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在學(xué)校動員的基礎(chǔ)上,紀委監(jiān)審支部及時召開了黨員干部大會,對黨員干部提出了明確的要求;同時,我們還充分利用談心活動等形式,將思想發(fā)動與統(tǒng)一認識始終貫穿于整個實踐活動之中,增強了黨員干部參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自覺性和主動性。為了深化學(xué)習(xí)實踐活動效果,我們采取了集中學(xué)習(xí)、大家討論與個人自覺撰寫心得體會相結(jié)合的辦法,確保了學(xué)習(xí)實踐活動“人員、時間、內(nèi)容和效果”的四落實。
二、深入調(diào)查研究,認真撰寫調(diào)研報告
紀委監(jiān)審支部六位處級干部,根據(jù)各自分管的工作,在擬定了調(diào)研報告的題目的基礎(chǔ)上,為了撰寫好調(diào)研報告,深入到有關(guān)部門和教學(xué)單位,充分征求和聽取意見和建議,找出了影響和制約紀檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的問題和差距,基本摸清了紀檢監(jiān)察工作的基本狀況,進一步擬定了解決問題的方法和對策,為運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀檢監(jiān)察工作,提供了明確的思路和有益的參考,寫出了高質(zhì)量的調(diào)研報告。
三、嚴格對照檢查,收入自我剖析
在分析檢查階段,主要有以下幾個方面的做法:
第一,我們提出了五查工作法:一查觀念是否新,二查工作思路是否優(yōu)化,三查落實措施是否得力,四查運行機制是否科學(xué),五查工作實效是否突出。
第二,認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。紀委監(jiān)審支部以切實找準(zhǔn)思想和工作上存在的突出問題為指導(dǎo)思想,深入分析問題的根源,提出了今后整改的具體措施,最后形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
第三,認真召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。要求每個黨員干部結(jié)合自己的工作實際,在理論學(xué)習(xí)、政治思想、本職工作、廉潔自律等方面,深入查找不足,做到“查找問題準(zhǔn),分析根源清,思想認識深,整改措施實”。
四、制定整改措施,堅持邊整邊改
針對干部師生反映和自我剖析出的問題,我們堅持邊改邊整,邊查邊改,邊整邊改,即知即改,始終把整改貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。一是對干部師生比較關(guān)注的焦點問題加大監(jiān)督力度,如招投標(biāo)、畢業(yè)生資格審查、招生就業(yè)、人事干部招聘等方面;二是建立完善體制機制,認真清理現(xiàn)行的規(guī)章制度,做好廢、改、立工作,修訂了《信陽師范學(xué)院目標(biāo)管理考核辦法》、《信陽師范學(xué)院招投標(biāo)工作管理實施細則》、《信陽師范學(xué)院建設(shè)工程全過程跟蹤審計辦法》、《信陽師范學(xué)院審計質(zhì)量控制方法》、《信陽師范學(xué)院審計調(diào)查實施辦法》、《信陽師范學(xué)院民主評議行風(fēng)工作整改實施方案》等近10個方面的規(guī)章制度。
五、注重建立長效機制,鞏固和提高整改成果
通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我們感到收獲豐富、成效明顯,表現(xiàn)在:一理論水平有了明顯提高,二黨性修養(yǎng)明顯升華,三組織紀律觀念明顯增強,四工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,五職能作用得到有效發(fā)揮。
但是,學(xué)習(xí)實踐活動是一項長期任務(wù),我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制,主要從以下幾個方面著手:一是繼續(xù)把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入,樹立終身學(xué)習(xí)的理念,進一步推動工作取得新成效;二是堅持已形成的各項制度,狠抓落實,以期收到更好的效果;三是進一步樹立以人為本的思想,堅持服務(wù)基層、服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)師生員工,切實改進作風(fēng)。四是根據(jù)出現(xiàn)的 新情況、新問題、新矛盾,按照科學(xué)發(fā)展觀的精神,積極探索解決新情況、新問題、新矛盾的途徑與方法,以鞏固和提高整改成果,不斷擴大整改結(jié)果。
近年來,我公司辦公室改進工作策略,從“三貼近”出發(fā),即貼近中心、貼近領(lǐng)導(dǎo)、貼近實際的思路,組織辦公室人員,圍繞生產(chǎn),加強調(diào)查研究,及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的調(diào)研報告。一年來,共擬寫調(diào)研報告6篇,受到領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門的關(guān)注,有的調(diào)研報告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策,較好地發(fā)揮了參謀助手作用
一、緊扣中心,把握重點,強化超前性調(diào)研
我們總是緊緊圍繞公司中心工作,超前選擇帶全局性、方向
性的問題,提前半拍開展調(diào)研活動。去年是“管理增效年”,公司實行了鉆井成本單井承包,但是,由于鉆井定額不合理,招投標(biāo)利潤只有3%,要節(jié)約鉆井成本,只有在安全的前提下,提高鉆速,節(jié)約周期,節(jié)約油料和材料,而節(jié)約周期與鉆井定額寫實又互相矛盾,為此,我們辦公室組織調(diào)研,擬寫了題為《鉆井成本承包與鉆井定額實寫的矛盾及建議對策》的調(diào)研文章,受到有關(guān)部門重視。
二、貼近領(lǐng)導(dǎo),把握意圖,強化及時性調(diào)研
我們也非常注重根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖及時深入基層了解下情,有的
放矢地開展調(diào)研。去年,我們根據(jù)礦區(qū)黨委白書記到井隊調(diào)研基層干部隊伍情況提出的“基層干部實行競聘上崗”的問題,通過向公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、井隊隊長指導(dǎo)員、井隊職工四個層次調(diào)查了解,擬寫了《對鉆井隊干部實行競聘上崗的調(diào)研與思考》的調(diào)研文章,分析了井隊干部固定管理的利弊,剖析了管理層、職工對干部實行競聘上崗的不同心態(tài),提出了井隊干部合理流動的幾點建議。版權(quán)所有
1.建設(shè)工程材料實施精細化管理的重要意義
在建設(shè)工程領(lǐng)域,精細化管理也得到了很好的應(yīng)用。澳大利亞Jennings房屋建筑公司通過精細化管理的實施,比實行傳統(tǒng)的項目管理模式下節(jié)約建筑材料庫存90%,施工人員減少了50%,利潤增加了20%,效果極為顯著。美國建筑工業(yè)協(xié)會CII也在研究報告中推薦了這種科學(xué)的建設(shè)工程管理方法。我國的一些企業(yè)也認識到了科學(xué)管理方法的優(yōu)越性,在建設(shè)工程管理中也推行了這種管理模式,如中鐵二局建設(shè)集團有限公司就頒布實施了《項目部物資精細化管理實施細則》等。根據(jù)統(tǒng)計,建設(shè)工程的材料費用占據(jù)了工程總成本的50%以上。因此,建設(shè)工程材料的管理既可以充分保障施工進度需求、確保工程質(zhì)量,同時也是施工成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是施工企業(yè)利潤目標(biāo)實現(xiàn)的重要抓手。如果建設(shè)工程材料的管理不善,將會對工程項目的質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)與進度目標(biāo)等產(chǎn)生不利的影響,甚至?xí)斐善髽I(yè)效益滑坡、工程項目虧本,直接危害了企業(yè)的信譽和今后的生存與發(fā)展。所以,建設(shè)工程企業(yè)在工程材料管理上實行精細化管理不僅是工程項目的需要,也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的所在,精細化管理意義重大且勢在必行。
2.建設(shè)工程材料實施精細化管理的方法
2.1成立建設(shè)工程材料管理組織、開展材料的市場調(diào)研。建設(shè)工程施工企業(yè)需高度重視材料的管理,根據(jù)施工需求成立相應(yīng)的材料管理組織。不僅在總公司要有材料管理部,在施工工程項目部也應(yīng)該成立材料管理科,而且在工作隊也需安排專人擔(dān)任材料員,負責(zé)材料的管理。要對各級材料管理組織、人員進行培訓(xùn),使之了解、掌握精細化管理理論和具體方法,強調(diào)各人互相配合、協(xié)調(diào),共同對建設(shè)工程材料實施精細化管理。在此基礎(chǔ)上,開展工程材料的市場調(diào)研,掌握當(dāng)?shù)丶巴獾夭牧系纳a(chǎn)、供應(yīng)、價格、運輸方式、質(zhì)量檢驗部門與檢驗方式等各類信息,形成調(diào)研報告以及工程項目材料物資管理策劃書,確保對于材料管理能夠做到有的放矢。
2.2認真制定工程材料物資計劃。建設(shè)工程材料物資計劃包括投標(biāo)過程中的物資計劃和開工前的物資計劃,它是指導(dǎo)工程施工的重要文件,必須強調(diào)材料物資計劃的科學(xué)性與合理性。編制工程材料物資計劃的依據(jù)有:施工合同、設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、材料調(diào)研報告、材料物資管理策劃書、進度計劃和資源管理計劃。工程材料物資計劃不僅要確定工程材料供應(yīng)的總量、供應(yīng)方式,更為重要的是要確定工程材料各階段供應(yīng)的數(shù)量、采購方法等。如果可以采用招標(biāo)采購的方式,就盡量采用招標(biāo)方法,這有利于降低企業(yè)施工成本,提高材料采購的質(zhì)量以及采購工作的公開透明。
2.3庫存決策的科學(xué)化。根據(jù)精細化管理精神,減少材料庫存可以降低企業(yè)施工成本,但是同時也需要保證施工的正常需求和特殊情況的施工需要,如搶工期情況下和惡劣天氣下的施工需求。進行材料庫存決策需從材料供應(yīng)條件和經(jīng)濟效益兩個方面來開展深入的研究,實施綜合分析。
2.4嚴格材料驗收。按照事先制定的材料管理制度,工程材料進場要實行驗收手續(xù)。材料驗收的依據(jù)是材料采購合同、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與保證資料等。工程材料驗收一般由材料保管人員、材料管理部門、監(jiān)理單位和建設(shè)單位參加,需要抽檢的必須進行抽檢,需要進行試驗檢驗的必須通過監(jiān)理人員的見證取樣后再送檢。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不對或者質(zhì)量不合格的,決不能輕松驗收通過,確保入庫材料數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、包裝完好、技術(shù)資料齊全,單據(jù)賬目正確。
2.5提高材料服務(wù)水平,建立健全倉庫保管制度。依據(jù)精細化管理原理,材料管理要為顧客服務(wù)。材料倉庫保管服務(wù)對象就是施工隊。當(dāng)施工隊需要使用工程材料時,倉庫保管人員應(yīng)按照保管制度主動配合,根據(jù)材料調(diào)配單進行發(fā)貨與交接,交接手續(xù)齊備,并努力改善服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率;剩余材料及時清點,建立賬物盤點制度;如果發(fā)現(xiàn)工程材料有損壞的或者質(zhì)量不合格的,應(yīng)依據(jù)報損、報廢制度組織人員檢驗后,方可實行報損或者報廢;材料保管要建立倉庫值班制度和安全管理制度,完善管理人員工作崗位責(zé)任制,獎勤罰懶,使得建設(shè)工程材料管理走上制度化和規(guī)范化的道路。
二、結(jié)語
論文摘要:自從我國加入了WTO以來,國內(nèi)建設(shè)蓬勃發(fā)展,電力工程建設(shè)更是無處不在,有工程建設(shè)的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開,影響電力工程順利進行的弊端也展現(xiàn)了出來。這主要體現(xiàn)在兩個方面:工程前期的招投標(biāo)和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設(shè)準(zhǔn)則為依托,結(jié)合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因,研究得出遏制兩大弊端存在的辦法,讓國內(nèi)電力工程項目建設(shè)能夠順利的進行。
電力工程項目建設(shè)在我國是屬于一熱門行業(yè)。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利,為了進一步規(guī)范電力建設(shè)市場,加強電力建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)合同的管理,一定要保證電力工程項目公平投標(biāo),公平競標(biāo),維護整個招標(biāo)、投標(biāo)過程和當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。所以,在電力工程項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中一定要嚴格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范整個電力工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié),認真踏實,穩(wěn)扎穩(wěn)打的做好招標(biāo),投標(biāo),開標(biāo),評標(biāo)、定標(biāo)等五大環(huán)節(jié),更好的貫徹公開,公平,公正,誠信的招投標(biāo)原則,保證整個電力工程項目招投標(biāo)工作的規(guī)范進行。
1.國內(nèi)電力工程項目招投標(biāo)存在的主要問題
1.1 電力工程項目招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善,片面性,針對性較強
投標(biāo)邀請書是我國電力工程項目招標(biāo)過程中應(yīng)用最為廣泛。投標(biāo)邀請書是招標(biāo)單位事先經(jīng)過審核然后發(fā)放給投標(biāo)單位的一種邀請信函。一般招標(biāo)單位的審核標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定在與其有過供貨關(guān)系的廠家或者對其有所幫助的企業(yè)單位(人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等),而把那種產(chǎn)品質(zhì)量較好,工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標(biāo)者的數(shù)量,為了后面的評標(biāo)做好基礎(chǔ)。但是,這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外,不能達到盡善盡美的工作結(jié)合。
1.2 電力工程項目招投標(biāo)過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴重
在電力工程項目招投標(biāo)過程中,有個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對各個投標(biāo)單位企業(yè)進行介紹。在這個環(huán)節(jié)中,招標(biāo)單位經(jīng)常“關(guān)系化”或“利益化”對某個投標(biāo)單位進行詳細的介紹,而把有些投標(biāo)單位卻一筆帶過,這樣就形成了很大的傾向化,影響了整個投標(biāo)競標(biāo)過程,對投標(biāo)結(jié)果具有很嚴重的影響。
1.3 電力工程項目投標(biāo)過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國是個法律法規(guī)國家,但是在某些條件下卻不能顧及,這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中采取不正當(dāng)?shù)男袨椋_取國家錢財,在其中謀取暴利。這種行為很常見,例:“圍標(biāo)”,“串通中標(biāo)”等。這種行為直接導(dǎo)致了整個投標(biāo)過程的虛假性,更是讓工程質(zhì)量大大下降或者工期延長,對國家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項目招投標(biāo)中存在的問題的相關(guān)措施
2.1 招標(biāo)信息廣泛性的宣傳
對于如何解決電力工程項目招標(biāo)單位邀請招標(biāo)方式的片面性呢?我們應(yīng)該讓招標(biāo)單位把招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則具體化,全面化和廣泛化。通過各種渠道,宣傳,爭取讓更大的企業(yè)知道。然后對于投遞上來的投標(biāo)申請書進行嚴格的審核,不能帶有任何偏見的去對待,本著一切為了質(zhì)量的原則,讓招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美結(jié)合與合作。
2.2招標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)過程應(yīng)該具有嚴謹性與公正性
在投標(biāo)大會中,對于各個投標(biāo)企業(yè)要進行全面體系的講解與介紹,不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力,有能力的投標(biāo)者。
2.3嚴厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為
在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中對于那種使用“小計謀”的投標(biāo)者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)嚴厲處置,在相應(yīng)的范圍權(quán)宜之內(nèi),讓其受到法律制裁,杜絕不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)競標(biāo)行為,使整個招標(biāo)投標(biāo)過程能夠順利進行。
隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制的不斷提升,電力工程項目建設(shè)的競爭也逐漸增強。曾經(jīng)有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標(biāo)靠低價,賺錢靠索賠”。這句話直指明心,從本質(zhì)上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中,索賠并不是懲罰的象征,也不是一種負債的表現(xiàn)。其實通俗來講,索賠就是一桿秤,一桿可以制約簽訂合同雙方的秤,是一種規(guī)則的象征,一種約束的體現(xiàn)。索賠不是工程竣工之后的計算結(jié)果,而是從整個工程招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算后全面施行的一項重要工作。
索賠有兩大基本制約原則,“有理”和“有據(jù)”。索賠作為一種補償要求,適用合理的要求,是一種對整個電力工程和企業(yè)負責(zé)的體現(xiàn)。但是要達到索賠的條件,對工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發(fā)生在有實際經(jīng)濟損失的前提下;第二、合同中必須有約定經(jīng)濟賠償?shù)那闆r下才能提出索賠;第三、電力工程中經(jīng)濟損失是由對方的過錯造成的,而不是己方的責(zé)任的情況下才能提出索賠;第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進行。
電力工程項目建設(shè)是一項關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程,不管是在企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)還是索賠的過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗,在全體員工的共同努力下,多管齊下,走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路,這樣才能把整個項目建設(shè)中的不正當(dāng)行為摒除,更大程度的促進整個電力工程企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]佚名,《電力工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南》,中國水利水電出版社第一版,2005。
[2]佚名,《電力設(shè)備采購和電力工程項目招投標(biāo)的調(diào)研報告》,中國范文,2008。
[3]電力工業(yè)部,《電力工程建設(shè)項目大型折本運輸投招標(biāo)管理辦法》,找法網(wǎng),1997。
【關(guān)鍵詞】教學(xué)設(shè)備;采購;反饋;決策
一、問題的提出
教學(xué)設(shè)備采購是提高學(xué)校辦學(xué)實力,提高教學(xué)質(zhì)量的渠道之一。公辦院校教學(xué)設(shè)備采購是政府采購行為,學(xué)校用的是政府財政撥款,因此如何提高教學(xué)設(shè)備采購的水平是提高政府執(zhí)政能力的需要。然而,教學(xué)設(shè)備采購也存在一些問題,主要表現(xiàn)在教學(xué)設(shè)備使用率不高,教學(xué)設(shè)備前瞻性不強,教學(xué)設(shè)備對教學(xué)質(zhì)量支持不明顯。從一般的采購情況來分析,當(dāng)前教學(xué)設(shè)備采購帶有決策的“單向性”特點:教學(xué)設(shè)備采購形成自上而下的“單向性”,從可行性分析、審批、采購到使用缺乏自下而上的信息反饋機制,其結(jié)果導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備采購與專業(yè)教學(xué)偏離的現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因
1.程序因素。 論證依據(jù)不充分,先決策,后論證,論證過程出現(xiàn)異議不能終止研究。論證或評估專家對教學(xué)設(shè)備采購沒有深入了解,有的專家對相關(guān)專業(yè)教學(xué)不了解,評估專家團隊沒有代表性。
2.決策因素。 在教學(xué)設(shè)備采購過程中,領(lǐng)導(dǎo)往往采用經(jīng)驗型決策,偏重于領(lǐng)導(dǎo)主觀意識,偏重于領(lǐng)導(dǎo)個人意愿,偏重于領(lǐng)導(dǎo)個人分工。在教學(xué)設(shè)備采購過程中,如果領(lǐng)導(dǎo)決策類型是經(jīng)驗型決策,比較容易出現(xiàn)教學(xué)設(shè)備采購的偏離情況。
3.招投標(biāo)因素。 有的采購項目在招標(biāo)文件中只籠統(tǒng)地列出價格以外的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給招投標(biāo)帶來麻煩,無法界定采購方的需求情況。
4.反饋因素。 采購與使用分屬不同的機構(gòu),采購與使用沒有信息溝通渠道,也沒有教學(xué)設(shè)備使用情況的反饋機制,造成采購方和使用方的各自獨立。即便采購出了問題,教學(xué)部門也沒有及時向設(shè)備采購單位反映。
三、建立教學(xué)設(shè)備使用對采購行為的反饋機制
1.應(yīng)建立教學(xué)設(shè)備采購的科學(xué)機制。首先,教學(xué)設(shè)備采購是信息公開、公正和透明的,其次教學(xué)設(shè)備采購的決策應(yīng)是科學(xué)的和民主的。領(lǐng)導(dǎo)要采用科學(xué)型決策,而不是經(jīng)驗型決策。所以,要建立起公開、公正和透明的決策機制。領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自己的智慧,能夠最大限度地吸納來自各方面的意見,多聽取教學(xué)設(shè)備使用者的意見。
2.應(yīng)制定教學(xué)設(shè)備使用情況信息采集系統(tǒng)。教學(xué)設(shè)備投入使用后,在一段時間內(nèi)應(yīng)組織第一線教師對教學(xué)設(shè)備使用情況做出評價。要對使用教學(xué)設(shè)備后的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)變化情況做出評價。運用教學(xué)設(shè)備使用情況信息采集系統(tǒng),匯總師生的意見,制定教學(xué)設(shè)備使用現(xiàn)狀調(diào)查報告,形成教學(xué)設(shè)備采購行為的最終總結(jié)報告。設(shè)備采購部門要將這些信息匯總,并做出整改意見,及時向供貨方提出意見,可以在教學(xué)設(shè)備試運行階段解決問題。也可以將信息做為下一次采購決策時的參考。
3.要建立教學(xué)設(shè)備使用情況對采購行為的調(diào)控機制。應(yīng)根據(jù)教學(xué)設(shè)備使用情況調(diào)查報告及時修改整個采購規(guī)章制度,要形成對教學(xué)采購行為影響的反饋機制和調(diào)控機制,逐步完善教學(xué)設(shè)備采購的制度。如果對教學(xué)有積極促進作用的采購行為,應(yīng)注意總結(jié)成功經(jīng)驗;如果對教學(xué)促進作用不明顯的采購項目,應(yīng)要制定工作流程,查找原因,并及時調(diào)整教學(xué)設(shè)備采購內(nèi)容。
4.應(yīng)制定教學(xué)設(shè)備采購決策的科學(xué)手段。為了科學(xué)地對采購行為評估,防止盲目上項目,應(yīng)運用技術(shù)手段進行評估數(shù)據(jù)的采樣和分析,科學(xué)決策。在財政預(yù)算有限的條件下,針對諸多專業(yè)教學(xué)需求,應(yīng)科學(xué)選擇優(yōu)先開展的項目,要通過嚴格的程序和嚴格的數(shù)據(jù)分析。針對示范專業(yè)、重點專業(yè)、精品課程分類分權(quán)重進行建設(shè)項目評估。
四、基于反饋機制的教學(xué)設(shè)備采購流程分析
基本流程如下:
1.需求報告。需求報告是教學(xué)部門根據(jù)本部門的實際,提出的教學(xué)設(shè)備需求。主要包括教學(xué)設(shè)備現(xiàn)狀,欲采購的教學(xué)設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量和價格,國內(nèi)是否有同類教學(xué)設(shè)備的使用,教學(xué)設(shè)備對專業(yè)教學(xué)的支持情況等。
2.前期調(diào)研。主要有本地區(qū)的調(diào)研和外地調(diào)研。本地調(diào)研一般通過走訪和座談會兩種形式,對本地區(qū)高校同類教學(xué)設(shè)備的調(diào)研。外地調(diào)研一般是走訪外地同類型學(xué)校,通過現(xiàn)場考察和訪問來了解教學(xué)設(shè)備的使用情況。通過調(diào)研,了解和掌握其它學(xué)校使用教學(xué)設(shè)備的情況,最終要寫出調(diào)研報告。
3.可行性研究報告。可行性研究報告是教學(xué)設(shè)備采購之前,從經(jīng)濟、技術(shù)、建設(shè)、使用、維護直到教學(xué)效益等各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析。確定有利和不利的因素,項目是否可行,估計成功率大小,為決策者和主管機關(guān)審批的上報文件。
4.建設(shè)任務(wù)書。建設(shè)任務(wù)書是建設(shè)單位教學(xué)設(shè)備采購項目的依據(jù),是申報和立項的主要文件,是指導(dǎo)后期工作的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)任務(wù)書主要包括采購的意義,建設(shè)目標(biāo),建設(shè)基礎(chǔ)和條件,教學(xué)設(shè)備建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)步驟,技術(shù)要求,人員和時間安排,預(yù)期效果,采購經(jīng)費預(yù)算等。
5.項目答辯。建設(shè)項目答辯的目的,就是檢查項目論證是否充分,是否存在漏洞和風(fēng)險。主要是從必要性、可行性、建設(shè)條件、措施保障等主要環(huán)節(jié)提出問題,考察相關(guān)建設(shè)單位的綜合建設(shè)實力,項目建設(shè)的完整性,項目建設(shè)的預(yù)期效果的真實性。項目建設(shè)答辯時,答辯專家首先要求簡要敘述建設(shè)項目論證內(nèi)容。答辯中要表述清楚項目名稱、建設(shè)背景、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)方案、保障措施等。答辯專家通過建設(shè)單位的敘述,并結(jié)合事先對項目建設(shè)的論證材料的閱讀,對建設(shè)項目的重點、難點和疑點提出咨詢和問題。同時,也能提出關(guān)于項目建設(shè)的寶貴建議和意見。
6.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及上級財政部門批準(zhǔn)。
7.采購招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的前期是由項目建設(shè)單位編寫項目申報書,對項目的用途、技術(shù)要求、投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容提出要求。項目建設(shè)設(shè)備招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容:投標(biāo)人須知,合同一般條款,技術(shù)要求,評分標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)人和投標(biāo)人的法律條款。按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求,對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)工程招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制的。它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ),招標(biāo)文件中提出的各項要求,對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。
8.開工建設(shè)。投標(biāo)方中標(biāo)后,雙方簽訂合同,開始供貨安裝和調(diào)試。這個過程需要校方技術(shù)人員做好全程質(zhì)量監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施。
9.運行情況評價報告。教學(xué)設(shè)備調(diào)試完成后,要進行試運行管理工作,包括硬件和軟件兩個方面。必要時要進行修改和調(diào)試,在這期間要形成《運行情況評價報告》。主要有以下內(nèi)容:確定調(diào)查方法,確定數(shù)據(jù)分析與診斷方法,包括功能模塊是否健全,內(nèi)容是否豐富,運行穩(wěn)定性,可用度,方便性,后期維護等。還有用戶分析,訪問頻率,用戶滿意度,功能分析等。
10.項目驗收。制定《項目驗收報告》,《項目驗收報告》主要是對項目建設(shè)完成情況的總結(jié)性分析。主要包括:項目建設(shè)基本情況,項目建設(shè)任務(wù)完成情況,項目建設(shè)成果分析,項目建設(shè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,資金使用情況,存在的問題,后續(xù)推進計劃等內(nèi)容。然后組織相關(guān)人員進行教學(xué)設(shè)備運行評估,填寫項目驗收報告。
11.投入使用。教學(xué)設(shè)備投入使用后,最好在保修期內(nèi)安排高密度的使用頻率,讓其充分運行,早日暴露其問題,以便及時解決。要制定新的教學(xué)設(shè)備使用手冊,或制作網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)設(shè)備使用情況記錄。所有相關(guān)信息應(yīng)能及時反饋到教學(xué)設(shè)備采購部門,以便維護和調(diào)整,還可以對后來的采購工作提供參考意見。
五、結(jié)論
基于反饋機制的教學(xué)設(shè)備采購能夠提高教學(xué)設(shè)備使用效果,其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是使教學(xué)部門的信息能夠送達教學(xué)設(shè)備采購部門。這需要科學(xué)決策,機制體制建設(shè)和認真負責(zé)的工作態(tài)度。
作者簡介:
張厚杰,男,1963年7月,漢族,高級實驗師,主要研究方向為網(wǎng)絡(luò)管理。