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一、目標任務和標準要求
目標任務:高質量、高水平完成市政府下達給我區的年“綠色鄉鎮”創建任務,年創建單位要進一步鞏固提升創建水平,使我區鄉鎮綠量大幅度增加,綠化檔次和水準明顯提高,風景名勝區的基礎建設步伐加快,文物古跡、古樹名木得到進一步保護,景區安全等各項管理日趨規范,鄉鎮公園綠化事業快速健康發展。
標準要求:
1、鄉鎮規劃區范圍內有一座公園,公園綠化面積占陸地總面積為70%以上,能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。
2、鄉鎮建成區綠化覆蓋率達到18.5%以上,人均公園綠地面積達5.5平方米以上。
3、鄉鎮建成區道路、鄉鎮住宅集中區及各單位庭院綠化美化,房前屋后種植鄉土植物。
4、江、河、湖等水體沿岸綠化及沿街護坡擋墻垂直綠化。
5、鄉鎮歷史文化保護措施有力,注重文物古跡及所處環境保護、古樹名木保護。
6、鄉鎮環境建設與管理到位,鎮容鎮貌整潔美觀,垃圾收集處理有序;鄉鎮各項環保監測指標合格,大氣、水環境良好。
7、組織機構健全,管理制度落實;檔案資料分類整理、內容齊全。
具體工作參照《省綠色鄉鎮標準》和《省綠色鄉鎮驗收考評表》執行。
二、工作步驟
創建“綠色鄉鎮”是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作量大,必須采取有效措施,加大工作力度,狠抓各項工作的落實,確保完成省、市下達的目標任務。
1、加強組織領導。根據《市區人民政府關于印發市城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案(~2012年)的通知》要求和職責分工,“綠色鄉鎮”創建工作由區建設局牽頭協調落實并負責指導“綠色鄉鎮”規劃編制工作。為確保全區“綠色鄉鎮”創建工作持續有效開展,經研究,決定成立區創建“綠色鄉鎮”工作領導小組,下設辦公室,掛靠在區建設局。各“綠色鄉鎮”創建單位要成立由鄉鎮主要領導任組長的創建“綠色鄉鎮”工作領導小組,明確鄉鎮長是創建工作的第一責任人。各“綠色鄉鎮”創建單位要區結合本區域實際,制定具體實施方案,并于年月20日前報送區“綠色鄉鎮”創建辦。
2、科學編制規劃。一要注重規劃的整體性。要加快綠地系統規劃的編制(修編)工作,已完成鄉鎮綠地系統規劃編制或已完成的鄉鎮總體規劃有綠地系統規劃章節,納入鄉鎮總體規劃統一實施。二要注重規劃的科學性。根據各鄉鎮的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點,合理分布綠地,科學配置植物種類,統籌考慮鄉鎮綠化建設。要按照《省綠色鄉鎮標準》,結合當地實際,確定鄉鎮公園、水體沿岸、建成區道路、住宅集中區、單位庭院等創建區域的具置和范圍,做好一次性規劃布點,分階段實施。三要注重規劃的長遠性。注重品位,提高綠色建設檔次,大力發展節能、節地、節水型綠化。四要注重規劃的可行性。因地制宜,全面實施平面和立體綠化。能綠則綠,規劃建綠,見縫插綠,鎮中映綠,路旁植綠,拆墻透綠,環鎮建綠,拆違建綠。五要注重規劃的嚴肅性。規劃確定的綠化用地不得隨意改作它用,更不能隨意進行新的經營性開發建設,凡新建、改建、擴建的工程項目,要按規定的綠地指標,與工程項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收;原已建成的綠地,如被違規占用、挪用和改變用途的要限期整改到位,確保“開發一片,綠化一片”。
3、落實責任主體。建設規劃主管部門要切實做好規劃設計、宣傳發動、組織實施、協調管理、政策落實等工作,確保“綠色鄉鎮”創建有序、有力、有效推進。要認真總結年第一批“綠色鄉鎮”創建工作的成功做法和基本經驗,充分發揮其示范帶動作用,督促指導第二批“綠色鄉鎮”創建單位制定年創建工作計劃和實施方案,推動工作落實到實處。各“綠色鄉鎮”創建單位要在當地黨委政府的組織領導下,進一步細化創建工作,落實任務、落實責任、落實措施、落實獎懲,做到管種管護管活,見苗見樹見綠。
4、打造綠色精品。一要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季節化、林分高質化、效益最大化”要求,認真做好造林綠化規劃,積極開展鄉鎮綠化建設,不斷提高城鄉綠化覆蓋率。二要注重原有自然風貌的保護,突出自然山水及田園風光特色,因地制宜確定植物種植結構,采用的綠化植物以鄉土物種為主,喬灌花草合理配置,加強養護管理,塑造綠化精品。鄉鎮公園綠化面積占陸地總面積的70%以上,植物配置合理,綠地養護管理良好,能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。三要加強對鄉村歷史文化建筑和文物古跡及其所處環境的保護,要把各地特有的豐富歷史文化底蘊和綠化建設有機結合起來,形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。四要按照綠化總體目標、分年度、季節對綠化任務進行分解,劃分時段,適時造林,保持各鄉鎮園林綠化指標的逐年增長。
5、全程嚴格監管。一要強化技術指導。建設主管部門要加大對城鎮綠化工程建設工作的監管和技術指導,建立部門聯動機制,對綠化建設工程開展跟蹤反饋、查遺補漏、檢查監督和竣工驗收工作。二要強化督促檢查。各責任部門要加強對“綠色鄉鎮”創建工作的指導和督促,建立和完善督導制度,推行領導掛鉤、對口幫扶等措施,指導創建工作有力有序有效開展。要建立每旬通報、逐月考核、半年督查和年終考評制度,確保創建活動認識到位、責任到位、措施到位。要組織開展自查自評和互評活動,及時糾正創建中存在的問題,形成爭先創優的良好態勢。三要強化考評問責。為確保年目標任務順利完成,各鄉鎮要在年底前對本鄉鎮綠化建設項目、指標完成、“綠色鄉鎮”創建工作等情況進行自評,年底由區建設局牽頭組織相關單位對轄區內的“綠色鄉鎮”年度目標執行情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、任務完成好、成績突出的予以表彰;對工作不力、任務完成不好、效果差的予以通報批評并問責。同時,要做好迎接省、市住房和城鄉建設主管部門考評驗收的各項準備工作。四要強化信息報送。建立項目旬報、月報制度是省、市綠化委的硬性要求,各創建單位要按照要求指定專人負責,建立暢通的信息報關渠道,區創建工作領導小組將把信息報送工作納入考評內容。
三、保障措施
1、統一思想,提高認識。“綠色鄉鎮”創建工作時間緊、任務重、實施難度大、涉及面廣。各單位有關部門要從全局出發,統一思想、提高認識,要加強組織領導,明確有關部門職責,形成齊抓共促的工作機制。要落實工作責任制,按屬地分管原則抓好落實。
2、用活政策,加大投入。要加大對創建“綠色鄉鎮”的資金投入,拓寬資金渠道。相關部門要加強合作,實行項目與政策的捆綁,多途徑爭取國家、省和市專項資金支持。各創建單位要用活用好省出臺的鼓勵加快造林綠化的12條扶持政策,統籌安排各級補助的綠化經費。要積極探索建立和完善城鄉綠化市場機制,把城鎮綠化與產業發展、城鎮建設、農民增收致富有機結合起來,吸引各種主體參與,推動社會辦林業,全民搞綠化。
3、履職盡責,優化服務。區直各有關單位要增強服務意識,主動服務、靠前服務,改進服務方式,簡化審批手續,提高辦事效率。要依法依規及時給造林經營者頒發林權證,充分調動各界積極性。要擴大小額貸款和林權抵押貸款規模,扶持更多的農民參與造林綠化。
為進一步強化農村食品、藥品安全工作,探索提升農村食品安全水平和藥品安全保障水平,積極實施醫藥衛生體制改革,深入開展食品、藥品安全專項整治,確保人民群眾飲食安全和用藥安全有效,結合我鎮實際,制訂縣黃壇鎮2012年創建食品、藥品安全鄉鎮工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,全面落實科學發展觀。按照“鎮鄉政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”及“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品、藥品安全工作機制及安全責任體系,堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的原則,以關注民生、改善民生為出發點,以保障人民群眾飲食安全和提高用藥安全水平為目標,建立完善食品、藥品安全監管長效工作機制。強化地方政府對食品、藥品安全工作的領導,充分發揮基層政府在食品、藥品安全監管方面的作用,引導人民群眾安全消費,促進食品、藥品產業健康協調發展和生產經營企業自律,確保創建活動取得明顯成效,使我鎮轄區內食品、藥品安全整體水平明顯提高。
二、實施方案
(一)縣黃壇鎮2012年創建食品安全鄉鎮工作實施方案
1、工作目標
(1)食品安全監管全面落實。政府對食品安全負總責意識得到強化,食品安全工作機構網絡健全,工作責任明確,建立健全食品安全工作制度,食品安全監管責任層層得到落實,實現“網格化”監管,食品安全宣傳教育得到加強。
(2)環節監管得到強化
①種養殖環節。加大農產品質量安全整治力度,加快無公害農產品生產基地建設,推行農業標準化生產,農產品質量得到提高,規范農資流通管理,科學合理使用農業投入品,農產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用及水產品藥物殘留超標現象等到基本控制。
②生產加工環節。建立食品生產加工企業檔案,無證無照生產加工食品行為基本消除,食品生產小作坊得到全面整治。加強對食品添加劑的使用情況監管,嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為,禁止使用非食品原料和回收食品生產加工行為。查處獲證企業生產不合格產品和降低生產標準的行為,地產食品質量得到明顯提高。
③食品流通環節。無證無照銷售食品違法行為基本消除。流通企業普遍建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售食品質量安全承諾、不合格食品退市召回等六項制度,建立健全肉類蔬菜流通追溯體系。連鎖超市和農村放心店建設符合要求。鎮政府所在地農貿市場建立檢測室,開展食品快速定性檢測并上網上墻公示。生豬實行定點屠宰或統一配送。
④食品消費環節。嚴格食品衛生許可證、從業人員健康證的監督管理,嚴肅查處無證經營行為。學校食堂建立食品原料索證制度,重點食品和主要原料可追溯來源。餐飲業、學校食堂全面推行量化分級管理,大型餐飲業、學校食堂推行“五常法”試點,農村集體聚餐管理得到全面加強。
2、工作步驟
(1)宣傳發動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉鎮創建活動動員會,組織發動轄區內監管部門和生產經營單位共同開展創建活動。同時,對轄區內種養殖戶、食品生產經營戶、餐飲單位、學校企業食堂等進行登記造冊。
(2)實施階段(2012年4月-2012年10月)。在鎮領導小組的組織協調下,各職能科室各部門要按照各自職責對轄區內的食品生產經營企業進行逐戶檢查,對照標準逐項督促整改,規范企業生產經營行為,對嚴重違法違規行為進行查處。
(3)驗收階段(2012年11月)。迎接縣級創建工作領導小組對我鎮創建工作的驗收。
3、工作要求
(1)提高認識,加強領導。在充分認識食品安全鄉鎮創建工作的重要性基礎上,切實加強領導,把這項工作列入鎮政府議事日程,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。建立創建工作領導小組,加強對創建工作的督促指導,落實有效措施,扎實開展工作。創建工作領導小組辦公室具體負責本次創建活動的組織協調和督促檢查工作。
(2)周密部署,扎實工作。按照縣級食品安全鎮鄉(街道)創建檢查要點及評分標準要求,結合本鎮實際,制定詳細、周密、切實可行的創建工作方案,進一步明確職責,落實責任,分解任務,強化措施,確保創建工作取得成效。
(3)加強指導,強化協作。食品安全鄉鎮創建工作由鎮食品、藥品安全鄉鎮創建工作領導小組辦公室負責牽頭協調,鎮農辦、衛生院、社會事務辦、教育結算中心、桃源工商所、寧西食品藥品監管所第三分所等部門要把食品安全鄉鎮創建工作列入本辦本部門工作計劃,結合自身職能,主動做好創建工作的指導、幫助、配合工作,形成工作合力。
(4)加大宣傳,營造氛圍。創建活動既是集中整治規范的過程,又是宣傳普及食品安全知識的重要手段,各有關職能科室及部門要充分利用各種宣傳工具,加大宣傳力度,積極引導群眾參與創建,提高自身維權意識。同時,要加強對食品從業人員的教育和培訓,提高他們的食品安全責任意識、法制意識和創建工作的認識,使他們自覺投身到創建工作中來。加強信息的溝通與聯系,并及時將創建進展和整治信息上報縣食品安全委員會辦公室。
(5)定期督查,動態管理。為確保各項任務得到落實,鎮創建工作領導小組將對我鎮食品質量安全及創建工作定期巡查。把“食品安全鄉鎮”創建工作與我鎮對行政村及主要負責人的年度考核相掛鉤。我鎮各科室各部門要積極做好督查前期的各項準備工作,隨時迎接縣創建領導小組的督查,創建期間堅決杜絕Ⅳ級以上重大食品安全事故的發生,確保創建活動順利完成。
(二)縣黃壇鎮2012年創建藥品安全鄉鎮工作實施方案
1、工作目標
政府對藥品安全工作的領導得到進一步加強,基層藥品監管網絡和供應網絡得到有效運行,工作責任明確,建立健全藥品安全長效工作機制,監管責任層層得到落實,藥品經營和使用行為的規范化水平得到進一步提升,廣大公眾的藥品安全知識和自我保護意識明顯增強。
2、工作步驟
(1)宣傳發動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉鎮創建活動動員會,組織發動轄區內監管部門和經營單位共同開展創建活動,并對藥品經營和用藥單位進行登記造冊。
(2)實施階段(2012年4月—2012年10月)。在鎮領導小組的協調下,各行政村、各職能科室各部門要按照各自職責對鎮區內的藥品經營和用藥單位進行逐戶檢查,對照標準逐項督促整改,規范藥品經營和用藥單位行為,對嚴重違法違規行為進行查處。
(3)驗收階段(2012年11月)。迎接縣創建工作領導小組對我鎮創建工作的驗收。
3、工作要求
(1)建立組織,加強領導。縣級藥品安全鄉鎮創建工作是加強基層藥品安全保障工作的有效載體,已列入目標考核內容。為確保創建活動順利開展,成立了以鎮長王玉成同志為組長的食品、藥品安全鄉鎮創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責藥品安全鄉鎮創建工作。
2011年,我區認真貫徹落實《母嬰保健法》,堅持以保健為中心,以臨床為基地,保健和臨床相結合,面向基層,面向群體,以保障生殖健康和預防為主的婦幼保健工作方針,深入開展母嬰保健各項技術服務,全面加強婦幼三級網絡建設,不斷加強兩個系統管理工作,認真組織實施婦幼重大公共衛生項目和基本公共衛生項目工作,努力降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率,減少出生缺陷和消滅新生兒破傷風,全面推動了我區婦幼衛生事業的健康發展。現將我區婦幼保健工作情況匯報如下:
一、基本情況:
我區地處***市中心。全區總面積581平方公里,總人口44萬,轄四個鄉鎮, 67 個行政村,五個街道辦事處。轄區內現有6個鄉鎮衛生院,72個村衛生室,5個社區衛生服務中心,26個社區衛生服務站,5個市直市管醫療機構,40家托幼園所(二類及以下托幼園所28家)。全區開展母嬰保健專項技術服務的醫療機構13家,轄區內有鄉級婦幼專干11名,村級婦幼專干97名,全區婦幼三級網健全。
***區婦幼保健院成立于1973年,屬全民事業單位,財政全額預算管理,現編制9人,在崗7人,2008年由原來的站更名為婦幼保健院,并爭取國家災后重建項目880萬,購買了2084平方米的辦公用房,目前正在建設當中。
二、認真落實婦幼項目工作
1.農村孕產婦免費住院分娩補助項目穩步推進。“農免”項目自2009年5月1日在我區全面啟動以來,按照市上統一部署,制定下發了項目實施方案、項目培訓、督導方案、健康教育方案、資金運轉管理程序和流程等各項管理制度。為落實項目工作,我們一方面加強宣傳和培訓工作,不斷提高群眾知曉率,提高辦卡率,另一方面,加強醫療機構的服務水平和服務質量,嚴格按照項目服務包內容執行,對有些醫院不按規定變相收費、重復檢查、服務包漏項等行為給予了批評指導,并采取對服務包漏項扣除相應費用的制約辦法,取得了明顯的效果。加強資金管理,保持資金平衡穩定。截止目前,(2010年5月1日到2011年9月30日)全區辦理農村孕產婦免費住院分娩卡 2088份,已住院分娩數1655人,補助人數1655人,補助總金額1293065.00元,其中,區級醫療機構補助人數579人,區域外醫療機構補助人數1076人,陰式產補助金額458531.00元,剖宮產補助金額800900.00元,危重孕產婦補助金額33634.00元,全免率達100%。
2.繼續加強增補葉酸項目工作。項目實施以來,先后制定了項目實施方案、健康教育方案、葉酸發放管理程序及流程、藥品的管理及隨訪等制度。印制了宣傳彩頁8000多份,發放宣傳書籍300多份,葉酸項目知識宣傳單20000張,宣傳橫幅120條、大型噴繪20幅,年畫2050份等宣傳資料發放到基層及群眾手中,舉辦目標人群項目知識培訓班4期,發放項目知識調查問卷145份。為了能提高葉酸發放率,項目辦在人員極少的情況下,選派專人在區市民中心婚姻登記處設立葉酸免費發放點進行宣傳和發放,同時,加強和計生部門和民政部門的協作,采取通過結婚大禮包的發放、在市、區各醫療機構婦產科門診設立免費發放點發放、以及通過鄉、村兩級婦幼專干的發放措施,逐步提高葉酸的發放率及服用率。今年,共發放葉酸15515瓶,服藥人數2165人,服藥率88.51%,依從率61.06%,葉酸知識調查人數1403人,葉酸知識知曉人數1256人,知曉率89.52%。
3.加強了國家基本公共衛生服務婦幼項目。區衛生局、財政局下發了《關于印發0-36月兒童和孕產婦健康管理項目實施方案的通知》,成立了項目領導小組和項目辦公室,印制了10000余份宣傳材料和大型宣傳版面36塊下發到鄉鎮及社區衛生服務中心(站),及時召開了項目啟動會,組織項目培訓四次,參加人數277人。同時,為了加強項目工作的管理,多次對鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構進行了業務指導和督導,提高了基層醫院的業務水平及 工作能力。截止9月底,全區共辦理0-36月兒童結算單及保健手冊8725人,辦卡率91%。撥付報賬資金168052元,辦理孕產婦結算單及保健手冊3160人,撥付報賬資金184063元,區域外撥付報賬資金43430元,撥付基本公共衛生婦幼項目宣傳培訓經費164000元,共撥付項目資金559545元。按照省市文件精神,我區于10月1日啟動了新的《0-6歲兒童和孕產婦健康管理項目實施方案》,并召開了項目培訓會。
4.開展了***區預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。按照《***市艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目實施方案》(寶市衛社發[2011]159號)文件精神,制定下發了《***區預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作項目實施方案》,成立了項目工作領導小組和技術指導小組,制定了綜合防治方案、項目咨詢、檢測、信息上報等制度及流程。積極組織轄區各醫院婦產科主任及檢驗科主任參加市上舉辦的項目培訓,并按時匯總上報項目相關報表。目前,我區有4340名孕產婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝檢測與咨詢,確診梅毒感染7例,(其中***區2例,均在隨訪:一例引產、一例正常分娩),發現乙肝表面抗原陽性 85人,對陽性孕產婦均進行了規范的治療和孕期保健指導。
5.國家“降消”項目有序開展。制定下發了項目實施方案、培訓、督導方案、資金管理辦法及各種管理制度。加強了業務技術培訓,今年選派2名職工參加了市婦幼保健院組織的半年業務進修學習,同時,組織轄區醫院積極參加省、市相關業務培訓班,進一步提高了基層產、兒科技術人員的業務水平。2011年無一例孕產婦死亡,無新生兒破傷風發生。
三、努力加強基層保健工作
1.加強領導,完善婦幼三級網絡。年初召開了婦幼衛生工作會議,制定下發了婦幼衛生工作要點,與鄉鎮衛生院、社衛中心簽訂婦幼工作目標管理責任書,明確了職責,夯實了任務。建立健全了鄉鎮婦幼專干和村衛生室婦幼保健考核制度,完善考核管理辦法,量化考核,以履行職責、工作業績為依據考核發放工資和相關補助,確保基層保健工作落到實處。為了加強和穩定鄉村兩級婦幼保健人員隊伍,區財政在經費困難的情況下,解決了鄉鎮衛生院婦幼專干的全額工資待遇,村級婦幼專干公共衛生經費也由每月60元增加到500元,確保了婦幼三級保健網絡人員隊伍的穩定和鞏固,做到了每村、每鄉都有婦幼人員管理婦幼工作。
2.加強了孕產婦和兒童系統管理工作。以孕產婦和兒童健康管理項目工作為依托,以高危妊娠管理為重點繼續開展了孕產婦和兒童系統管理工作,嚴格執行高危妊娠三級轉診和分級分娩制度,加強了產科規范化建設和兒童保健規范化門診建設,不斷提高保健質量,努力降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。全區2010.10-2011年9月底,共有產婦2605人,系統管理2573 人,系統管理率98.28 %,住院分娩率100%,新法接生率100%,進行高危孕產婦管理 740人,高危篩查率28.41%,高危孕產婦住院分娩率100 %。活產2618 人,無孕產婦死亡。7歲以下兒童19701人,系統管理18523人,系統管理率94.02%,三歲以下兒童9587人,管理9135人,管理率95.29%。五歲以下兒童死亡25例,死亡率9.55‰,其中,嬰兒死亡24例,死亡率9.17‰,新生兒死亡11例,死亡率4.20‰。
3.加強了新生兒疾病篩查工作。制定了新的實施方案,并與開展助產業務的醫療機構簽訂了新生兒疾病篩查目標責任書。組織轄區助產機構人員參加新篩業務培訓班,現場學習采血技術,提高血片合格率。對疑似陽性患兒,及時追蹤召回,降低失訪率。二級以上醫療機構開展了新生兒聽力篩查工作。今年,共采集、上報血片488張,篩查率98.39%,合格數479張,合格率98.16%。查出可疑苯丙酮尿癥2例,甲狀腺功能低下5例,葡萄糖6磷酸脫氫酶缺乏癥1例,經召回復查后已全部排除。
4.加強了我區婦女兒童健康狀況監測工作。今年對監測方案進行了重新修訂,尤其是母乳喂養和五歲以下兒童營養狀況監測,與往年有了較大改動,我們專門組織鄉鎮和社衛機構婦幼專干進行了兩次監測培訓,并現場示范指導,使他們能很快撐握要領。按照隨機整群抽樣的原則,在全區進行了五歲以下兒童營養不良監測和母乳喂養監測。2011年,五歲以下兒童營養不良監測800例,其中查出營養不良患病人數31例,患病率3.88%,肥胖52例,患病率6.5%。母乳喂養共監測467例,母乳喂養率68.74%,其中,農村純母乳喂養率73.91%,城區母乳喂養率63.71%。對市人民醫院和市婦幼保健院的危重孕產婦監測工作進行了質控,抽取出院的危重孕產婦及妊娠合并癥或并發癥的個案調查表及病歷1088份進行了質控,并及時上報。
5.開展了婦女病防癌普查工作。組織對全區24214名已婚婦女進行了防癌普查,查出婦女患病人數 14209人,患病率58.68%,查出宮頸癌10例。
6.加強了對基層婦幼工作的檢查督導。堅持每季度對基層婦幼保健及婦幼項目工作進行督導檢查,以鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構為主要檢查對象,分別從婦幼項目的組織管理、資金運行、人員培訓、健康教育、項目運行、資料收集、信息管理等方面進行全面督導,采取邊檢查,邊指導,邊整改的辦法,及時梳理和解決工作中存在的問題,收到了良好的效果,基層婦幼保健及項目工作逐步走向規范化管理軌道。
7.依法加強對母嬰保健技術服務的監督管理。對申請從事母嬰保健專項技術服務的機構、人員嚴格按照《母嬰保健法》及相關法律法規的規定及時辦理審批手續。組織進行了母嬰保健及產科質量檢查,嚴禁非醫學指征胎兒性別鑒定,堅決取締非法引產和接生行為。規范《出生醫學證明》發放管理,完善了出生醫學證明的發放登記臺帳,專人負責,證章分離,嚴格了出生證明的發放、辦證程序,保證了出生醫學證明的有序發放。今年,為轄區各醫療機構發放出生證明3240份,為群眾免費辦理出生證明152份。
8.加強托幼機構衛生保健管理工作。按照***市衛生局、教育局關于轉發《陜西省衛生廳陜西省教育廳關于轉發中華人民共和國衛生部教育部第76號令的通知》精神,下發了中華人民共和國衛生部教育部第76號令《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》,及時對轄區內托幼機構進行了摸底調查,組織各托幼機構園長和保健醫師參加了市上舉辦的托幼機構衛生保健知識培訓,并制定了托幼機構衛生保健工作考核標準,定期進行檢查指導。
9.按照區衛生局《關于區級醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目實施方案的通知》文件精神,我院積極響應號召,選派一名業務能力強的同志對晁峪鄉的三所鄉鎮衛生院從婦幼保健知識、管理、婦幼項目管理、各項監測工作、婦幼信息資料收集整理等方面進行了業務指導,使婦幼專干的工作技能有了明顯的提高。
四、加強醫院內部管理,積極開展創建服務。
1.積極開展創先爭優、創建“人民群眾滿意衛生單位”的活動。以開展“樹行業新風,塑良好形象”活動為主題,以衛生系統先進人物楊瑞輝、魯有強同志為模范榜樣,開展學先進、敢先進、超先進的學習活動,不斷提高職工的職業道德素質,積極改善和提高服務質量,做到文明用語,禮貌待人,來有迎聲,問有回聲,走有送聲。全面落實院務公開、服務公開制度,設立群眾意見箱和投訴電話,虛心接受群眾的監督。圍繞全區開展的“建設西部一流城區我們做甚么”解放思想大討論活動,更新思想觀念、理清發展思路、轉變工作作風、推動各項工作落實。
2.開展了全民控煙工作。按照寶渭衛發(2011)37號文件精神,我院及時召開職工動員大會,成立控煙工作領導小組,確定專人負責,在辦公場所張貼禁煙標志,合理設置吸煙區,設立監督人員負責平時的控煙行為,力爭在年底建成無煙婦幼保健院。
3.我院災后重建項目工作,在區政府、衛生局黨組的支持下,經省、市衛生行政部門和發改委批準后,在***區廣元路購買2000平方米的辦公樓(1-3層),預計在2012年辦公樓交付使用,現正在建設當中。
五、存在問題
1.個別醫療機構農村孕產婦免費住院分娩補助項目服務包執行欠規范,剖宮產率偏高,有一定的資金風險;
2. 由于我區人口流動性較大,給育齡婦女葉酸服用情況追蹤隨訪帶來很大困難,有失訪現象存在,目標人群葉酸服用依存率有待進一步提高;
3.基本公共衛生服務婦幼項目摸底建卡率較低,孕產婦、新生兒家庭訪視工作需進一步加強;
總之,雖然我們努力開展和落實了婦幼保健和婦幼項目工作,但距上級要求還有很大差距和不足,我們將以這次檢查為新的起點,繼續加大工作力度,不斷提高服務水平和質量,為廣大婦女和兒童提供更加便捷、優質、滿意的服務,進一步推動我區重大和基本公共衛生婦幼項目及婦幼保健工作又好又快地發展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持政府主導、部門聯動,健全旅游服務體系,進一步推動旅游健康發展。
二、工作目標
完善景區基礎設施,整治景區環境衛生,規范旅游服務市場,培育發展鄉村旅游,積極創建國家3A級旅游景區,逐步打造管理規范、環境優美、服務優質的標準化景區。
三、景區范圍(略)。
四、主要任務
完善旅游基礎設施,在、曾廟、武氏祠景區建設游客服務中心、星級廁所;改造、提升停車場;完善旅游標識系統。
嚴禁違章建筑,對景區范圍內建筑風格獨特、富有地方特色、具有歷史文化價值的民居等特色建筑加以保護。
實施封山育林,搞好景區綠化,強化山林防護,積極創建為省級森林公園和省級地質公園。
根據縣政府第次常務會議要求,整治景區環境衛生,將景區周邊村、沿途路域環境整治等內容納入城鄉環境衛生綜合整治。景區增加保潔、保安人員數量,曾廟景區、武氏祠景區增加保潔人員。增加景區講解人員。
加強景區商業店鋪、攤點、停車場管理。進一步完善景區規章制度,強化服務意識,全面提升景區服務質量和水平。
圍繞景區周邊村莊,整合各部門有關政策、資金,大力發展鄉村旅游,集中打造,逐步形成一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉村旅游目的地。
五、實施步驟
(一)制定方案及環境衛生集中整治階段
認真查找問題,在此基礎上,制定實施方案,明確責任單位、工作目標、完成時限,實施環境衛生集中整治。并按照責任分工,建立長效機制。
(二)建設提升階段
按照國家3A級旅游景區標準,新建景區游客服務中心、旅游廁所,并完善相關設施,擴建、改造、提升景區停車場,提高旅游景區軟硬件水平,加強景區建設和管理工作。
(三)推進發展階段
精心編制景區專題招商方案,通過招商引資,引進大企業、大項目,采用市場化運作,進行景區開發建設,推進景區大發展。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。旅游景區建設和管理工作,是當前的一項重要工作,是直接關系到知名度和美譽度提升的一項重要工程,各有關單位、鄉鎮要統一思想,提高認識,高度重視。縣政府成立縣景區建設管理委員會,由縣政府分管領導任主任,統一研究、安排、調度、督查全縣景區建設管理工作。管委會下設辦公室,辦公室設在縣旅游文物局。為切實加強景區建設和管理,委員會專門設置景區建設管理辦公室,辦公室設在鎮,由鎮黨委書記任辦公室主任。以鎮為主,從鎮、縣旅游文物局及其它職能部門相關專業人員中抽調8—10人,具體運作景區的建設和管理工作。各有關部門要主動發揮職能作用,積極向上爭取政策,加強業務指導和幫助,共同推進景區的開發、建設。
一、切實加強綜合監督,食品安全保障水平進一步提升
(一)全面落實食品安全目標責任,進一步加強食品安全綜合監管。
一是完善措施,強化責任考核。年初,我們認真籌備如期召開全區食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務;通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況;區政府繼續與各鄉鎮(街道)、各食品安全監管部門簽訂了20__年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來,我們還先后制訂出臺了《××區食品安全整頓工作實施方案》、《20__年××區食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《××區20__年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規范性文件,有效保障了我區食品安全監管工作的正常開展和有序推進。
二是形成合力,強化工作協調。我們充分利用區食安委辦工作平臺,定期或不定期的組織召開食品安全協調聯席會議,共同商討工作、通報情況,進一步完善了協調工作機制。今年來,我們已組織召開各類協調、聯席會議13次,重點協調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件,并經常以明察暗訪的方式對各鄉鎮(街道)、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查,發現問題及時責成整改,全區食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續推進食品安全示范建設,進一步深化食品安全基礎工程。
我們堅持食品安全示范創建重在基層的工作原則,在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區的驗收后,相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉鎮(街道)創建區級食品安全示范鄉鎮(街道)的考核驗收。今年來,不斷總結推廣示范創建經驗,切實加強對尚未通過驗收鄉鎮(街道)的食品安全示范創建工作的組織指導,緊緊將示范創建與食品安全重點工作相結合、與國家衛生城市創建工作相結合、與“平安××”建設工作相結合,做到多級、多點、多式聯動。同時,我們還從健全制度,完善機制,強化監管上著手,大力開展了食品安全示范農貿市場的創建活動。目前,各項創建工作都在穩步推進中,我們計劃在年底前對各項創建工作進行全面考核。
(三)組織開展食品安全專項整治,進一步提高食品安全保障水平。
一是大力開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。按照國家、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組的部署,我們及時成立了以分管區長為組長的專項整治工作領導小組,制訂出臺了專項整治工作方案,要求各地、各部門嚴格按照“全區統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作原則,全面整治和規范食品添加劑的生產、流通和使用,切實保護人民群眾身體健康和生命安全。同時,我們還不斷加大專項整治督查暗訪工作力度。春節前,分局主要負責人帶隊對10余家水產品、糕餅、豆制品等重點食品生產加工企業進行暗查暗訪,節后我們又組織精干力量對六橫鎮、蝦峙鎮等重點區域開展專項整治工作情況進行了督查,對督查中發現的問題,嚴肅責成整改。專項整治期間,我區共累計出動執法人員1068人次,檢查各類食品生產、經營、消費單位1529家次,整治重點區域25個,重點單位230家,重點品種51個,查處違法案件12起,食品生產、經營和消費過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效震懾和遏制。