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今年上半年來,我局在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的配合下,對照區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局下達(dá)給我局的工作任務(wù)及局年初制定的工作要點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議及省、市、區(qū)的部署和要求,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作,確保了今年1—5月全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將我局半年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況總結(jié)如下:
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時(shí)部署工作任務(wù),提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo),有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展;區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí);區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí);區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識(shí);各級各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長效機(jī)制。積極開展安全社區(qū)(村)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實(shí)施意見》,將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理,并召開安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會(huì)議,進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng),社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
(三)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
2021年,我村在鎮(zhèn)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,通過安全教育,增強(qiáng)企業(yè)職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,通過齊抓共管,營造全村企業(yè)安全生產(chǎn)的局面,從而切實(shí)保障企業(yè)職工的人身安全和財(cái)產(chǎn)不受損失,維護(hù)全村正常的安全生產(chǎn)秩序。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施有力
為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),我村把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,支部書記直接抓,分管同志具體抓,其他同志積極配合。
二、制度保證 措施到位
1、建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
由支部書記負(fù)責(zé),支部委員組成工作組,網(wǎng)格化管理,把安全生產(chǎn)工作具體化。
2、簽訂責(zé)任書。
協(xié)助鎮(zhèn)里與各企業(yè)簽訂責(zé)任書,明確各自的職責(zé)。今年以與所屬企業(yè)簽訂責(zé)任書13份。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善安全生產(chǎn)工作。
建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,積極發(fā)揮網(wǎng)格化作用,深入企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及村民組進(jìn)行檢查宣傳,線上線下相結(jié)合的安全宣傳咨詢活動(dòng)。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
組織專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片,強(qiáng)化“人民至上、生命至上”理念,切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落到行動(dòng)上。
三、工作完成情況
今年以來我們已組織檢查5次,宣傳活動(dòng)2次。具體工作如下:
1. 定期對全村范圍內(nèi)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行消防隱患排查,針對電路老化、滅火器過期、安全通道堵塞等發(fā)現(xiàn)的安全問題責(zé)令其整改。
2. 對”黑加油點(diǎn)”、“黑加氣點(diǎn)”全村范圍內(nèi)排查。
3. 開展燃?xì)獍踩挪椋l(fā)動(dòng)網(wǎng)格員5人,深入檢查283家村民,22家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),宣傳燃?xì)馐褂冒踩窗l(fā)現(xiàn)隱患。
4. 組織村民學(xué)習(xí)如何使用滅火器,現(xiàn)場演示,觀看學(xué)習(xí)應(yīng)急避險(xiǎn)及自救互救方法。
5. 在主要街道懸掛條幅進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳,不定期在村民組微信群轉(zhuǎn)發(fā)安全生產(chǎn)資料。
四、下半年工作打算:
1. 檢查自身問題,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)管理。
今天,我們在這里召開第三季度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場會(huì)精神,交流、總結(jié)安全生產(chǎn)雙基工作經(jīng)驗(yàn),研究、部署下一階段安全生產(chǎn)雙基建設(shè)重點(diǎn)工作。這次的會(huì)議安排了一天時(shí)間,內(nèi)容很充實(shí),既有實(shí)地考察,又有經(jīng)驗(yàn)介紹,相信對下一階段工作將起到有力的促進(jìn)作用。昨天下午,大家參觀考察了佛山市順德區(qū)容桂街及其下屬1個(gè)居委會(huì)安監(jiān)辦的安全生產(chǎn)雙基工作新經(jīng)驗(yàn)和新成果;剛才,番禺區(qū)政府介紹了加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的經(jīng)驗(yàn),番禺區(qū)橋南街、白云區(qū)石井街及黃埔區(qū)穗東街分別作了發(fā)言,他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得其他單位學(xué)習(xí)借鑒。梁醒蝦局長對下一階段全市雙基工作作了部署,講得都很好。希望各區(qū)、縣級市回去之后認(rèn)真抓好全省雙基工作現(xiàn)場會(huì)和這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感
安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作是影響一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢好壞的關(guān)鍵因素,加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本之策,意義十分重大。俗話說:基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。離開了基層、基礎(chǔ)工作,安全生產(chǎn)工作就會(huì)失去最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和真正的力量源泉。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢把安全生產(chǎn)雙基工作推向了突出位置。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年,也是舉世矚目的奧運(yùn)年和改革開放30周年。做好今年的安全生產(chǎn)工作,意義特殊,責(zé)任重大。國務(wù)院把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”,組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),就是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)以及改革開放30周紀(jì)念活動(dòng)的成功舉辦創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。只有具備堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障,才能順利完成今年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
近年來,我市高度重視安全生產(chǎn)雙基工作,積極探索新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的有效途徑,取得了較大成效,得到了國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的充分肯定。特別是去年召開全市村級安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)以來,各區(qū)、縣級市認(rèn)真按照市的工作部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推動(dòng)村級安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。截至目前,全市已有289個(gè)村(社區(qū))建立了安全生產(chǎn)管理辦公室,配備了安全管理人員和相應(yīng)裝備。我市安全生產(chǎn)雙基工作的積極開展,極大地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來,全市共發(fā)生各類安全事故3655起、死亡765人、受傷3621人,與去年同期相比分別下降22.2%、16.2%、26.1%。
在充分肯定成績的同時(shí),我們要清醒地認(rèn)識(shí)到目前我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作仍然存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是基層企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我市鎮(zhèn)村企業(yè)多數(shù)屬于非公有制中小企業(yè),由于歷史原因,部分鎮(zhèn)村企業(yè)在用地手續(xù)、工商、消防、環(huán)保、安全等方面證照不全,安全設(shè)備設(shè)施不足,工藝流程落后,環(huán)境污染嚴(yán)重,安全事故時(shí)有發(fā)生。二是基層安全監(jiān)管力量不足。我市雖然已經(jīng)建立了鎮(zhèn)村安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,但由于工資待遇等原因,監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定性較差,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,無法適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際需要。三是從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。我市從業(yè)人員中農(nóng)民工和外來務(wù)工人員所占比例較高,他們文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)欠缺,往往是事故的肇事者也是受害者。上述這些問題,正成為制約和影響我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。從近幾年的實(shí)踐來看,要繼續(xù)保持我市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降的良好趨勢,關(guān)鍵要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)雙基工作。只有雙基工作做好了,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)才能穩(wěn)固,安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”才能得到落實(shí),事故總量和死亡人數(shù)才能持續(xù)下降,安全生產(chǎn)工作才能取得實(shí)效。因此,各區(qū)、縣級市要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性,既要看到取得的成績,又要看到存在的困難和問題,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,特別是要樹立打持久戰(zhàn)的思想,毫不松懈地做好做細(xì)各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作取得新成效。
二、進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,推動(dòng)我市安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展
今年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵一年。新的形勢和任務(wù)對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。我們要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展。解放思想落實(shí)在安全生產(chǎn)雙基工作中,就是要著眼于突破慣性思維,克服因循守舊思想,樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念,善于用新辦法、新途徑、新舉措破解雙基工作難題,確保全市安全生產(chǎn)形勢在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。各區(qū)、縣級市要在上半年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找差距,積極借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,按照市的工作要求,抓緊抓好雙基建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)全省村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,2009年內(nèi),全市符合條件的村(社區(qū))要100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。年初我們確定了“企業(yè)數(shù)50家以上的村(社區(qū))要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件,現(xiàn)在看來不太符合省雙基工作現(xiàn)場會(huì)提出的目標(biāo)要求。我市共有2229個(gè)村(社區(qū)),要做到100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室,目前還不現(xiàn)實(shí)。如何確定這個(gè)條件,今天會(huì)議同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知(征求意見稿)》,就是想聽聽各區(qū)、縣級市的意見。剛才,梁醒蝦局長談到在企業(yè)數(shù)10家以上的村(社區(qū))中推進(jìn)這項(xiàng)工作,我認(rèn)為比較符合客觀,切合*實(shí)際。當(dāng)然,市安監(jiān)局還要開展細(xì)致的調(diào)查摸底,廣泛聽取各區(qū)、縣級市的意見,最后確定我市建立村級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的推進(jìn)范圍。這個(gè)問題沒有解決之前,希望各區(qū)、縣級市不要松勁,要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)代面,推動(dòng)全盤工作的深入開展。范圍確定之后,要按照市的工作要求,制定工作方案,明確工作目標(biāo),強(qiáng)化手段和措施,充分調(diào)動(dòng)各級政府的積極能動(dòng)性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。這項(xiàng)工作已納入對各區(qū)、縣級市政府的責(zé)任制考核內(nèi)容。
(二)切實(shí)加大安全生產(chǎn)資金投入。近年來,我市加大投入力度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入。各區(qū)、縣級市要參照市的做法,建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例專項(xiàng)資金,加大對鎮(zhèn)村兩級安全生產(chǎn)工作資金投入,提高安全管理裝備水平,保障基層安全管理工作正常、高效開展。此外,各區(qū)、縣級市還要積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,拓寬安全生產(chǎn)投入渠道,引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn),逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系,切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。
(三)著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)。安全監(jiān)管隊(duì)伍是黨的路線、方針、政策和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行者,擔(dān)負(fù)著保障安全發(fā)展的重任。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的整體能力、業(yè)務(wù)水平關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和政府的管理能力、服務(wù)水平,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程,關(guān)系到十七大提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣級市要加強(qiáng)教育培訓(xùn),著重要抓好干部隊(duì)伍的思想政治教育、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員思想政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。所有村級安全生產(chǎn)管理人員都必須參加各區(qū)、縣級市組織開展的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)教材由市統(tǒng)一編排,培訓(xùn)時(shí)間不得少于10天,考核合格后方可上崗。
(四)建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。據(jù)介紹,佛山市順德區(qū)容桂街26個(gè)村(社區(qū))安全辦全部建立了安全檢查制度、安全會(huì)議制度、安全教育制度等一系列規(guī)章制度,編制了《村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作指南》,統(tǒng)一規(guī)范了安全生產(chǎn)檢查、隱患上報(bào)等各項(xiàng)基本程序。管理人員按照統(tǒng)一工作要求、規(guī)范工作程序開展對屬地企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作。各區(qū)、縣級市要學(xué)習(xí)借鑒容桂街先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)督促指導(dǎo),健全村級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,規(guī)范程序步驟,完善檔案資料,實(shí)現(xiàn)村級安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化。
同志們:
今天,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開第三季度安委會(huì)成員(擴(kuò)大)會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)上半年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢,研究部署第三季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作,確保我鎮(zhèn)第三季度及下半年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績,切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心
今年以來,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位認(rèn)真貫徹市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績。上半年,全鎮(zhèn)共發(fā)生各類事故60起,死亡9人,受傷162人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.25萬元。其中安全生四項(xiàng)指標(biāo)均有下降。沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定,并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。根據(jù)縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度事故控制指標(biāo),年初,鎮(zhèn)政府分別與辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、56個(gè)村(居)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,全鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書和一般生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率均達(dá)100%。每季度都召開安委會(huì),對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系、駐村干部和村(居)干部具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)捆綁式責(zé)任制,部門領(lǐng)導(dǎo)建立了分片管理制度。
(二)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。5月中旬,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”,重點(diǎn)整治“低、小、散”企業(yè)、違法違章建筑、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和居住出租房火災(zāi)隱患。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議精神,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),完成了動(dòng)員部署和排查摸底兩個(gè)階段工作,取得了階段性的成效,現(xiàn)正全面落實(shí)整改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共排查中小企業(yè)570家,無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位135家,違法違章建筑25605平方米,民居出租房2339戶。截止8月上旬,CD類企業(yè)共整改6家,轉(zhuǎn)化率19.3%;無證無照生產(chǎn)性單位整治:整治前,無證無照單位為無前置條件的124家,有前置條件的11家,無證無照生產(chǎn)率為12%。整改后,無證無照單位為無前置條件的76家,有前置條件的8家,無證無照生產(chǎn)率8%;違法違章建筑整治:整治前,總面積25605平方米,其中違法用地建筑12565平方米,違法規(guī)劃建筑13040平方米。整治后,總面積4220,其中違法規(guī)劃建筑4220,違法違章建筑整治率83.5%;出租房整治:整治前,總戶數(shù)為2339戶,需整治戶數(shù)1005戶。整治后,已整治戶數(shù)387戶,整治率為38.5%。
(三)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。6月份,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,組織開展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識(shí)讀本贈(zèng)送等系列活動(dòng)。在去年安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一培訓(xùn)教材、學(xué)大綱、統(tǒng)一考核試卷、統(tǒng)一培訓(xùn)證件、統(tǒng)一臺(tái)帳樣式”等“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容,規(guī)范了安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作;以“有專門的培訓(xùn)教室、有專職或兼職的培訓(xùn)教師、有專門的電教設(shè)備、有一套規(guī)范的檔案臺(tái)帳”等“四有”為標(biāo)準(zhǔn),開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作示范點(diǎn)建設(shè)。目前,全鎮(zhèn)共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員620人,企業(yè)員工12000人。
(四)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作切實(shí)加強(qiáng)。結(jié)合“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”,對危化品和礦山等高危行業(yè)實(shí)行分類管理,編印下發(fā)危化品和礦山安全管理臺(tái)帳范本,指導(dǎo)危化品和礦山企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度。開展重大危險(xiǎn)源排查和登記建檔,實(shí)行危化品安全生產(chǎn)分級監(jiān)管,推行重要事項(xiàng)備案制度。
上半年,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績。但形勢依然不容樂觀,一些行業(yè)和領(lǐng)域問題仍然突出,事故高風(fēng)險(xiǎn)依然存在,近期還出現(xiàn)了反彈勢頭。一是火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。2月2日,城東辦事處白洋村發(fā)生一起民房火災(zāi)事故,導(dǎo)致2人死亡;2006年4月30日晚上10時(shí)許,**縣剛平紙品廠發(fā)生火災(zāi),幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午,**鎮(zhèn)城西辦事處后洋殿發(fā)生火災(zāi),五間房子燒毀,無人員傷亡。二是道路交通事故依然多發(fā)。上半年道路交通事故58起,受傷65人,死亡7人,與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開始抬頭。7月23日,華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時(shí)發(fā)生觸電事故,造成1人死亡。
二、強(qiáng)化措施,全力抓好第三季度安全生產(chǎn)工作
面對當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,我們必須要以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,把“安全責(zé)任重于泰山”理念貫穿于工作始終,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作:
(一)強(qiáng)勢推進(jìn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”。
“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段,能否有效整治各類隱患,直接關(guān)系到整個(gè)“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”的成敗。各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位務(wù)必要以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的措施,狠抓落實(shí),強(qiáng)勢推進(jìn)。一要整合力量。安全生產(chǎn)C、D類企業(yè)、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、違法違章建筑和出租房等四個(gè)領(lǐng)域和部位,安全隱患多、危害大、情況復(fù)雜,是我鎮(zhèn)安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮(zhèn)三套班子駐片領(lǐng)導(dǎo)、各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、駐村干部、村(居)干部要按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”實(shí)施方案》的分工要求,整合力量,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作,進(jìn)村入企,深入一線,加大整改力度,確保在8月25日前C、D類生產(chǎn)性企業(yè)的轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上,無證無照生產(chǎn)經(jīng)營率低于5%,存在安全隱患的生產(chǎn)性單位違法違章建筑整治率達(dá)90%以上,存在火災(zāi)隱患的居住出租房整治率達(dá)80%以上。有關(guān)單位拒不改正的,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要以書面形式上報(bào)鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府按照“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”的有關(guān)要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置,對存在嚴(yán)重安全隱患的,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,該停電停水的。二要強(qiáng)化督查。隱患整治階段的工作,一定要重督重查。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)將適時(shí)帶隊(duì)進(jìn)行督查,以增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(安監(jiān)站)要采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪等形式,深入開展督查。對在“鐵網(wǎng)三號行動(dòng)”中整治成效好的單位,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個(gè)人,將予以通報(bào)批評,特別是對因工作不到位、導(dǎo)致任務(wù)無法完成的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要建章立制。安全生產(chǎn)隱患整治,長效管理很重要。從“鐵網(wǎng)系列行動(dòng)”來看,前年是大排查,去年是大整治,今年是實(shí)現(xiàn)大提高,明年要實(shí)行長效管理。為此,這次整治之后,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要著重考慮相應(yīng)的安全管理機(jī)制,對整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以制度形式固定下來,實(shí)行長效管理。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)無小事,我們在全力做好面上各項(xiàng)工作的同時(shí),也要突出工作重點(diǎn),不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)。一要防范各類中毒事件發(fā)生。廣泛普及各種常見職業(yè)危害的預(yù)防知識(shí),努力提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和對職業(yè)中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲(chǔ)罐內(nèi)施工和腌制咸菜等可能產(chǎn)生硫化氫等毒害氣體中毒的行業(yè)、企業(yè)相關(guān)操作人員必須配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,作業(yè)場所要保持通風(fēng)通氣,同時(shí)應(yīng)建立健全有毒氣體中毒等事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,避免盲目施救。二要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。當(dāng)前,受利益驅(qū)動(dòng),非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備等冒險(xiǎn)行為在全市各地不同程度的存在。7月30日,鹿城仰義鄉(xiāng)發(fā)生一起有證有照鍋爐爆炸事故,造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒,進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。各辦事處要立即配合質(zhì)監(jiān)部門,組織人員,對轄區(qū)內(nèi)鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行一次地毯式安全檢查,防止漏登、漏檢,重點(diǎn)檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗(yàn)及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強(qiáng)道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門堅(jiān)決查處非法客運(yùn)、貨運(yùn)和超載、超限行為,特別是要嚴(yán)厲查處對農(nóng)村非客運(yùn)車載人行為。要以長途客車、危化品運(yùn)輸車輛、大型貨車為重點(diǎn),推行道路運(yùn)輸GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)。要加快設(shè)立農(nóng)村道路交通安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)對農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段的整治,切實(shí)將農(nóng)村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重,盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路失管失控現(xiàn)象。同時(shí),要加強(qiáng)雨季、農(nóng)忙、汛期的水上交通安全監(jiān)管。四要加強(qiáng)危化品的安全管理。嚴(yán)格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》要求,加強(qiáng)對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營高溫高壓、易燃易爆、有毒有害危化品單位的管理,特別是對地處沿江沿河、城鎮(zhèn)居民人口密集區(qū)域內(nèi)的危化品單位,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,馬上落實(shí)整改措施。進(jìn)一步落實(shí)危化品企業(yè)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的防護(hù)降溫措施,加強(qiáng)設(shè)備管道維護(hù)保養(yǎng),防止危化品跑、冒、滴、漏,遇水受潮和高溫高熱誘發(fā)火災(zāi)、爆炸和泄露事故發(fā)生,對于有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),要妥善管理,禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房儲(chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品錯(cuò)時(shí)專線運(yùn)輸制度,上午9時(shí)至下午5時(shí),要停止一切危化品運(yùn)輸行為。嚴(yán)禁高溫季節(jié)明火作業(yè),禁止閑雜人員自由出入生產(chǎn)車間,切實(shí)杜絕違章指揮、違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象。此外,要抓緊督促危化品企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,提高救援能力。沿江沿河危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)都要建設(shè)“應(yīng)急池”,防止發(fā)生污染事故。五要加強(qiáng)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。突出抓好對重要場所和重要部位的檢查,做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作,遇強(qiáng)降雨或臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣,要立即停止開采,撤離所有人員,并采取必要的安全措施。同時(shí),要保證設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行,對抗洪能力低、達(dá)不到防洪安全條件的礦山,要及時(shí)整改,必要時(shí)先予以停產(chǎn)。六要加強(qiáng)用電安全管理。嚴(yán)格高溫天氣用電安全管理,做好電氣設(shè)備和安全保護(hù)裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測工作,落實(shí)自備電源安全管理措施,加強(qiáng)對職工的安全教育,防止發(fā)生失火、觸電等事故。七要督促落實(shí)工程施工的安全防范措施。督促落實(shí)土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范措施,落實(shí)拆裝、粉刷等高處作業(yè)的防護(hù)措施和安全規(guī)定,嚴(yán)防物體打擊、高處墜落等事故的發(fā)生。八要做好防暑降溫工作。嚴(yán)格督促建筑、建材、電力、燃?xì)獾壬a(chǎn)施工企業(yè)適當(dāng)調(diào)整高溫、露天和高空作業(yè)人員的作息時(shí)間,盡量避開高溫時(shí)段,對高溫崗位采取通風(fēng)、隔熱和降溫措施,配備防暑降溫設(shè)施,改善作業(yè)場所勞動(dòng)條件,嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),確保作業(yè)人員身體健康安全。
(三)繼續(xù)做好各項(xiàng)源頭安全管理工作。
要緊緊抓住培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、“三同時(shí)”、安全科技以及危險(xiǎn)源監(jiān)控等五個(gè)方面,加強(qiáng)安全管理,力求有所突破。一要按比例推進(jìn)安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓(xùn)工作。對照年初的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作方案分解的任務(wù)要求,按期按比例推進(jìn)人員培訓(xùn)工作。按照“四有”標(biāo)準(zhǔn),在建立鎮(zhèn)級培訓(xùn)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)一批辦事處、村居和企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范點(diǎn)。二要深入開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),加快安全科技的應(yīng)用推廣。組織一批企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),試點(diǎn)后全面推開,提高企業(yè)的安全管理水平。結(jié)合本地實(shí)際,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持礦山企業(yè)采用破碎頭技術(shù),減少礦山二次爆破帶來的安全隱患。充分發(fā)揮各類專家在安全生產(chǎn)管理中的重要作用,為安全生產(chǎn)工作提供有效技術(shù)支撐。三要落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。督促企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)單位加大安全投入,特別要做好對礦山、危化品等高危行業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查工作,嚴(yán)格把好可行性論證、安全預(yù)評價(jià)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等各道關(guān)口。對未經(jīng)“三同時(shí)”審查的項(xiàng)目,一律不得投入生產(chǎn)和使用。四要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。突出重大危險(xiǎn)源監(jiān)管地理信息、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)評價(jià)分級、重大事故模擬分析和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管等五大功能,建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。
(四)督促落實(shí)好省、市部署的專項(xiàng)整治工作。
今年初,省、市按照季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),針對事故多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè),部署了十項(xiàng)專項(xiàng)整治:一是開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動(dòng);二是農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治;三是學(xué)生接送車輛安全專項(xiàng)整治;四是客運(yùn)車輛安全專項(xiàng)整治;五是城鄉(xiāng)公交安全專項(xiàng)整治;六是漁船捕撈和水上交通安全專項(xiàng)整治;七是隧道安全專項(xiàng)整治;八是危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治;九是消防安全專項(xiàng)整治;十是建筑安全專項(xiàng)整治。這十項(xiàng)專項(xiàng)整治都很重要,整治的對象都是容易發(fā)生事故的重要部位和環(huán)節(jié),對這些專項(xiàng)整治,全鎮(zhèn)要積極參與、配合,確保這十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作如期完成。
三、狠抓落實(shí),努力確保安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處
第三季度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵就在于狠抓落實(shí)。在具體工作中,各辦事處、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位必須要強(qiáng)化三種意識(shí)。
一要強(qiáng)化憂患意識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻,發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常有泰山壓頂?shù)奈C(jī)感,慎言成績,多看問題和差距,在任何時(shí)候?qū)Π踩a(chǎn)工作都要常抓不懈。尤其是當(dāng)前,一定要看到潛伏的危機(jī),增強(qiáng)憂患意識(shí),加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。
二要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。安全生產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在的工作,既不能成為“空中樓閣”,也不能“束之高閣”,必須腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干。重特大事故的遏制,事故總量的下降,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),都要付出艱苦努力,都要靠點(diǎn)滴積累。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,深入安全工作一線,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任(10分,自評10分)
我村與各村民小組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并逐級將安全責(zé)任狀簽訂到個(gè)人;定期檢查轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任書執(zhí)行情況。
二、組織機(jī)構(gòu)人員(10分,自評10分)
成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人,明確工作職責(zé);每季度都召開會(huì)議研究安全工作會(huì)議。
三、規(guī)范安全管理工作,建立健全安全工作長效機(jī)制(14分,自評14分)
建立健全安全生產(chǎn)管理工作檔案,掌握轄區(qū)內(nèi)安全工作情況,建立特種作業(yè)人員安全管理檔案。安全生產(chǎn)理工作有序開展,工作有計(jì)劃,有總結(jié)。
四、安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和專項(xiàng)整治工作(20分,自評20分)
安全生產(chǎn)檢查工作每季度進(jìn)行1次,檢查有記錄,節(jié)假日前的安全檢查不少于3次和專項(xiàng)整治工作要有計(jì)劃,開展活動(dòng)要有小結(jié);安全生產(chǎn)隱患整改率達(dá)到99%;認(rèn)真辨識(shí)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源及重特大事故隱患,指定專人管理、監(jiān)控和整治,并建檔管理。
五、安全生產(chǎn)宣傳教育(20分,自評20分)
利用廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳單120余張、標(biāo)語等進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育6次,認(rèn)真組織開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳和“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng),活動(dòng)要有記錄;認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職工三級教育培訓(xùn)工作。
六、事故處理(10分,自評10分)
發(fā)生生產(chǎn)安全事故要及時(shí)對受傷者進(jìn)行搶救,同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場,并及時(shí)上報(bào),不隱瞞;積極配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理工作。
七、三同時(shí)工作(6分,自評6分)
生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和產(chǎn)和使用。
八、完成上級布置的工作(10分,自評10分)
及時(shí)完成鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)安全辦公室交辦的各項(xiàng)工作;按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表和材料。
總分:100分
自評:100分
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湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國鄉(xiāng)村振興研究基地