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鄉村共有35個村民小組,農戶989戶,人口4825人。這些村組嚴重缺乏水資源,無有效水資源利用,項目的實施主要是在人口集中,人畜飲水和稻田灌溉十分困難的村組。集中農田水利設施建成后,可解決這些村組的大部分人畜飲水和稻田灌溉困難。同時也為發展農產品加工業奠定堅實的基礎,有利于增加科技含量,提高農業發展效益。
二、項目建設的可行性
(一)自然條件好。該項目區選在7個村,是因為這幾個村都屬典型的陰濕區,面積大,集中連片,土質以重壤為主,適宜修筑土埂,并可就地采集部分石料,供修筑水池、道路等配套設施。
(二)干部群眾積極性高。項目區群眾熱情高漲,紛紛要求修建蓄水池、供水管道和渠道,并愿意籌資籌勞。村組干部班子團結,戰斗力強,能充分調動群眾積極性和協調修建過程中的占地、青苗賠償等問題。
(三)技術保障有力。該類項目在我鄉部分村已有實施,當地技術人員也有修建技術,條件優越。同時水利局派專人進駐項目區指導作業。
三、項目建設規模
在鄉的7個村共修筑30m3的蓄水池14個,30cm×30cm渠道6公里,40cm×40cm渠道2公里,110管道34公里。整治山坪塘2口。
四、投資概算與資金籌措
(一)根據目前的造價,建蓄水池每方造價400元,包括挖方、用石料和磚筑墻、水泥、河沙、蓋水池頂板鋼筋,以及技術工人工資,則建14個420方的蓄水池,需資金16.8萬元。
(二)30cm×30cm渠道6000米,每米按150元計算,需資金90萬元,40cm×40cm渠道2000米,每米按200元計算,需資金40萬元,110mm管道34000米,每米按100元計算,需資金340萬元。
(三)整治山坪塘2口。因為交通運輸難,共需投資70萬元。
以上建設渠道、管道和蓄水池共需資金426.8萬元。
五、效益分析
該項目建成后,將使7個村的水資源得到充分合理利用,全面解決35個村民小組的人畜飲水問題和農田灌溉,新增灌溉面積12000畝,為農民群眾糧食增收打下堅實的基礎,保證群眾安居樂業。并且能帶動一大批加工業的發展,擴大農民增收,推動整個鄉域經濟的全面發展,其社會效益、經濟效益、生態效益十分顯著,為后續財源培植,社會穩定起著關鍵作用。
六、施工組織和項目管理
(一)組織領導。成立項目領導小組。成立以鄉黨委書記為組長,鄉長為常務副組長、副鄉長為副組長,相關職能部門負責人為成員的項目實施領導小組,負責項目的組織領導、工作協調、計劃管理、合同簽定、工程進度控制等工作。
(二)質量控制。鄉上成立以鄉黨委副書記為組長的質量監督領導小組和項目責任部門成立技術實施小組,負責項目的規劃與技術質量的監督把關。
本文是作者參照有關規程規范,在實際工作經驗的基礎上,總結和歸納出信息化項目可研報告的若干原則和要點,希望在水利信息化項目可研報告編制規范出臺以前供報告編制單位參考,為水利信息化建設標準化工作盡綿薄之力。
1.水利信息化項目的主要特點和涵蓋范圍
1.1主要特點
水利信息化工程與傳統的有形水利工程不同,它至少具備四個顯著的特點:一是復合,項目建設是水利專業技術和信息技術的復合;二是集成,是各種高新技術包括遠程自動化監控技術、通訊網絡技術、數據庫技術、3S(GIS、GPS、RS)技術、數學模型技術、系統集成技術等的相互融合集成;三是共享,項目建設必須實現網絡資源和信息資源的最大程度共享;四是創新,主要是指水利信息化的建設模式尚在探討階段,需要建設者在實踐中進行技術創新。
1.2涵蓋范圍
水利信息化項目的涵蓋范圍,雖然目前還沒有明確的定義,但按技術特性歸類,應包括一系列與水利政務、業務管理及工程設計、建設和管理等方面有關信息的采集、信息網絡系統建設以及業務應用系統軟件的開發集成。水利信息化項目的涵蓋范圍,雖然目前還沒有明確的定義,但按技術特性歸類,應包括一系列與水利政務、業務管理及工程設計、建設和管理等方面有關信息的采集、信息網絡系統建設以及業務應用系統軟件的開發集成。
2.可研報告的編制原則和規程規范
2.1原則
可研報告的編制應貫徹執行我國信息化建設的“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互連互通、資源共享”的指導原則,在對工程項目的建設條件和需求進行充分調查分析的基礎上,對系統的規模、結構和功能、設備主要技術指標以及配套工程等進行方案比較,提出初選意見和可行性評價。
2.2規程規范
可研報告的編制應參照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規程》)、《廣東省水利信息系統工程建設設計指導書(試行)》(以下簡稱《指導書》)及相關的技術規程規范進行。
2.3重點環節
計算機網絡IP地址是計算機的重要標志,是網絡能否互聯、信息資源能否共享的首要問題。由于國家和水利行業的信息化標準體系目前尚未正式刊布,現行的計算機網絡IP地址分配通常都是由地區或行業根據實際需要臨時作出的,技術標準的級別較低,執行起來有一定困難。
《指導書》中的IP地址分配及其域名設計、是依據水利部下發的原則性設計指導書,在已完成的《廣東省三防指揮系統工程項目可行性研究報告》基礎上統一設計的,既考慮了目前廣東省水利信息網的連網需要,也為下一步全省信息化標準體系正式刊布后的修改或轉換留下余地。因此,嚴格按照《指導書》的規定做好自己區域或部門的計算機IP地址和域名分配的規劃管理和分配,是執行有關技術規范規程的重點環節之一。
政府系統專網平臺建設走在前面的個別地區,可按當地政府統一分配的IP地址方案設計,將設計方案報省水利廳備案,便于做好相互之間的轉換處理安排。
3、可研報告的主要內容及深度要求
根據水利信息化工程項目的特點,可研報告的主要內容及深度除了參照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規程》)所規定的,包括最基本的綜合說明、工程背景、建設內容和規模、建設方案、建設管理、經濟評價等主要內容外,還應針對信息系統工程的特點,補充對工程的可擴充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的論證內容,具體可大致按以下九個部分組成來展開編寫:
(1)綜合說明。包含工程背景、工程建設的必要性,工程建設任務和實現目標等方面的論述;把握論證理由充分、實現目標明確的原則。
(2)系統的總體結構與功能。包括系統的組成與功能、系統內部界面劃分、系統的體系結構和層次結構等,并繪出系統的拓撲圖或物理結構模型圖(見附圖參考式樣)。
(3)設備主要技術指標、數量以及配套工程量。包括各分支子系統或模塊的面向任務、結構、功能、設備類別、數量和技術指標,以及相應的附屬設施和配套工程種類分項(形式、工程量等)匯總表。
(4)系統的可靠性、實用性和安全性。主要是對系統的總體方案、設備選型和技術性能指標能否符合有關規范規程及工程的實際需要進行論述,重點是系統的安全性。
(5)工程實施計劃。列出工程建設計劃時間,各分支系統或部分的進度及相應的資金安排計劃。此外,還應根據廣東省發展計劃委員會和經濟貿易委員會《關于核準固定投資項目招標投標方式和范圍有關事項的通知》(粵計資[20xx]652號)的要求,提出項目的發包初步方案。
(6)工程管理設計。主要擬定項目建設和運行的管理機構,并根據(參照)有關標準作出運行費用估算及資金來源說明等。
(7)論證工程建設對環境影響的評價。僅在工程包含大功率的電磁波輻射,或配套工程涉及對周邊環境、景觀有可能產生破壞或者影響的開挖和建筑項目的前提下才需要進行論證。
(8)工程建設投資估(概)算。由于現有的設計定額很少包括信息系統工程的設備和軟件費的標準,應由相應專業的技術人員進行市場調查、將設備和軟件的購臵價提交概預算編制人員,按規定的估(概)算編制規程作出工程建設投資估(概)算。
(9)經濟評價。包括工程效益、工程經濟合理性和財務可行性分析。應依據《建設項目經濟評價方法與參數》(國家計委和建設部1993年頒發)以及《水利建設項目經濟評價規范(SL72-94、水利部水利水電規劃總院1994年頒發)進行編制。
4、其它
4.1與外部系統的銜接安排及之間的邊界劃分
由于水利信息系統與外部系統的關聯密切、共享要求高的特點,任何一個信息系統工程,只要不是在孤立的環境條件下建設的,都應該在可研報告中對新與舊(若有的話)、點與面以及內與外三者之間的銜接及邊界作出合理的安排和劃分。否則,就沒有回答工程是否存在重復建設以及能否最大程度地實現網絡資源和信息資源共享的問題。
4.2多媒體演示匯報稿制作
完成可研報告的編寫后,便進入專家評審和計劃部門審批程序。可研報告編制單位不可避免地要在評審會上,以計算機多媒體演示的形式,向與會專家以及來自上級主管部門和計劃部門等單位的領導作匯報。通過高水平制作的多媒體演示匯報,能夠使與會的專家、領導和代表對整個工程項目的架構和要點留下深刻的印象,有利于他們對可研報告作出全面、客觀的評價。因此,如何將大篇幅的可研報告濃縮為提綱式的講稿,充分利用計算機Powerpoint的功能,制作出簡明、清晰、圖文和音像并茂的多媒體演示匯報稿,也是可研報告編制單位的重要任務之一。
5、結語
水利信息化是一項復雜的、涉及多學科的系統工程,其建設項目可研報告應由具有一定工作經驗的相關技術人員編制。在編制單位不具備或不完全具備相關專業技術人員的條件下,為保證可研報告的質量,應委托具備條件的單位負責或通過與其它單位合作的形式進行。
主要參考資料:
1、水利水電工程可行性研究報告編制規程
一、村基本狀況和發展近況
村地處河畔,位于鎮縣政府正東偏北,東與市百寶寨交界,南與崗村相連,西與村和村接壤,北與鎮村相望。國土面積8.63平方公里,其中耕地上積118公頃,全村共有5個村民小組,300戶935人。
近年來,該村憑仗其優越的地輿環境和區位優勢,在村“兩委”班子強有力的帶動下,堅持依照市場經濟規則做事,抓住各類發展時機,組織全村農民應用本村耕地多、土地肥美的天然優勢,大力發展水產養殖和食用菌、柑橘栽種等強農富民項目,構成了由大戶帶動、農民自愿跟進的優越勢頭。當前,村村級公路曾經基本硬化終了,已建沼氣池52座,全村共有柑橘栽種基地500畝,茶園250畝,精養魚池200畝,食用菌80萬袋以上,村民年均純收入達5600多元。現在,該村通了有線電視、程控電話、電腦寬帶,挪動、聯通收集完成了全掩蓋。全村86%的農戶看上五顏六色電視,26%的農戶完成了電腦上網,56%的村民擁有了手機通信電話,13%的農戶用上了沼氣,村民生產生活前提遍及提高。
二、村發展中存在的突出問題
最近,在各級縣政府和相關部分協助下,在村“兩委”班子的不斷努力下,村經濟快速發展,然則該村依然存在著一些難題尚未處理。該村人平耕地1.9畝,因為種地水資源不足,大多數耕地以栽種水稻一季為主,耕地資源浪費,外出務工500余人,占該村人口的56%,勞動力流掉,經濟發展形式垂垂從種養業改變為外出務工。群眾改善生產生活前提的急迫愿望就是興建水利,經工作組實地調研發現,問題首要顯示為以下三方面:
1、水利設備老化,效能大幅減退。村200畝精養魚池1500米引溝渠始建于2000年,因為年久掉修,損毀嚴格,嚴格影響了魚池引水前提;莊戶河、畈兩座小型水庫久未加固,澆灌引水堅苦并危及局部村民的生命財富安全。
2、水渠損毀嚴格,排灌才能不足。年暴雨沖襲后,該村原有的澆灌渠淤堵、甚至垮塌,招致該村良田澆灌前提差。并且排水設備不配套,澆灌和排澇降漬才能遠不能順應現代農業和鄉村發展的需求,該村另有66%的農戶存在安全飲水堅苦,趕上干旱人畜飲水甚至嚴格不足。
3、服務系統弱化,管護程度較低。當前,該村絕大局部的鄉村小型農田水利設備由鄉鎮和村負責治理。因短少資金和技能人員,服務程度較低,無法對水利設備進行有用治理和維護。
三、加速鄉村水利設備建設的對策建議
1、因地制宜,科學編制,完善鄉村小型水利設備建設規劃。借鑒外地經歷,對全縣鄉村小型水利設備進行一次具體普查,堅持檔案數據系統。根據全縣城鄉建設總體規劃,由縣主管部分牽頭,鄉鎮、村聯動,吸納群眾和基層干部意見,依照“統籌統籌、突出重點、分布施行、考究實效”的準則,依托原有水利設備,充分思索現有栽種構造、水利前提、后續管護等問題,結合村居建設、路網結構等,因地制宜、科學編制鄉村小型水利設備分區規劃,防止建設的自覺性和隨意性。
2、完善政策,整合伙金,堅持鄉村小型水利不變投入機制。鄉村小型農田水利設備具有分明公共性和公益性特征,需求縣政府大力支持和指導。一是制訂和完善相關政策辦法,支持鄉村水利事業發展。結合我縣實踐,深化調研,制訂出臺增強我縣鄉村小型農田水利設備建設的政策辦法,堅持投入、建管的長效機制。二是將鄉村小型農田水利設備維修、管護費用納入財務預算,每年由財務列分割決。三是進一步整合涉農資金,合理添加對鄉村小型農田水利設備投入,堅持相對不變的資金投入機制。把鄉村和各綜合部分的涉農資金按規劃合理集中運用,做到“管治一處,受益一處,建設一處,穩固一處”,切實提高鄉村小型農田水利建設和治理程度。
一、堅持以人為本,用科學發展觀統領農建工作,創新機制,不斷注入農建活力。荒山荒坡面積大、可利用水資源蘊藏量大、低效益的水利工程數量大,這一基本縣情決定了面臨著繁重的農建任務。而同時,和其他地方一樣又面臨著農村稅費改革后取消“兩工”的新情況,如何創新機制,深入持久地開展農建成為擺在我們面前的新課題。經過認真探索,我們從改革找出路,走出了一條新時期開展農建的新路子。主要實施了兩項改革:一是積極推進水利工程管理體制改革。對老化失修、管理不善的塘、堰、庫、壩等小型水利工程,進行拍賣、承包、租賃,放活經營權,調動業主的投資積極性。出臺優惠政策,招商引資建設小水電,既開發了水能,又擴大了下游灌溉面積,提高了水資源利用率。目前,全縣已對206處塘堰庫壩、67座小水電進行了拍賣、承包、租賃,引資建成小水電9座。通過改制,業主投入經營建設資金2360多萬元,回籠資金再投農建860多萬元。水利水電樞紐工程建成以后,縣委、縣政府采取果斷措施,把其中裝機容量3200千瓦,年可發電3686萬千瓦時我縣最大的水力發電站,推向市場,進行了拍賣。運用拍賣資金6500萬元,投資3500萬元修建了雙向長度4.5公里的灌河防洪堤防工程,投資3000萬元修建了三級橡膠壩工程和大石門水庫專用防汛公路。二是積極推進荒山荒坡經營體制改革。按照“誰投資、誰開發、誰收益”的原則和經營權一定50年不變的政策,面向社會各界包括當地群眾、縣外客商、工商業主、機關干部、下崗職工,對荒山荒坡進行拍賣、租賃、承包。同時,政府對承包業主實施項目傾斜和資金扶持,發揮政府投入的引導作用。近年來,全縣共拍賣荒山荒坡15萬畝,各類業主投入農建資金1.4億多元,治理小流域62平方公里,配套水利工程540處,發展以獼猴桃為主的林果基地10萬多畝、中藥材基地5萬畝,催生了一批莊園主。通過改革,創新了農建融資機制,業主投資占農建總投資的比列達到70%以上,成為農建投資的主體,實現了農建投資由政府主導型向政府引導型轉變、由以農民政策性投工為主向業主經營性投入為主轉變、由單一渠道投入向多元化投入轉變,走出了“兩工”取消后農建資金短缺的困境,為新時期農建工作注入了活力。
二、加大科技含量,積極推行機械化施工模式,注重效益,不斷提高農建質量。作為一個山區縣,小流域治理是農建的骨干工程,工程量大、施工難度大,過去依靠人海戰術施工存在周期長、工效低、質量差、規模小的弊端,既增加施工組織難度,又不利于治理后經濟林規模發展。近幾年,我縣在小流域治理中一律采取機械化的施工形式。一臺機械工作8個小時算一個臺班,治理面積4畝,治理費用2400元。一個臺班相當于2000人一天的工作量,成本僅相當于人工的一半。機械治理費用主要由承包業主承擔,政府給予適當補貼,組織專業隊統一施工。采用機械化施工的形式,雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場面不見了,但工程質量提高了,工期縮短了,規模擴大了,成本降低了。去年鄉4平方公里的治理面積,僅用了5天時間就高標準完成了任務。近三年,全縣農建工程每年投入大型施工機械都在15臺以上,完成臺班200個以上,有長治工程治理任務的田關、回車、五里橋、重陽等鄉鎮每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機械規模治理,為后期建設高標準的經濟林基地打下了良好的基礎。田關鄉孫溝村從2001年開始,連續五年采取機械化施工形式,對15道嶺30條溝進行連片治理,發展經濟林1.2萬畝,全村人均15.8畝,人均收入由原來的360元增長到現在林果經濟收入3200元,成為遠近聞名的林果專業村。
三、提高商品意識,用市場經濟理念推動農建,注重管理,提高農建效益。對農建,我們既抓工程治理,又抓后期管理;既注重生態效益,更注重經濟效益,使農建效果真正體現到促進經濟發展和農民增收上來,讓農民真正從農建中嘗到甜頭、得到實惠,激發他們的農建熱情。在小流域治理工程管理上,一方面對荒山荒坡實行先承包后治理,落實經營管理主體,防止因產權不清、主體缺位而導致后續管理不到位,出現重建設、輕管理現象;另一方面結合實際,把農建與特色經濟發展、支柱產業培育結合起來,按照“市場導向、科學規劃、因地制宜、適地適樹”的原則,配套適生、速生、高效的林果業,確保治一處、成一處、發揮效益一處、示范帶動一片,使每處農建工程都建設成群眾致富的“綠色企業”、“綠色銀行”。目前全縣農建工程生物配套率達到100%,水利配套率達到90%。在小型水利工程管理上,一方面通過改制明確工程經營管理主體,運用商業經營的方式,變水資源為水商品,保證工程維護投資和業主收益,確保工程可持續利用。另一方面,圍繞水利工程引導灌區農民調整產業結構,水灌溉到哪里特色產業發展到哪里,提高用水量,降低供水成本,使農民群眾與供水業主結成利益共同體,通過互動互促、實現“雙贏”。全縣280多處小型水利工程改制后,工程維護率和贏利率均提高了50個百分點,受益群眾提高了30%。擴大有效灌溉面積1.5萬畝,新增節水灌溉面積8000畝,發展水產養殖面積1.8萬畝。
福建省石獅供水股份有限公司 柳志錨
本人在福建省石獅供水股份有限公司水務建設工程有限公司任副經理,在三月份起,因公司人事調整,由我本人主持工程公司的全面工作,在日常管理中還具體分管安裝三隊(負責搶維修工作)、綜合隊、安裝一隊(負責戶表及樓盤戶表等)、。這一年來,圍繞供水公司工作部署,結合本人在水務建設工程公司的工作,堅持與公司領導保持工作思路的高度統一,堅持以安全生產為主線、以規范管理為重點、立足實際、真抓實做推動公司供水管網建設事業健康發展,并順利完成各項工作任務。現將本人2017年度工作主要是主持工程公司工作以來的的情況以及廉潔情況匯報如下:
一、主要工作完成情況
2017年度,在供水公司的布署及領導下以及水務建設工程公司全體員工支持配合下,全年安全生產無事故, 工作氛圍積極,內部管理水平和外部形象有了質的提升。今年1至10月營業收入17620852.26元,凈利潤977743.35元,繳納稅費917018.55元,用戶安裝接單661單、搶維修接單1282單,機修類接單157單,公司投管工程21單,老舊管網改造工程8單,修繕工程2單、消防栓工程9單。工程公司全體人員及時高效安全的完成了完成了大部份的施工任務,部份工程還在緊張的進行中。
二、立足工作性質與職能,強化內部管理,明確分工促進效率提升,完善強化管理制度。
一、完善工程公司管理制度,加強層層溝通,優化各部門的工作效率。
1、公司增設公開欄,定時公布公示公司各種規章制度及管理流程,增加管理透明度。
2、為維護公司對外服務形象,統一施工勞務分包隊伍夏、冬工裝,標配齊全,并為所有勞務工人購買意外險。
3、創建應急購資庫,嚴格遵循應急采購流程,采購項目細分有序,進出分明,各種搶險物資達到70余類。
4、財務倉庫推行運用U8系統,使備料申請、采購審批、采購管理、材料申領、庫存管理等實現無縫鏈接,更具條理化,各類臺賬自動生成,查詢方便,大大提高了效率及準確性。
二、加強管理,明確職責,增強服務意識,提高效率。
1、加快用戶安裝結算流程。
2、提高搶維修時效性,實行24小時分班嚴陣以待,不管上下班、節假日,不論天氣惡劣與否都能及時修復。
3、抓好機修修繕工作管理,積極尋求外部人力資源來協作完成較復雜的機電維修任務。
三、工程施工項目完成3000萬。
1、落實老舊管網報備項目的各個環節工作,嚴控各個工程的質量管理,認真聽取老舊管網改造片區村民訴求并及時給予解決。
2、對片區內非不銹鋼表箱進行集中更換。
3、對外承接樓盤給水項目(恒大、萬科、世茂),實行分區計量,在線水質監測。
三、落實安全生產管理
1、加強安全檢查與日常工作中的安全管理,嚴格落實安全生產的各項相關規定和要求,深入開展安全生產標準化建設,2017年第1-3季度對辦公場所、在建工程和搶維修現場進行多次各項安全檢查,自查自糾,自我安全隱患大檢查4次,嚴格落實節假日、重大活動前的安檢和日常安檢工作,對檢查發現的安全隱患,要求各科室、隊按照各自職責,限期整改,消除安全隱患。在安全隱患的整治上,加大安全資金的投入,上半年在購置人員安全防護用品用具共投入98654.8元,同時對工地安全標識和防護用品用具進行補充及更換。