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大家辛苦了,首先,我代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子向你們,并通過你們向公司廣大的工程技術(shù)干部致以誠摯的問候,為你們默默無聞、勤于實踐、踏實工作、甘于奉獻地扎根于生產(chǎn)一線,為公司的發(fā)展壯大所做出的努力表示感謝!我們這次會議還得到了集團公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持,卓總在百忙之中專程從合肥趕來參加會議,讓我們以熱烈的掌聲向卓總表示感謝。版權(quán)所有
在公司“兩會”勝利召開不久,各單位正以“兩會”精神為動力,迅速掀起了新一輪大干熱潮之際,我們召開了去年技術(shù)管理工作會議,傳達上級領(lǐng)導(dǎo)要求、部署技術(shù)管理工作、開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流、探討創(chuàng)新工作途經(jīng),這次會議是在公司面臨較重的生產(chǎn)營銷壓力和難得的歷史發(fā)展機遇這樣一個背景下召開的一次重要會議,意義重大而深遠,必將有力地推動公司技術(shù)管理工作向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向邁進,有效地增強公司工程技術(shù)干部隊伍的凝聚力和公司的整體競爭力。下面,我想從以下四方面談一談:
一、充分認識技術(shù)管理工作的重要性,落實各項技術(shù)管理制度。
當(dāng)前,各省市基建投資規(guī)模不斷擴張,公司面臨新一輪良好發(fā)展契機,同時市場競爭也日益嚴峻,給我們的技術(shù)管理工作提出了更高的要求,賦予了新的歷史地位。項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)與技術(shù)管理工作的依存度越來越高,好的項目組織不好、管理不當(dāng)、技術(shù)工作滯后往往帶來嚴重的后果,在這方面,我們的教訓(xùn)太深刻了,遠的不說,就拿去年石橋路和連接線兩起事故來說,哪一件不是因為技術(shù)工作不扎實,技術(shù)干部責(zé)任心不強,現(xiàn)場管理混亂造成的?反之,深圳地鐵、淮鹽、連鹽等項目扎實的技術(shù)管理,良好的管理績效不斷地為項目施工生產(chǎn)提供完善的技術(shù)保障,促進項目管理工作的良性循環(huán),取得了突出的成效?!叭蠊芾怼?,我們已提了多年,但從全公司總體來看,技術(shù)管理工作仍不盡如人意,技術(shù)管理工作的力度亟待加強,我認為,我們的各項技術(shù)保證措施、各項技術(shù)管理規(guī)章制度已經(jīng)很健全,但差的是落實,差的是工程技術(shù)人員責(zé)任心的進一步增強,所以說,我們技術(shù)管理工作的加強在很大程度上是要抓好“落實”兩個字。
二、認真抓好科研開發(fā),大力推廣技術(shù)成果。
現(xiàn)代科技日新月益,工程施工的新技術(shù)、新材料也不斷涌現(xiàn),要提高企業(yè)的競爭力、培育企業(yè)的核心競爭力就不能忽視科研開發(fā)??蒲虚_發(fā)是一個系統(tǒng)工程,需要方方面面付出不懈的努力,今年,公司計劃投入科研經(jīng)費萬元,較上年有了大幅度的提高,良好的外部環(huán)境為我們各級工程技術(shù)人員實施科研開發(fā)戰(zhàn)略提供了施展伸手的平臺,我們一定要緊抓機遇,想盡一切辦法加快科研開發(fā)力度,同時,大力推廣技術(shù)成果,付諸于一線施工生產(chǎn),指導(dǎo)、促進我們的施工生產(chǎn),取得積極成效,從而形成一系列公司參與市場競爭的拳頭產(chǎn)品,不斷提升公司的競爭力和市場占有率。深圳地鐵經(jīng)理部在深圳地鐵軌道工程施工中,注重科研創(chuàng)新,認真探索新工法、新工藝,從而將城市地鐵施工打造成了公司積極參與市場競爭的一個拳頭產(chǎn)品,使其處于同行業(yè)乃至國內(nèi)領(lǐng)先水平,為公司做出了積極的貢獻。
三、主動適應(yīng)項目管理實際,完善技術(shù)管理功能。
目前,公司不僅項目分布廣,而且在項目管理方式上也呈現(xiàn)出多元化的趨勢,在今年“兩會”的工作講話中,我已經(jīng)明確表示,今后將采取“抓大放小”策略,對萬以下的或微利項目將組建管理型項目部,進行內(nèi)部承包經(jīng)營或引入市場化經(jīng)營管理者經(jīng)營,我們還將參與、等新型項目承包施工的市場化運作,面對這種項目管理格局的調(diào)整,我們的工程技術(shù)干部如何積極應(yīng)對,項目技術(shù)管理功能如何充分發(fā)揮,已經(jīng)成為我們深入思索的一個課題,我希望大家集思廣益,認真分析研究。
四、加大對工程技術(shù)人員的培養(yǎng),積極儲備各專業(yè)人才。
去年以來,公司就明顯地感覺到工程技術(shù)人員的緊缺,尤其在個別專業(yè)人才(如預(yù)算、編標、試驗、高級技工等)上表現(xiàn)突出,公司已采取了一些積極的措施,工程技術(shù)人員尤其是高素質(zhì)人才的緊缺現(xiàn)狀還將在一段時期內(nèi)存在,各單位領(lǐng)導(dǎo),尤其是總工要針對項目的實際情況,以感情留住人才,以事業(yè)激勵人才,以待遇穩(wěn)定人才,以環(huán)境造就人才,采取積極有效的措施,加大對工程技術(shù)人員的培養(yǎng),教育引導(dǎo)他們成長成才,積極做好各類專業(yè)技術(shù)人才的儲備,培育造就一支業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、凝聚力強的技術(shù)干部團隊,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強勁的動力。版權(quán)所有
此外,我們還要在施組編制實施、內(nèi)業(yè)資料制作、混凝土質(zhì)量控制、工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)以及大型機械設(shè)備的保養(yǎng)維護等方面加大力度,以全面提高公司技術(shù)管理水平,切實為施工生產(chǎn)服務(wù)、為公司的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
同志們,技術(shù)管理工作至關(guān)重要,直接影響著公司市場規(guī)模的擴大、經(jīng)濟效益的取得和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),在公司的各項管理工作中占有重要的一席。我希望通過這次會議,你們能夠了解公司技術(shù)管理工作的現(xiàn)狀,進一步統(tǒng)一思想認識,全面落實技術(shù)管理重點工作,立足本單位的生產(chǎn)實際,深入查找不足,努力克服缺點,充分發(fā)揮優(yōu)勢,有力地促進我們的施工生產(chǎn)和各項管理工作。
近幾年來,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作,把加強應(yīng)急管理作為履行政府職能的重要方面、加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,全市應(yīng)急管理工作取得了可喜成績。應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制初步建立,統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制不斷完善,應(yīng)急隊伍建設(shè)得到加強,應(yīng)對突發(fā)公共事件水平得到明顯提升。
但是也要清醒地看到,我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面,在全球變暖的大背景下,各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強度在進一步加劇;影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決;公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大,群體性不明原因疾病時有發(fā)生;影響社會穩(wěn)定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復(fù)雜,維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。另一方面,我市應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),一些社區(qū)和基層企事業(yè)單位還沒有把應(yīng)急管理作為自身管理的組成部分,農(nóng)村特別是一些邊遠鄉(xiāng)村應(yīng)急管理空白點較多,個別地方甚至基本處于不設(shè)防狀態(tài),有的也存在一種僥幸心理,認為天府之國沒什么大的災(zāi)害,這樣不行,還是要防患于未然,增強責(zé)任,切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。各區(qū)(市)縣和市級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作,進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感,認真負責(zé)地把應(yīng)急管理工作抓緊、抓實、抓好。
二、提高突發(fā)事件的防范能力
應(yīng)急管理,體現(xiàn)的是政府非常時段的處置能力,考量的是政府常態(tài)條件下的基礎(chǔ)工作。因此,加強應(yīng)急管理,關(guān)鍵要把工夫下在平時、下在防范上,做好常態(tài)下基礎(chǔ)工作。
一要抓好預(yù)案完善。要進一步擴大預(yù)案的覆蓋面,堅持“橫向到邊、縱向到底”,加快建立城鄉(xiāng)滿覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系,力爭到20*年底,所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各類企事業(yè)單位都要基本完成應(yīng)急預(yù)案編制;要進一步提高預(yù)案質(zhì)量,對癥下藥,針對短期難以消除的隱患編制預(yù)案,增強預(yù)案的針對性和有效性;要進一步搞好預(yù)案管理,規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案和修訂程序,不斷增強預(yù)案的科學(xué)性和可行性。比如針對中心城區(qū)一下暴雨就容易出現(xiàn)內(nèi)澇的隱患問題,就是要做好預(yù)案,落實好責(zé)任,五城區(qū)、高新區(qū)要落實對低洼易淹區(qū)防汛預(yù)案和居民疏散轉(zhuǎn)移方案,建委要對在建工程進行檢查、消除隱患,水務(wù)局要對中心城區(qū)河道、排水管網(wǎng)及下穿隧道的運行進行認真管理,做到有備無患,盡可能減少損失。
二要抓隱患排查。要全面排查,針對各類突發(fā)事件不同特點,認真查找處于不安全狀態(tài)的各類問題,不留死角;要加強監(jiān)管,針對重點隱患,特別要加大災(zāi)害多發(fā)地區(qū)監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題;要切實整改,把整改工作貫穿于排查全過程,對短期內(nèi)可以完成的要立即采取有效措施消除隱患,對短期內(nèi)難以完成的要制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改。
三要抓應(yīng)急保障。要著力健全機構(gòu),建立健全縣級政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可根據(jù)實際情況,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu);要著力隊伍建設(shè),充分整合現(xiàn)有力量,組建基層綜合應(yīng)急隊伍,盡可能地做到“一隊多用、一專多能”;著力完善設(shè)施,重點加強農(nóng)村病險水庫除險加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力保障投入,建立健全應(yīng)急管理資金投入機制,分級負擔(dān)公共安全以及預(yù)防、處置突發(fā)事件經(jīng)費,建立緊急情況財政資金撥付綠色通道,保障抗災(zāi)資金和物資及時到位。
四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式,加強公共安全知識宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知;教育方面應(yīng)急知識要進學(xué)校、進書本、進課堂,通過教育一名學(xué)生,帶動一個家庭、輻射整個社會;培訓(xùn)方面要加強崗位培訓(xùn),特別要加強基層應(yīng)急管理人員培訓(xùn),使他們盡快熟悉掌握應(yīng)急管理知識,提高應(yīng)急管理水平。
三、提高處置突發(fā)事件的聯(lián)動能力
應(yīng)急處置能力是社會管理水平的集中體現(xiàn),是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作,確保一旦有事,快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn),處置有力。
一要堅持信息先行,做到報告及時。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人往往是普通群眾。要著力發(fā)展基層信息員隊伍,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò),確保第一時間發(fā)現(xiàn)事件預(yù)兆和苗頭;要暢通信息渠道,嚴格規(guī)定信息的報告時限、程序和紀律要求,確保信息上報及時準確,嚴禁遲報、瞞報和漏報;要歸口信息管理,形成統(tǒng)一的信息接報和處理網(wǎng)絡(luò),提高報警和處置時效。
二要堅持處置果斷,做到迅速高效。處置關(guān)鍵要早穩(wěn)控、快化解,不使其擴大化;事故災(zāi)難搶險救援要爭分奪秒,及時決策,組織足夠力量,采用科學(xué)方法,采用先進技術(shù),使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置,處置一定要果斷,該用的力量一定要用到,盡力將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)發(fā)展,避免造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三要堅持統(tǒng)一指揮,做到協(xié)同聯(lián)動。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,各級各部門一定要樹立大局意識和責(zé)任意識,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,靠前指揮,要在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時,按照全市總體應(yīng)急預(yù)案,做到縱向和橫向的協(xié)同配合,形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局,努力為全市改革發(fā)展提供穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。
四要堅持正面宣傳,做到正確引導(dǎo)。一方面,要正確引導(dǎo)輿論,充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導(dǎo)公眾情緒、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害等正面的作用。另一方面,要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用,防止歪曲事實、惡意炒作,及時消除可能引發(fā)的不良影響。同時,新聞媒體要積極宣傳在應(yīng)急管理中涌現(xiàn)出來的先進事跡和典型人物,形成全社會關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。
四、提高應(yīng)急管理的監(jiān)管能力
加強應(yīng)急管理是堅持以人為本、堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府和部門要從全心全意為人民服務(wù)宗旨出發(fā),加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,落實責(zé)任,不斷提高城市應(yīng)急管理的監(jiān)管水平和能力。
一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把應(yīng)急管理工作擺到突出的位置,作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實抓好;市應(yīng)急辦要強化對應(yīng)急事件預(yù)防處置的檢查指導(dǎo),會同目督辦加強對應(yīng)急管理工作的監(jiān)督考核,把應(yīng)急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。
二是責(zé)任要明確。要健全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確各級政府和部門行政責(zé)任人、企事業(yè)單位法定代表人、社區(qū)或村級組織負責(zé)人的主要職責(zé),細化階段目標任務(wù),建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”,“一級抓一級、一級對一級負責(zé)”的責(zé)任體系,確保應(yīng)急管理責(zé)任落實到位。
三是處理要堅決。要建立健全應(yīng)急管理責(zé)任追究制度,對組織協(xié)調(diào)不充分、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急保障不到位的,要嚴格督促整改;對突發(fā)事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的,要嚴格追究責(zé)任;對發(fā)生突發(fā)事件不按規(guī)定到場處置造成損失的,要依法嚴肅處理。對責(zé)任追究工作要及時推進、速斷速決,發(fā)揮責(zé)任追究警示作用。
四是獎懲要分明。評估應(yīng)急管理工作,不僅要看事發(fā)后的應(yīng)急處置工作是否及時有效,重要的是要把日常監(jiān)管措施是否到位、應(yīng)急準備是否充分和有沒有預(yù)案作為重要內(nèi)容。同時,對應(yīng)急管理不能光有懲罰,還要有表彰,對處置得力的,要表彰,對預(yù)防工作做得好的,也要表彰,發(fā)揮獎懲機制激勵作用。
今天會議的主題,主要是進一步嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策,規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理的問題。
教育行業(yè)亂收費是全國、省、市兩會關(guān)注的焦點問題之一。治理教育行業(yè)亂收費也是各級政府的一項重要任務(wù)。20__年6月26日和8月14日,教育部門兩次召開全國治理教育亂收費電視電話會議,加強對教育行業(yè)收費行為的規(guī)范管理,20__年,治理教育部門亂收費成為國家整頓行業(yè)不正之風(fēng)的重點工作之一,國務(wù)院辦公廳等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對全國范圍內(nèi)的教育亂收費行為進行了全面整頓。我區(qū)一直以來都把治理教育部門亂收費行為作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、加快教育改革與發(fā)展、實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的一項重要工作加以落實。區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)在教育局領(lǐng)導(dǎo)會議上也明確指示,教育局要進一步加強內(nèi)部管理,尤其是財務(wù)管理,嚴格執(zhí)行“一費制”,實行“收支兩條線”。教育局在每個學(xué)期開學(xué)準備會上都會對學(xué)校收費問題進行專門強調(diào),嚴格收費管理紀律;在學(xué)期中都會派出專門檢查組對收費工作和財務(wù)管理進行抽查。
目前我區(qū)部分中小學(xué)財務(wù)管理秩序較混亂,主要反映在以下幾個方面:
1、財務(wù)管理意識淡薄。一些校長根本就不重視學(xué)校財務(wù)管理,不尊重會計人員意見,認為只要學(xué)校會計人員將錢管好不私貪就行。
2、會計制度不健全。有的學(xué)校無財務(wù)管理制度和崗位職責(zé),有的即使有,也只是流于形式,按制度、按章辦事的不多,隨意性較大。
3、對基層學(xué)校的財務(wù)管理不到位。由于各中小學(xué)會計大多數(shù)是教師兼職,課務(wù)較重,培訓(xùn)機會幾乎沒有,法律意識淡薄,財務(wù)知識缺乏等,以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范,科目使用不太正確,收支較混亂,不能分門別類予以核算,有關(guān)項目如代辦費不能做到??顚S谩?/p>
為更好地執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理,我提出以下幾點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識
從中央到地方,都把治理教育行業(yè)亂收費作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓經(jīng)濟秩序的一項重點工作,加強綜合治理,加大查辦力度。由此我們不難看出,各級政府對治理教育亂收費的信心和決心。因為中小學(xué)收費關(guān)系到廣大群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到社會穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要統(tǒng)一思想,提高認識,從實踐“三個代表”重要思想和教育反腐敗的高度,增強糾正教育亂收費不正之風(fēng)工作的政治責(zé)任感和緊迫感,堅持“標本兼治,糾建并舉,綜合治理”的方針和“誰主管,誰負責(zé)”的原則,切實加強學(xué)校收費管理工作。各位校長要認真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)各級政府關(guān)于教育收費的政策、法規(guī),進一步明確收費的項目和內(nèi)容,規(guī)范收費的程序,深入落實“收支兩條線”管理,合理使用捐資助學(xué)費和擇校費,嚴格執(zhí)行各項收費規(guī)定,建立健全收費管理責(zé)任制,規(guī)范收費行為。
二、明確責(zé)任,狠抓落實
學(xué)校財務(wù)管理,責(zé)任十分重大?!蛾P(guān)于違反中小學(xué)教育收費“一費制”行為紀律處分暫行規(guī)定》(粵紀發(fā)[20__]35號)第十一條規(guī)定,各級政府主管部門及有關(guān)職能部門,對違反教育收費“一費制”的行為不制止、不糾正、不處理,對群眾舉報不認真核查,致使造成不良后果的,給予直接負責(zé)的主管人員黨內(nèi)警告、嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù),行政警告直至撤職處分。第四條規(guī)定,違反教育收費“一費制”規(guī)定,越權(quán)批準或擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的,或?qū)⒏鞣N稅費在學(xué)生注冊中“搭車”收取,或與入學(xué)掛鉤“設(shè)卡”收取的,給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告、嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù),行政警告直至撤職處分。第六條規(guī)定,違反規(guī)定招收“借讀生”、“擇校生”,或者違反規(guī)定向“借讀生”、“擇校生”收費的,給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù),行政記大過、降級或者撤職處分。第七條規(guī)定,強制學(xué)生參加各種收費補習(xí)班、輔導(dǎo)班、特長班、提高班、超常班、興趣班的,給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴重警告,行政警告、記過或者記大過處分。第九條規(guī)定,統(tǒng)籌、截留、挪用、坐收坐支教育收費資金,或者違反規(guī)定將教育收費資金上繳政府行政部門的;違反規(guī)定將教育收費資金用于發(fā)放福利、工資、獎金、補貼的;將教育收費資金用于基建開支或者用于吃喝、旅游等其他開支的,給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù),行政記大過、降級或者撤職處分。
執(zhí)行收費政策,嚴肅收費紀律,是整治教育亂收費、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的根本保證和重要途徑,是實現(xiàn)學(xué)校規(guī)范化管理的重要手段。各學(xué)校要建立健全收費管理責(zé)任制,明確制度,責(zé)任到人,加強監(jiān)督,狠抓落實,嚴格按照要求加強學(xué)校收費管理和經(jīng)費合理使用。
三、限期整改 ,引以為戒
(將到此時,最好簡單談?wù)劵萁逃忠约皡谴ń逃值慕?jīng)濟案件,然后要求大家要引以為戒。)
我希望各單位在整改中貫徹以下原則:1、要實事求是,不能造假帳;2、在各個學(xué)校的框架內(nèi)進行自查自糾;3、我還要著重強調(diào)的是,各位校長必須高度重視這次整改工作,對已發(fā)生的不符合要求的做法必須立即整改、按要求整改,整改之后,絕不允許再出現(xiàn)新的違規(guī)行為。對這項工作,請大家慎之慎之!
四、要妥善處理好兩個關(guān)系
1、“一費制”收費和干部培養(yǎng)的關(guān)系。從20__年秋季開始實行的“一費制”收費政策,是國家整頓經(jīng)濟秩序、減輕農(nóng)民負擔(dān)、推動教育穩(wěn)步健康發(fā)展的一項重要舉措。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是學(xué)校改革與發(fā)展的基本保證。我們反復(fù)強調(diào)要嚴格“一費制”的收費政策,加強學(xué)校財務(wù)的管理,其出發(fā)點之一就是為了愛護我們的干部!保護我們干部的政治安全!“一費制”政策落實得不到位,擇校費的收取不合要求,“收支兩條線”貫徹得不徹底,財務(wù)的管理不規(guī)范,收費的支出違反規(guī)定,極有可能讓我們的干部出問題。嚴格執(zhí)行“一費制”,實行“收支兩條線”管理,按規(guī)定支出教育收費是紀律要求,必須嚴格執(zhí)行!嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理,推行學(xué)校依法治校,可以從根本上保證我們的干部干凈干事、放心干事、舒心干事。
2、“一費制”收費和提高教職工福利的關(guān)系。按“一費制”收費文件精神,學(xué)校收取的書雜費和學(xué)雜費只能用于學(xué)校的公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、設(shè)備購置費、課本資料費、練習(xí)本費和學(xué)生證冊費等,不得用于教師工資、福利、補貼和基建支出等;擇校費只能用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件;捐資助學(xué)費必須按照捐款用途合理使用。在檢查中我們發(fā)現(xiàn),部分學(xué)校將“一費制”收費用于學(xué)校煤氣補貼、校長補貼、計生綜治獎、退休教師補助,將擇校費用于發(fā)放教師獎金、提高教師福利,擅自改變捐資助學(xué)費的用途。提高教職工福利待遇的問題,區(qū)委、區(qū)政府一直在積極想辦法,并最大限度地加以解決。
一、政務(wù)服務(wù)不斷上檔次,為統(tǒng)計工作發(fā)展獻計獻策
政務(wù)服務(wù)是辦公室職能的核心內(nèi)容,我們堅持把政務(wù)服務(wù)放在突出位置。認真學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、相關(guān)理論及統(tǒng)計工作重要文件,深入調(diào)研,掌握統(tǒng)計工作發(fā)展方向,提高政務(wù)服務(wù)水平,滿足領(lǐng)導(dǎo)決策需要。負責(zé)起草全局工作要點、總結(jié)、考核辦法、工作責(zé)任目標細化等一系列文件,均能提出切合工作實際的見解和觀點,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。同時還參與統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、第五次人口普查、全市統(tǒng)計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作,均能圓滿完成任務(wù),辦公室參與政務(wù)職能得到較好地發(fā)揮。
二、督查工作力度大,為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務(wù)服務(wù)的一個重要方面,對于確保各項任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的作用。我們建立健全了督查工作制度,落實督查工作人員,使督查工作落到實處。在工作中,總結(jié)出"點線結(jié)合、突出重點"的督查工作思路,即以全年工作要點為主線,以月度工作安排為基點,將督查工作貫穿于統(tǒng)計工作始終,對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃,根據(jù)全年工作要點,逐月落實工作進度,并在月底進行督查,看哪些工作完成了,沒有完成的要說明原因。加大對統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式,保證各項工作任務(wù)的圓滿完成。
三、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,做好連接上下、聯(lián)通內(nèi)外的紐帶
(一)積極與市委、市政府辦公室聯(lián)系,掌握上級領(lǐng)導(dǎo)意圖,提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口,是聯(lián)系內(nèi)外的紐帶,在很大程度上代表著統(tǒng)計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室,特別是市府辦相關(guān)科室的暢通聯(lián)系,經(jīng)常到相關(guān)科室走訪,請教問題,掌握信息,從而能夠抓住上級工作重點,用以明確思路,指導(dǎo)工作。
(二)搞好與業(yè)務(wù)上級協(xié)調(diào)。通過積極與業(yè)務(wù)上級聯(lián)系,掌握業(yè)務(wù)上級意圖和工作思路,為領(lǐng)導(dǎo)提出建議,使煙臺市統(tǒng)計工作能夠在思路上始終保持全省的領(lǐng)先地位,從而在一流道路上不斷取得進展。
(三)搞好與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,既為統(tǒng)計工作開展提供便利,又提高了統(tǒng)計知名度。
(四)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)。辦公室代表局領(lǐng)導(dǎo)管理事務(wù),既堅持原則,不循私情,又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術(shù),充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關(guān)系,在協(xié)調(diào)工作中堅持以誠待人,以理服人,使各項工作能有序順暢地開展,我們在工作中以身作則,廉潔自律,嚴格管理,周到服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)分憂,為科室同志服務(wù),增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作,較好地宣傳煙臺和煙臺統(tǒng)計工作
煙臺市做為一個迅速發(fā)展的沿海開放城市,吸引著大批的外地客人,煙臺統(tǒng)計工作近年來取得的成績,也吸引了統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)、同行來煙考察、指導(dǎo)。做好接待工作,讓來煙客人滿意,是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節(jié)儉、周到、熱情的原則,讓來煙客人住的下,吃的好,走的了,在接待過程中,不失時機地宣傳煙臺,宣傳煙臺統(tǒng)計工作,使來煙客人高興而來,滿意而去。兩年來,先后承辦了全國國民經(jīng)濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次,國家統(tǒng)計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香,各省統(tǒng)計局長及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后,我們根據(jù)市委、市政府安排,承擔(dān)了海難家屬的接待工作,工作人員不辭辛苦,忍辱負重,圓滿完成接待任務(wù),海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神,形成爭創(chuàng)一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室,全局所有非專業(yè)性工作都由辦公室承擔(dān),政務(wù)信息、政工人事、督查、財務(wù)、行政接待、文書檔案、統(tǒng)計職稱、統(tǒng)計教育、固定資產(chǎn)管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等,共計20余項工作,都要由辦公室來完成。辦公室人員共有6人,既要作好這些工作,又要完成全局的后勤服務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,人手少,任務(wù)量大,在這種情況下,就要求辦公室人員充分發(fā)揮通力合作精神,互相協(xié)助,互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎(chǔ)上,都努力熟悉其他工作,務(wù)使辦公室工作不斷檔,保證在任何情況下,辦公室成員都能代表辦公室整體,完成工作任務(wù)。
今天我們召開全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作會議,目的是為貫徹落實上級有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理文件精神,進一步提高認識,全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理措施,重點解決好當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題,杜絕漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。下面,我講三方面內(nèi)容:
一、警鐘長鳴,認真對待我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在的突出問題。
今年以來,各鎮(zhèn)、各部門堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動,使得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。但是,當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的工作任務(wù)十分艱巨。目前,我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的突出問題主要表現(xiàn)在:
⒈未經(jīng)檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶艘左右,其中漁業(yè)部門有登記檢驗的只有艘,除漁業(yè)部門有登記檢驗的漁船外,其他的這些船舶的技術(shù)狀況均沒有得到相關(guān)部門核定,這不僅潛在事故隱患,而且不利于政府和其他部門對船舶進行監(jiān)督管理。目前,我縣無證船舶仍有上升的趨勢,多數(shù)屬“破、爛、險”型小船舶,雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經(jīng)濟收入有一定的貢獻,但也嚴重威脅著廣大人民生命財產(chǎn)安全。
⒉違章造船現(xiàn)象存在。有些個體船主未經(jīng)有關(guān)部門審批,就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現(xiàn)象影響大,使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不按規(guī)范建造,船舶安全質(zhì)量低劣,技術(shù)狀況不良,不具備適航條件。
⒊有些船主由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,忽視安全營運,不服從管理。據(jù)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)有些船主想多掙錢,視安全生產(chǎn)于不顧,他們利用節(jié)假日、封建日多攬客,冒險蠻干,嚴重超載航行;有的使用破漏船舶,不具備載客條件的船舶載客航行;有的漁船、農(nóng)用船也乘機攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大,警告不聽,吊扣證件有的沒有證,有的證件已經(jīng)過期,罰款沒錢或者故意對抗,使得一些違章航行得不到應(yīng)有的制止。
⒋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員素質(zhì)較低,船舶技術(shù)狀況差的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)副業(yè)船舶季節(jié)性從事海洋捕撈的船員多數(shù)全部沒有經(jīng)過船員職務(wù)和安全操作技術(shù)培訓(xùn),無證開船,安全意識差,應(yīng)變能力低,違章操作,冒險航行的現(xiàn)象時有發(fā)生,同時,船舶陳舊和技術(shù)狀況差的問題依然嚴重。
⒌個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作重視不夠,認識不到位,整治措施不力。對該建立的管理機構(gòu)未建立,該配備的管理人員沒有配備,平時不按上級有關(guān)要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督檢查,只是應(yīng)付了事,不下大力查處事故隱患,有的甚至沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制。
二、注重實效,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
沿海各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要不定期在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責(zé),互相配合,齊抓共管,要時刻繃緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理這根弦。要重點檢查以下幾方面:
第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、規(guī)章制度、搶救(抗臺)預(yù)案的建立健全和執(zhí)行。要全面落實各鎮(zhèn)、村、船主三級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站船管員的配置以及職責(zé)履行情況。沿海各鎮(zhèn)也要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理協(xié)調(diào)機構(gòu),要配備專職管理人員,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量較少的,配備專職管理人員確有難度的,也要配備兼職管理人員,同時要制定相應(yīng)管理措施,做好船舶安全生產(chǎn)管理日常各項工作。
第三、取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”船舶,堅決制止“三無”和“三證不齊”船舶出海,打擊非客渡船載客和客渡船違章超載,以及打擊“電、炸、毒”魚等違法行為。要堅決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶超載航行,嚴禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行;要堅決取締“無船名船號、無船籍港、無船舶證書”的“三無”船舶。對那些事故隱患嚴重,禁而不止,屢整不改,嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全的船舶,尤其是嚴重超載旅客的船舶要堅決查封,要依法給予折解或沒收。第四、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全救生設(shè)備和海洋捕撈漁船救生、通訊、信號燈、職務(wù)船員的配備情況,以及編隊生產(chǎn)、及互助互救等海上漁業(yè)安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行情況。沿海各鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站對于發(fā)現(xiàn)沒有穿救生衣和配備安全通訊設(shè)備的船舶出海生產(chǎn)作業(yè),要及時給予制止,并上報有關(guān)部門,要真正做到防患于未然,制患于事先。
第五、漁業(yè)設(shè)施安全狀況檢查。沿海各鎮(zhèn)不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物,各鎮(zhèn)要切實組織有關(guān)力量進行清理,確保航道、港口暢通。
⒉采取得力措施,全力以赴確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,事關(guān)我們干部的政治生命。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的形勢令人十分擔(dān)憂,它猶如一顆定時炸彈,隨時都可能發(fā)生爆炸。因此,我們必須高度重視,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,抱著對國家和人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)的態(tài)度,切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故發(fā)生。
一是要進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府、市政府及相關(guān)部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理已做出了很多文件規(guī)定,今年×月×日起《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》也開始施行,這些法規(guī)和文件都明確規(guī)定了漁業(yè)船舶管理的具體措施和要求,這是我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的政策依據(jù)。因此,我們要認真貫徹落實上級關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理有關(guān)精神,要站在講政治的高度,從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā),加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的領(lǐng)導(dǎo)。沿海各鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理納入政府的議事日程,專門成立協(xié)調(diào)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要負第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,狠抓落實。要繼續(xù)鞏固和推行漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制,進一步建立健全鎮(zhèn)與村、村與船舶業(yè)主的安全責(zé)任制,做到管理到位,措施得力,問題得到及時解決,隱患得到及時消除。
二是部門配合,齊抓共管,共同做好漁業(yè)船舶安全管理工作。漁業(yè)船舶安全管理人命關(guān)天,責(zé)任重大。沿海各鎮(zhèn)要切實按照《省政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備“四落實”,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理各項責(zé)任落實到位??h海洋與漁業(yè)局、邊防大隊、屬地鎮(zhèn)政府要嚴格把關(guān),認真抓好船管員隊伍組建工作,把一些高素質(zhì)、責(zé)任心強、能吃苦耐勞、熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)船舶情況的人員吸收到船管員隊伍上來,共同建立船管員考評獎懲制度。邊防大隊要在利用現(xiàn)有船管站的基礎(chǔ)上,結(jié)合各船管站實際情況,提出船管員配備方案,明確船管員工作職責(zé),報縣海洋與漁業(yè)局和屬地鎮(zhèn)政府考核通過,要定期組織船管員進行政治法紀和船管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),適時召開工作匯報會,不斷提高船管員的政治素質(zhì)。縣海洋與漁業(yè)局要加強對船管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織理論學(xué)習(xí)。各船管站在協(xié)助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時,要全力配合好縣海洋與漁業(yè)局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府交辦的漁業(yè)船舶安全管理工作。
三是嚴格加強各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船安全管理,杜絕帶“病”船舶出海生產(chǎn)??h海洋與漁業(yè)局、漁政漁港監(jiān)督部門、邊防部門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站作用,實行部門配合,齊抓共管,共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作,共同加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,嚴把漁船的登記、檢驗、海洋捕撈船員考試發(fā)證和監(jiān)督檢查“四個關(guān)”,建立健全聯(lián)系制度,及時通報工作情況,聯(lián)合開展各類船舶安全生產(chǎn)檢查和“三無”船舶的清理整頓工作,同時加強對漁船的監(jiān)督管理,嚴禁漁船違法載客航行,嚴防事故發(fā)生。公安邊防部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭、船舶營運治安秩序,對尋畔滋事、暴力抗法、擾亂治安秩序的抗法事件要堅決打擊,維護社會治安穩(wěn)定。
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