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一、加強組織領導,全面落實消防安全責任制
我校以提高消防安全意識為主線,建立和健全了以校長為組長的學校消防安全領導小組,強化層層管理。為更好地發揮學校消防安全領導小組的職能作用,我校堅持做到消防安全工作校長親自抓,分管領導重點抓,各處室負責人、年級組長具體抓的管理機制,實行安全工作責任制,與班主任簽定安全責任書,層層落實、責任到人,實現消防工作群防群治,把火災事故消滅在萌芽狀態。定期全面展開校園消防安全排查,對查出的安全問題,及時整改。
二、完善消防安全制度,加強消防安全管理。
為規范學校消防安全管理,我校建立了消防安全相關的安全管理制度:如《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《消防安全工作制度》等。設立以班主任和年級組長為安全檢查員每天檢查,發現問題及時向處室責任人匯報;校園各區域安排教師輪流值日,定期檢查,并記好值日記錄。通過細化管理,使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區域,每一個角落,每一個時段,使消防安全工作制度化、規范化、常態化。
三、強化責任意識,加強防范管理。
我校堅持校領導值班制。學校每天至少有1名領導帶領值日教師值班,督促檢查安全隱患,以確保學校的安全和正常秩序。消防安全是學校綜治創安工作中不可忽視的一個重要環節。根據上級有關部門的要求,滅火器更換了干粉,保證消防設施符合消防要求。在消防安全檢查中對學校的每一棟房屋逐室清查,不存盲區,不留死角。對學校重點部位,如教學樓、學生宿舍、食堂、實驗室、電腦室、圖書室等部位,查出隱患,及時整改。
四、強化消防安全教育,樹立消防安全意識。
我校根據上級會議精神,有針對性地開展內容豐富、形式多樣的消防安全教育,不斷提高全體師生的消防安全意識。
1、利用升旗儀式和班會,學校領導和班主任教師對學生進行深入細致的安全知識講解和學習,帶動全校師生對安全知識的重視和預防。
2、廣泛利用學校多媒體、校園櫥窗、教室黑板報,學生的班會、團會活動等途徑,大力宣傳消防方面的知識。教育師生人人都有維護消防安全的義務,做到人人都知道火警報警電話119,人人熟知消防自救常識和安全逃生技能。
3、在提高師生消防意識,掌握消防知識的同時,我校開展一次消防疏散演練活動。通過消防滅火、緊急疏散、自救逃生等演練,切實增強了師生消防意識和自防自救能力,也進一步提高了消防隊伍的反應能力和處置突發火災的能力。
五、存在問題
我校消防安全工作雖然取得了一些成績,但還存在一些問題和簿弱環節。一是教學樓建筑簡單無消防通道,而且通道過窄;二是晚上手機、mp3、mp4充電難以杜絕,違規用電情況時常存在,容易引起用電短路起火;三是少數學生法制觀念有待提高,有意損壞消防器材現象時有發生。今后,我們將對存在的問題,認真研究對策,采取切實可行的措施,努力把我校的防火安全工作做好。
六、警鐘長鳴,把消防工作做細做實
為避免各種不安全因素的發生,學校安排電工每天巡視校園內有否違規用電器設備和電路、電線損壞的地方或其它安全隱患,把一切不安全因素消滅在萌芽狀態之中。
消防安全高于一切,消防工作任重道遠,學校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務,不是一勞永逸的事情。我們將繼續堅持“安全責任重于泰山”的方針,嚴格執行各項消防安全制度,對師生的安全教育工作做到天天抓、周周抓、月月抓。在加強日常工作管理和階段情況總結的同時,要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結合,才能保證學校安全。我們相信,在全校教職員工的共同努力下,
1 范圍
本標準規定了醫院消防安全管理的術語和定義、消防安全職責、消防安全制度和操作規程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案與演練、火災事故處理、消防檔案、消防安全經費投入、檢查考評、獎勵與懲處等。
本標準適用于醫院的消防工作。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本部分,然而,鼓勵根據本標準達成的協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
GB12140 醫用高壓氧倉
GB50016 建筑設計防火規范
GB50045 高層民用建筑設計防火規范
GB50067 汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范
GB50084 自動噴水滅火系統設計規范
GB50098 人民防空工程設計防火規范
GB50116 火災自動報警系統設計規范
GB50140 建筑滅火器配置設計規范
GB50222 建筑內部裝修設計防火規范
GB50354 建筑內部裝修防火施工和驗收規范
GA587 建筑消防設施的維護管理
JGJ49 綜合醫院建筑設計規范(試行)
3 術語和定義
下述術語和定義適用于本標準。
3.1 醫院
指根據《醫療機構管理條例》(1994年2月26日國務院令第149號)取得《醫療機構執業許可證》的各類從事疾病診斷、治療活動的醫療機構。
3.2 消防安全專門培訓
指公安消防機構或其他具有消防安全培訓資質的機構組織的專業消防安全知識培訓。
4消防組織機構和人員
4.1 醫院應當設置或者確定消防工作歸口管理職能部門。
4.2 確定各級各崗位消防安全責任人、消防安全管理人及專、兼職消防管理人員。
4.3 消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。
5 消防安全職責
5.1 一般規定
5.1.1 醫院應當遵守消防法律、法規、規章(以下簡稱消防法規),貫徹"預防為主、防消結合"的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
5.1.2 醫院應建立完善消防安全管理體系,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責、權限,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
5.1.3 醫院應將消防安全工作列入醫院目標管理之中,經常檢查,定期考評并自覺接受各級醫療行政部門的指導、監督和檢查。
5.1.4 住院病床數大于50張的醫院是消防安全重點單位,應當報當地公安消防機構備案,建立與當地公安消防機構聯系制度,按時參加公安消防機構組織的消防工作例會,按時報送《重點單位消防工作月報表》,及時反映單位消防安全管理工作情況。
5.1.5 消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作歸口管理職能部門,并確定專、兼職消防安全管理人員。消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。
5.1.6 醫院在與租賃、承包、合作、委托管理(經營)單位或個人訂立的合同中應當依照有關規定明確各方的消防安全責任,租賃、承包、合作、委托管理(經營)方應當遵守醫院各類消防安全管理規定。
5.2 消防安全責任人
醫院的法定代表人或主要負責人是醫院的消防安全責任人,對醫院的消防安全工作全面負責。消防安全責任人應履行下列職責:
a)貫徹執行消防法規,掌握本單位的消防安全情況,為本醫院的消防安全提供必要的經費和組織保障;
b)將消防工作與本單位醫療、管理等活動統籌安排,批準實施年度消防安全工作計劃和消防工作業務經費預算方案;
c)確定本單位逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程;
d)組織建立消防安全例會制度,每季度至少召開一次消防安全工作會議;
e)每季度至少參加一次防火檢查,組織火災隱患整改工作,及時處理涉及消防安全的重大問題,負責籌措整改資金;
f)批準建立義務消防組織,組織制定符合本醫院實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
5.3 消防安全管理人
5.3.1 醫院應當根據需要確定消防安全管理人,消防安全管理人對消防安全責任人負責。消防安全管理人應履行下列職責:
a)擬訂年度消防工作計劃和消防工作業務經費預算方案,組織實施日常消防安全管理工作;
b)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實;
c)每月至少組織一次防火檢查,落實火災隱患整改工作;
d)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養,確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
e)組織建立和管理義務消防組織,每半年至少組織一次滅火技能培訓和應急疏散演練;
f)組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
g)至少每半年向消防安全責任人專題報告一次消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題;
h)醫院消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。
5.3.2 未確定消防安全管理人的醫院,其消防安全管理職責由消防安全責任人履行。
5.4 專、兼職消防安全管理人員
醫院應在消防安全工作歸口管理部門中設立專、兼職消防安全管理人員。專、兼職消防安全管理人員應履行下列職責:
a)了解消防法規,熟悉本單位消防安全狀況并及時向上級報告;
b)提請確定消防安全重點部位,提出落實消防安全管理措施的建議;
c)實施日常防火檢查工作,及時發現火災隱患,按規定程序落實整改措施,做好相關記錄;
d)熟悉本醫院各類消防器材的使用方法,做好醫院滅火器材、消防安全標志的維護保養工作;
e)編制醫院滅火和應急疏散預案,指導有關部門制定本部門滅火和應急疏散預案,定期實施演練;
f)開展消防宣傳,培訓工作,普及防火、滅火、逃生的基本常識和技能;
g)記錄消防安全工作開展情況,按時報送《重點單位消防工作月報表》,完善消防檔案;
h)完成醫院明確的其他消防安全管理工作,接受公安消防部門的指導和監督。
5.5 部門、病區消防安全責任人
職能科室、臨床科室、醫技科室負責人及病區護士長是所在科室、病區的消防安全責任人。部門、病區消防安全責任人應履行下列職責:
a)熟悉并掌握本責任區消防安全情況,貫徹執行醫院安全管理制度和保障消防安全的操作規程,全面落實本責任區消防安全責任;
b)開展員工消防安全宣傳教育活動,督導員工認真執行安全操作規程,遵守安全用電、用火、用氣規定;
c)加強用電、用熱、用氣設備、設施及壓力容器、易燃易爆危險品的安全管理,及時制止特殊工種崗位無證人員上崗操作;
d)落實每日防火巡查工作,確保本責任區疏散通道、安全出口暢通,滅火器材、消防設施及疏散指示標志完好有效;
一、指導思想
堅持以人為本,牢固樹立安全發展理念,著力加強寄宿制學校消防安全管理工作,切實加強領導,落實責任,各司其職,各負其責,全面提高寄宿制學校消防安全管理水平。
二、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,摸清全縣寄宿制學校安全工作實情,進一步建立健全寄宿制學校消防安全管理制度,建立寄宿制學校消防安全管理長效機制,落實監管責任,完善監管網絡,提高監管成效,最大限度地預防和減少寄宿制學校消防安全事故的發生。
三、工作重點
以落實寄宿制學校消防安全主體責任、監管責任為重點,以摸清底數、全面排查、建立臺賬、積極整改為有效手段,進一步加大宣傳教育培訓工作,切實提高寄宿制學校消防安全參與人的安全意識,有效防范寄宿制學校消防安全事故的發生。
四、組織領導
縣政府安委會成立寄宿制學校消防安全專項整治工作領導小組,負責本次專項整治工作的組織領導和統籌協調。
五、職責任務
(一)縣教育局負責本行政區域內寄宿制學校學生在校活動的安全監督管理工作;督促寄宿制學校落實安全生產主體責任,加強對學校負責人、教師和在校學生的安全教育培訓,提高學校負責人、教師和學生的安全意識和防范事故能力;督促學校履行消防安全職責,落實消防安全制度,制定防范措施;積極協調負有安全監管責任的有關部門對寄宿制學校校園安全進行督查、指導、培訓;組織開展寄宿制學校安全檢查,確保學生在校學習、生活安全。
(二)縣公安消防大隊負責消防監督工作,對列入消防安全重點單位的寄宿制學校,依法實施消防安全監督管理;指導鄉鎮對不屬于消防安全重點單位的寄宿制學校,依法實施消防安全監督管理;督查指導應列入消防安全重點防火單位的寄宿制學校做好申報工作。
(三)縣安監局負責全縣寄宿制學校安全生產綜合監督管理工作,督促負有校園安全管理職責的部門落實責任,協調解決寄宿制學校安全生產工作存在的問題,牽頭組織開展全縣寄宿制學校安全生產監督檢查。
(四)縣監察局負責對鄉鎮政府和縣政府各部門及其工作人員履行寄宿制學校安全監督管理職責實施監察,依法追究未認真落實寄宿制學校安全監管職責的部門及其相關人員的行政責任。
(五)縣供電公司負責本行政區域內學校用電安全的培訓工作,配合寄宿制學校及時消除用電安全隱患。
(六)縣氣象局負責對寄宿制學校防雷裝置檢測和防雷工程專業設計、施工單位資質認定;依法組織對寄宿制學校防雷裝置設計審核和竣工驗收;負責寄宿制學校的防雷安全監督檢查。
六、工作步驟和措施
(一)宣傳動員(5月10日至5月31日)。
一是鄉鎮人民政府、縣直各單位要根據本通知要求,結合實際制訂具體實施方案,明確目標、任務和責任。
二是組織召開本轄區學校負責人會議,對專項治理工作進行動員和部署。
三是充分發揮新聞媒體的宣傳覆蓋優勢,將專項治理有關工作要求向社會公告。
(二)自查整改(6月1日至8月10日)。
各學校要依照方案要求逐一進行對照,查找自身存在的問題并在當地相關部門的指導下,制定切實可行的整改方案并進行徹底的整改。
(三)監督檢查(8月11日至9月30日)。
各鄉鎮人民政府和有關部門要統一行動,采取有效措施,依法對學校進行集中整治。對經整治仍達不到治理要求的單位,由公安機關消防機構提出處理意見并報當地人民政府。
(四)督查驗收(10月1日至11月30日)。
縣政府安委辦組成督查組對各鄉鎮開展專項治理工作進行督查,檢查各地開展工作的成效。各鄉鎮人民政府及有關部門對開展寄宿制學校安全專項治理情況進行總結,并于2012年11月25日前將專項治理總結報縣專項治理領導小組辦公室。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮政府、各有關部門要從深入落實科學發展觀和保穩定、促發展的高度出發,深刻理解這次專項治理工作的重要性和必要性,切實把專項治理工作納入重要議事日程,做到思想上高度重視,工作上落實責任,行動上常抓不懈,確保校園平安和諧。要加大宣傳教育和示范引導工作力度,推動專項治理工作的順利開展。
(二)部門聯動,形成合力。各鄉鎮人民政府及有關部門要認真履行校園安全職責,按照“政府統一領導,部門依法監管,單位全面負責,群眾積極參與”的原則,把專項治理作為加強安全管理工作的一項重要舉措,認真抓好落實。在專項治理工作中要明確職責,密切配合,通力協作,形成合力,使專項治理工作取得實效。
(三)明確責任,狠抓落實。各成員單位要認真履行工作職責,強化對寄宿制學校的安全管理監督檢查,嚴格按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則,及時督促其整改學校的各類安全隱患。各寄宿制學校要在活動期間要突出做好六項工作,集中開展安全隱患大排查、上好一堂安全教育課、開展一次應急演練活動、各校制定校園安全應預案、組織校園安全專項治理督查活動、組織一次安全知識測試。
1、根據我工廠實際情況,建立健全各方面的安全生產規章制度、操作規程,把我工廠安全管理工作制度化、規范化,使我工廠安全管理水平上一個新臺階;
2、進一步落實完善安全生產工作責任制,各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產責任書,確保安全生產責任制落到實處;完善安全生產責任追究制度,使安全生產責任真正落實到每個員工、尤其是生產一線的生產和安全管理人員,營造全員參與安全管理的企業安全文化氛圍;
3、按要求配備安全管理人員,按規范完成廠區安全設施的布置工作,加大安全經費的投入,確保安全經費富足、到位,同時把安全工作的關口前移,立足防范,狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產宣傳力度,提高全員安全生產意識及安全文化素質,強化員工的自我保護意識,認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實;
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作,廣泛開展安全生產技能培訓,在企業中全面提高各級管理人員和生產員工的安全生產意識和安全生產技能,建立一支政治素質過硬、技術全面的安全生產管理隊伍和員工隊伍;
6、加強我工廠消防安全管理,同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練,為“提高我工廠發生火災后的快速反應能力,最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財產損失”提供保障,同時在廠區范圍內按要求安裝足量的消防設施,加強重點防火區域的消防管理工作,做到勤巡邏、勤發現、勤解決,以消除各項消防隱患;
三年行動2021年度工作要點解讀
一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動,重點加強標識標線的維護修繕,對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃,不清晰的要劃清晰,確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前,全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場,全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區,結合轄區老舊小區改造計劃,保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔,結合轄區實際推進治理, 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進,并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》,每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”, 3月底前,對轄區高層建筑全部排查完畢,針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”,并錄入監督管理系統,年內,對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制,并建立微型消防站。此外,要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制,年內,轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》,年內,聯合糧食部門開展一次聯合執法,組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會,開展一次全員培訓,指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》,年內,提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查,對檢查發現的問題和隱患,嚴格依法整治,及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》,聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查,針對檢查發現的火災隱患,督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理,至少打造3家標桿示范單位,會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式,引導養老機構落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險
一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報,將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺,建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制,函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設,年內,80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險,6月底前,形成評估報告,逐類業態建立臺賬并開展檢查,對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理,將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺,完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度,負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮(街道),結合“社會治理一張網”建設,試點推行消防安全“網格化”管理。
四、打牢鄉村地區火災防控基礎
一是加大農村火災隱患整治力度。年內,組織對鄉鎮工業園(開發區)、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理,建立“兩個清單”,對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓,督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果,必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎,繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內,全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專(兼)職消防隊或志愿消防隊,其他村屯要推進建立志愿消防隊,力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。
五、加強重點行業消防安全管理
一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門,逐個行業建立底數臺賬,組織開展一次聯合排查,列出整改計劃,明確整改時限,函告行業主管部門并落實整改責任,按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前,每類行業要至少打造6家標桿示范單位,年內,分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會,年內,各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系,統籌民政、公安交管、應急遠程監控,實現數據資源共享。
七、強化消防安全素質提升工程
一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》,推動宣傳、組織部門,黨校(行政學院),司法、教育、人社等部門,將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容,各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人,鄉鎮(街道)、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規,分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員,重點培訓消防安全管理規定和消防知識,提升消防安全管理水平。制定培訓計劃,明確培訓責任人,分類制定教案,并按計劃組織實施,2021年實現培訓全覆蓋。
八、強化消防基礎建設水平提升工程
一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力,采取多種形式,協調地方政府積極推進縣(區)小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備,優化裝備結構;加強消耗性裝備儲備,作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。