養老發展報告

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養老發展報告范文第1篇

一、目前養老保險企業繳費基數核定的現狀與存在的問題

（一）繳費基數核定標準不規范、不統一

自年月起，國家先后下發了若干文件，對企業養老保險繳費基數的核定標準做了宏觀界定，即按企業在職人員工資總額為繳費基數。由于種種原因，不同統籌范圍、統籌層次之間，繳費基數核定標準不一。有的依據企業上年職工應發工資總額或實發工資總額，有的依據企業在職人員繳費基數之和為企業繳費基數，稱之為兩個繳費基數一致等等。其實，在這一點上無須多議，國家關于企業繳納養老保險費基數的口徑是明確的，即按企業在職人員工資總額為繳費基數，按當地政府規定的繳費比例在稅前提取。由于受企業經濟效益和勞資、財務等部門人員素質、業務習慣等因素的影響，以應發工資總額或實發工資總額這個標準核定繳費基數操作起來困難較多，很容易出現漏核現象。兩個繳費基數一致的做法雖然解決了基數核定的一些問題，但也帶來了較多弊端。這種做法會造成企業因此瞞報職工繳費基數，瞞報參保職工人數等等。如上海市社會保險事業基金結算中心提供的資料顯示，上海市人均繳費基數連續年高于社會平均工資。盡管這樣，在年月對家繳費單位進行繳費基數檢查時發現，少報漏報基數億元。

（二）、繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數核定

目前，各級社會保險經辦機構的稽核體系已基本建立健全，稽核業務已逐步開展起來。但對基本養老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數納入日常稽核業務。由于部分企業沒有及時建立健全各種統計、財務制度，工資發放隨意化、多樣化現象比較普遍。這些企業很難統計出一個準確的職工工資總額，給核定繳費基數帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規范社會保險事務，條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關業務管理混亂，為繳費基數核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數和參保人數創造條件。

（三）、非公企業參保滯后，部分企業游離在養老保險范疇之外

多年的養老保險改革的制度構建，并沒有完全走出傳統的思維定式和傳統體制范圍的圈子。在市場經濟迅速發展的今天，企業所有制形式多元化已基本實現。因此，一切形式的企業都是養老保險的覆蓋目標。參加養老保險是所有企業與勞動者應盡的義務，繳納養老保險費是所有用人單位和勞動者共同的、必須履行的義務。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區，非公企業也不例外。近幾年，各級社會保險機構將非公企業列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業和非公企業的從業人員仍游離于養老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分企業的繳費基數流失。同時又使部分從業人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業間負擔的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態勢。據了解，年，我國非公企業職工參加基本養老保險的人數從萬人增加到萬人，增長了倍（其中外商投資企業參保人數從萬人增加到萬人，增長了倍），在各國各類工商投資企業參保人數中的比重從年的上升到年的（其中外商投資企業的這一比重從上升為）。但與國有企業相比，非公企業參加基本養老保險的現狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態。

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設步伐

我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。進入二十世界九十年代以來，社會保險立法工作已提到重要議事日程，加強社會保險法制建設的呼聲愈來愈強烈，只是作為惠及數億人口的養老保險，至少還沒有一部法來規范。因此，國家應盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據實申報和社會保險經辦機構對此項業務核定的約束力和嚴肅性。

（二）、認真執行法規、政策，嚴格規范、統一口徑

各級勞動行政主管部門和社會保險機構應嚴格遵照國家法規、政策。要按本企業職工工資總額和當地政府規定的比例在稅前提取的規定，把繳費基數核定的口徑統一起來，盡量避免概念、提法上的歧義。

（三）完善繳費基數核定稽核程序，規范稽核行為

社會保險稽核工作是社會保險的一項基礎內容，同時又是規范社會保險業務的重要手段。各級社會保險機構要認真貫徹落實《社保險稽核辦法》，要以此為契機，做好養老保險繳費基數的稽核工作。首先是將企業繳費基數的核定納入日常稽核業務。各級社會保險經辦機構要高度重視繳費基數稽核工作，要把此項工作擺上重要議事日程。其次是加強稽核隊伍建設，提高稽核人員素質。三是完善稽核程序，規范稽核行為。通過以上方法，促使參保單位據實申報，避免瞞報、漏報等現象的發生，增強繳費基數核定工作的剛性。

（四）、清理參保真空，促進企業平等競爭，維護社會公平

非公企業尤其是科技含量比較高的企業，員工普遍年輕，企業和員工對養老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業和企業從業人員游離于養老保險統籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業繳費比例比較高，負擔重；二是企業和員工對參加養老保險的重要性認識有偏差；三是企業用工不規范。企業與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應的措施，加強對非企業參保的管理。一方面要做好宣傳發動工作，另一方面要按照有關規定，對拒不參保的單位和個人，相關部門要采取吊銷其營業執照，取消納稅人資格等強制手段。這樣，促使這部分非公企業及其從業人員盡快納入養老保險的統籌范圍。

（五）、求真務實，細化管理，常抓不懈

養老保險是一項長期、復雜的工作，要本著求是務實的態度統籌安排工作的進度，要堅持定期定量分析，發現問題積極研究，并制定相應配套的管理細則或補充規定，及時堵塞繳費基數核定的漏洞。

養老發展報告范文第2篇

在第二屆中國老年住區百城（企業）聯動項目信息交流會上，住建部原副部長、中國房地產業協會會長劉志峰表示，此次信息交流會主要總結百城聯動計劃開展一年以來的工作，進一步加強各參與企業間的聯系，增進房地產開發、金融投資與度假式養老、居家養老、大健康產業、互聯網平臺之間的交流與合作。在過去的一年中，在實地考察、觀摩國內外多個不同類型適老化項目的基礎上，將著手編輯《中國老年住區百城（企業）聯動項目發展報告》，該報告將持續收錄國內外不同類型養老地產項目介紹，供百城聯動計劃參與企業及項目間進行交流學習、借鑒推廣。而在第二屆老年服務科學與創新國際論壇召開期間，來自德國、芬蘭、荷蘭、澳大利亞、韓國、日本、西班牙以及國內的30多位學者就相關議題進行了報告，近300名來自國內養老界人士參加會議。北京市科學技術研究院院長丁輝在歡迎致辭中分析了開展積極養老、健康養老和智慧養老創新的必要性以及北京市科學技術研究院“十二五”以來在這一領域科研與成果轉化情況。荷蘭衛生、福利和體育部副部長，國務秘書馬丁?范萊恩出席會議并做了“荷蘭養老創新服務領域的進展和中荷合作的現狀與前景”的報告。其他來自歐洲和亞太國家及地區的專家也分別進行了演講和報告，介紹各自國家和地區在積極、健康和智慧養老領域的政府政策、產業發展情況和科研成果。

養老模式研究

互助型養老模式是積極老齡化理論的重要表現，是老年人參與社會的重要途徑，是我國未來重要養老模式之一。所謂互助養老，是指居民互相幫扶和慰藉，滿足老年人的養老需求。目前國際上比較成熟的“互助型”養老模式有西歐國家的“時間銀行”互助養老、日本的社區居民互助養老等。西歐國家的“時間銀行”互助養老模式是把養老服務先“存儲”再“流通”，養老服務本身被商品化。在我國養老資源嚴重不足，家庭養老功能急劇弱化的情況下，互助型養老通過以老幫老、以老養老，提升老年人生活質量，為創新養老模式、打造中國特色的多元化養老格局奠定基礎。因其具有靈活性、多樣性、自愿性、自治性等特征，老人們可以在家庭、社區和養老機構等多種場合實現各種形式互助，在滿足了老年人對家庭、朋友和社區鄰里的依戀同時，高效利用和發揮了家庭和社區的養老功能。但我國的互助養老模式剛剛起步，還處在摸索階段，應加強有關立法和政策導向、注意宣傳引導、開拓籌資渠道、豐富互助內容、提高互助技能、完善互助機制。

目前我國老年人口的養老主要是在自己家中完成，其服務質量及效果主要取決于老年人自己及其家人的照顧，沒有真正形成社會化的服務體系。通過運用SWOT分析法分析物業服務企業發展社區養老服務的優勢、劣勢、機遇和挑戰后，專家給出如下對策建議：用好國家政策，爭取政府產業扶持；搞好醫療保障，推動醫養結合服務體系的建立；用科技手段提升服務質量，推進養老服務科技創新；選好養老服務項目，講求規模效益；注重體驗式消費，注重個與家庭溝通；提升人員素質，做好規范化服務，確保養老服務質量，以指導物業服務企業制定從事社區養老事業的策略，從而推動我國養老事業的發展。

智慧養老

2015年“互聯網 +”行動計劃提出要推廣在線醫療衛生新模式、促進智慧健康養老產業發展，“互聯網 + 養老”成為了各方關注的焦點。目前老年人對醫療服務的需求越來越高，但是醫療機構就診和取藥的等待時長對于老年人的身心都是一個巨大的考驗。基于這一背景，再結合目前我國養老模式在醫藥服務方面存在的缺陷和現代物流的發展，專家學者研究后認為建立醫療機構、物流企業、養老機構（社區）、老年人之間的醫藥閉環配送模式很有必要，這樣既使得老年人能夠避免等待，又能在一定程度上減少醫療機構其他患者的等待時長，同時為物流企業開拓新業務，從而實現多方共贏。

養老人力資源

通過對南京市46家養老機構的調查，從康復專業人才數量的需求、學歷要求、人才的類別和專業知識要求等幾方面內容進行問卷調查分析后得出，南京市養老機構急需大量大專及以上學歷的康復專業人才，并且以康復治療（士）師和中國傳統康復人才為主。調查結果顯示，養老機構大部分老人都是由于腦血管疾病、骨關節疾病、老年性生理退化疾病以及糖尿病等慢性疾病而急需開展康復治療活動，在人才類別需求上也以康復治療士（師）和中國傳統康復人才為主。老年神經康復學將成為康復醫學發展的一個重要方向，而老年骨科退行性疾病與損傷康復有關的老年骨科康復學也將成為另一重要的發展方向。由此也可以看出，院校在康復人才培養上，更需加強專業化的老年康復人才的培養，提高老年康復人才的質量，從而滿足老齡化社會對康復人才的迫切需求。除院校培養外，政府或機構更應對康復技術人員進行技能強化訓練，養老機構也應通過提高薪資待遇等多種方式吸引康復技術專業人為養老機構服務。

同時，有學者基于勞動參與模型和勞動供給模型，利用農村住戶抽樣調查數據探討養老保障制度對勞動行為決策的影響。研究表明，養老保障制度存在明顯的勞動供給效應，養老保險覆蓋降低了勞動參與率和勞動供給時間，尤其對于農業勞動供給的影響更明顯；養老保險待遇具有更強的收入效應，激勵農村居民降低勞動供給，盡管養老保險待遇并不會大幅度降低農業勞動參與率，但農業勞動供給水平將會顯著下降。不同類型養老保險制度的勞動供給效應存在差異，新農保制度更傾向于將農村居民留在農業農村，城鎮職工養老保險和農民工綜合保險傾向于激勵他們轉移到城鎮從事非農就業，失地農民養老保險則鼓勵他們直接退出勞動力市場。社會保障制度正在加速勞動力市場轉變，需要構建與中國勞動力市場和經濟發展相適應的社會保障體系。

養老發展報告范文第3篇

事實上，我國養老的產業化雖然早在10年前就已經被提出，但卻并沒有得到實際意義上的發展。隨著我國人口結構的發展以及養老問題的日益突出，通過產業及市場解決社會問題，逐漸重新得到了重視。

近年來，我國正在扶持智慧養老產業。并連續多年在政策上獲得支持。2015年是智慧養老產業相關的政策、意見出臺的爆發期，這一年多次出_了多個部門聯合的指導性意見。一連串的政策的提出表明：智慧養老是一項需要匯集多方資源，多部門合力統籌發展的產業；同時，智慧養老產業涉及行業眾多，且市場潛力巨大。更加值得一提的是，政策導向的明確將引導產業正常發展。可穿戴設備、智慧醫療、安防監控、智能家居等多個產業將納入到智慧健康養老產業體系中，并得到資源的充分融合和發揮。

在各地，已有不少值得推介的養老模式。寧波2015年已經逐步建成了適合江東區情和老年人需求的“家院互融”社會化養老服務體系，推動“傳統養老”向“智慧養老”的轉變。創新的“家院互融”服務體系被民政部評委優質服務品牌。目前，寧波江東區享受“家院互融”服務的老人共計6600余人，占比全區老年人總數超過12%。

2016年10月，“上海市綜合為老服務平臺（）”上線，標志著上海智慧養老建設工作取得了重要進展。根據上海市民政局、市老齡辦有關負責人的介紹，自2014年開始推進養老服務業綜合改革試點以來，上海一直著力推進“五位一體”的社會養老服務體系建設，養老機構、長者照護之家、老年人日間照料中心、老年人助餐點等各類養老服務設施已達7000多家，機構式、社區式、居家式等多種養老服務業態日益豐富，但服務資源相對分散、信息不對稱。綜合為老服務平臺建立后，作為各類服務需求與服務供給之間的橋梁，可望有效地消除服務獲取的障礙。

在政府與企業合作的智慧養老項目中，北京朝陽區團結湖智慧社區采取團結湖街道發起，多種力量參與的方式，匯集醫療、技術、社會資源。首都信息發展股份有限公司幫助街道建立了智慧養老助殘中心，并在轄區范圍內大力推廣智能設備的普及和使用。

養老發展報告范文第4篇

中國國務院決定，自2013年1月1日起，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。

這已是中國連續第9年提高企業退休人員養老金水平。

61歲的張秀霞10年前已經退休。10年間，她的退休工資從最初的七八百元，上漲到現在的1800元。

“我有兒子、女兒照顧，生活沒什么大事，養老金每年還能上漲，感覺比較滿足。”張秀霞說。

陜西省政協委員盧其松接受記者采訪時說：“多年來，國家非常關注退休職工的生活保障，連續9年提高企業退休職工的養老金。對此，企業退休職工非常歡迎，他們享受到了國家改革發展的成果。”

十報告提出要“在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”，同時還確立了到2020年，實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。

此間觀察者認為，老年人也是社會中的弱勢群體，如何讓他們享受到更好的社會保障、公共服務，以及在收入分配中分享到經濟發展的成果，往往成為衡量政府在民生工作上是否做透、做細的一把尺子。

“能夠連續九年提高養老金本身說明了問題。但至于養老金應該到多少合適，還需繼續論證。”陜西省社會科學院副研究員尹小俊說。

家住咸陽的陳國瑞曾是一個小企業的負責人，現在每個月的養老金有兩千多元，在本地來說也并不算少。但因妻子沒有收入，這筆錢對他們來說依然比較緊張。

與陳國瑞一樣，中國許多企業退休職工在為養老金連年上漲感到興奮的同時，也伴有些許失落。“盡管連年上漲，但是我們的收入仍然趕不上公務員和事業單位的人。”家住新疆的企業退休職工彭燕鳴說。

目前中國的養老金分配還是雙軌制，由于企業養老金的替代率比較低，有的甚至達不到50%，這也使得與退休前相比，企業職工退休后的生活水平保障率降低。

另一方面，在中國，由于還未推行企業年金制度，因此養老金基本來源是國家公共財政。

專家建議，國家可以考慮推行年金制度，同時加快養老金模式的“并軌”步伐。這樣不僅能夠更好地保障企業退休人員生活水平，還能緩解國家公共財政壓力。

十報告提出，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。

尹小俊說，十報告正在努力通過頂層設計來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點。連續提高企業退休職工養老金也是對這一精神的契合。

養老發展報告范文第5篇

“郵儲銀行將堅持走普惠金融和商業可持續發展道路，我們致力于讓金融服務‘普之城鄉，惠之于民’，不做唯利是圖的銀行。”中國郵政儲蓄銀行董事長李國華這樣告訴記者。

填補金融服務空白

報告顯示，目前，郵儲銀行擁有遍布城鄉的金融網點3.9萬個，成為全國網點規模最大、網點覆蓋面最廣、客戶數量最多的金融服務機構。

其中，郵儲銀行縣及縣以下農村地區的網點占比超過70%，填補了212個鄉鎮的金融服務空白；在全國30個省（區、市）的縣級區域，網點覆蓋率達到了100%，在地區覆蓋了超過59%的縣；62%的網點分布在中西部地區。同時，截至2012年底，郵儲銀行擁有ATM超過4.7萬多臺，提供電話銀行、網上銀行、手機銀行、電視銀行等電子服務渠道，為融通城鄉經濟、服務廣大百姓提供了便利條件。

郵儲銀行充分利用自身網絡優勢，為廣大農村地區提供儲蓄，匯兌，代收農村電費、電話費和有線電視費，保險，糧食補助金、退耕還林款和計劃生育獎勵金等各種與民生息息相關的金融業務，致力于構建“延伸城鄉金融服務最后一公里”的金融機構。

打造“百姓身邊的社區銀行”

郵儲銀行依托郵政遍布城鄉的網絡優勢，始終把養老金業務作為郵儲銀行服務實體經濟、服務民生的扎實落腳點，打造“百姓身邊的社區銀行”。經過多年發展，養老金業務已經成為了郵儲銀行個金業務的重要板塊。目前，郵儲銀行已實現在全國31個省養老金業務，范圍涵蓋“新農保”、企業統籌養老金、企業非統籌養老金、城鎮人員養老金、農民養老金等多項業務，對覆蓋城鄉的養老保險給予了全方位的有力支持。截至2013年4月底，郵儲銀行累計養老金超過20億筆，金額1.74萬億元。

郵儲銀行高度重視“新農保”、“新農合”、銀行卡助農取款服務、養老金等工作。截至2012年底，郵儲銀行有25個省（市）分行參與到“新農保”工作中，服務了全國約三分之一的試點縣，累計代繳“新農保”3000多萬筆、代繳金額60多億元，累計“新農保”2億多筆、金額約217億元，成為“新農保”服務參與度最高的金融機構；設立銀行卡助農取款服務點7.6萬個，累計交易筆數近348萬筆，交易金額約7.8億元，形成了“政府滿意、商戶樂意、農戶如意”的多贏局面。2012年全年，郵儲銀行累計發放養老金近4.7億筆，發放金額超過4000億元，為保障和改善民生做出了積極貢獻。

“創富”大賽助力小微企業

融資難是中小企業，特別是小微企業面臨的主要難題，也是政府關心的問題。中國郵政儲蓄銀行始終高度重視小微企業金融服務工作，傾心服務小微企業，全力支持實體經濟發展。

2010～2012年，郵儲銀行連續三年向企業和個體經營者推出“創富大賽”活動，旨在實現政府引導發展方向、銀行提供融資機會、學者保障智力支持、社會力量廣泛參與，形成多頭并進，共襄盛舉，促進小微企業穩健運營、快速發展的新局面。

郵儲銀行創富大賽活動遍地開花緣于2010年成功舉辦的實踐：當年，郵儲銀行在廣東地區試點創富大賽活動，共收到6000多份創富方案，授信金額2億多元。2011、2012年，郵儲銀行進一步擴大創富大賽活動規模，分別在十幾個省（區、市）舉辦創富大賽活動，吸引咨詢、報名者數十萬人，報名參賽項目分布于幾十個行業，既有涉及裝備制造、農業、批發和零售、服裝等傳統領域的項目，也不乏計算機、電信、旅游、綠色環保等高科技產業和高附加值服務業項目。2011年開設的郵儲銀行創富大賽微博，目前粉絲數超過20萬人。在舉辦2011年創富大賽期間，郵儲銀行共為約146萬戶小微企業提供貸款1652億元。在舉辦2012年創富大賽期間，郵儲銀行累計為小微企業提供貸款約達3093億元。

郵儲銀行+大學生村官+農戶

郵儲銀行不僅注重傳承服務“三農”的奉獻精神，還積極創新服務“三農”的人才培養機制。自2009年起，郵儲銀行將大學生“村官”的選聘培養工作作為本行的人才發展戰略，通過“郵儲銀行+大學生村官+農戶”的工作模式，積極探索大學生“村官”人才培養新機制，將他們在基層的寶貴經驗繼續貢獻于新農村建設，提升農村金融服務水平，改善農村金融環境。郵儲銀行在全國各類金融機構中，率先選拔、聘請任期屆滿的大學生“村官”，最大限度發揮這些“村官”熟悉農村情況、了解農民金融需求和信用狀況的優勢，直接把小額信用貸款送到農民的田間地頭，架起了金融機構和農戶之間的橋梁，為農民創業致富搭建了融資平臺。