基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告范文第1篇

一、國外基礎(chǔ)設(shè)施投融資主要模式

美、英、法、德、日等發(fā)達資本主義國家在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方面經(jīng)過長期的探索和實踐，形成了符合本國實際情況的模式，按照政府與企業(yè)的互動關(guān)系，其投融資模式各有千秋，各具特色。

1、美國的政府調(diào)控、企業(yè)投資模式。其基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式有四種：一是本著“誰受益誰出錢”的原則，設(shè)立專門的稅費；二是發(fā)行市政債券，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資；對于一些收益不足以償還債務(wù)的建設(shè)項目，地方政府則通過特定的銷售稅、燃料稅組合償債；三是私人企業(yè)投資，政府提供優(yōu)惠政策，如免交財產(chǎn)稅等；四是由政府提供信用，允許開發(fā)公司發(fā)行政府擔(dān)保的建設(shè)債券等。形成了市場競爭為主，私人企業(yè)或財團廣泛參與的格局。

2、英國的盤活存量、公私合營模式。政府出售國有資產(chǎn)進行商業(yè)化運作，通過改革政府管理體制，調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)成為真正的市場經(jīng)營主體。政府推行PPP（即公私合伙項目）模式，其特征是由私人企業(yè)替代政府進行項目投資并提供服務(wù)，政府根據(jù)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量定期向企業(yè)支付服務(wù)使用費。PPP方式通過企業(yè)間競爭提高了項目運行效率，推進項目按時、按預(yù)算實施，并確保了項目服務(wù)水平的一致性，其被廣泛應(yīng)用于民用基礎(chǔ)設(shè)施、教育和國防領(lǐng)域。

3、法國的政府投資、委托經(jīng)營模式。政府投資并實施監(jiān)控，企業(yè)受委托實施經(jīng)營管理，方式有三種：一是直接管理，地方政府機構(gòu)直接負責(zé)項目投資，并承擔(dān)所有風(fēng)險，經(jīng)營方從財政支出中得到回報；二是租賃管理，地方政府承擔(dān)項目投資建設(shè)，承租企業(yè)承擔(dān)項目經(jīng)營費用及風(fēng)險；三是特許經(jīng)營權(quán)管理方式，承租企業(yè)承擔(dān)投資和經(jīng)營管理全部費用，負責(zé)設(shè)施運轉(zhuǎn)和維護。

4、德國的政府與企業(yè)共同投資模式。政府作為城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和管理的主體，按級分工負責(zé)。非經(jīng)營性項目由政府財政性預(yù)算投入或由政府向銀行貸款投入；經(jīng)營性項目通過經(jīng)營權(quán)特許等方式通過市場融資，根據(jù)項目經(jīng)營程度和重要性，由政府提供一定比例的注冊資本金。

5、日本的政府投資、企業(yè)運營模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源主要有兩種，一是中央及地方政府財政收入，約占50%；二是政府金融信貸系統(tǒng)的財政投資貸款，主要是全國郵政儲蓄以及社會福利保險的年金。絕大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施推行有償使用制度，實行企業(yè)化經(jīng)營管理，政府對物價和企業(yè)管理者進行監(jiān)督。

二、全市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域社會資本投資情況分析

從國外發(fā)達國家在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方面經(jīng)驗看，形成切合實際的政府投融資管理策略，合理界定政府投資領(lǐng)域，形成政府與社會資本良好互動格局，對全面調(diào)動社會資本參與項目投融資的積極性十分重要。

從總體策略看，現(xiàn)今*已有極少量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域率先探索吸引社會資本，但全領(lǐng)域的系統(tǒng)投融資模式尚未建立。其中，高速公路領(lǐng)域三年來共吸引社會資金4457萬元，有效推進了高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；污水治理項目實行社會化招商，總投資5500萬元的八都污水處理廠，通過上海民營企業(yè)三愛環(huán)境技術(shù)工程有限公司的技術(shù)和資本參與建設(shè)運營。但對于涉及面廣、投資量巨大的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尚未形成覆蓋全領(lǐng)域總體的投融資策略，未實現(xiàn)存量與增量的互補與不同領(lǐng)域的平衡，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資金供需矛盾仍較突出。

從投資領(lǐng)域看，社會資本在不同領(lǐng)域發(fā)展不平衡，尤其是非經(jīng)營性領(lǐng)域社會資本進入的空間仍然較大。部分城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投資量大、建設(shè)周期長，并具有公益性、非經(jīng)營性或半經(jīng)營性特征，社會資本投資后回收成本并取得利潤相對困難，“無利可圖”使得社會資本面對這類投資需求躊躇不前。按照基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營性程度，實行分類指導(dǎo)，通過優(yōu)化市場環(huán)境以及政府引導(dǎo)的差別化政策，形成類別清晰、導(dǎo)向明確的市場運行機制，讓社會資本“有利可圖”，但不“唯利是圖”，才能使社會投資者能夠合理預(yù)測投資和經(jīng)營風(fēng)險，穿透眾多基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與社會資本間“玻璃幕墻”，理性全面進入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。

從互動關(guān)系看，政府在吸引社會資本過程中仍處于強勢推進階段，政府與企業(yè)間的良性互動效應(yīng)尚處形成階段。在資源配置方面，行政主導(dǎo)的慣性依然存在，政府在生產(chǎn)資料供給、項目動拆遷協(xié)調(diào)等方面有社會資本不可比擬的能力；在信息掌握方面，政府在規(guī)劃編制、全社會基礎(chǔ)信息資料獲取方面始終處于控制地位；在投資體制機制方面，市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新投資體制尚需逐步建立，政府投資導(dǎo)向還不夠清晰；長期以來，政府和國企承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和經(jīng)營職能，客觀形成了社會資本的被“擠出效應(yīng)”。社會資本在短期內(nèi)，還難以與政府或者國有投資公司進行平等對話或公平競爭。特別在非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，政府與社會資本的良性互動局面尚需大力開拓。

三、促進本市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域社會投資的建議

1、合理界定基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營性程度，進一步縮減政府直接投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。政府需要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施項目資源性分析，掌握投資項目的經(jīng)濟與社會效應(yīng)，對其近期與遠期的經(jīng)營性進行有效判斷。政府投資管理部門可以借助投資咨詢等中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量，按照項目經(jīng)營性與否的分類原則，制定符合政府導(dǎo)向和項目需求的不同基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資策略，推進社會資本進行投資建設(shè)和營運。

2、優(yōu)化投資環(huán)境騰讓基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資空間，吸引社會資本進入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。經(jīng)營性項目能夠通過收費等經(jīng)營途徑回收成本，獲取一定利潤，社會資本進入的基礎(chǔ)條件成立。對于法律未明確社會資本禁入的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，相關(guān)國有、集體資本的退出變現(xiàn)，騰讓出社會資本進入的空間，使得非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施獲得持續(xù)建設(shè)的資金來源。

政府可側(cè)重通過進一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立起一套行之有效的市場運作規(guī)范與機制，明確政府、投資者、（產(chǎn)品或服務(wù)的）使用者在市場中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利，使投資者能夠通過市場運作規(guī)避風(fēng)險，合理獲取利潤；取消社會投資進入市場的壁壘，加大投資領(lǐng)域的開放力度；完善價格收費體系，實行靈活的產(chǎn)品和服務(wù)的價格政策；規(guī)范和完善投資中介服務(wù)體系；轉(zhuǎn)變政府管理方式，增強管理透明度；明確相關(guān)政策措施，使市場運作機制規(guī)范化。

3、通過政府政策導(dǎo)向形成基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資空間，吸引社會資本進入非經(jīng)營性或半經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這其中，政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的市場回報機制，合理控制投資者回報風(fēng)險。非經(jīng)營性和半經(jīng)營性項目由于自身特點，不能通過經(jīng)營手段回收成本，或者經(jīng)營所取得的利潤不足以補償企業(yè)的成本。政府需要參與到此類項目投資中，承擔(dān)部分投資風(fēng)險，在測算政府長期財力總體支付能力的基礎(chǔ)上，通過項目回購或者補貼等方式，給予社會投資者一定的利益補償，以確保投資者能夠合理回收成本并獲得社會平均利潤。政府對所有項目的投資、補貼、貼息以及其它各種政策支持都應(yīng)形成政府的資產(chǎn)，形成投入、運營、退出、再投入的財政性資金的良性循環(huán)機制。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告范文第2篇

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2015-12-28.

[5] 財政部.政府和社會資本合作模式操作指南（試行）[A/OL].，2014-12-04/

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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告范文第3篇

一是結(jié)合實際。班子成員和各科室思想上高度重視，方法上科學(xué)合理，作風(fēng)上深入嚴謹，圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報告全面且不失深度，系統(tǒng)又不失細致，對當(dāng)前存在的問題，既有原因分析，又有對策建議，還有案例說明，不但生動，而且實際可行，達到了預(yù)期的目的。

二是針對性強。從各自的工作職能出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點問題、熱點、難點問題確定課題，開展調(diào)研，為推動旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。

三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面，又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機下旅游建設(shè)、入境旅游發(fā)展等重點，通過成果轉(zhuǎn)化，對推動旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告范文第4篇

年初以來，按照委黨組的要求，在班子成員和同志們的大力支持下，認真完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況和今后的工作思路匯報如下。

一、上半年工作進展情況

（一）改革工作情況

1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽取改革進展情況的匯報，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供糧改信息；二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開的協(xié)調(diào)會，研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費減免問題；三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況，并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯；四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪，對其提出的問題進行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報。

2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，按照市政府常務(wù)會議確定的事業(yè)單位改革的原則，借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗，起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（討論稿），征求了10多個相關(guān)部門意見，反復(fù)進行修改完善。

3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。

4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》，對巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。

5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟體制改革工作思路；二是按照省發(fā)改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟體制改革進展情況的匯報》，報省發(fā)改委；三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟體制改革實施意見》，待發(fā)；四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經(jīng)濟體制改革進展情況。

（二）法規(guī)工作情況

1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制，按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署，我們將清理出的行政權(quán)力逐項分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，明確考核內(nèi)容，細化考核標(biāo)準(zhǔn)，確認考核分值。同時建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案，將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎懲情況記錄歸檔。

2、推進政務(wù)公開工作。遵照職權(quán)法定、精簡效能的基本原則，開展行政權(quán)力清理工作，共清理出31項部門行政權(quán)力，7項由我委負責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門權(quán)力中行政審批（許可）7項，行政處罰2項，行政檢查3項，行政征用1項。同時逐項制作了權(quán)力運行流程圖，在明確行使依據(jù)、公開時間、公開范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開目錄，以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項目核準(zhǔn)、新建改建商品市場、《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目備案三項權(quán)力進入市政府服務(wù)中心。

3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，依據(jù)國家及有關(guān)部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，征求了政府有關(guān)部門及委內(nèi)相關(guān)科室的意見，進行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排，組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》，正在修改完善。

4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強依法行政，提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力，按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》，目前正在組織校對。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。

5、做好了案卷評查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀了市工商局檔案管理工作。

（三）社會事業(yè)工作

1、積極爭取項目和資金。上半年年，我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項目8個，爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元（含中小學(xué)危房改造）。這些項目都已開工，建設(shè)進展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點對象，并就項目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會處進行了匯

報。2、做好項目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級計生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則，與計生委共同研究編制了《大慶市縣（區(qū)）級計劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目調(diào)查表》，按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的要求，我市上報的縣（區(qū)）級計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目8個，總投資820萬元，計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項目進行驗收的基礎(chǔ)上，按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求，會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進行了調(diào)查，完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)的匯報》，編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》，按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè)，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村，其中16個計劃采取有線聯(lián)網(wǎng)，4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)在編（含兼職）人員77人，有34個有業(yè)務(wù)用房，面積5586平方米。其中，只有1個文化站有產(chǎn)權(quán)，面積是900平方米。還有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化綜合服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房。四是陪同省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳對林甸縣衛(wèi)生項目進行了調(diào)研。陪同省發(fā)改委和衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)實地察看了林甸縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。

3、認真做好項目管理工作。一是督促項目單位編制可研報告。為規(guī)范項目管理，按照省發(fā)改委國債項目和省預(yù)算內(nèi)項目審批所需基本要件的要求，從年初開始，要求項目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告，已審批可研報告9個。二是對部分建設(shè)項目進行了檢查。按照省里的統(tǒng)一部署，我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目由省財政全額投入，項目多，資金投入大。為了較好的完成危房改造項目，我們在工程開工前，與教育、財政部門對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況逐個進行了核查，并察看了各個項目的選址。3月末，我們到杜蒙縣和林甸縣調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況，針對項目建設(shè)過程中存在的問題，提出了指導(dǎo)意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，我們與投資科配合，對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項目進行了驗收。四是準(zhǔn)確及時了解項目情況，加強監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況，針對項目建設(shè)中存在的問題，與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào)，及時解決，并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大劇院項目是省重點推進項目，按照省發(fā)改委社會處的要求，對項目建設(shè)情況進行了調(diào)研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。

4、深入開展調(diào)查研究。一是對景園中學(xué)新建教學(xué)樓項目進行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示，到景園中學(xué)兩個校區(qū)進行了實地調(diào)研，到市規(guī)劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況，在認真聽取油田教育中心和景園中學(xué)意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，提出了兩個建設(shè)方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。參加了市長助理季學(xué)文同志召開的景園中學(xué)建設(shè)協(xié)調(diào)會。二是對市體育場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研。5月30日，到體育場進行了實地調(diào)研，認真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。4月11日，我們到大同區(qū)對衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研，正在著手起草調(diào)研課題報告。

5、積極為企業(yè)服好務(wù)。年初，大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項申請，經(jīng)省發(fā)改委組織的專家論證會通過，黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復(fù)。在項目的運作中，我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資，為其引資1000萬元，目前，已有400萬元到位。

6、做好其他各項工作。組織起草了《市發(fā)改委20__年婦兒工作的總結(jié)》，報市婦聯(lián)。組織起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動計劃》，報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》，報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研，組織起草了《積極開發(fā)項目努力擴大就業(yè)》。組織編寫工作動態(tài)信息十二條。參加了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省

勞動保障試點總結(jié)表彰會。7月20日參加了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。（四）完成了交辦工作

1、參與了5月7日行風(fēng)熱線的材料準(zhǔn)備工作。

2、接待陜西發(fā)改委一行11人兩天。

3、5月23日，省委調(diào)研組在大慶賓館召開座談會，匯報縣域經(jīng)濟發(fā)展情況。

4、接待世行專家到大慶調(diào)研3天。兩個技援項目：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市營銷。

此外，組織了第一黨支部工作。

二、下半年工作安排

下半年，發(fā)改委的工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能為核心，圍繞這個核心做好分管工作。

（一）加強法規(guī)工作，推進依法行政

1、修改完善規(guī)范性文件。進一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，爭取盡快出臺實施。為落實《黑龍江省非政府性投資項目核準(zhǔn)辦法》和《黑龍江省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》，在參考《省發(fā)改委企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》的基礎(chǔ)上，整合委內(nèi)各科室業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋政府和企業(yè)投資項目管理在內(nèi)的《投資項目委內(nèi)工作程序》。

2、做好“五五普法”工作。按照省發(fā)改委和市法制辦的要求，起草全市發(fā)改系統(tǒng)和我委“五五普法”規(guī)劃。在學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識的同時，結(jié)合我委工作實際，重點組織學(xué)習(xí)與投資體制改革相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。將執(zhí)法資格培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，爭取在國慶節(jié)前組辦一期全市發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)班。

3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發(fā)改系統(tǒng)案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》，以正式文件下發(fā)后，于年底前組織對全系統(tǒng)的案卷管理工作進行全面評查，推進全市發(fā)改系統(tǒng)的案卷管理工作。

（二）加強調(diào)查研究，推進職能轉(zhuǎn)變

下半年，按照委里印發(fā)的《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》，認真組織好兩項專題調(diào)研。一是結(jié)合非政府投資項目核準(zhǔn)與備案辦法的出臺，對全市發(fā)改系統(tǒng)貫徹落實兩個《辦法》的情況進行調(diào)研，起草調(diào)研報告，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。二是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行深入調(diào)研，完成調(diào)研報告。

（三）積極溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告范文第5篇

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告【1】 黨的十報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進一步落實中央精神，推進衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎(chǔ)上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、7個街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務(wù)業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設(shè)成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫?zāi)媳保馍鄹咚俟泛驮诮ǖ膬?nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡(luò)。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務(wù)大廳、中心衛(wèi)生院、中心學(xué)校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設(shè)廣場、公園、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護完好，遠離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風(fēng)水寶地。

(三)有殷實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年，三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，取得了長足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達2800余畝，建設(shè)蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進了領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居湘南市場第一，企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供絕佳契機，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時角山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必將得到進一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢。當(dāng)前，石鼓區(qū)項目建設(shè)來勢較好，區(qū)域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項目現(xiàn)已動工建設(shè)，計劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2017年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嶄新的機遇，奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發(fā)市場，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設(shè)過程中也對規(guī)劃不夠重視，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃等情況時有發(fā)生。雖然2011年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但因規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費過高(達到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設(shè)的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設(shè)，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不全。2012年，投資建設(shè)和完善了1個集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，導(dǎo)致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發(fā)展，但基地目前還處在初級發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府加大了投入，但區(qū)級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和蔬菜基地建設(shè)上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮(zhèn)還處于一個自我發(fā)展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐十分緩慢。

五、幾點建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要保證科學(xué)性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業(yè)設(shè)計機構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，從空間分布上，應(yīng)突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉(xiāng)政府為點，以衡角公路為軸線;從建設(shè)上，應(yīng)突出發(fā)展重點，實行梯次推進，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設(shè)，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對小城鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)“八個一”目標(biāo)：即有一條示范街道;有一幢標(biāo)志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);有一個水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點;有一個標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校;有一個規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。政府在財政上應(yīng)拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時規(guī)劃、設(shè)計等部門應(yīng)按最低的收費標(biāo)準(zhǔn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃設(shè)計。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題是癥結(jié)，必須實行多渠道投入。政府財政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)機遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。充分整合新農(nóng)村建設(shè)等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實改善設(shè)施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用BT模式吸納外地、本地投資者，實施以產(chǎn)換資搞建設(shè)，以其土地開發(fā)權(quán)為回報來招商引資開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設(shè)。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，包裝閑置市場資產(chǎn)，積極參加招商活動，借助招商聯(lián)絡(luò)點、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，引進商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)升級的同時盤活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對在沿街老房內(nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關(guān)規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的環(huán)境。另外，精簡、規(guī)范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色經(jīng)濟是城鎮(zhèn)建設(shè)的動力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)格局。同時，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游項目，帶動城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活土地資源，引進一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告【2】 為有效推進梁集經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，促進各項工程進度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了調(diào)研和視察，并召開了座談會。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴重不適應(yīng)梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差

從調(diào)研中看出，當(dāng)前梁集小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進。

3、粗放建設(shè)，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。縱觀全國，在一些經(jīng)濟相對發(fā)達，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗可以借鑒和學(xué)習(xí)。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議。

座談會上代表們指出：

1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合。

當(dāng)前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設(shè)了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機實行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創(chuàng)新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機會，產(chǎn)生一個良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)。

首先，規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應(yīng)依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風(fēng)格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。

其次，還要加大對道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標(biāo)志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農(nóng)村與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項目密切結(jié)合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，積極爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，進行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)同步實行，有機結(jié)合起來。借勢使徐州同益農(nóng)業(yè)項目成為省內(nèi)一流，領(lǐng)跑江蘇的示范項目，要根據(jù)項目區(qū)實際情況，將項目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。