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0 引言
在構(gòu)成城市交通的各種運輸途徑中,軌道運輸是不可缺少的高效運輸途徑。軌道交通與其他城市公共客運交通類型不同,具有封閉性、獨立性的特征,也是這一點使得城市軌道運輸?shù)?a href="http://www.jiamaocode.com/haowen/283143.html" target="_blank">安全性很大,但是,由于城市軌道運輸?shù)目土髁糠浅4蟆⒃O(shè)備的科學(xué)技術(shù)含量高,一旦發(fā)生安全管理方面的問題,后果則不可設(shè)想。因此,城市軌道運輸?shù)陌踩?a href="http://www.jiamaocode.com/haowen/283143.html" target="_blank">管理機制成為了現(xiàn)階段城市交通建設(shè)中的一大棘手問題。傳統(tǒng)的城市軌道運輸安全管理機制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段城市交通建設(shè)的需求,現(xiàn)實的發(fā)展給城市軌道運輸安全管理機制提出了更多更高的要求,為了迎合這些要求,本文在分析城市軌道運輸安全管理重要性和缺陷的基礎(chǔ)上,提出了城市軌道運輸安全管理措施。
1 城市軌道運輸安全管理意義
1.1 城市軌道運輸安全管理能夠促進(jìn)城市交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展
在沒有城市軌道運輸安全管理機制的約束下,過去很長一段時間,我國城市的軌道運輸常常會發(fā)生由工作人員的疏忽、乘客約束的不足、設(shè)備的故障等原因引起的小型甚至大型事故,每一起事故都會給城市和市民帶來慘痛的損失,因此,必須從制度方面入手,加強對城市軌道運輸安全的管理,用硬性規(guī)定來約束行車人員和乘客,確保城市軌道運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
1.2 城市軌道運輸安全管理能夠促進(jìn)效益的提升
實施城市軌道運輸安全管理機制不僅是促進(jìn)城市軌道運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展,還在于推動其效益的提升。通過建立起有效的城市軌道運輸安全管理條例,能夠減小噪音和污染,達(dá)到環(huán)保的效果;安全性能的提升更能夠方便市民的出行。
1.3 城市軌道運輸安全管理有利于促進(jìn)新技術(shù)在交通運輸業(yè)的發(fā)展
城市軌道運輸安全管理機制的建立和實施是實現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)運輸、安息的安全化和設(shè)備的現(xiàn)代化的有效途徑。只有實現(xiàn)安全運輸,才能考慮新技術(shù)在交通運輸業(yè)中的應(yīng)用,才能提升我國城市軌道運輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程。
1.4 城市軌道運輸安全管理有利于保障乘客的安全
乘客出行最重要的因素和最基本的要求就是安全性能。城市軌道運輸是城市交通的重要組成部分,因此,建立起有效的城市軌道運輸安全管理機制是保障乘客出行安全的重要手段,更是促進(jìn)城市擁有高效、規(guī)范的交通運行的途徑。
2 現(xiàn)階段城市軌道運輸安全管理問題
2.1 城市軌道運輸安全管理體系的缺失
城市軌道的建設(shè)過程包括前期的設(shè)計、規(guī)劃到中期的施工、建設(shè)最后到運營,在每一個過程中都必須保證安全管理工作的落實,而現(xiàn)階段國內(nèi)的地鐵建設(shè)中規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)之間都存在嚴(yán)重脫節(jié),急需對城市軌道運輸安全管理機制進(jìn)行理順完善。
2.2 城市軌道運輸安全管理法規(guī)制度的不完善
地鐵建設(shè)安全管理法規(guī)是保障城市軌道運輸安全程度的硬性規(guī)定,是推動地鐵建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)的有效措施。我國目前雖然已有現(xiàn)行的地鐵安全管理條例,但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。時代在進(jìn)步,城市軌道運輸安全管理的需求在不斷更新,必須不斷完善地鐵安全管理法規(guī)。
2.3 沒有形成完整詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對城市軌道運輸安全管理具備重大意義。我國現(xiàn)階段缺少完整又詳細(xì)的城市軌道運輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在準(zhǔn)備建立該體系前,必須綜合考慮地鐵行業(yè)的現(xiàn)有水平和將來可能達(dá)到的水平以及大眾市民對地鐵安全的期望程度。
2.4 城市地鐵應(yīng)急預(yù)案的不合理,缺乏定期的危機演練
地鐵作為城市軌道運輸?shù)闹饕块T,其特殊的運營環(huán)境使事故發(fā)生的危險性和緊迫性大大提高,所以,針對地鐵事故的應(yīng)急預(yù)案和定期演練是十分有必要的。尤其是新建成的地鐵線路,在建成初期就必須針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行危機演練,制定好完整的、合理的應(yīng)急措施。但實際上,我國很多城市的地鐵應(yīng)急預(yù)案和事故演練并沒有得到落實。
2.5 城市軌道運輸安全意識的缺失
地鐵安全直接影響到市民的生命財產(chǎn)安全,必須樹立起城市軌道運輸安全意識。我國現(xiàn)階段各大城市的市民和地鐵運營工作人員普遍缺乏相關(guān)安全意識,沒有意識到地鐵運輸安全的重要性,等到事故發(fā)生后再強調(diào)意識的作用,那么一切都將會是無用之談。
2.6 城市軌道運輸?shù)陌踩u估制度開展力度不足
安全評估工作開展的是否完善和到位關(guān)乎城市軌道運輸?shù)淖罱K安全性能,是保障系統(tǒng)安全性的重要手段之一。在完工的軌道投入運營之前,運營商必須通過安全監(jiān)管部門開展全面的安全評估,提前排除所有可能發(fā)生的問題,投入運營階段后,安全監(jiān)管部門必須定期對軌道安全性能進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令運營企業(yè)對軌道進(jìn)行整改,以此來保障運營過程中軌道運輸?shù)陌踩T诎踩u估制度的建立健全上,我國還需進(jìn)一步探索和努力。
2.7 政府部門對安全管理的投入不足
城市軌道運輸安全管理機制的建設(shè)及完善既需要時間、還需要技術(shù)、更需要人才,這些資源的投入不一定能夠在短時間內(nèi)看到回報,但是不投入是一定無法看到效果的。而現(xiàn)階段,一些地方對城市軌道運輸安全管理機制的建設(shè)非常冷漠,資源投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,這也是導(dǎo)致軌道運輸安全問題頻出的一大重要原因。
3 城市軌道運輸安全管理措施分析
3.1 做好地鐵建設(shè)的規(guī)劃工作,充分協(xié)調(diào)地鐵建設(shè)的各環(huán)節(jié)
在開展地鐵建設(shè)項目之前,必須做好規(guī)劃設(shè)計工作,做好設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)和運營等各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)工作,加強地鐵施工的安全性論證,加大力度審查相關(guān)安全強制性條文。
3.2 建立健全完善的安全管理法規(guī)體系
在建立地鐵安全管理法規(guī)條例時,要積極考慮國外在這方面的優(yōu)點和長處,結(jié)合國內(nèi)各大城市的交通運營實況,針對地鐵運營安全管理主要存在的問題和缺陷,制定科學(xué)完善的安全管理法規(guī)條例。
3.3 統(tǒng)一地鐵建設(shè)的技術(shù)規(guī)范
地鐵建設(shè)的先關(guān)技術(shù)和設(shè)備機械是構(gòu)成整個軌道運營系統(tǒng)的基本要素,必須統(tǒng)一規(guī)范地鐵建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備要求,保證從外國進(jìn)口的設(shè)備符合國內(nèi)地鐵建設(shè)要求,充分保障地鐵的安全運營。
3.4 制定完善的應(yīng)急預(yù)案,定期開展危機演練
制定完善合理的應(yīng)急預(yù)案,多次針對可能出現(xiàn)的緊急事故進(jìn)行演練,與醫(yī)院急救等部門時刻保持好聯(lián)系,組織廣大市民參與其中,從而提升市民的地鐵運營安全管理意識,提高地鐵運營工作人員的工作能力和應(yīng)急意識。
3.5 大力宣傳地鐵安全管理意識
意識對實踐具有能動作用,必須大力宣傳地鐵安全運營意識。培養(yǎng)安全意識高漲的地鐵運營員工,號召廣大乘客樹立安全意識,爭做地鐵文明乘客,將軌道運輸安全意識推廣到全社會范圍內(nèi),建立起安全型的社會,推動地鐵運輸安全管理制度的順利落實。
3.6 加強地鐵的維護(hù)工作,提高城市軌道運輸?shù)陌踩?/p>
校園安全是學(xué)校履行立德樹人根本職責(zé)的立足點和支撐點。為了確保“平安校園”長治久安,海寧衛(wèi)生學(xué)校注重“強意識、建制度、實保障”三位一體安全管理長效機制的構(gòu)建,并在實踐與探索中不斷優(yōu)化完善,連續(xù)十多年榮獲市“平安校園”稱號,夯實了學(xué)校品牌化發(fā)展之路。本文對海寧衛(wèi)生學(xué)校校園安全管理機制構(gòu)建的改革實踐與經(jīng)驗作了詳細(xì)介紹。
關(guān)鍵詞:
校園安全;制度保障;機制
“生命不保,何談教育”,前教育部部長袁貴仁曾發(fā)出這樣的感慨。安全是人類生存和發(fā)展的永恒話題,校園安全更是學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長的基礎(chǔ),是學(xué)校管理工作的立足點。筆者學(xué)校連續(xù)十余年獲得“平安校園”榮譽稱號,得益于堅持將安全教育放在學(xué)校德育一個有機而突出的位置,堅持將安全管理融合在學(xué)校管理的每個環(huán)節(jié),堅持抓實日常安全、強化重點時段安全相結(jié)合的策略,使安全保障貫穿在學(xué)校各項工作始終,并在實踐中不斷研究和探索構(gòu)建校園安全的長效機制。
一、強化全員全方位安全意識
1.普及全員全方位安全法規(guī)常識
通過始業(yè)教育、每月專題講座、每周國旗下講話、圖文資料展覽、校園宣傳網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,以校級、班級及寢室三層次,對學(xué)生進(jìn)行全面的安全法規(guī)紀(jì)律(包括交通消防安全、校紀(jì)校規(guī)、反及國防安全教育)、教育教學(xué)安全(包括校內(nèi)活動課及實驗課安全、室內(nèi)防火、綠色上網(wǎng)、食品安全)等,全面普及師生的安全法規(guī)常識。
2.針對性主題活動,提升自我防護(hù)意識
校學(xué)工處、團(tuán)委針對社會熱點、重要節(jié)日,將安全教育與時政結(jié)合,展開針對性的主題教育活動。按照教育時間順序開展系列主題教育活動,如3月份的“全國中小學(xué)生安全教育日”活動;4月份的安全生產(chǎn)與健康教育,邀請衛(wèi)生行業(yè)專家給大家分享臨床案例,用專業(yè)知識來守護(hù)生命;5月份的防震救災(zāi)演練和心理健康教育月,引導(dǎo)大家關(guān)注心理健康,普及心理健康知識,還針對青春期男女生開展性健康教育;6月份的安全月活動及禁毒防愛宣傳教育,借助省禁毒示范基地學(xué)校平臺,與禁毒大隊、禁毒義工及社區(qū)禁毒人員聯(lián)合,開展形式多樣的禁毒防愛教育。同時結(jié)合社會熱點,開展針對性主題活動,如《拒絕校園暴力與沖突》《讓女生遠(yuǎn)離害》《提高警惕,謹(jǐn)防詐騙》等,讓學(xué)生在真實事件案例教育活動中增強自我保護(hù)意識。
3.融合“心育”特色,提升學(xué)生心理調(diào)適意識
因?qū)W生心理問題引發(fā)的安全事件正逐年上升,學(xué)生心理安全問題已成為學(xué)校安全管理中最難防范、最易發(fā)生重大安全事故的隱患。為此,筆者學(xué)校建設(shè)并成功申報為省一級心理輔導(dǎo)站,規(guī)范開展學(xué)生心理健康教育工作。每學(xué)期一次的心理測評,篩選出心理異常的同學(xué),由學(xué)工處、班主任和心理輔導(dǎo)站老師聯(lián)動家長共同對上述同學(xué)進(jìn)行重點關(guān)注、深度交流,針對性地進(jìn)行個體心理疏導(dǎo);同時對于一些共性問題,開展團(tuán)體輔導(dǎo),如對人際關(guān)系不良的新生進(jìn)行《打開心門交朋友》團(tuán)體輔導(dǎo),情緒自控差的學(xué)生進(jìn)行《Hold住你的怒火》團(tuán)體輔導(dǎo),考前焦慮的同學(xué)開展《放松心情,快樂面對》的團(tuán)體輔導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生正確面對自己的問題,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會尊重、理解及寬容,用自律、自愛、自尊、自強來激勵自己。綜合《心理健康》的課堂教學(xué),在體驗中讓學(xué)生學(xué)會基本的心理技巧,學(xué)會自我心理調(diào)適,培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。
二、建立并落實安全管理制度
1.建立和完善全員管理制度
成立學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂《海寧衛(wèi)生學(xué)校安全管理工作機制》,將領(lǐng)導(dǎo)值周、教職工值班、學(xué)生信息與巡邏隊伍的力量有序整合,以制度為約束,用考核做手段,人人簽訂《安全責(zé)任書》,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的要求,將全員管理落到實處。根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,對全校教職工實行分層次安全培訓(xùn)制度。如管理處室和班主任層面強化公共安全的法律法規(guī)和具體措施培訓(xùn);專業(yè)課教師結(jié)合專業(yè),進(jìn)行醫(yī)、藥、護(hù)職業(yè)中的安全隱患和防范措施培訓(xùn);體育專業(yè)教師進(jìn)行運動性損傷的預(yù)防和處理培訓(xùn);實驗實訓(xùn)老師進(jìn)行化學(xué)品危害及使用方法培訓(xùn)等。
2.實施分時段管理制度,把握管理重點
(1)以“三早”管理為基點,延伸教學(xué)時段管理。“三早”指的是“早讀、早操和早集會”,其管理重點之一即班主任檢查學(xué)生到位情況、觀察學(xué)生身體狀況、察覺學(xué)生心理異常表現(xiàn)及學(xué)生在運動過程中的動態(tài)變化,并根據(jù)情況及時作出處理和信息反饋。這種管理模式延伸至每一節(jié)課和每一位任課教師,要求教師在課堂上必須做到課前點名,課堂中觀察學(xué)生身心狀態(tài),有突發(fā)事件及時處理并記錄,確保學(xué)生在教學(xué)時間段時時有人管。(2)以“三晚”管理為重點,帶動生活時段管理。“三晚”即“晚餐、晚自修及晚就寢”,在值周、值班老師的組織指導(dǎo)下,組建“學(xué)生巡邏隊”,實施“學(xué)生巡邏”的自主管理模式,實行分區(qū)域管理,在學(xué)生密集的區(qū)域加大巡邏力度,有效預(yù)防了學(xué)生違紀(jì)及安全事件的發(fā)生。以“三晚”管理制度和模式帶動其他生活時段管理,如學(xué)生離校返校時間段,保衛(wèi)處、學(xué)工處對寢室、教室、活動場地不定期進(jìn)行安全巡查,把握動態(tài),跟蹤整改;宿舍區(qū)的管理以生活老師為主導(dǎo),輔以樓層長、寢室長和學(xué)生安全信息員,經(jīng)常性地進(jìn)行安全巡查,及時消除生活區(qū)的安全隱患,將學(xué)生中較嚴(yán)重的糾紛、矛盾及時反饋給相關(guān)老師;學(xué)生就寢時除了常規(guī)查房外還需要生活老師、寢室長兩人簽名確認(rèn),明確職責(zé),杜絕冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。
3.健全各類應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對突發(fā)事件
健全學(xué)校安全預(yù)警機制,提高事件快速反應(yīng)和處置能力,將安全防治工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,最大限度降低突發(fā)事件的危害,維護(hù)和確保學(xué)校安全與穩(wěn)定。近年來,筆者學(xué)校共制定和完善了10余種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,包含自然災(zāi)害類、消防安全類、考試安全類、網(wǎng)絡(luò)信息類、公共衛(wèi)生類等方面。并組織全體教職工、班主任和學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),同時將校園常見安全事件應(yīng)急預(yù)案通過制版上墻、黑板報宣傳等形式,為廣大師生提供更多的學(xué)習(xí)機會。
4.聯(lián)合多方力量,確保學(xué)生安全
保障學(xué)生安全是一個系統(tǒng)工程,需要多部門共同參與,特別家庭背景和社會環(huán)境對學(xué)生的安全意識培養(yǎng)起到不可替代的作用。(1)家校聯(lián)動機制。筆者學(xué)校通過多種途徑讓家長參與學(xué)生的安全管理。如通過進(jìn)出校門刷卡家校系統(tǒng)建立和運行,家長可以及時掌握學(xué)生進(jìn)出校時間;通過校訊通短信平臺,家長可以了解學(xué)生放假、返校時間;實習(xí)上崗前,家校會面對面交流,讓家長有的放矢配合學(xué)生實習(xí)期的安全管理;通過班級家委會建立的QQ群、微信群等,使家長們了解學(xué)生安全教育的重點,全力配合學(xué)校教育教學(xué)活動。(2)警校共建機制。筆者學(xué)校在日常工作中,重視發(fā)揮公安局、派出所、人民檢察院、人民法院等的共建功能,與學(xué)校的安全管理有機結(jié)合,建立了校園安全警校共建管理機制。筆者學(xué)校常年聘請人民檢察院檢察官擔(dān)任筆者學(xué)校法制副校長,定期到校做《如何預(yù)防青少年犯罪》系列講座,組織學(xué)生法院旁聽,讓學(xué)生在真實的案例中感悟法制與安全;邀請交警大隊教導(dǎo)員到校講座,組織參觀全市監(jiān)控系統(tǒng);在學(xué)生離校高峰段,邀請交警、派出所民警到校為學(xué)生的安全保駕護(hù)航等。
三、以“三防”為重點落實安全保障
1.標(biāo)準(zhǔn)化配置物防
(1)安全設(shè)施設(shè)備配置嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國學(xué)校安全管理條例》標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置了圍墻和防護(hù)設(shè)施;在校門、校內(nèi)主要通道樓梯和走廊均安裝上高清視頻監(jiān)控系統(tǒng);教學(xué)樓、寢室樓等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活的場所安裝上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的照明裝置,并按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施,為學(xué)生安全做好物防保障。學(xué)校實施封閉式管理,主要出入口均設(shè)置傳達(dá)室,并按標(biāo)準(zhǔn)配備保安和基本防衛(wèi)器械。校內(nèi)根據(jù)實際需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌、停車設(shè)施和人車分離設(shè)施。學(xué)校周邊治安、交通實行警校共建聯(lián)運。(2)落實“7S”規(guī)范管理。首先,保安的基本防衛(wèi)器械每天按照“7S”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范放置,定期清理;其次,消防栓、滅火器等消防設(shè)施定期清理排查,并記錄備案;其三,校內(nèi)電子監(jiān)控系統(tǒng)專人管理、定期維護(hù),以減少毀壞,節(jié)約資源。
2.全員化人防
成立學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組,校長擔(dān)任第一責(zé)任人,分管校長負(fù)責(zé)具體抓,保衛(wèi)處為主管處室,班主任為班級直接責(zé)任人,分工明確、責(zé)任到人,學(xué)校安全工作師生全員參與,覆蓋校園的每個角落。(1)專職安保隊伍。按照標(biāo)準(zhǔn)聘用專職保安6名,定期接受專業(yè)技能培訓(xùn)。值勤時嚴(yán)格按規(guī)定著保安服裝,攜帶標(biāo)準(zhǔn)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備,24小時值守和巡查,嚴(yán)格查驗、登記外來人員、車輛等,嚴(yán)防可疑人員、車輛及管制刀具、危險品進(jìn)入學(xué)校,把好門,巡好邏。(2)教職工隊伍。實行值周值班制度,由1名值周領(lǐng)導(dǎo)和3名值班教師負(fù)責(zé)每天的校園安全值勤,管理教育違紀(jì)學(xué)生,處理突發(fā)事件,確保學(xué)校各項工作有序正常運轉(zhuǎn)。班主任負(fù)責(zé)班級學(xué)生的各類安全檢查和教育,組織主題活動等;任課老師則落實課堂上安全檢查及滲透式教育,確保學(xué)生在活動和課堂中的安全。心理咨詢輔導(dǎo)站配有3名專職心理健康咨詢老師,47名持有國家二、三級心理咨詢師資格兼職心理教師,廣泛開展心理健康教育和心理咨詢工作。每幢寢室樓配備1名生活指導(dǎo)老師和2名宿舍管理員,24小時全天候管理,主要負(fù)責(zé)學(xué)生在宿舍的安全紀(jì)律和生活管理。他們定期接受各類培訓(xùn),尤其是滅火器的使用、緊急疏散和心理疏導(dǎo)等培訓(xùn),遇到緊急情況能及時處置并報告。(3)學(xué)生隊伍。組建由校學(xué)生會、團(tuán)委干部為核心,引領(lǐng)各班團(tuán)委干部及學(xué)生參與學(xué)生紀(jì)律督查隊伍,讓每個學(xué)生都有機會參與學(xué)校管理,變被動管理為自主管理,從而增強主人翁意識,提高學(xué)生自我管控能力。在“晚餐、晚自修及晚就寢”時間段,組織學(xué)生“三晚”巡邏隊,由值班老師指導(dǎo)巡邏,有效加強了學(xué)生自主管理力量,取得了較好的管理效果。由學(xué)工處、團(tuán)委共同組建學(xué)生安全信息小組,構(gòu)建學(xué)生管理信息網(wǎng),把握學(xué)生動態(tài),及時將學(xué)生的一些問題,特別是涉及安全問題及時反饋到學(xué)工處、團(tuán)委,將矛盾和問題扼殺在消除狀態(tài),有效避免了校園突發(fā)事件的發(fā)生。校領(lǐng)導(dǎo)、老師、保安、宿舍管理員、學(xué)生等人人參與學(xué)校安全保衛(wèi)工作,全員化人防體系的構(gòu)建和有效運行是學(xué)校安全的核心保障。
3.現(xiàn)代化技防
關(guān)鍵字:高層辦公樓宇;消防安全;管理機制;
中圖分類號:TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:由于長期以來對GDP的過度推崇,我們把大部分的精力放在了加工制造等工貿(mào)企業(yè),忽視了商業(yè)中心特別是高層辦公樓宇的安全隱患。作為現(xiàn)代化城市標(biāo)志之一的超高層樓字在我國大量投入使用,給城市的經(jīng)濟發(fā)展、商業(yè)繁榮帶來了生機和活力,但超高層樓宇自身存在的安全(管理)隱患、特種設(shè)備(電梯等)、消防隱患和火險危機給樓宇的安全管理工作帶來了困擾和危機,也時時牽動著區(qū)委、區(qū)政府、街道辦以及社會大眾緊繃的神經(jīng)。所以在本文中主要以百丈街道樓宇消防安全管理對進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
一、高層樓宇存在的主要消防安全問題
(一)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明晰;
(二)安全(消防)管理制度不健全及落實不到位。沒有對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案未按要求演練。有的企業(yè)即使有基本安全制度和操作規(guī)程,也是停留在應(yīng)付檢查、做表面文章,沒有真正落到實處。
(三)一些高層樓宇消防設(shè)施缺乏,沒有按需求設(shè)置火災(zāi)主動噴水滅火體系、火災(zāi)主動報警體系、防煙排煙體系;有些場所疏散指示象征和應(yīng)急照明設(shè)備不符合需求;或者盡管設(shè)置了保安監(jiān)控和消防設(shè)施,但沒有實施修理、養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)則,不能正常使用。
(四)管理不當(dāng)誘發(fā)安全隱患。因缺少相應(yīng)的監(jiān)管辦法,某些超樓宇使用了缺少防火功用的建筑裝修資料,不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有些場所擅自改擴建,破壞了原有建筑防火功用;搶占、圈占、阻塞消防安全通道現(xiàn)象嚴(yán)重,易燃物品隨意堆放;用電線路亂接無防護(hù)或過載。
(五)樓宇通用設(shè)備(包括特種設(shè)備)管理維保不規(guī)范,未嚴(yán)格執(zhí)行維修保養(yǎng)安全操作規(guī)程。
二、對做好樓宇消防安全管理的工作對策
(一)由于高層樓宇的消防安全作業(yè)具有顯著的特殊性,因而,有必要把職責(zé)執(zhí)行作業(yè)放在首要地位,構(gòu)建職責(zé)體系,做到職責(zé)清晰。要清晰樓宇修建的主體職責(zé)單位和平常運轉(zhuǎn)管理的職責(zé)單位及職責(zé)人,辨明職責(zé)清晰,簽定《安全防火職責(zé)書》。經(jīng)過主體職責(zé)的清晰,使樓宇修建的防火安全作業(yè)落到實處。
(二)構(gòu)成一個運作有序、職責(zé)清晰、各司其職、執(zhí)行有力的樓宇防火安全作業(yè)網(wǎng)絡(luò)是做好這項作業(yè)的關(guān)鍵。一是各有關(guān)管理單位要將樓宇消防安全管理作業(yè)歸入到本單位安全管理體系,清晰各部分職責(zé)使命,建立樓宇防火安全安排。二是要以物業(yè)管理單位為主,全力抓好保安部隊、消防控制中心崗位值勤員隊伍建造,各業(yè)主單位,明確必要有防火安全上分管責(zé)任人和專兼職辦理人員,仔細(xì)履行好防火安全職責(zé)。
(三)大力推動防火安全規(guī)章準(zhǔn)則建造。堅持“因樓制宜、因企制宜”的準(zhǔn)則,要逐步構(gòu)成一整套防火安全管理規(guī)章準(zhǔn)則,內(nèi)容涵蓋了各級防火安全職責(zé)制,防火安全查看、教學(xué)、訓(xùn)練準(zhǔn)則,消防器材和設(shè)備的保護(hù)養(yǎng)護(hù)、檢修更新準(zhǔn)則,消控中心安全規(guī)程和職責(zé)等等。特別是要嚴(yán)格樓宇內(nèi)裝飾批閱準(zhǔn)則,各業(yè)主單位內(nèi)裝飾有必要經(jīng)公安消防部分審核批誰后方可施工,并經(jīng)公安消防部分檢驗合格后方可投入運用,要書面予以清晰。
(四)防火安全監(jiān)管是一項體系工程,需求經(jīng)過各有關(guān)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密聯(lián)接,使安全監(jiān)管不留空隙、消除隱患。一是大樓從開工建造至全部工程竣工檢驗時期要接受政府計劃建造部分的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。工程竣工后,有必要經(jīng)過公安消防部分的檢驗或備案。二是大樓內(nèi)電梯有必要做到定時檢查,消防控制中心有必要24小時有人值勤。大樓內(nèi)一切消防分散通道堅持疏通,不得阻塞;應(yīng)急照明燈具有必要無缺,加強對樓宇火災(zāi)主動報警、消防供水、主動噴水救活、防煙與排煙等體系的定時檢查管理,確保運用作用。三是加強消防崗人員的訓(xùn)練,進(jìn)步對消防設(shè)施設(shè)備的操作技術(shù)。
(五)做好防火安全作業(yè)全在于基礎(chǔ),各項基礎(chǔ)作業(yè)的扎實與否也決定了防火安全作業(yè)的實踐作用。一是健全完善事故應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生高層樓宇火災(zāi)事端時,是不是具有卓有成效的應(yīng)急預(yù)案,這是高層樓宇安全防火作業(yè)的重中之重。各高層樓宇管理單位要結(jié)合本大樓的實踐,有對于性地制定應(yīng)急救援預(yù)案,并定時安排實戰(zhàn)演練。二是全部展開告知承諾作業(yè)。對樓宇入住單位簽定發(fā)放《消防安全奉告許諾書》,清晰物業(yè)辦理管理和樓宇入住單位、住戶的職責(zé)和責(zé)任。三、高層辦公樓宇消防安全管理工作重點
(一)確定樓宇安全促進(jìn)項目(體檢)的主要內(nèi)容
1、樓宇的安全基礎(chǔ)管理。
主要包括安全管理制度及落實;使用單位安全管理協(xié)議簽訂和落實情況,是否做到責(zé)任劃分明確、責(zé)任覆蓋全面;綜合樓宇內(nèi)物業(yè)單位與使用單位制定應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動分工及演練記錄情況、特種作業(yè)管理制度制定及落實情況。
2、樓宇安全等設(shè)施管理。
對樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防監(jiān)督檢查。主要檢查消防審批情況;消防中控室管理保持情況、消防設(shè)施、器材配備及使用管理情況;安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)識設(shè)置及保持情況;電氣設(shè)備、特種設(shè)備(電梯等)等日常使用管理
3、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位及使用單位的安全意識。
調(diào)查分析,本大樓三方人員(業(yè)主安全、物業(yè)單位及使用單位)的安全意識。擬草《樓宇安全促進(jìn)項目安全體檢內(nèi)容》,每幢樓宇根據(jù)使用功能不同進(jìn)行細(xì)化。
(二)確定樓宇安全促進(jìn)項目(體檢)的推進(jìn)方法
1、建立相關(guān)方溝通機制。
安全促進(jìn)項目開展之前做好街道、社區(qū)、樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位、安全中介機構(gòu)(安全專家)等方面的溝通,對樓宇安全促進(jìn)項目達(dá)成共識。
2、建立多方聯(lián)動、參與機制。安全促進(jìn)項目開展時,在安全中介機構(gòu)(安全專家)、街道社區(qū)的指導(dǎo)下、樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)積極參與項目開展。
3、建立信息溝通機制。
安全促進(jìn)項目開展過程,應(yīng)對街道、社區(qū)、樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位試行透明化,達(dá)到項目樓宇全員關(guān)注安全、尊重生命氛圍。
4、建立安全體檢機制。
通過召開座談會、查閱相關(guān)資料及驗證材料、對樓宇現(xiàn)場安全管理及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查診斷。
5、分析匯總問題并提出改進(jìn)方案、落實整改。
針對安全促進(jìn)項目過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問題進(jìn)行匯總分析,并制定針對性的整改方案。
三、做好樓宇安全促進(jìn)項目持續(xù)改進(jìn)工作
(一)繼續(xù)加強安全知識的宣傳教育,不斷提高樓宇相關(guān)人員的防范意識。充分利用座談會、入戶走訪、櫥窗、宣傳欄、簡報等載體開展多種形式的安全教育,擴大安全教育的覆蓋面和提高樓宇相關(guān)人員的安全知曉率。
(二)加強安全隱患排查。每半年,由街道安監(jiān)所、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位等代表組成聯(lián)合檢查組定期對樓宇進(jìn)行安全隱患進(jìn)行排查,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。
(三)全員參與,形成合力。樓宇安全促進(jìn)項目建設(shè)是依靠全街道各部門及轄區(qū)各單位、居民的廣泛參與,在樓宇安全、消防安全、社會治安、環(huán)境安全等諸多領(lǐng)域開展全方位的促進(jìn),逐步細(xì)化項目內(nèi)容、明確相關(guān)人員職責(zé)并積極推動項目各措施的實施,進(jìn)一步完善全員參與渠道,使更多的人參與樓宇安全促進(jìn)項目建設(shè)工作中來,使社會各界關(guān)注樓宇安全,也讓更多的公民享受到樓宇安全建設(shè)所帶來的成果。
(四)加強學(xué)習(xí)交流,使安全樓宇建設(shè)規(guī)范、持久、深入開展。落實樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位積極、及時整改。
總之,樓宇經(jīng)濟是依托城市的信息流、人才流、物資流、資金流等資源優(yōu)勢。以城區(qū)樓宇為載體,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)為主體,適宜在中心城市生存和發(fā)展,與城市功能相協(xié)調(diào)的具有高知識、高集聚、高增值特征的一種新興經(jīng)濟形態(tài)。故樓宇消防安全管理就顯得的非常重要,而樓宇消防安全管理是一項任重道遠(yuǎn)的工作,需要我們堅持不斷的努力。
參考文獻(xiàn):
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(1)安全監(jiān)理的基本方針。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,安全生產(chǎn)工作的基本方針是“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”。“安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上,要始終把安全放在第一位,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實行“安全優(yōu)先”的原則。“預(yù)防為主”是指按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點,千方百計地預(yù)防事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。“綜合治理”是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社會各方面的力量,分工合作,全方位地研究事故的預(yù)防方法和根治措施,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段實施綜合管理,達(dá)到預(yù)防事故、確保安全的目的。
(2)安全監(jiān)理的主要職責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán),農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職責(zé)主要包括:機車登記管理、駕駛操作人員從業(yè)資格管理、機車安全技術(shù)檢驗、農(nóng)機作業(yè)秩序與安全管理、農(nóng)機事故處理和農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)等。
(3)安全監(jiān)理的具體任務(wù)。①貫徹實施安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全的法律、法規(guī)、規(guī)章,全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制;②對實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員,按規(guī)定做好牌證核發(fā)工作和監(jiān)督檢查,對其它危及人身和財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械實施登記管理、安全技術(shù)指導(dǎo);③負(fù)責(zé)農(nóng)機事故處理工作;④負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的考試考核;⑤負(fù)責(zé)農(nóng)機事故統(tǒng)計報告與分析評估工作;⑥負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械使用(生產(chǎn)、作業(yè)、運行)的安全管理及安全生產(chǎn)秩序監(jiān)管,開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,查處、整治農(nóng)機安全生產(chǎn)違章行為;⑦開展農(nóng)機安全宣傳教育,組織農(nóng)機駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程,向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全常識;⑧負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗及其駕駛?cè)硕ㄆ趯忩灒k理變更、改裝、注銷、報廢登記和補領(lǐng)換牌證等業(yè)務(wù);⑨負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械牌證業(yè)務(wù)檔案管理,建立健全農(nóng)業(yè)機械登記業(yè)務(wù)檔案、駕駛操作人員檔案、農(nóng)機事故檔案;⑩加強農(nóng)機安全監(jiān)管體系、監(jiān)理裝備和隊伍建設(shè),包括基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),農(nóng)機監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)理裝備建設(shè)。
2農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基本成效
(1)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)相繼頒布實施后,農(nóng)業(yè)部先后頒布實施了《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等規(guī)章和《拖拉機登記工作規(guī)范》、《拖拉機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等規(guī)范性文件,國務(wù)院公布實施了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。全國有30個省(區(qū)、市)公布或修改了省級《農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)機事故處理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章。國家頒布了《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等20多項農(nóng)機安全方面的國家標(biāo)準(zhǔn),《農(nóng)業(yè)機械號牌》、《農(nóng)業(yè)機械駕駛證》、《農(nóng)業(yè)機械行駛證》等10多項農(nóng)機安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我省相繼出臺了《湖南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機械安全事故處理辦法》《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》,先后制定了《小型多功能拖拉機運行安全技術(shù)條件》等6項農(nóng)機安全方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)機械安全管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,為做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作提供了法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。
(2)監(jiān)理機構(gòu)體系基本健全。農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)過30多年的發(fā)展,隊伍不斷壯大、體系不斷完善。目前,全國共有縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)2900多個、農(nóng)機安全監(jiān)理人員達(dá)3.4萬人。不少地方采取在縣級以下設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)理派出機構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)立農(nóng)機安全員、農(nóng)機安全協(xié)管員等形式,延伸安全管理網(wǎng)絡(luò)。有些地方還成立了由農(nóng)機駕駛?cè)藛T自愿參加的農(nóng)機駕駛?cè)藚f(xié)會、農(nóng)機安全協(xié)會等社團(tuán)組織,農(nóng)機安全監(jiān)管體系日臻完善。
(3)監(jiān)理工作制度基本建立。農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)不斷完善工作制度,大力推行監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),在規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國統(tǒng)一了拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊和駕駛操作人員的考試、發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作;農(nóng)業(yè)機械事故控制指標(biāo)列入了全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系;農(nóng)機事故和農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統(tǒng)計范疇。農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度,使農(nóng)機安全監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范管理的軌道。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);信息安全;個人信息
中圖分類號:TP399文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 24-0000-01
Buyer Information Security Management System Improvement and Research of Electronic Commerce
Yi Tong
(Guangxi Normal University,College of Computer Science&Information Technology,Guilin541004,China)
Abstract:Electronic commerce is developing rapidly as a new virtual trading space,and the problem of information security is emerging in the trading space,especially the information security of buyer has not been ensured in a good way yet.In this paper,a new information security management system of buyer is provided preliminary in order to protect privacy of buyer in a better way.
Keywords:Electronic commerce;Information security;Personal information
一、買家信息管理現(xiàn)狀
現(xiàn)在的電子商務(wù)交易體系中,買家在購買過程中要填寫收件人的聯(lián)系方式,這些聯(lián)系方式通常包括收件人姓名、地址、郵編、電話等私人信息,交易系統(tǒng)會把這些信息發(fā)給賣家,賣家再通過物流公司郵寄商品給收件人.因此買家或收件人的信息對于交易系統(tǒng)、賣家、物流公司而言均是透明的,這就大大增加了買家個人信息泄露的機會和可能性.此外,賣家還可以通過已掌握的買家信息以電話短信等形式向買家推銷產(chǎn)品,讓人不勝其擾,這種現(xiàn)象在日常生活中也屢見不鮮.因此本文提出了一個新的買家信息管理體系,通過減少信息接收方的方式來降低買家信息被泄露的機率.
二、改進(jìn)后的買家信息管理機制
雖然賣家在掌握了買家的信息后泄露出去的可能性一般來說很小,但是考慮到賣家巨大的數(shù)量(據(jù)初步統(tǒng)計,淘寶網(wǎng)就有200萬左右個賣家),且信息在賣家的掌握下保密性不強,在被賣家泄露出去以后難以查明泄露者,難以通過電子交易管理機制和法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,因此買家的信息隨時都有被泄露的危險.為了避免這個問題,考慮使買家的信息對賣家不可見,僅對交易系統(tǒng)和買家所選的物流公司透明,這樣就大大減少了信息被泄露的可能性.這個新的買家信息管理體制如下:
①買家挑選好心儀的商品,填寫訂單,訂單信息包括收件人姓名,電話,地址,郵政編碼,買家選擇服務(wù)的物流公司等等。
②交易系統(tǒng)判斷該物流公司是否在買家所在地與賣家所在地提供服務(wù),若提供,繼續(xù);否則返回第①步。
③買家確認(rèn)交易,付款,系統(tǒng)自動生成唯一的訂單號。
④系統(tǒng)把訂單號發(fā)給相應(yīng)的賣家,并把訂單號、賣家姓名、賣家地址、交易物品相關(guān)信息發(fā)給相應(yīng)的物流公司。
⑤物流公司根據(jù)賣家地址找到賣家。
⑥物流公司核對訂單號、賣家姓名信息,若無誤,繼續(xù);否則核對賣家地址,若地址錯誤返回第⑤步,若地址正確返回第④步。
⑦物流公司取回交易物品。
⑧賣家在網(wǎng)上確認(rèn)發(fā)貨。
⑨交易系統(tǒng)把收件人信息(收件人姓名、地址、電話、郵政編碼)發(fā)給物流公司。
⑩物流公司根據(jù)收件人信息安排發(fā)貨。
可見在這種交易管理機制下,買家信息僅對交易系統(tǒng)和所選的物流公司可見,對于賣家這個龐大的群體而言是不透明的,這也大大減少了買家信息被泄露的機會.此外,物流公司也應(yīng)該加入交易系統(tǒng)的管理機制,接受信用管理機制的管理與監(jiān)督.雖然這種交易管理機制要比現(xiàn)有的要復(fù)雜些,但是對于買家信息的安全性而言是非常有必要的.改進(jìn)后的管理運營機制的計算流程圖如下所示:
圖1
三、結(jié)束語
隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,越來越多的人選擇了這種足不出戶的快捷購物方式,也使越來越多的個人隱私暴露在這個并不安全的虛擬空間內(nèi).本文提出了一種新的買家信息管理機制,通過使買家信息對賣家不可見的方式,降低了買家信息被泄露的危險,初步解決了買家信息的安全問題.但是買家信息在虛擬交易平臺上的安全性至今仍未得到很好地保證,這也是今后努力的方向.
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