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【關鍵詞】安全理論;安全要素;安全型企業
安全生產是企業發展的生命線,是當前各個企業生產和工作中堅持不變的方針,在發電企業工作中要實現快速平穩發展,就必須堅持安全第一、預防為主的方針進行生產。在發電廠安全生產管理和實踐工作中,安全是常見的概念形式,如何正確的把握安全技術管理,提高企業生產水平是企業安全管理中的主要工作重點,也是安全生產追求的最高境界。
1 安全理論
安全來源于對安全型電氣設備的解釋演繹,是現代化管理制度逐步完善和健全的新理念和新模式,屬于安全管理中的系統化結構形式。在發電廠工作中引發安全事故的直接原因是多種多樣的,但是物的不安全狀態和人的不安全狀態卻是影響其安全生產的主要原因和趨勢。因此抓緊安全工作還需要從人和設備雙方面入手。隨著國家安全指標技術標準的不斷完善和規范化水平的日益提高,已經給企業現場安全、文明生產管理帶來了很大的實際困難。解決這一問題是企業發展的根本,更是發電企業生產的根本保證方式。
2 安全型企業
安全型企業,是指企業的安全管理體系(包括保證體系和監督體系等)健全、完善,安全管理機制(安全生產大監督和違章積分、曝光管理辦法等)運轉正常,安全生產責任制落實到位,安全生產始終處于可控、在控狀態,無任何人身、設備、電網、火災、污染等不安全事故發生,生產一直保持安全、健康、穩定的狀態。
3 安全理論在發電廠安全管理工作中的應用
基于安全理論,發電廠實現安全型企業應遵循的基本途徑是:通過對員工的安全教育培訓,杜絕人員的不安全行為;通過加強設備管理,提高設備的檢修維護質量,消除設備的不安全狀態;通過改善作業現場環境及勞動安全防護,消除運行操作和檢修作業過程中存在的不安全因素;通過建立健全安全管理機制和制度體系,堵塞管理上的漏洞。
3.1 人員安全
生產人員(包括安監、運行、點檢、檢修、維護、外包工程人員等)必須完全具備能夠適應火力發電廠生產系統要求的生理、心理條件,具備在生產全過程中很好地控制各種環節安全運行和正確處理系統內各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力,首先要通過教育培訓提高企業員工的職業理想、職業道德、職業技能和職業紀律水平。
3.2 設備安全
設備安全是安全的基礎。沒有可靠的設備健康水平作基礎,就不可能實現安全生產,更談不上安全。設備管理的核心是點檢定修,深化點檢定修是發電廠實現設備安全的根本途徑。在做好設備選型、安裝等工作的基礎上,提升定修工作效果,推行設備績效管理,深化設備點檢管理。一是在加強運行巡檢和設備專業點檢的基礎上,對設備進行精密點檢和技術診斷,實行設備劣化傾向管理。二是通過精密點檢數據分析,定量地確定設備的技術狀況和劣化程度,確定設備的性能和經濟技術指標,進行狀態檢修,實現對設備安全預控的目的;同時做好生產設備技術監督管理,建立、健全技術監控體系,充分發揮技術監控網的作用,對發電生產的技術狀況進行全方位、全過程監測監控。通過精心檢修、精細管理,打造設備質量精品,確保設備和系統能夠在規定的運轉周期內安全、穩定、經濟運行,始終處于受控狀態,實現設備的安全。
3.3 運行安全
通過嚴格執行“兩票三制”和運行規程,杜絕人員誤操作,使所有設備和系統都保持安全、穩定運行,始終處于受控狀態。發電廠的運行安全管理工作要圍繞“兩票三制”展開,要充分發揮“兩票三制”在運行管理中的作用,利用“兩票”管理系統,抓好“兩票”的標準化工作。日常檢修和定期工作中涉及的操作要全部使用標準票,用標準票規范運行人員的操作行為,避免發生誤操作事故,使“兩票”真正起到“生命票”的作用。電氣操作要通過電子“五防”系統、監護、唱票、復誦、錄音等手段,保證操作的正確。
3.4 勞動和環境安全
為現場作業人員提供符合國家、行業規定的勞動安全條件和必需的勞動防護用品,并采取措施對生產人員進行可靠保護,保證在電力生產過程中,徹底消除各種不安全、不衛生因素對現場人員生命安全和身體健康的危害。
3.4.1 勞動安全
對發電廠現場作業存在的危險有害因素進行辨識。涉及勞動安全的主要作業有電氣、高處作業、機械、起重、特種作業等,在這些作業中使用的設備、安全防護設施必須符合法律、法規、規程和標準規定的安全要求,同時還要為作業人員提供必備的勞動防護用品,以達到勞動安全的目的。
3.4.2 環境安全
這里所說的環境包括空間環境、時間環境、物理化學環境、自然環境和作業現場環境。要努力通過改造使企業的生產空間、平面布置和各種安全衛生設施、道路等符合國標要求,實現空間環境的安全。實現時間環境的安全,要做到按照設備使用說明書和設備定期試驗報告及點檢劣化趨勢分析來決定設備的修理和更換時間,同時必須遵守((勞動法))’使員工在法定工作時間內從事工作,避免疲勞作業。
3.5 管理安全
安全管理就是管理主體對管理客體實施控制,使其符合安全生產規范,達到安全生產的目的。安全管理的成敗取決于能否有效地控制事故的發生。安全管理要從傳統的“事后管理”逐漸轉為現代的“事前管理”和“過程管理”,即通過保證體系和監督體系的事前管理和過程監督,控制現場作業人員的各種不安全行為和設備、系統的各種不安全狀態,使企業的安全生產局面可控在控,并將各種安全隱患消滅在萌芽狀態,從而避免各種人身傷害和設備損壞事故的發生。
企業安全不是一蹴而就的工作,在管理中必須要與時俱進,不斷的超越,一切管理制度和管理模式都應當能夠適應社會技術的發展和各種針對性搶的規章制度的應用。堅持安全生產中應當做好每日的巡查和不定時的現場檢查活動,對工作中的各種風險和其他問題進行綜合的管理控制,牢牢的掌握科學操作方式和方法。
關鍵詞:電力工程;安全;文明施工;管理
中圖分類號:TM752 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)21-0095-02
隨著我國電力工程建設的發展,在社會經濟競爭體制下,提高企業核心競爭力,保證安全文明施工管理工作的進行,才能既符合電力企業的發展需求,又適應經濟發展的客觀要求,所以電力企業應該做好電力工程安全文明施工管理工作,以提高企業競爭力,促進電力工程的發展,提高社會經濟效益。
1 安全文明施工的必要性
電力工程的安全文明施工不僅符合電力企業自身內部發展的要求,而且還適應了社會經濟發展下市場競爭的客觀要求。建設電力工程安全文明施工管理工作,在一定程度上促進了電力工程的發展,具有必要性,主要的原因如下。
1.1 提高企業核心競爭力
企業的核心競爭力在市場競爭過程中對企業的成敗有著決定性的影響,是企業發展的重要因素。在社會經濟的發展過程中,市場競爭可以有效的對稀缺資源進行配置。這種資源配置通過企業間的競爭實現優勝劣汰,在電力工程中,進行安全文明施工是提高企業核心競爭力的有效途徑之一。
1.2 市場競爭環境的改變
我國的電力工程施工企業的市場競爭環境隨著我國經濟體制的轉變和電力工程的發展,發生了很多的變化。在客戶需求方面的變化主要包括以下幾個方面:
①投資效益最大化的要求。因為客戶想要實現投資效益的最大化,所以對電力工程中的安全文明施工的要求更加嚴格。施工企業提高安全文明施工水平,需要提高電力工程施工的綜合管理水平,為客戶提供更好的產品和服務,在進行施工的過程中為客戶投資效益最大化的實現提供可靠的基礎。
②有效的監督和控制。電力工程施工管理人員應該要求客戶對工程施工的狀況進行有效的監督和控制,因為施工的安全文明水平的高低影響了監督成本的高低。目前我國的電力工程施工,把企業的安全文明施工狀況作為客戶考核的一項重要指標。因此,對電力工程的施工狀況進行有效的監督和控制十分重要。
1.3 法律法規的健全
隨著經濟建設的發展,國家對建筑工程施工的安全文明越來越重視,制訂了一系列建筑法規、招標法規和合同法規,對這些法律法規進行不斷的完善和調整,以適應社會經濟發展的要求。電力工程作為國民經濟發展的重要組成部分,進行電力建筑施工的過程中,為了提高施工的安全文明管理水平,制訂了很多規定、標準和制度,從法律角度對不同方面的責任和業務做出明確規定,在一定的施工范圍內保證了安全文明建設的進行。
2 提高安全文明施工管理水平
電力工程的發展需要提高施工的安全文明管理水平,保證工程的順利進行,才能促進電力工程的發展。安全文明施工既是電力企業自身發展的需要,也是社會經濟市場競爭的需要。根據這一認識,要想在市場經濟條件下對安全文明施工管理工作進行有效的控制,提高安全文明施工管理水平,需要做到以下幾點:
①提高客戶服務水平。電力工程安全文明施工是為了實現經濟效益的最大化,需要客戶提高投資效益。因此,實現電力工程的安全文明施工,需要提高安全文明施工管理水平,以客戶的需求為施工的基礎,全面提高客戶服務水平。我國的電力施工安全文明規定是參照國際條款,國家電力公司組織進行統一編寫的,并在電力工程施工中實行,提出了明確的安全文明施工要求。在施工雙方簽立合同之后,需要負法律責任,對合同中的內容進行實施。所以,電力工程在施工過程中,應該以客戶的要求為施工基礎,嚴格執行合同內容,實現管理目標,對安全文明施工的要求進行擴展和提高,充分提升客戶對安全文明施工的滿意程度,全面提高客戶服務水平,才能保證安全文明施工管理工作的進行和發展。
②提高施工技術水平。實現電力工程的安全文明施工,不僅要提高客戶服務水平,還要提高施工技術水平。電力工程的施工技術在工程質量和安全中有著重要的地位,是實現電力工程安全文明施工的重要因素。施工技術的提高,需要施工人員和安全人員,嚴格執行安全技術措施,在施工的過程中,不斷改進和完善施工技術,吸收先進的技術水平,才能促進電力工程安全文明施工管理工作的發展,提高經濟效益。
③規范安全文明施工過程。電力工程安全文明施工管理,應該規范施工行為,對施工過程中可能出現的危險進行分析、公示和控制,保證施工的安全文明。施工的安全文明規范,要加強對施工人員安全文明意識的培養,建立安全文明施工管理制度,制定規范合理的施工方法和有效的突發事故處理方案。
3 安全文明施工管理
在電力工程建筑施工中,提高安全文明施工水平,需要對施工過程進行安全控制,以此為基礎,提高安全文明施工的文化影響力,增加施工的文化內涵。進行電力工程安全文明施工管理的方法,主要是實現安全文明施工過程的控制,包括施工人員的控制、環境要素的控制和施工技術的控制。
①提高施工人員安全文明意識。安全是指人和環境以及互動關系構成的,電力工程的安全文明施工,需要對施工人員進行嚴格的控制。因為施工人員作為電力工程建設的操作者,關系到工程的質量,影響著電力企業的發展。電力工程的安全文明施工需要施工人員提高安全文明操作意識,不斷的對員工進行安全文明教育,建立統一的安全文明規范,防止因為施工不當造成的安全事故,以適應電力工程建設發展的要求。
②分析施工環境的影響。無論什么建筑施工都需要對施工環境進行具體的分析評價,并根據預測會發生的問題,制定合理有效的解決措施。電力工程的施工,多在野外進行,有時會需要高空作業,極易受到環境的影響。所以,在進行電力工程安全文明施工的過程中,應該充分考慮到環境要素對施工的影響,對施工環境進行控制。
③完善施工技術。電力工程的建設施工,要保證安全文明的施工,不僅要規范施工人員的安全文明操作,還要提高施工技術水平,利用先進的科學技術,更加科學、合理的進行施工,保證安全文明施工的進行,促進電力工程建設的發展。
④加強對施工的監督。在電力工程安全文明施工的現場過程中,應該加強對施工過程的監督,控制施工進度,保證施工安全文明的進行。只有強化電力工程安全文明施工,才能杜絕安全文明施工管理工作的漏洞。在施工過程中,對完成的每個施工分項和工序進行安全檢查。例如深基坑、腳手架、高處作業、安全維護和機械性能等容易出現違規操作或者安全隱患的因素,要加強對這些因素的安全檢查,保證電力工程安全文明施工管理工作的進行。
4 結 語
電力工程的施工是安全管理的重點工作,在電力工程施工過程中,進行有效的監督和預防,提高施工人員安全文明施工意識,完善施工技術,做好風險預防工作,才能保證安全文明施工管理工作的正常進行。
參考文獻:
[1] 蔡大勇.試述電力工程中的安全文明施工管理[J].城市建設理論研究,2013,(20).
關鍵詞:電力企業;安全生產;安全事故;日常用電;企業生產用電 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM73 文章編號:1009-2374(2016)26-0158-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.077
不同的行業有不同的規章制度和管理方式,但是無論是在什么行業,安全都是第一位的,對于電力企業來說更是如此。跟其他的普通企業不同,電力企業具有網絡性以及公益性,這兩種特性決定了電力企業的安全生產工作對國民經濟、社會發展的重要性,在電力生產的過程中,發生任何細小的安全問題都可能影響整個生產系統,甚至引起連鎖反應,對人們的日常生活和國民經濟的穩定發展帶來巨大影響,因此做好電力企業安全工作,保障電力安全是一項非常重要的工作。
1 電力企業安全生產工作的重要性
1.1 電力企業生產的特點決定其需要安全性
電力企業安全生產工作是一個復雜、龐大的系統,主要由設備、機器、車間、人員等要素構成。在整個運作流程中,電力首先通過升壓變電站,到輸電線路,再到降壓變電站,最后通過配電線路送到用戶中去。整個運作流程同時包含了生產、供應以及銷售,每個環節都環環相扣,其中任何一個地方出現差錯,都可能引起整個生產系統的錯亂,影響電力系統的正常運轉,甚至造成嚴重的經濟損失和人員傷害。
1.2 電力企業生產的安全性與人們的日常生活息息相關
細心留意,不難發現,生活中處處都離不開電力。如果家庭停電了,我們雖然沒辦法使用熱水器,但是用傳統的方法燒熱水,還是可以洗個熱水澡。但是如果辦公室停電了,我們將沒有辦法正常地辦公;銀行停電,我們將無法進行存取錢、轉賬手續;而醫院停電則將無法正常開展醫療救治。由此可見,一旦停電,將對人們的日常生活產生巨大的影響,使人無法開展正常的工作和學習。因此,電力企業肩負著重大的責任,更要高度重視電力企業的安全生產,將電力安全事故降至最低,保證電力的正常供給。
1.3 電力企業生產的安全性關系企業的正常運行
如前文所述,電力資源的應用已經滲透到人們生活、工作的方方面面。電氣時代的到來帶來了工業革命,推動了工業的發展,越來越多企業的生產已經離不開電力資源。在當前全面建設小康社會的背景下,我國的制造業正處于高速發展的時期,很多企業、工廠的生產設備和生產機械都保持著24小時的持續運轉,對電量有著巨大的需求,一旦發生停電,電力將無法正常供應,會嚴重影響企業的正常運行,導致企業無法按計劃完成生產任務。因此,電力企業必須嚴格落實生產的安全性管理工作,以滿足企業的用電需求。
1.4 電力企業生產的安全管理直接關系員工的人身安全
隨著經濟的發展和社會的進步,人民群眾對維護生命安全權利的渴望不斷增長,電力企業部門作為一個安全事故高發的行業之一,做好安全管理工作,有利于保障員工的生命安全,為員工打造一個穩定安全的工作環境,促進社會的穩定和諧。
2 電力企業安全生產工作中存在的問題
2.1 安全意識薄弱
在很多電力企業中,很多員工并沒有正確地認識到電力企業安全生產工作的重要性,安全意識薄弱。在施工、檢修等過程中,沒有很好地落實《安全生產法》《電網調度管理條例》以及《電力法》等相關條文法規的要求,更有甚者對相關安全法律法規并不了解,就投入工作,缺乏安全責任心,頻頻出現違規作業或是出現沒有正確使用安全工具等情況,造成安全事故,導致人員傷害和設備損壞。據不完全統計,我國2006年發生48起電力人身傷亡事故,造成死亡106人,48起電網事故,238起設備事故;2007年發生39起電力人身傷亡事故,造成79人死亡,31起電網事故,170起設備事故;2008年發生29起電力人身傷亡事故,造成49人死亡,31起電網事故,172起設備事故……這些觸目驚心的數字,給個人家庭和相關企業、國民經濟都帶了巨大的影響,而釀成事故的源頭往往都只是由一些非常小的錯誤。究其根本,就是因為很多員工安全意識薄弱,缺乏安全保護意識,沒有做好安全工作。
2.2 監督力度不夠
正所謂“上梁不正下梁歪”,在電力企業安全生產工作中,監管也是很重要的。但是在很多電力企業中,一些領導并沒有正確認識到“安全”與“生產”的關系,往往把生產放在首位,重視“生產”,而忽視了“安全”的重要性。在生產的過程中,存在僥幸心理,在安全工作上沒有做到預防為主,得過且過,沒有認真落實監督檢查工作,對于“小問題”睜只眼閉只眼,姑息遷就,發生事故方才有所覺醒。
2.3 安全管理制度未落實
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,人們對電力的需求量和電力的質量要求也越來越高,但是作為保證電力安全的安全管理制度卻未能適應新時代的要求,主要體現在兩個方面:一方面,我國相關安全法規仍不夠完善。雖然在電力生產中有《電力法》《安全生產法》《電力設施保護條例》《電力供應與使用條例》以及《電網調度管理條例》等相關法律法規來作為指導的安全法規,但是隨著電力行業的不斷發展,這些法律法規所涉內容存在一定的落后性;另一方面,相關的安全管理制度并沒有很好地被落實到位。
3 電力企業安全生產工作管理策略
3.1 提高安全意識
在電力企業的安全生產工作中,人是核心,因此,在電力企業安全生產工作中,從思想上提高人的安全意識是最本質的要求。首先,電力企業的領導層自己要對電力安全生產工作有足夠正確的認識,提高自身的安全意識,重視安全管理工作,并且積極地進行上傳下達,加大安全生產的宣傳力度;其次,企業要通過加強員工技能培訓、安全事故案例分析座談會等形式,提高員工的安全意識。在條件允許的情況下,電力企業可以聘請一些專業的人士,對每一項工作環節中應該注意的安全問題進行詳細講解,如在進行配電修理工作的時候,必須先明確哪些工作是要先斷電再操作、為什么要先開修理證書才能進行維修操作等,從技能上加強員工的安全意識;最后,可以通過安全事故案例分析座談會的形式,讓員工搜集相關的安全事故案例,進行思考、分析和總結,促使其更深刻地了解到安全生產的重要性,從思想上強化員工的安全意識。
3.2 加強監管力度
根據相關數據統計,對比2006年、2007年,我國2008年的電力事故有一個明顯的減少,但是2009年又有出現一個反彈,其中的原因是2008年我國因為舉辦奧運會,全國范圍內都高度重視奧運的保電工作,在這種高壓的狀態下,電力企業的員工們也全力以赴,認真做好每一項電力生產安全工作。然而到了2009年,高壓狀態結束了,電力企業的員工們對安全管理工作也松懈了,隨之而來的安全事故也增加了。從這個數據中可以發現,人在適應能力和應對能力上具有非常強的彈性表現,適度的高壓狀態能夠讓人更好地完成工作,因此通過加強監管力度,認真落實電力企業每一個生產部門、每一個環節的監督檢查工作,讓員工處于強監督的“高壓”下面,有利于提高電力企業員工在安全工作方面的執行力和效力,減少工作的習慣性差錯和失誤,減少和杜絕安全事故的發生。一方面,電力企業可通過聘請一些專業的電力監督人員,并設立專門的安全監管部門執行安全監督工作。安全監管部門要大膽管、大膽抓,不要礙于情面或者是把小差錯當成無關痛癢的事情,要嚴格把好質量關,發現問題及時報告并要求相關人員立即整改;另一方面,在加強監督力度的同時,也要制定相關的安全事故應急預案,防患于未然,在發生安全事故的時候,以便于能夠及時應對和處理,把安全事故帶來的人員傷亡和財產損失降至最低。
3.3 落實安全管理制度,責任到人
一方面,電力企業要落實電力企業生產安全工作的相關法律法規和制度,讓電力企業安全生產工作能夠標準化、常態化地進行,而不是“三天打魚兩天曬網”,只是做一些形式上的動員,今天認真執行,明天又松懈下來,而是要把安全工作滲透到每一項生產環節中,成為一種常態化的工序。此外,電力企業還要根據企業的實際情況,把安全管理的調查工作做細,認真分析每一個生產環節中可能存在的安全隱患和解決方法,在落實安全管理制度的同時,不斷完善安全管理制度,如建立每日自查和員工互查制度,互相監督;另一方面,電力企業要加強安全責任體系的建設,把責任落實到人,每一個環節都有相應的負責人,加強部門的協作配合,尤其是基層干部要把安全生產工作的責任負起來,隨時掌握第一手的安全信息,及時修訂安全生產責任制度并嚴格貫徹落實。
4 結語
從電力企業生產自身的特點以及其對人們日常生活、企業正常運作的角度來看,電力企業的安全工作是保證正常供電極其重要的一環,關系著國計民生,影響深遠。但是,從我國電力企業當前的情況看,很多電力企業的員工安全意識仍比較差。很大一部分電力企業并沒有很好地落實安全管理制度,對監督管理工作的施行力度也不夠,由此造成的電力安全事故讓人觸目驚心,給電力企業自身以及人們的日常生活帶來嚴重影響。因此,我們要從加強安全意識、加強監管力度以及落實安全管理制度、責任到人三個方面入手,做好電力企業安全生產工作,提高電力企業安全管理水平,把安全生產落到實處,杜絕安全事故的發生,從而促進社會、經濟的穩定快速發展,構建和諧幸福社會。
參考文獻
[1] 何堅輝.電力企業安全生產風險管理體系的建設和應用[D].廣東工業大學,2012.
[2] 武淑平.電力企業生產中人因失誤影響因素及管理對策研究[D].北京交通大學,2009.
[3] 王長龍.淺談電力企業安全生產管理存在的問題及對策[J].科技創新與應用,2014,(1).
關鍵詞:電力工程項目管理;電力企業;安全生產管理;研究
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A
對于電力工程項目建設管理企業而言,安全生產管理是現代電力工程項目建設的核心主題,尤其是施工單位更要注意加強安全生產管理,認真貫徹落實相關規章制度,并在此基礎上建立健全科學完善的高效安全管理機制、檢查監督機制,從而全面推廣電力工程項目安全設施規范化。電力企業若想取得預期的經濟效益,必須做好安全生產管理工作,加強安全文化教育,對于確保電企業的持續、穩定的發展具有舉足輕重的作用。基于此,在當前的形勢下,加強對電力工程項目安全生產管理問題的研究,具有非常重大的現實意義。
1 電力工程項目安全生產管理問題分析
據國家電監會公布消息,2012年11月全國共發生電力傷亡事故4起,其中有13人不幸遇難,同比死亡人數增加了3人。具體分析:去年11月23日,福建中電投中電電力開發公司寧德牛頭山水電站110KV升壓站設備檢修過程中,1名工作人員被電弧灼傷,從高空摔落不治而亡;去年11月6日,中國電力建設集團河南第二火電建設有限公司項下的一個分包單位為河南省凱特電力工程有限公司,于三門峽燕山風電場施工過程中,履帶吊傾倒,導致2人死亡;11月19日,中國電力建設集團公司第十四水電工程局在南方電網調峰調頻公司廣東清遠抽水蓄能電站施工過程中,因卷揚機制動系統突然失靈,送料小車因失控而下墜,導致6人當場死亡;11月26日,廣西浩天集團在廣西電網公司220kV久欖線基建工程施工建設過程中,因跨越架垮塌被壓斷的10kV青龍線高速路支線102號桿時,發生觸電事故,導致4死4傷。這些電力安全事故可謂觸目驚心,同時也給我們敲響了警鐘。近年來,隨著社會經濟的快速發展和科技水平的不斷進步,雖然我國電力工程項目建設中的安全生產管理水平有了很大程度的提升,但實踐中依然還存在著一些問題,總結之,主要表現在以下幾個方面:
第一,多數電力工程項目建設施工企業安全生產管理嚴重滯后,與實際電力建設發展想脫節。其主要表現在:因電力工程項目施工建設過程中,缺乏統一、有效的評價標準,導致安全生產管理過程中存在著較大的盲目性;同時,管理方式和方法缺乏創新,安全生產管理工作依然沿襲著傳統的理念和模式,管理水平層次相對較低;同時,當前多數涉工程項目建設會涉及到電力建設系統,單純依靠安全措施、工作人員難見成效,只能造成各項電力工程安全事故頻發。基于此可以看出,當前很多電力工程項目施工企業對生產安全管理投入力度明顯不足,而且企業員工安全生產意識、自我保護意識相對比較淡薄,很多工作人員并未將安全生產作為一項重點事項來看待,因習慣性違規操作而造成的安全事故屢見不鮮。
第二,電力工程項目建設過程中的違章行為非常普遍,尤其是違章操作、違反紀律的行為屢見不鮮。實踐中,對于部分臨時工作,尤其是配電修理過程中,最容易出現無票作業現象。比如不斷配電修理人員,在未填寫修理票的情況下,即實施修理操作,造成觸電死亡事故;部分需停電作業的工程項目,在未停電和驗電的情況下,仍進行操作,難免會造成觸電死亡事故;在變壓器二次刀閘接觸不良故障處理過程中,未對變臺進行停電,或者沒有掛地線的情況下,進行違章作業,也會造成嚴重的人身傷亡事件。實踐中可以看到,由于電力工程項目建設過程中,安全生產責任落實不到位,即便電力生產企業已制定安全生產與管理制度、明確安全職責,然而部分單位仍不認真,沒有將安全生產責任有效地落實到實處,更多的是以講話、宣傳等形式存在,安全生產管理重要性沒有深入人心。在此過程中,部分分管領導因忙于其他工作,而未能深入開展實際調查研究工作,尤其對本單位的安全生產管理問題缺乏重視,也沒有及時制定整改方案。
2 電力工程項目管理中的安全生產管理作用及管理策略
電力工程項目管理過程中的安全生產管理目的在于保護人的生命和財產安全,它是對當前電力工程項目建設施工企業所提出的最根本要求,同時也是對社會生產力的一種保護,可以使之正常的生產;對生產關系進行保護,從而確保廣大員工的自身合法權益免受侵害。在電力工程項目管理過程中,加強安全生產管理,可確保員工的安全、社會的穩定以及企業的經濟效益實現與可持續發展。由此可見,安全生產管理在電力工程項目管理過程中起到了舉足輕重的作用,實踐中可從以下幾個方面加強電力工程項目安全生產管理。
(1)培養工作人員的安全意識,提高管理人員安全管理水平
對于電力企業而言,應當抓好工程項目施工與管理人員的安全教育培訓,并在此基礎上樹立正確的安全文化意識,對項目部施工人員進行安全教育培訓,并定期或不定期地組織他們學習、交流,待考核合格后方可持證崗證。同時,對進入到施工場地的人員要加強管理,沒有待安全帽、安全裝備的人員,一律不得入內。實踐中,將安全知識、技術水平與個人的業績考核有機地結合在一起,采取激勵機制。同時,還要提高工程項目管理人員自身的安全管理水平,具體方法有直接的實踐與間接的實踐兩種類型。對于間接實踐方法而言,其主要是通過對國家相關法律法規以及安全標準和專業知識的學習,來獲得相關的管理知識、技巧等,從而提高自身的綜合管理素質和技能水平;而直接實踐方法則與之有所不同,通過長期的實踐摸索,對實踐中發生的各種安全事故問題進行總結而得出的經驗教訓。具體管理過程中,要想有效地控制人的行為,最有效的方法就是要求操作人員嚴格按照相關的規定進行操作,使用正確的方法和設備;及時進行巡視和檢查,正確應用各種防護用品,對避險方法要非常的熟悉;能夠及時準確而又全面地提供各種信息資料和數據,不隱瞞、不做假。
(2)全面落實安全生產責任機制
正所謂無規矩不成方圓,對于電力工程項目而言,安全生產責任制是做好安全管理工作的一項重要措施。實踐證明,電力工程項目安全生產責任制能否有效落實,直接關系著安全生產秩序。實際生產管理過程中,為能夠有效落實電力工程項目安全生產責任機制,首先應當對各類人員、部門在企業安全生產管理中的責、權和利予以明確,若責、權、利比較混亂,則很難落實責任機制。實踐中,通過與各級各類人員安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式,逐級落實安全生產責任,并按責任和協議要求追究違章、違約責任。 同時,作為安全管理人員,應當掌握事故發生的規律,加強檢查、保養和維護,并有效利用現代高科技技術,并確保在發生誤操作時能夠保證不發生事故、即便設備存在著一定的缺陷與不足,也要確保不發生任何的安全事故。
(3)加強安全生產管理,認真做好工程項目施工建設現場管理工作
工程項目施工建設現場管理,對于全面貫徹和落實安全管理機制非常的重要,實踐中一定要嚴格要求之,最好能夠養成良好的習慣。在此過程中需要注意的是班組管理作為安全作業的前提和保障,一定要對其高度的重視,尤其要抓實、抓細。從實踐中的電力安全事故問題來,很多情況下都是因為工程項目建設現場工作人員缺乏責任心、疏忽大意所致。據調查顯示,電力工程項目建設過程中,部分工作人員或貪圖省事,或抱僥幸心理,更有甚至還自以為是,最終導致安全事故的發生,給自己、家庭帶來了非常大的災難和痛苦。基于此,筆者建議對實踐中的多發性、重復性的安全事故一定要認真總結,最好能夠形成一項規章制度,尤其要加強薄弱環節的管理。比如,可在電力企業中制作可操作性較強的工藝和工序安全責任書、安全手冊等管理材料,通過對這些材料的學習,使每個員工都能對其工作內容全面了解,做好安全保護措施。
(4)做好安全性評價,確保安全生產管理效率
安全性評價是利用現代管理手段和方法,全面貫徹落實安全第一與預防為主的有效方針策略,同時也是有效推動安全生產管理的有效途徑。它是在綜合運用系統工程基礎上,對實際生產安全性進行預測和度量,以確保事故發生的可能性與嚴重程度,并在此基礎上提出有效的整改策略,從而達到預防與控制事故隱患之目的。在實踐中進行安全性評價,主要是對當前的安全管理工作內容、方式和方法進行診斷,以確保心中有數。在此過程中,電力企業的全體職工都應當積極參與進來,通過對安全生產管理中的各項規程、規章制度分析研究,可尤其提高企業員工的整體安全意識與自我保護能力,最終實現安全生產管理之目標。
結語
總而言之,電力企業安全生產管理水平直接關系著企業的信譽和經濟社會效益,在電力工程項目管理過程中起到了舉足輕重的作用。電力工程項目管理中的安全生產管理是企業的核心所在,同時也是企業可持續發展的重要保證。本文首先簡要論述了目前電力工程項目安全生產管理中存在著的一些問題,然后對如何加強安全生產管理進行了探討,以期電力工程項目建設企業能夠將安全生產管理工作有效地落實到實處,提高企業整體管理水平。
參考文獻
[1]王曉海.關于電力工程安全生產管理的探討[J].城市建設理論研究(電子版),2012(02).
關鍵詞:供電企業;現場;安全督察
作者簡介:趙桂軍(1977-),男,河北固安人,廊坊供電公司,工程師;王宏(1974-),男,內蒙古杭錦后旗人,廊坊供電公司變電運行部安全總監,高級工程師,注冊安全工程師。(河北廊坊065000)
中國分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)09-0113-01
截止到2011年12月,廊坊供電公司所轄110千伏及以上變電站66座,供電區域6429平方公里。隨著廊坊電網規模的不斷擴大,大修技改工程,檢修試驗、基建施工等工作不斷增加,倒閘操作頻繁、現場人員多、交叉作業多,現場安全管控難度不斷增大。2010年10月,廊坊供電系統完成了農電一體化改革,8個縣公司上劃至廊坊供電公司。各縣公司存在安全管理的機構、模式不同,現場工作的方式、方法也不盡相同,縣公司人員中農電工比例高、總體安全技能偏低等問題,使安全生產工作面臨新的問題和挑戰。為此,一體化改革后,廊坊供電公司采用全過程管理思路和標準化管理手段,開展了作業現場督察活動,將農電安全工作納入到整體安全工作范疇,積極強化主配農網作業現場安全管控。
一、作業現場督察的主要內容
1.督察組成員
作業現場安全督察組成員主要由公司安全監察部、生產技術部、農電工作部等相關專業部室和縣公司安監科各專責組成,督察組一般2~4人,可以較機動靈活地開展工作。
2.督察的形式
督察組采取不定期、不定時、不定地點、不打招呼的辦法進行檢查。主要有公司檢查、交叉互查、突擊檢查、專項督察等形式。
3.督察的重點
督察工作將監督管控關口前移,將重點放到基層所站與班組,放到主配(農)網的生產、檢修現場、變電站,對涉及生產現場的作業,從施工計劃管理、工程前期準備到工作票填寫、工作審批、工作許可、現場交底、工作監護、工作終結的工作全過程實行管控,將參與現場工作的每個作業人員,都納入作業督察范圍。
著重檢查安全風險分析與預控情況;標準化作業的開展情況;“兩票三制”的執行情況;現場安全技術交底情況;預防觸電、高墜、倒斷桿、物體打擊等重點措施的落實情況;工作負責人和工作班成員履職情況;外來工作人員安全教育培訓情況;輸配電線路、變壓器、開關等主設備及繼電保護、自動化及通信裝置等二次系統運行情況;施工機具、安全工器具使用和試驗情況;管理人員到崗到位情況等。
4.督察的閉環管理
督察組現場檢查過程中,對現場情況進行詳細記錄,并留存照片等影像資料。兩天內編發“作業現場安全督察情況快報”,采用照片配文字的方式將亮點、問題、整改建議一并列出。將“快報”通過協同辦公系統和安全監督與管理系統等多條渠道和途徑報送公司領導、傳遞給職能管理部門,發送至基層班組、所站,傳達到生產環節的每一個參與者。這種方式,以鮮明的印象和視覺的沖擊,促使每一名員工進行反思與改進。
二、作業現場督察的作用與成效
1.表揚先進、查糾違章,建立常態機制
在安全監察部主頁開辟專欄,曝光現場督察發現的違章行為,形成反違章輿論監督氛圍。在加大對違章行為懲罰力度的同時,堅持以人為本、正面引導的原則,對發現重大缺陷、隱患、安全風險的人員,及時制止嚴重違章的人員進行獎勵。截止到2011年12月,已檢查各類現場153處,查處管理違章、裝置違章、行為違章共115項。同時對9人次授予“安全生產特殊貢獻獎”,進行了表彰與獎勵,著力建立激勵與約束并重的反違章管理格局。
2.分析研判、超前防范,遏制事故苗頭
通過現場督察,零距離接觸生產一線,查找安全管理薄弱環節和事故隱患,分析深層次的不安全因素與趨勢,并及早采取對策,遏制這種趨勢的發展、制止事故苗頭。如督察發現受節能減排影響,用戶使用自備發電機供電的頻次漸多、運行時間長,給配網和農網檢修作業人員人身安全帶來的危險日益突出。為此及時下發文件,提出了防止反送電管理措施。針對現場督察接連發現的地線保護范圍不足、地線違規解除、接地釬埋深不夠、地線破股等管理與使用存在的問題,立即組織開展專題安全日活動,進行分析整改。
3.總結交流、橫向互動,提升管控水平
組織縣公司進行現場互查、背靠背檢查,互相查漏補缺,交流管理經驗,提升各公司整體安全管理水平。如大城公司實行“作業現場預報”制度,規定任何檢修和施工現場,在工作前對現場具置、工作任務、工作內容、應采取的安全措施提前兩天向安監科進行書面預報告,一方面督促相關人員認真執行現場勘查制度,另一方面縣公司安全管理部門對安全措施進行預控與把關,同時也方便縣公司職能科室對現場進行監督,較好解決了對線路施工控制能力弱、交叉作業管理效果差的問題,現已推廣到各直管縣公司施行。
三、作業現場督察需要注意的問題
1.突出時效性
“時效”是前提,一是突出及時特征,對現場督察的亮點與問題必須及時公布,才能發揮示范帶動作用,才能警醒其他現場和人員不犯類似錯誤。二是突出季節特征,例如,秋季天氣逐漸轉冷,督察要注意檢查防小動物措施落實情況、充油設備運行情況,對登高作業的防寒、防滑、防風等措施進行檢查等等。
2.抓住著重點
“勤查”是重點,一是突出經常性,只有經常性地到現場,增加督察頻次和密度,才能發現問題、發掘亮點,才能積累足夠的素材。二是突出單位特性,對于運行單位著重督察停送電現場;對檢修單位著重督察技改大修的現場;對于縣公司著重督察交叉跨越施工、同桿并架檢修和臨時性的小現場工作。
3.把握關鍵點
“分析”是關鍵,要小處著手、大處著眼,及時捕捉各類安全信息,深入分析問題,加以研判,現場督察的作用才不致“縮水”,才能找到趨勢性的、共性的問題,才能采取措施最大程度防范、化解安全風險。
4.調動積極性
現場督察要充分調動安全生產保證體系和安全生產監督體系的積極性,各部門協調配合,各司其職,各負其責,齊抓共管,發揮好保證體系的主體作用、發揮好監督體系的監督職能,良性互動、全員參與,督察才能取得實效。
5.提升督察人員自身能力素質
“素質”是保證,“打鐵還需自身硬”,督察人員在專業分工的前提下,要不斷加強學習,從安全規程到設備知識、從一次到二次、從變電到線路等多方面拓展知識面,提升綜合技能,提升業務素質,才能拉得“出”、查得“明”、診得“準”。