路、水路和鐵路構成的立體交通網絡，力爭成為華東華南地區產業西遷北上、西部資源東輸南下以及東西和南北貿易交流的樞紐，降低物流成本。
（二）承接產業轉移和優化產業結構同步，積極發展戰略新興產業
湖南省應積極利用中國經濟最發達兩個地區自貿區建設帶來的要素流出，發展本土工業、服務業體系，承接相關產業，并利用產業轉移機會和自貿區平臺機遇，完成對傳統優勢產業的改造和升級，引進和發展戰略新興產業，培育開放型經濟發展新優勢。一方面承接產業轉移的同時注重優化產業結構，鼓勵反梯度產業轉移，發展高端制造業和加工制造業中的技術環節，加快產業鏈向高附加值環節延伸，縮小與東部發達地區經濟發展差距，并加快對湖南省傳統優勢產業的現代化改造，提高農產品加工和資源類產品加工程度和技術水平。另一方面應培育和發展新能源、新材料、信息技術、生物醫藥等戰略新興產業，積極推進包括跨境電子商務、交通運輸、動漫制作和旅游等現代服務業的發展，輻射相關產業并帶動湖南省的產業結構升級。藉由產業發展優勢創造新的出口優勢，提高湖南省產業國際競爭力，擴大貿易規模和優化貿易結構。
（三）深化“引進來”內涵，加快“走出去”步伐
湖南省應完善要素自由有序流動機制，加快外資政策和投資準入的負面清單制定，完善“引進來”體制；創新使用外資內容，擴大引資規模同時注重引資行業多元化、引資地區多元化、引資方式多元化，豐富“引進來”形式；加快交通基礎設施、信息網絡、人才培養、工業園區等建設，改善“引進來”環境。通過自貿區平臺以及借鑒和學習自貿區建設經驗，深化“引進來”內涵，實現引資發展和產業結構升級相輔相成。在“走出去”問題上，改革對外投資審批機制，提高審批效率，提高企業核心競爭力，引導和鼓勵企業靈活選擇新設和并購等方式“走出去”，根據資源獲取型、市場獲取型、技術獲取型等不同目的及自身狀況審慎選擇投資目的地，熟悉東道國環境，加快企業“走出去”步伐。
（四）構建對外貿易平臺，完善開放經濟環境
湖南省可借鑒自貿區經驗，加快政府職能轉變，提高政府治理能力和管理績效，構建和國際貿易規則體系相適應的政府管理體系；完善與自貿區所在地政府聯系對接，通過政府聯系、部門聯系、條線對接等綜合立體對接機制與對應部門保持密切聯系；及時了解自貿區在模式管理、政策措施等方面的動態，為深層次對接乃至未來自貿區申報和建設提供借鑒。此外應加強本土人才培養，拓寬人才引進渠道，改善人才待遇，減少高素質人才外流；鼓勵高校和科研機構技術創新，促進產學研結合，加快科技轉化速度，加強湖南省科技創新。通過構建高效創新的對外貿易平臺，完善開放經濟環境，促進湖南省開放型經濟更好更快發展。
[參考文獻]
[1]周漢民我國四大自貿區的共性分析、戰略定位和政策建議[J]國際商務研究，2015（4）：36-46
[2]張幼文自貿區試驗與開放型經濟體制建設[J]學術月刊，2014，46（1）：11-19
開放經濟新體制范文第3篇
關鍵詞：國際短期資本；金融市場；沖擊
中圖分類號：F83
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）01010702
1引言
自從上世紀80年代以來，國際短期資本流動越來越多，速度越來越快，提升了世界范圍內的資金配置效率，與此同時帶來了前所未有的金融市場波動和沖擊。遠到二十世紀80年代的拉美債務危機，90年代的英鎊危機、意大利里拉危機，以及具有深遠影響的亞洲金融危機，近到2008年的全球金融危機無不與國際短期資本流動有關。同樣，隨著中國改革開放深入發展，存在大量的隱性國際短期資本流動，避開管制沖擊中國的金融市場，給宏觀調控和宏觀經濟帶來較大的影響。新興市場國家與西方發達國家的金融市場結構和制度基礎具有較大的差異，當前面對資本項目開放，國際短期資本流動更是是關系到中國改革開放的大事，我國的金融市場不夠發達，市場結構不合理，經濟結構失衡嚴重，伴隨人民幣匯率市場化和利率市場化改革不斷深入，國際短期資本流動的沖擊將會更為嚴重，如果不加以預防，其后果將難以想象，因此，研究國際短期資本流動對金融穩定的影響具有重要的理論和現實意義。
2國際短期資本流動對中國金融市場的沖擊
（1）利率市場化、浮動匯率制度和全球性的流動性過剩，是引發國際短期資本流動的重要因素。
從上世紀80年代，國際短期資本流動規模巨大，速度加快，給整個世界產生深刻的影響和嚴重沖擊。伴隨著各國金融市場的自由化、國際化和全球化的深入發展，以及金融創新、衍生工具大量涌現（金融衍生產品的種類達1200余種），國際短期資本流動規模迅速擴大，速度越來越快。1985年，美國十大機構投資者管理的資產總價值為9690億美元，10年后（即1995年）上升到2.4萬億美元。據國際貨幣基金組織（IMF）的資料，在1997年亞洲金融危機的爆發之前，國際金融市場上流動的短期銀行貸款和其他短期證券至少有7.2萬億美元。國際清算銀行2004年就報告：自亞洲金融危機以來，全球外匯市場日交易量從1.5萬億美元升至目前創紀錄的1.9萬億美元，這當中90%在從事國際金融投機，而用于支付國際貿易和投資的還不到10%。而2008年的金融危機再次顯示衍生金融市場的強大功能和短期資本國際流動的跨國效應。
國際短期資本已成為當今世界經濟中一股最為活躍的力量，它有力的影響著國際金融資源在全球范圍內的配置，改變著各國經濟運行的效率，使各類金融交易的供求關系和價格信號的可變性與不確定性明顯加大。規模巨大、流動快捷的國際短期資本對各國政府宏觀經濟政策的有效性和各類經濟主體的微觀決策均產生了重要影響，給金融體系的穩定性帶來直接或間接影響。國際短期資本流動的規模、形式和動因也在不斷發生變化，其逐利性的本質和很高的流動性給東道國金融市場、貨幣體系造成沖擊，成為影響國際金融穩定的重要因素而不得不引起各國高度重視。發達國家與新興的市場化國家都深受其害，頻繁的貨幣危機、金融危機帶給整個世界深刻教訓，墨西哥的貨幣危機、英國的英鎊危機、意大利里拉危機、亞洲金融危機乃至最近發生的美國為源頭的2008年的世界金融危機造成難以治愈的經濟后遺癥，是國際短期資本影響金融穩定的最好佐證，這些教訓不斷給世界敲響警鐘，已經引起各國政府和經濟學界的高度重視。
（2）新興市場國家與西方發達國際的市場結構和制度差異化，金融市場和經濟基礎薄弱，導致了國際短期資本流動對發展中國家的沖擊更大。
發展中國家和新興市場國家是國際短期資本流動沖擊的主要目標，是引發這些國家金融市場動蕩的重要因素。發展中國家和新興市場國家為迎接全球金融自由化的挑戰，解決國內資金短期的矛盾，優化金融資源配置基礎作用，不斷加快金融改革的步伐，開放資本項目，逐步融入國際金融市場，減少市場摩擦，增加金融市場的功能效應。巨大的市場潛力和高額的資本報酬率為國際短期資本創造了良好的活動空間，國際短期資本流動改善了這些國家的資金環境，加快了金融自由化和經濟全球化的進度，提高了經濟增長的速度。但投機行為產生了大量的經濟泡沫，加速了發展國家和新興市場國家的流動性過剩、資產價格泡沫以及通貨膨脹，產生了大量 “熱錢”，追逐房地產、基礎資源和金融市場，形成資產價格的快速上漲，在泡沫經濟擠破前又迅速撤離，造成流動性緊縮和通貨緊縮，發生嚴重的貨幣危機和金融危機。
國際短期資本流動問題，一直是發展中國家和新興市場國際關注的重點，其危害之大從亞洲金融危機足以看出。國際短期資本流動在歷次新興市場國家和發展中國家的貨幣危機中扮演著重要的角色，是金融危機的直接導火索。1997年亞洲金融危機的破壞性影響至今仍讓人們觸目驚心，盡管理論界對金融系統本身所具有的脆弱性早已達成共識，但是近年來頻繁爆發的金融危機還是讓各國政府防不勝防。新興市場國家的市場環境、經濟環境和制度環境是產生沖擊和投機的根源，金融危機的本質就是資本流動性過剩，新興市場國家爆發金融危機總是伴隨著國際短期資本高速度、高頻率、大規模逆轉，導致一國金融市場極不穩定。在國內企業尚未成熟、競爭力較弱時，會進一步沖擊產品市場，造成國內企業的倒閉和生產倒退。同時，國際短期資本大規模流入會使本幣升值，產生擴大赤字的隱形激勵，加大爆發危機的概率。在金融市場發育不成熟的情況下，產生資金錯配，容易引發泡沫。因此，對金融穩定的研究和重視也被提高到了一個前所未有的高度。
（3）中國存在大量 “熱錢”，對金融穩定具有潛在的影響和沖擊。
中國的資本項目逐漸開放，存在國際短期資本流動的風險，已經影響我國金融穩定。2002年以來，中國的國際資本流動由1997-2001年的凈流出轉為強勁的凈流入。相當規模的國際短期資本流入我國境內，在經濟金融運行中扮演著日益重要的角色，并成為我國“資金體外循環”的一個主要組成部分。在開放經濟條件下，全球性的國際短期資本波動直接或者間接的影響中國宏觀經濟運行，導致了通貨膨脹與通貨緊縮的交替出現，也產生了金融市場的震蕩。2007年以來的股市震蕩，2006年以來房地產過熱等，從現象來看與國際短期資本的介入是分不開的，國際短期資本的非理性波動導致市場價格虛高和嚴重的泡沫。因此，目前在中國存在國際短期資本沖擊，對我國的金融穩定具有潛在的危害。
3積極應對國際短期資本流動沖擊的意義
面對日益開放的經濟環境，中國難以擺脫通脹與通縮的困境，人民幣處于內貶外升的預期，金融危機過后西方國家寬松的貨幣政策和流動性過剩，導致金融市場始終受到國際短期資本的沖擊和影響，造成經濟波動和金融市場的不穩定。內因和外因共同的作用造成三大沖突的交融，實體經濟與虛擬經濟的沖突、轉軌時期新體制與舊體制的沖突、開放經濟內外均衡的沖突，正是這些沖突導致國際短期資本流動的波動，并將這種波動傳導到金融市場，影響到經濟的運行和市場穩定。自從2002年以來，中國走出通脹緊縮，國際短期資本豪賭人民幣升值，房價開始上漲；2005年的股權分置改革，并行匯率制度改革，2011年控制房地產熱等等一系列制度變遷，伴隨而來資產價格飛漲和經濟泡沫的擴散和加重，使中國經濟面臨國際短期資本的沖擊和影響日趨增大。中國經濟經歷高速發展的30年，經濟結構嚴重失調，經濟發展的動力不足，匯率制度改革、資本管制的放松會給國際資本形成流動的通道，造成國際資本興風作浪的可乘之機。因此在當前國際背景下研究國際短期資本流動沖擊至為重要，加強管制，防范風險，有效梳理，合理利用減少沖擊的主線。國際短期資本流動研究滯后，有建設性的理論和實踐研究成果不多，因此，研究短期資本流動和金融穩定問題，提升資本管制有效性，推動金融體系市場化改革，發揮利率市場化和匯率市場化改革的協同效應，建立起市場風險防范機制，減少行政手段，以避免造成經濟的大起大落是重要的課題。
參考文獻
[1]尹祖輝.國際資本流動的近期特點與發展趨勢[J].金融與經濟，2006，（12）：8889.
[2]王世華，何帆.中國的短期國際資本流動：現狀、流動途徑和影響因素[J].世界經濟，2007，（7）：1219.
開放經濟新體制范文第4篇
所謂城市群是在特定的區域范圍內云集相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依托一定的自然環境和交通條件，城市之間的內在聯系不斷加強，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。城市群不是空間上相鄰的若干個城市簡單的聚集，而是通過物理網絡（公路、鐵路等）和信息網絡緊密聯系的一個整體。我國將形成十大城市群，即京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關中城市群。
從內在聯系看，城市群具備發達核心組織能力、較完整的城鎮結構體系、快速便捷的交通運輸體系以及較發達的區域經濟。城市和區域經濟存在相互作用，城市群是區域經濟發展和城鎮結構演化到一定階段的必然產物。區域經濟從發展到成熟，其空間結構演變就表現為由點到軸、由面到網的城市化過程，此即城市群或都市圈形成的過程。因此，城市群是區域經濟發展成熟的標志和城市化的高級形式，其立法也必然尋找高級法形式即經濟法。從區域經濟的發展階段分析，城市群是區域城市化、工業化、現代化的必由之路，規范其活動和行為的現代法杰出代表——經濟法與之正好相互匹配。從其組成觀察，城市群集合了核心城市和城市，各個城市之間有交通走廊相連，社會經濟關系復雜密切，縱橫交錯，但其一體化程度遠高于城市群外的城鄉，其法律規范也應當因其更加公私法兼容而呈現經濟法的特點。
聚集與擴散是城市經濟區域形成和發展的內在機制，它們之間具有不可分割的內在聯系，擴散必須以一定程度的聚集為基礎，聚集到一定程度必然產生擴散，而擴散又擴大了對新的經濟活動的吸聚力，從而創造了新的聚集條件，新的聚集又為新的擴散創造條件，由此推動經濟法律關系的動態發展。聚集過程導致集中型城市化，擴散過程引起擴散型城市化。城市群就是在聚集——擴散——再聚集——再擴散的鏈式過程中不斷得到強化和升級。經濟法的特殊魅力恰恰在于產業經濟法等相關部門法能很好地為其導航、護航，并不斷鞏固其發展成果。
中原城市群聚少散多的特點與經濟法的作用發揮
中原城市群通常是指以鄭州為核心，以洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、濟源、平頂山、漯河在內共9個省轄（管）市構成的城市群體。其中，特大城市2個，大城市4個，中等城市2個，小城市15個，縣城34個，建制鎮374個。
首先，中原城市群城鎮布局呈明顯的交通聚集束，這就使經濟法的社會法作用能夠得到更好的發揮。中原城市群相對集中于京廣、隴海、焦枝線上，其中京廣線上有4個（新鄉、鄭州、許昌、漯河）；除鄭州市以外，隴海線上有2個（洛陽、開封）；焦枝線上有1個（焦作）。中原城市群的8大城市中有7座都位于中央鐵路線上，比例達87.5%。其余15座小城市中位居上述三條中央鐵路線上的有8座，占小城市比例的53.3%。由此可見中原城市群呈明顯的交通聚集束狀態。這一情況雖有利于物資的快速調配，但也容易滋長計劃經濟的慣性思維和做法。因此，要多用市場規制法進行調整，該讓市場去做的絕不要有政府包辦代替，政府及其有關部門的管理只在“市場越位”時進行弱干預，比如反壟斷和加強市場監管等。
其次，中原城市群在空間布局上具有明顯的分散性，應充分發揮經濟法的政府強干預作用。中原城市群的特大城市間的空間直線距離平均為D=125.4km，這一數字遠遠高于長江三角洲、珠江三角洲和京津唐地區，也高于周邊的關中和武漢地區。可見，中原城市群的空間分布具有明顯的分散性特點。由此可以看出，這里將需要更多行政手段的運用，具體以適用經濟法的宏觀調控法為宜。
依法平衡協調中原城市群的城市格局
中原城市群的型構集中反映了河南這一中部省區經濟發展的空間特征，然而，這種聚集——分散型的空間布局對區域經濟的整體發展來講是弊大于利的。一般來說，分散的型構是區域開發到高級階段、城市體系成長到成熟階段后常見的空間布局。中原地區目前正處于區域開發的初、中級階段，城市體系還不夠成熟，需要城市布局有較強的聚集性。可是，中原城市群區內城市空間聯系松散，這就必將導致城市功能難以更好地發揮，從而不利于使中原城市群做到強基固本。
中原城市群之所以會出現這樣的局面，首要的原因是中原城市群缺乏規模較大的首位城市。首先，鄭州雖說是首位城市，但由于城市規模不大，首位度只有1.43，不能發揮核心城市的聚集和輻射能力。中原城市群除了鄭州核心區外，還有豫北新鄉、焦作核心區，豫西洛陽核心區，豫中南平頂山——許昌——漯河三角核心區，豫東開封——商丘核心區。這些核心區在區域經濟發展中發揮著重大作用，同時也削弱了鄭州作為首位城市對這些地區的輔射作用。這一格局造成了該城市群的特殊樣態。其次，鄭州距離周邊特大城市太近，東臨徐州、濟南，南臨武漢、廣州，西臨西安，北臨北京，東南與南京、上海相臨。這些城市的中心強度遠遠超過鄭州。鄭州位居這些特大城市的中間低谷地帶，從而很難形成全國性或世界性的中心城市。也就是說，中原地區已被周邊更高一級的中心所分割。
正確的做法是，依法平衡協調中原城市群的城市格局。所以，中原城市群的發展應加強以鄭州為中心的周圍城市間的橫向聯系，形成一個強大的大中城市核心區，以“群”的力量開展對外交流，以“群”的力量帶動全省發展。具體來說，可采取“一個中心、一個次中心、一條工業走廊、三條軸線”的發展格局。一個中心是指鄭州中心，次中心指洛陽，一條工業走廊指鄭洛工業走廊，三條軸線指京廣、隴海、焦枝三條軸線。當然，這種格局并不僅僅是為了突出物理網絡的現實意義，而是要突出各種發展要素在網絡之間的高效合理流動，強調經濟法平衡協調理念的切實貫徹和責權利效原則的真正堅持。
依法推進中原城市群的區域產業發展
城市群的綜合經濟實力是建立在雄厚的產業基礎之上的。目前，中原城市群在國民經濟中的影響還不大，中原城市群的GDP相當于長江三角洲的1/6和珠江三角洲的1/3。出現這一現象的主要原因，首先在于產業基礎不夠深厚。雖然中原城市群的煤炭、石化、機械、食品、有色冶金、電氣等工業有較好的基礎和一定的規模，但并沒有形成在全國有突出效應的產業集群，經濟結構不盡合理，技術水平相對落后，經濟效益差。可以說，產業構成仍是以傳統產業為主，高新技術產業比重很小，勞動密集型產業仍占據絕大多數比例。另外，中原城市群的不少城市在主導產業選擇上，也突出存在著重復投資、產業雷同的問題。各城市都不同程度地存在“大而全”、“小而全”的布局傾向。有些城市之間只是存在經濟規模的差異，在產業結構上并非能夠形成互補。由于城市間缺乏合理的垂直分工和水平分工，從而制約了城市之間的經濟聯系，抑制了城市群整體聯動效應的發揮,導致各城市從原材料到產品市場的爭奪戰，造成財力、物力和人力的浪費和效率損失。
要使中原城市群有限的資源發揮最大的效益，避免重復建設和資源浪費，必須在加強宏觀調控的基礎上，積極探索以構建中原城市群產業生態鏈為目標的產業發展機制，按照“優勢互補、互惠互利、聯合發展、共同繁榮”的原則,在產業布局上做到整體布局、區域分工、優勢互補、適度競爭。在這一過程中，每個城市在突出和壯大主導產業的基礎上，都應在產業鏈聚集和延伸上下功夫，構筑完整的產業鏈條，提升產業聚集度。特別是在招商引資上，各個城市應突出產業鏈招商而不是單個項目的引進，并在產業鏈配套上多做文章，發揮競爭法（經濟法的核心法）和產業經濟法（經濟法的一個重要部門法）對產業布局和產業促進的重要作用。
中原地區產業發展的現實情況主要有以下內容：紡織工業要大幅度增加出口配額；機械工業雖具有一定的出口能力，但需要提高國際競爭力；建材工業中，玻璃產品居全國第一，水泥年產量居全國第六，發展勢頭較好；化學醫藥產品結構不合理，面臨國際市場競爭，應大力發展中成藥；電子工業在全國同行業中排名靠前；冶金、能源工業中有色金屬工業十分關鍵，要提高技術水平，其中能源工業中電力工業被沖擊不大，煤炭工業受到的影響較大。考慮到中原城市群產業結構調整的治理對策，經濟法發揮作用的重點應當是：鞏固基礎產業，努力開發優勢資源，積極發展高新技術產業，改造傳統產業，大力扶持第三產業。重點應放在發展高新技術、高效益產業上，工業布局要向更深層次開發與加工轉化。
依法調整中原城市群的區域經濟關系
目前，中原城市群協調發展的重要障礙是制度因素所造成的行政區分割，行政區分割導致不同行政區域政策和制度之間的相互沖突與矛盾，形成了各自為政的諸侯經濟。由于產業之間的利潤率差別較大，每個地區都不愿放棄高收益產業，因而重復建設屢禁不止，城市間產業的合理分工難以形成。毫無疑問，城市間利益的協調是一個復雜的問題，需要采取經濟法綜合調整的方法加以解決。聯手共建區域性商品市場和要素市場體系，充分發揮市場在區域利益調節中的主導作用，弱化區域利益調節中的行政干預手段。構建中原城市群產權交易共同市場，通過資產紐帶聯系，實現企業之間和城市之間的資產重組和利益整合。逐步打破地方利益主體、經濟主體和管理主體“三位一體”的傳統格局，進一步完善市場機制，規范地方政府的宏觀調控行為。在制訂政策時應綜合考慮該地區的綜合因素，加強政策的整體性,注意政策的縱向協調和橫向協調。進一步強化一體化管理體制的建設，以市場手段為主，行政手段為輔，成立政府層面的協調機構，如鄭東新區管委會等。現階段政府在中原城市群發展尤其是大型基礎設施和重點城市建設中所發揮的主導作用是一個優勢，從而促成了政府可以通過相應的政策措施和財政手段有效地調控城市群各城市的發展。政府應重點發展各中心城市，以強化產業整合、提升產業功能為手段推進城城一體化，并以此帶動城鄉一體化，建立權威、高效的城市群協調機制，全面推進城市群一體化進程。注重民間高科技企業協調機構的建設，開展技術協作、經濟協商，制定生產標準，交流信息，暢通市場渠道，避免出現技術壟斷和技術的惡性競爭。
城市群是密切社會溝通與聯系的多維的開放經濟空間系統。城市群經濟中的產業不僅在內部而且在外部都存在廣泛的聯系，這種聯系將更好地利用城市群經濟資源，達成協作與分工的合理化，提高產業素質和經濟效益。在現代市場經濟高度發展和經濟全球化的背景下，城市群必須在開放中發展。從這個意義上說，對外開放的程度越大、速度越快，城市群發展的水平和質量就越高。客觀地講，目前中原城市群對外開放的程度是很低的，雖然中原城市群的領導和建設者對外開放的愿望是真誠而又迫切的，也做了大量艱苦細致的努力，但是由于各種原因，效果并不明顯。鄭州在全國城市競爭力評價中，環境競爭力、制度競爭力等排名仍處于末位，因此，應該深刻檢討以往的政策和實踐，明確政府的定位，轉換政府職能，完善政策，改進工作，盡快提高對外開放的水平。
依法實現城鄉協調互動、統籌發展
實現城鄉一體化是工業化、城鎮化發展的主要目標，也是城市群發展的應有之意。城鄉的協調發展與經濟的協調發展是密不可分的。例如，基礎設施的建設提供了區域要素流動的便捷通道，在客觀上可以縮小城鄉之間、各個城市之間的差距。據統計，中原城市群的城市化水平為36%，高出全省城市化平均水平約12個百分點。但就城鄉一體化而言，城鄉差別一直在擴大，都市區與郊縣農村在經濟發展水平、基礎設施完備程度、居民生活質量等方面的差距在不斷的增大。從產業發展上看，郊縣的發展跟不上中心城市的發展速度，在調整產業結構的時候，過大的城鄉懸殊使得郊縣不具備產業的接收條件，這就直接制約了城市競爭力的整體提升。因此，要使中原城市群得到大的發展，必須縮小城鄉差距，使城鄉經濟協調發展。
具體來說，一是城鄉發展要統一規劃，統一布局，打破城鄉二元化的格局，實施城鄉一體化新體制；二是產業發展要統籌考慮，如一些高能耗、高污染、勞動密集型的項目可遠離大城市，城市郊區不再以種植糧食為主，而以發展果蔬業、園林業等高效農業為主并兼顧其他；三是基礎設施和公益類事業建設要統籌安排，發展電力、交通、教育、環保、衛生、文化等事業，充分考慮到周邊縣鎮和農村的需要；四是要提高公共財政投向“三農”的比例，以“反哺農業”帶動整個產業的發展；五是城鄉管理體制和制度要統籌協調，建立城鄉統一的戶籍制度、社保制度、醫療制度、教育制度和就業制度等。總之，通過發展中原城市群將帶動廣大縣域經濟的發展，縣域經濟又必將促進中原城市群的崛起。
參考文獻：
1.潘靜成，劉文華.經濟法.中國人民大學出版社，1999
2.馬志強.論我國城市群的發展趨勢及存在的問題.商業經濟與管理，2003
開放經濟新體制范文第5篇
1．技術創新過程是一個動態的學習過程和融合過程。通常創新經濟學家都將技術創新過程視為，始于對技術商業潛力的認識，而終于將其完全轉化為商業化產品的整個行為工程。例如，經過對創新理論的深入研究，索羅(S．C．Solow)在《在資本化過程中的創新：對熊彼特理論的評論》中，就把技術創新分為新思想的來源和以后階段的實現發展兩步過程。而作為第一步過程的新思想來源，既可以來自產業內部的技術創意，也可以來自外部的學習與引進。引進新技術、新工藝乃至新的生產方法的必要性和可能性是由下述原因決定的，即各國經濟在發展過程中的不平衡性，及其一國經濟在不同發展層面和運行時點上面臨問題的多樣性。制造業作為國民經濟的基礎產業，其龐大的生產體系和不同門類的眾多工藝技術，是不可能由一個國家的工業部門完全占優的。尤其是經濟后起國家，要在盡可能短的時間內提高產業的技術水平，提高勞動生產率，恰當的技術引進是一種必要的選擇。與歐美國家技術經濟發展上的巨大差距以及生存競爭的嚴峻環境，使日本歷史性地選擇了把引進作為創新的起點，以降低追趕成本和加快自身的發展腳步。盡管經濟發展的后進性及其與他國的技術經濟差距，使日本在工業化起步及第二次世界大戰后恢復時期的經濟活動處于低水平，但是日本卻成功地利用了這一點，孜孜以求地學習一切能夠學習的先進科技知識，把握一切可以利用的引進機會，在廣泛汲取民族發展營養的同時促進自身的成長。例如工業化早期，它盡可能聘用各種掌握一定科學技術知識的在日外籍人員，利用一切能夠得到的科技書籍從事發明與創新。在第二次世界大戰后的趕超期間，為規避風險，節省費用和節約時間，又積極推行引進國外先進技術為基礎的吸收型科技發展戰略。將發展之初的劣勢成功地轉化為后發優勢。可見，利用科技發展的國際傳遞特點，盡可能以全人類創造的科技知識武裝自己，實行開放式發展，乃是一個經濟體迅速崛起的關鍵。
2．合理整合資源，實現技術創新上的帕累托最優。由于技術引進過程并不只是一個簡單的資源轉移過程，廣義上說，它是包括了對有用技術的篩選，對使用這些技術從事創新能力的準備等一系列環節的資源整合過程。對于具體的各制造業部門來說，既包括它所擁有的各種資源，也包括使用這些資源的方式。因此，即使是技術稟賦再充裕的部門，也有從外部獲取技術投入提高自身技術使用能力的必要。基于技術創新活動的不確定性及其創新所要求的經濟技術條件實施技術引進，是許多國家的制造業部門在權衡成本——收益后所做的一種必然選擇。日本制造業的技術引進始終是與自身技術能力運用并行而動的。原有的技術基礎和對新技術的駕馭能力，使日本在第二次世界大戰后采取了多樣化的技術引進運行模式。在自身的消化與吸收能力允許的前提下，根據各制造業部門的實際需要，多通道實行引進。例如，第二次世界大戰后初期它對工業技術的引進，既包括了日本第二次世界大戰前就已建立起來的鋼鐵、造船、電機等產業技術，也包括歐美第二次世界大戰前已發展的汽車、家電行業的技術；有當時歐美應用成功的電子工業、高分子合成材料、原子能工業的最新技術；更有雖已完成實驗但尚未在生產中應用，或還未實現商業化的技術；以至引進正在實驗中的技術。正是技術引進上的這種廣攬博收、博采眾長，才使日本在盡可能短的時間內，以最低的成本奠定完整的新技術基礎成為可能。在1950～1975年25年里，它通過引進吸收了全球半個世紀開發的先進技術，而支付的外匯總額不到60億美元。據日本自己測算，這種做法使其節約了2／3的時間和9／10的研究開發費用。結果使它在60年代與西方國家的科技差距縮短到lO-15年，70年代大部分制造業部門的技術水平已接近歐美發達國家，到80年代其工業技術水平在國際市場已處領先地位。
3．選擇和確立創新的國際起點。更具意義的是，這種廣泛有效的技術引進及早日實現趕超歐美的目標，使日本能夠在深刻了解世界先進技術的基礎上，把本身的自主創新活動建立在高水平的國際起點上。由于產業技術創新活動的前提，是對那些具有較大產業化潛力的先進科技成果，客觀地進行篩選甄別，它要求產業部門與企業要對所選成果及其發展潛力有充分的了解，并對成果實現商品化的生產前景有基本的價值判斷，乃至需要對技術選擇的機會成本認真加以核算。所以它在客觀上也是技術引進要進行的工作。從這個意義上說，技術篩選的復雜過程，同時也是產業企業對先進技術的充分認識和比較研究過程。例如，日本在引進中不僅了解到相關產業部門的世界最新技術動向，而且也通過比較了解了世界先進技術國家同類技術的不同特點，以及該技術研制中對所遇問題的解決過程。這對日本準確地選擇自身所需的新技術，確定本國技術創新的切人點有著極為重要的幫助。因此成為后起國家日本，不僅能在鋼鐵、造船、汽車等傳統制造業領域獲得強大的國家競爭力，而且能在短時間內在半導體、機器人、集成電路等高端領域取得突破性業績的重要原因之一。通過技術引進，使得日本的制造業企業開闊了國際視野，鍛煉了對現實中的先進技術乃至潛在技術產業化前景的準確判斷。從而能在本國制造業的技術創新中，盡可能地避免重復研發和少走彎路，而直接向世界水平的關鍵技術發起沖鋒。因此得以最大限度地利用寶貴的物質資源和人力資源，在激烈的高端國際競爭中摘取桂冠。
(二)自主創新與制造業自立發展的內在聯系。
1．把握完整的工業技術基礎上的發展主導權。由于創新是較引進更深一層次的發展手段，日本諸多的成功企業均視創新為企業乃至民族生存與發展的決定性環節，最重要的生產經營活動。他們普遍認為，鑒于特殊的歷史背景，日本的工業技術多是模仿歐美發展起來的，如果僅停留在模仿上，即使模仿的再好也只能跟在別人后面爬行，如果完全照搬歐美的做法，那么倒閉的只能是日本企業。于是各企業與引進的技術結合，謀求通過不斷的產品、工藝及其組織創新，實現制造業的強盛和自主發展。“勇于做別人沒有做過的事情"的挑戰者索尼，就是在這一認識下出現的創新型企業。正是將發展的主導權牢牢掌握在自己手里的做法，使這個建立之初僅有500美元資本、20名職工的小企業，通過接連不斷的創新活動，迅速成長為世界電子企業的巨人。這種獨立性還集中體現在第二次世界大戰前日本所采用的各種新技術獲取方式上，即合資合作以股權換技術；購買專利技術許可；獨自進行現有的技術改造和獨立從事新產品的市場開發中。“即使是那些選擇與外國公司合作的企業，也不僅僅是現成的外國觀念的被動接受者。例如，當時以51％的股份出售給通用電氣公司的東京電氣公司，就拒絕了通用方堅持研究應由美方進行，日方僅負責后期開發和集中生產的主張，日本企業認為，技術創新是為了日本的國家利益，必須獨立建立自己的實驗室。選擇購買專利的企業，更是隨自身創造能力的提高而減少對專利技術的依賴，依靠不斷增強的獨立性，從世界工業的最新發展中捕捉信息，從而開發出自己的生產技術。這種情況在20世紀二三十年代的日本化工企業中較為普遍。它表明日本的企業從開始就將現代制造業的發展建立在自主的基礎上。
2．充分發揮自身特長的發展主動權。進入引進之后的更高層次創造，在創造中建立自己的品牌、自己的技術特色和自己的產業優勢，引領日本制造業走出亞洲、走向世界。在制造業的生產方面，與引進相比日本更擅長于創新。靠創新日本以自己的技術進步方式踏上近代工業化的歷史行程，靠創新日本以自己所擁有的獨特優勢創造出一個當代的制造業大國。日本第二次世界大戰后汽車制造業的發展，是從經濟恢復時期引進國外的裝配技術，通過創新來實現外國車型的國產化開始的。在20世紀60年代前半高速增長期的大批量生產體制中，它靠國產新車型在質量和性能方面的創新，使日本的小汽車開始躋身于國際市場。在隨后的經濟增長過程中日本加快創新的腳步，打造車身設計和控制排污方面的技術優勢。最終以環保節能、經濟實用為特點在國際市場上勝出。晶體管技術是美國實驗室首先發明，但日本企業憑借它對該項技術應用前景的準確判斷，在晶體管發明僅有四年，在發明者本國還只限于用來生產助聽器一類產品之時，就將其高質量的創新產品——晶體管收音機推向世界，從而引發了一場消費領域的電子革命。隨著日本企業對半導體收音機、收錄機和電視機產品的開發，以及在激烈的競爭中不斷使電子產品小型化、高性能化和價格低廉化，日本成為世界上最強大的電子技術擁有國。同樣，機器人技術是在1968年通過日本公司與美國企業合作的途徑傳人日本的，1970年日本就研制出第一臺國產機器人。經過此后一系列創新與開發努力，今天最高水平的機器人產品已成為日本的專利，日本也因此成為世界上機器人技術最先進的國家。與這種技術創新相聯系的是生產工藝及其生產組織的創新，聞名于世乃至為歐美企業效仿的豐田生產方式，就是典型的例子。正是借助于不懈的努力和生產過程的經常性創新，憑借嵌人人們頭腦中的主動發展意識，日本才得以在較短的時間里完成追趕歐美的歷史任務，在工業技術領域與美國、德國并駕齊驅，進而確立起制造業在國際競爭中的歷史地位。
3．發展模式的靈活選擇權。在日本，無論是企業還是地域的引進與創新活動，都是基于國家的資源條件和人力資源特點進行的。鑒于日本國情的明顯特點，即國土狹窄、資源匱乏；但以人口數量、預期壽命、經濟活動人口占總人口比重，以及萬人平均在校大學生數為主要標志的人力資源豐富，日本的技術引進和創新，從來都是圍繞充分發揮人力資源優勢和最大限度地保護與利用現有資源為中心展開的。如與歐美國家不同，它的前工業化時期的許多創新，實際上需要更多的勞動。這種經濟史學家眼中的“勤勉革命”，就是日本大多原材料短缺而農業勞動力不能充分利用的反映。在當代的經濟發展中，日本利用現場人員對問題韻果斷處理能力和傳承的生產技術訣竅贏得競爭的主動權，也是為上述問題所做的最好注腳。通常情況下，日本的各類企業都能夠靈活地選擇創新方向，因為它們都擁有自己的研究機構和相應的科研手段，并且都能夠適應新技術發展的形勢適時地調整經營組織。一些著名的大企業甚至擁有按專業分工的多家研究所，用以保證企業所用技術的獨創性特色，以及不斷將新技術及時地轉化為高質量的創新產品。在長期的引進與創新實踐中，日本建立了與自己的工業技術基礎和國情特點相適應的技術創新體系。它的特點是以民間為主體的技術研究開發方式；吸收與開發結合、生產與革新并舉的行動模式；漸進式創新與突破性進展統一于一體的經常性活動，以及確保創新的有序和高質量所實施的研究所與開發本部雙重創新體制。
(三)引進與創新關系上的經濟史觀點。
1．對技術創新問題的經濟史認識。通過對日本制造業技術創新歷史過程的分析與思考，我們加深了在經濟史意義上對技術創新問題的深層次理解。(1)技術創新是發明的首次應用，同時更是以往技術積淀的一次質的飛躍。按照熊彼特的創新定義，技術創新是發明的第一次產業應用，這種應用既包括產品創新，也包括工藝創新，而且還包括創新通過各種渠道的傳播這一完整的過程。但這還是僅就創新韻各種表現形式所下的定義。從一國的產業和經濟發展史的角度來觀察，技術創新更是一個地區或若干企業，憑借以往的學習與技術積淀，實現的一次具有質變意義的技術突破。例如，日本早期在佐賀成功建立的第一座反射爐，以及第二次世界大戰后日本電子企業運用晶體管技術進行的一系列新產品開發等，就是典型的案例。這里強調的是技術創新得以發生的技術積累與歷史基礎。這是一個與不同時期技術發展水平和知識發達程度相呼應的內生過程。(2)技術創新作為一國經濟發展的內生過程，它只有與制造業的產業結構調整有機結合，才能推動產業整體的技術進步和產業發展水平的提高。技術創新經濟學對技術創新概念的解釋包含了技術擴散的內容，即通過創新的傳播對經濟產生影響的過程。然而，制造業的技術創新對整個產業進步的影響是通過產業結構的變化實現的。換句話說，從技術經濟成長的歷史過程看，它不是單個企業或某一地區在某一時刻的孤立行為。因為在工業文明中，最終產品是經各部門、不同工序相互銜接和協調配合，由整個工業體系生產出來的。相應地這也是一個技術創新在各產業部門間相互傳遞，不斷改革，從而促進產業整體面貌發生變化的過程。(3)能夠推動產業發展的創新必然是可持續性的創新，而技術創新要能夠持續不斷地進行，那么這種創新一定是帶有民族特色或以符合本國經濟發展的實際為特點的。從創新經濟學賦予創新的內涵來看，技術創新本質上是科學技術在實際中不斷得以應用的過程。其表現為具備新功能和具有新用途的產品不斷被開發出來，新型的具有創意的生產工藝不斷被投入到制造業的生產過程中去，以及這些新產品、新工藝不斷在同行業間和地區間得到學習與推廣。資源小國和經濟發展的后起國日本正是經歷了這樣一個持續的創新過程。之所以能夠實現持續性的創新，原因就在于它從前近代開始，經明治時期，直到第二次世界大戰后，始終在孜孜以求地探索符合自身特點的技術創新之路，盡管期間經歷了挫折與失敗。顯然，符合國情特點和民族文化傳統的技術創新活動才有強大的生命力，才能得以持續地進行。
2．日本案例所揭示的引進與創新關系的思考。
(1)從制造業發展的歷史事實出發，不忽視漸進式創新，亦不盲目排斥引進。著名的技術創新研究機構英國蘇塞克斯(Sussex)大學科學政策研究所(SciencePolicyResearchUnit)，在20世紀80年代進行技術創新分類時，曾將漸進式創新與根本性創新作了區分。前者是指那些直接從事生產的工人、技師所進行漸進的、連續的創新活動；后者則指由研發機構所進行的、在觀念上有根本性突破的創新活動。它往往伴有產品創新、過程創新和組織創新的連鎖反應，并在一定時期里引起產業結構的變化。兩者雖然發生的時間與空間不同，在制造業成長中的作用及其對經濟的影響不同，但卻是相互關聯、相互作用，有機融合在一起的。日本制造業從近代到現代的發展及轉型，從技術變革的角度觀察，就是一部漸進式創新與根本性創新有機融合的歷史。日本的經驗啟示我們，在致力于制造業自主創新的努力時，絕不應當忽視漸進式創新這種日常經常發生的創新形式。堅持實行符合歷史傳統和國情特點的漸進式創新，是實現一國制造業根本性創新的深厚基礎。
就技術創新本身的過程而言，有研究認為篩選有關的技術成果是企業進行技術創新活動的第一步。由于對新技術的篩選可以是來自經濟體內部的新技術，如企業研發部門的技術，也可以是來自外部不同部門的技術，如其他企業或大學等專門研究機構的技術，乃自從國外引進的技術。所以，從這一意義上說，引進與創新兩者在這里并沒有涇渭分明的界線。我們不應當因為強調自主創新而盲目排斥引進，在開放經濟條件下走技術創新的閉關鎖國道路。上述的經濟史研究表明，日本制造業對現代西方技術的成功引進，一個突出特點就是以建立獨立自主的現代技術體系為目的的。因此，只要將其有效地服務于完整的工業技術體系的建設，引進就可以成為我們實現自主創新的有力工具，成為我們實現跨越式發展和建立制造業強國的有力手段。
(2)在制造業的發展中認識技術創新的必然性和不可替代性。日本制造業從引進到自主發展的產業成長歷程告訴我們一個事實，技術引進雖然對一國制造業發展水平的提升乃至產業結構的調整具有重要的影響和推動作用，但是引進決不能代替創新成為_國技術進步的主要發展路徑。因為，技術引進還只是在不同時段構成產業成長發育的某種基礎和前提，它標志著本民族的產業部門對當時國外先進技術的了解和一定程度的掌握。要把引進的先進技術應用到本國資源環境下的制造業生產過程中，或者進一步形成一個新的產業，則必須經過一個從設計、生產、銷售到服務的完整創新過程。像日本成功的企業那樣，在創新過程中融人新的思想，追加創造性勞動，使原有的技術得到升華，使原來的工程得以再造。通過這樣的創新活動，使引進的技術符合本國的資源和市場條件，使融人了先進技術的產業發展具有本民族的特點。因此，從這個意義上講，創新是引進的目的，是引進的外來技術在本土發展的必然階段。
顯然，只有引進而沒有引進之后和引進過程中的創新活動相伴隨，其對經濟的負面影響是相當嚴重的。首先，是影響引進的技術在本國制造業產業部門發展中的有效運用。即便是再先進的技術，如果不能與本國的人力資源和物質資源有機結合，不能適合現實生產力發展的需要，那么這種引進是無法實現資源的有效配置的，是資源的浪費。其次，自身的制造業是很難實現技術的持續進步與發展的。只能說什么時候得到了先進技術，什么時候才有發展的可能，從而使制造業的技術進步處于一種走走停停的局面，無法獲得產業發展的主動權。其三，對一個國家一個民族來說，最為嚴重的后果就是無法形成自己的新技術基礎。先進技術永遠是他人的囊中之物，只能在技術擁有者認為轉讓技術不削弱其產業和產品競爭力的條件下才能得到。換句話說，就是在技術上受制于人。在此情況下，既失掉了技術引進本身的產業經濟學意義，同時還將喪失民族獨立和未來發展的技術根基，成為他人的技術附庸。事實證明，沒有創新能力的民族是不會贏得尊重的，這樣的民族既不可能引進真正先進的技術，更不可能自立于世界民族之林。
可見，正確處理引進與創新的關系，引進與創新有機結合、協調運作，就有可能最大限度地利用人類的知識與技術資源，用最短的時間縮小與世界制造業強國的技術差距，以最快的速度實現國富民強的發展目標。可以說，借鑒日本產業發展的歷史經驗，根據國情特點來認識和處理引進與創新的關系，是提升我們的自主創新能力，實現中國制造業自主發展的基礎性工作，亦是技術創新問題上的科學發展觀。
