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安全生產指導意見范文第1篇

按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號）要求，為進一步指導和督促各中央企業全面落實企業安全生產主體責任，認真開展安全生產隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進中央企業安全生產狀況的進一步穩定好轉，國家安全生產監督管理總局和國務院國有資產監督管理委員會制定了在中央企業開展安全生產隱患排查治理專項行動的指導意見，請認真貫徹執行。同時，也將相關行業和領域的隱患排查治理專項行動指導意見（即《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》〈安委辦明電〔*〕9號〉、《國務院安委會辦公室關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》〈安委辦明電〔*〕10號〉）一并發給你們，請按照有關要求，配合和會同下屬企業所在地政府及有關部門，認真組織好隱患排查治理工作，確保取得實效。各中央企業總部要及時掌握下屬企業和單位自查自改的情況，并將隱患排查治理的情況于8月10日之前報國務院安委會辦公室和國務院國資委。

各中央企業總部除按有關行業的《指導意見》要求，對各基層企業和單位進行自查自改外，要結合自己的實際從源頭管理、過程控制、應急救援、事故處理等環節入手認真查找安全生產工作中存在的突出問題和隱患，重點檢查七個方面內容：

一、檢查企業安全生產主體責任的落實情況

企業法定代表人安全生產責任制的落實情況和各級安全生產控制指標的落實及業績考核情況；安全生產規章制度制定實施和監管情況；安全發展規劃的制定實施情況及安全生產投入情況；安全管理機構的建立和人員配備情況及應急救援體系的建立情況等。上述責任制是否真正落實到工廠（礦）、車間（隊）和崗位。

二、檢查隱患排查整改和重大危險源普查監控情況

隱患排查治理制度的制定實施情況，對企業生產作業過程中的重點環節、部位、設施、設備、裝置的檢查、排查情況，重大隱患的管理治理情況；重大危險源的監管監控情況，對重大危險源的普查建檔、申報登記、辨識分級、檢測評估情況和防范應急措施的制定落實情況。

三、檢查安全生產培訓情況

企業主要負責人和安全管理人員的培訓考核情況，特種作業人員的考核培訓和持證上崗情況；企業安全培訓教育制度的制定實施和安全培訓教育經費的投入情況；對新員工（包括新工人、農民工、合同工、臨時工、外包工、實習生等）的崗前培訓和班組（工段）、車間、廠級三級安全教育情況。

四、檢查安全投入情況和安全"三同時"制度執行情況

在企業成本中專項列支安全費用情況，高危行業企業按照規定足額提取安全費用并在成本中列支的情況，企業安全風險抵押金的存儲和實行專戶管理的情況；依法參加工傷保險和社會保險的情況；新、改、擴建建設項目的安全"三同時"情況，對兼并、收購、改制企業加強安全管理和安全整治的情況。

五、檢查對工程項目安全管理和對承包隊伍安全監督管理情況

按照國家有關規定和規范的市場運作機制，建立招投標制、項目法人負責制、工程監理制，明確建設方、承包方和監理方安全職責的情況；建立嚴格的現場組織管理、作業管理和相關安全規程的情況；企業總部建立和執行對工程項目安全檢查制度的情況。

六、檢查應急管理情況

建立健全應急救援預案體系，并落實到生產經營單位，結合實際開展培訓和企地聯合實戰演練情況；建立專兼職救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂救援協議情況；應急救援物資、設備的配備和經常性的維護保養情況；發生事故時或緊急情況下應急救援的實施情況等。

安全生產指導意見范文第2篇

一、指導思想

2011年全區安全生產執法監察工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞科學發展這一主題，用“安全發展”的理念統領安全生產工作，以深入貫徹落實國務院《通知》為核心，強化企業落實安全生產主體責任，以“三深化”、“三推進”為抓手，全面落實執法監察“三個百分之百”和“三化”（制度化、標準化、規范化），以繼續深入開展“創先爭優，爭當安全發展忠誠衛士”活動為載體，努力創建“學習型、服務型、創新型、高效型、廉潔型”執法隊伍，以深化“三項行動”、“三項建設”為目標，規范執法程序，實現執法監察“四個根本性轉變”，依法查處各類安全生產違法行為，積極消除各類事故隱患，促進全市安全生產形勢穩定好轉。

二、工作措施

（一）在工作的主導上，由建機構、建隊伍向強素質、樹形象、提能力、上水平上實現根本性轉變。

區局各執法科室，各鎮、開發區、街道安監部門要統一認識，集中精力，在創新思路，增強素質上下功夫，具體做到“三化”：

1.執法工作制度化。各級要建立健全執法監察、工作管理等制度，在“不越位、不錯位、不缺位、定準位”上下功夫，從化解危險因素、打擊違法行為、防范事故發生入手，規范執法監察行為。各鎮、開發區、街道安監部門要積極推行執法責任包干制，既要當監管員，又要做宣傳員，杜絕漏管、失管情況的發生。

2.執法工作規范化。執法監察機構要從規范監察機構建設、執法檔案管理、執法工作程序等方面入手，著重抓好“五個重點”：

（1）抓好隊伍素質建設。以強化人員素質提高為重點，抓好安監人員再教育培訓工作，區局和各鎮、開發區、街道安監部門將送派主要的執法人員參加市局組織的業務培訓，進一步提高執法人員的業務素質。

（2）抓好機制建設，完善執法監察工作考核機制。全區執法計劃的編制上報情況、執法計劃的落實和執法工作的完成情況、執法文書的使用情況、執法信息登錄情況等內容進行考核，同時每月將對信息登錄情況進行評議。

（3）抓好以責任制為重點的制度建設。全區執法監察機構要把制度建設作為重要任務來抓，將執法崗位責任制、執法檢查、檔案管理等制度推向深入，按照“誰執法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，細化崗位執法責任，完善責任追究制度。

（4）推行電子檔案管理。各地要按照市局有關要求，對所查企業必須落實一企一檔電子檔案管理制度，實現重點行業清楚，重點單位明確，重點部位明了，整改期限、隱患督促整改提醒、執法統計分析和執法信息資源共享。

（5）各級執法監察機構要在建立健全四個機制（服務承諾制、內部會審制、限期辦結制、責任追究制）、四個規范（隊伍管理規范、工作制度規范、辦事程序規范、基礎設施規范）上下工夫。要按照國家、省、市有關安全生產工作會議精神和要求，積極探索新形勢下執法監察工作出現的新情況、新思路，努力打造“為民、務實、清廉”安監行政執法監察機構。

3.執法工作標準化。

（1）積極開展“學法、懂法、普法”活動。對國家、省、市現有和新修訂的法律、法規、規范進行深入宣傳和學習，從而增強執法監察人員的法律意識。

（2）開展規范性執法活動。以解決監督措施不健全，行政執法中重實體、輕程序，重結果、輕過程，責任不落實等問題為突破口，堅持職權法定，正確履行職責、規范行政執法主體，嚴格行政執法程序，保障當事人合法權益，規范使用行政執法文書，建立案卷評查制度，既注重發揮查處安全生產違法案件的治標功能，又注重發揮執法的引導、規范、警示、教育的治本功能。樹立責任執法的理念，有權必有責，權責相一致。行政執法違法或者不當，必須依法承擔相應責任。區局將加強對各鎮、開發區、街道執法行為的指導和監督，行政處罰在政務網上公開，自覺接受社會和輿論的監督，增加行政執法的透明度。

（二）在工作領域上，由全面抓、抓全面，向整體推進、重點突破，加大執法監察力度上實現根本性轉變。

2011年全區安全生產執法監察工作仍然是圍繞局工作重點，并依據國家、省、市《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神和市局107號文件規定和要求，緊緊抓住重點內容，糾正安全生產違法行為，及時消除隱患，宣傳推廣行業、企業的先進經驗和有效做法。重點檢查內容包括：

1.物質保障方面：（1）具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；（2）新建、改建、擴建建設項目和技術改造工程項目嚴格執行“三同時”規定。（3）依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。

2.資金投入方面：（1）按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；（2）按規定存儲安全生產風險抵押金或交納責任保險；（3）依法為從業人員繳納工傷保險費；（4）保證安全生產教育培訓的資金。

3.規章制度制定方面：建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。

4.教育培訓方面：依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，按規定制定并嚴格貫徹企業安全培訓教育工作計劃，企業主要負責人、安全生產分管負責人、安全管理人員和特種作業人員是否按規定參加安全教育培訓、考核，做到持證上崗。

5.安全管理方面：（1）依法加強安全生產管理；（2）定期組織開展安全檢查，對本單位隱患排查并及時整改，加大重大危險源和特種設備的管理、監控、檢測力度，并登記備案；（3）依法取得安全生產許可；（4）依法對重大危險源實施監控；（5）及時消除事故隱患；（6）開展安全生產宣傳教育；（7）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

（三）在工作重心上，由全面查、查全面，向由表及里、由易及難，由可能直接導致事故發生的“三非”、“三超”“三違”等重大違法違規行為的查糾上實現根本性轉變。

全區監察機構要把服務于地方經濟發展，服務于企業作為工作準則，將“熱情服務”與“嚴格執法”有機結合，進一步樹立以人為本、執法為民的執法理念，實現“三零”（零違章、零隱患、零事故）目標。著重抓好兩方面工作：

1.積極組織開展專項執法檢查活動。今年的專項執法檢查主要是按照國家總局提出的以“三深化”為抓手，重點打擊非法建設和生產、超能力生產、查處現場重大隱患、糾正違章作業等內容，督促企業加強設備管理，定期對在用設備進行檢修、維護、保養和檢測，對存在重大安全隱患不及時整改和采用國家明令淘汰的落后工藝和設備的企業予以重罰。對于領取安全生產許可證后，企業安全生產條件不能保持的違法行為、不領取安全生產許可證非法生產的違法行為和新建、改建、擴建工程項目不進行“三同時”的違法行為也要加大處罰力度，該關的堅決關，確保生產經營單位不“帶病”運行，嚴防重特大事故的發生。

2.突出抓好執法文章。今年區局各執法科室，各鎮、開發區、街道安監部門要根據區安委的規定和要求，結合實際，開展執法行動，有效打擊非法違法生產、經營行為，從而真正避免出現一種違法行為，分頭多次實施處罰或者互相依賴、打擊不力的現狀。

（四）在工作績效評價上，由重過程向重結果、是否全覆蓋、是否查出的重大隱患得到有效的治理和整改，是否重大違規違法行為得到依法查糾處理，“三個百分之百”的約束性目標上實現根本性轉變。

1.執法檢查覆蓋率達到100%。區局各執法科室和各地監察機構要對年初確立的重點檢查企業執法檢查覆蓋率達100%，同時要編制半年度，月度執法檢查計劃，按計劃100%完成執法檢查任務。

2.到期隱患整改率達到100%。區局各執法科室、各地監察機構要建立隱患排查、整改、監督等工作制度，將“嚴格執法”與“熱情服務”有機結合，通過現場安全生產檢查，發現、糾正和制止違法行為，對查出的事故隱患必須嚴格執法促整改，對于拒不整改、不按期整改或整改不符合要求的單位和個人，按照法律法規規定嚴肅查處，決不姑息遷就。

3.違法違規行為查究率達到100%。對單位和個人出現違法違規行為，按照法律法規堅決究查到底。安全監察人員對所辦的案件要負責到底，對于存在瀆職、失職行為的工作人員追究相應責任，杜絕隱患不除、違法不究情況的出現。

三、工作要求

（一）各級執法監察機構要加強信息上報制度。每月末，各鎮、街道、開發區安監部門向區安監局上報當日檢查情況，區監察大隊向市監察支隊上報上月檢查情況及下月檢查計劃，執法監察工作要嚴格按計劃開展。

安全生產指導意見范文第3篇

一、充分認識做好電力安全生產標準化工作的重要意義

深入開展企業安全生產標準化建設是國務院加強安全生產工作的重要決策部署，是落實企業安全生產主體責任的重要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的有效制度。電力行業是國家重要的能源基礎產業，其安全生產工作不僅涉及電力企業廣大職工的安全健康，更關系到國家社會生產和人民生活的可靠保障，做好電力企業安全生產標準化工作意義重大。地方各級安全監管部門要高度重視，進一步增強做好電力安全生產標準化工作的責任感，加大指導協調力度，將其納入本行政區域安全生產標準化工作的總體要求，同部署、同推動、同總結、同考核，促進電力安全生產持續穩定。

二、認真落實《指導意見》相關要求，積極參與電力安全生產標準化工作

地方各級安全監管部門要根據《指導意見》確定的相關原則和要求，積極參與推動電力安全生產標準化工作，會同電力監管機構加強對電力安全生產標準化工作的指導和監督。一是要嚴格電力安全生產標準化評審報告的審核工作，督促指導電力企業制定和落實安全生產責任制，貫徹落實國家關于安全設施“三同時”，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓教育及持證上崗，隱患排查治理，危險品管理，事故應急預案管理，以及事故報告和調查處理等法律法規和要求；二是要會同電力監管機構加強對未按規定開展安全生產標準化工作、重大隱患整改不力和未達標電力企業的跟蹤督促；三是要配合電力監管機構做好評審機構管理工作，督促評審機構客觀、公正、獨立地履行職責；四是要及時總結工作經驗，搭建交流平臺，推動安全生產標準化工作深入開展。

三、強化安全生產綜合監管，促進電力安全生產標準化工作健康發展

安全生產指導意見范文第4篇

（一）認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準

1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規章、標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。

2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監管。

3、督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。

4、研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品安全監管指導意見。

（二）進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作

1、提高危險化學品監管人員業務能力。近年來，危險化學品安全監管人員調整幅度大，很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品安全監管工作，安全監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好安全監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局危化品安監人員進行培訓。

2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。

3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫，在危化品領域按行業加強專家隊伍建設，發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。

（三）加大計劃執法力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、認真總結20__年計劃執法工作，協助執法總隊編制好20__年度危險化學品執法計劃，確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。

2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業，嚴厲打擊非法建設、非法生產，維護安監執法的權威。

3、督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級危化品的執法檢查全覆蓋。

4、督促各級安監部門建立危險化學品安全監管執法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。

5、采取有效措施，監督企業深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發生和擴大。

6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規定時間內整改到位。

（四）推動城市工業災害防治工作

1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業災害防治工作方案》，爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業災害防治協調小組。

2、做好城市工業災害防治協調、管理調度工作，及時匯報、通報相關情況。

3、推動市州政府加大防治力度，建立聯系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯系點。

（五）開展危險化學品專項整治行動

1、在合成氨行業開展專項整治，力爭一年內全行業企業安全標準化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。

2、對液氯生產、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經驗，全面提升氯堿生產企業安全生產水平和應急處置能力。

3、繼續開展加油站專項整治。

4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。

5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。

（六）嚴厲打擊非法建設、非法生產行為

1、進一步規范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業未辦建設項目安全許可的遺留問題。

2、加大對非法建設、非法生產的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。

3、始終保持“打非”的高壓態勢。

（七）全面深入開展危險化學品從業單位安全標準化工作

1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。

2、加強危險化學品從業單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業提高安全生產水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。

（八）嚴格標準，做好安全許可工作

1、嚴格依法依規實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。

2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業進行集中公告

，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。3、在試生產備案中，加強對設計單位、監理單位管理。

（九）扎實抓好日常監管工作

1、繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業，采取停產措施。

2、加強注銷企業跟蹤監管工作，防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。

3、加強對化工醫藥企業的安全監管，切實履行安監部門的職責。

4、加強危化品設計安全評價中介機構的監管，提高安全中介服務質量。

5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。

（十）加強處室建設

1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習，提高監管工作能力和素質。

安全生產指導意見范文第5篇

1、組織學習和配套標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。