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一、全村基本情況
全村轄13個村民小組,農村居民總戶數478戶,總人口1270人。其中貧困戶116戶,276人。全村農業耕地面積2112畝,其中,田739畝,退耕還林83畝。全村目前無工業,主要以水稻、玉米、紅薯、核桃等傳統產業為主。全村通社水泥路3.58公里,僅1社、2社、5社修通了入社的水泥路。
二、集體經濟現狀
目前,全村有可使用集體經濟魚塘5口,約22畝;集體經濟林場40畝,主要栽種核桃和紅苕;集體經濟養雞場一處,約15畝;以集體經濟名義,租用村民耕地,發展高粱種植約20畝。現階段,集體經濟已有部分收入,具體如下表:
序號
項目
收入(元)
備注
1
紅苕
10000
18年底紅苕收入
2
2社魚塘
1800
19年5月銷售
合計
11800元
如果按照人均6元的標準,今年可以完成任務。但是如果按照每村3萬元的標準,差距還很遠。
三、19年增收計劃
根據村實際情況,可通過以下方式實現增收。現對19年的集體經濟收入進行預估,集體如下:
序號
項目
預估收入(元)
備注
1
8社魚塘
2000
9月份前完成捕撈
2
雞場
18000
對外承包或自養
3
高粱
2000
年底完成銷售
4
紅苕
10000
年底完成銷售
合計
32000
所有收入指純收入
要完成上述增收計劃,需要做好以下工作:
一是8社魚塘的捕撈。由于近期是汛期,放水捕撈難度到,還需要做好魚塘的防逃、村民的協調等工作,要提前謀劃,做好規劃。
二是雞場的運營。經過前期的考察,雞場目前考慮的有兩種運營方式,一是對外承包的方式,村上指收取租金,而且該租金是純收入,預估年租金為18000元。二是以村集體經濟的名義運營。但這種方式風險較大,由于不是專業的養殖人員,養殖技術缺乏,同時還要承擔養殖、市場價格波動的風險,還需要扣除人工成本及養殖成本,要想完成年18000元的純收入,難度很大。因此,建議對外承包。
三是加強集體經濟高粱的管護。由于高粱的種植是采取租用村民的土地,以集體經濟合作社的名義種植。需要支付租地費用、人工費用、機械費用等,預估每畝地的成本在600元左右。但目前高粱的漲勢較差,要想高產難度較大,后期需要加強管護力度。
四是集體經濟種植的紅苕。目前紅苕已經完成了栽種,后期的管護相對較少,主要是協調好銷售工作。
四、明年集體經濟的發展思路
除繼續發展今年的產業外,2019年還要充分利用好現有的資源,提前做好謀劃,主要有以下幾個方面:
一是加大對魚塘的投入。由于目前不能進行肥水養殖,因此魚塘的養殖只能往生態魚的方向發展,以質量來換數量。今年專門規劃了3萬元,用于集體經濟魚塘種苗及飼料的購買,發展三河村的生態魚養殖。還要采取多種方式,宣傳好生態魚,提前做好銷售工作。
一、全市112個村委會集體經濟的整體情況
據調查,我市經過"并村改居"后,全市11個鎮共有村委會112個,居委會4個。其中:沙坪鎮15個、*鎮10個(居委會2個)、*鎮12個、*鎮15個、*鎮11個(居委會1個)、*鎮15個、共和鎮9個(居委會1個)、址山鎮8個、云鄉鎮3個、宅梧鎮10個、雙合鎮4個。村委會的經濟發展主要呈現以下的特點:
(一)各個村委會的經濟發展不平衡。據調查統計,經濟發展較好的村委會(收入在50萬元以上),只占全市村委會總數的9.82%;經濟發展一般水平的村委會(收入在5-50萬元),占全市村委會總數的83.93%;經濟發展較差的(收入在5萬元以下的村委會),占全市村委會總數的6.25%。其中:收入在100萬元以上的村委會有5個;50-100萬元的村委會有6個;30-50萬元的村委會有57個;10-30萬元的村委會有10個;5-10萬元的村委會有27個;3-5萬元的村委會有4個;3萬元以下的村委會有3個。由此可見,我市各個村委會的集體經濟發展十分不平衡,集體經濟收入上下差距較大。
(二)經濟發展較好的村委會只集中在城區范圍。據調查,我市集體經濟收入50萬元以上的村委會共有11個,其中屬于沙坪城區范圍的有9個(包括中東西、赤坎、文邊、鎮南、黃寶坑、小范、杰洲、倉邊、匯源等村委會),占了81.82%,其它鎮只占2個(包括有*的福逕、址山的四九村委會),占了18.18%。由此可見,除城區范圍的村委會,其它鎮的村委會集體經濟發展還比較慢。
(三)部分村委會的集體經濟收入偏低。至20*年底,在全市112個村委會中,集體經濟收入5萬元以下的有7個,其中3萬元以下的還有3個(包括有*鎮的城西村委會、坑尾村委會和雙合鎮的雙橋村委會,屬貧困村委會)。這7個村委會,最高收入的村委會是4.7萬元,最低收入的村委會只有2.8萬元,平均收入3.67萬元。
二、對貧困村委會的扶貧工作經驗
據了解,2002年前我市共有貧困村委會16個,20*年減少至8個,至20*年底剩下3個。從近兩年的扶貧工作做法,有不少好的經驗:
(一)各級領導重視,落實幫扶措施。近年,市委、市政府為落實幫扶貧困村委會發展經濟,解決脫貧解困的問題,市先后頒發了鶴字[20*]57號、鶴字[20*]38號等文件,對幫扶貧困村委會工作制定了一系列的措施。市四套班子領導和有關單位實行包點掛鉤幫扶,市成立市扶貧辦公室,派出扶貧工作隊,進村落點,對貧困村委會包括在資金上、人力上、措施上進行幫扶,使扶貧工作取得明顯的效果。
(二)根據實際,制定切實可行的脫貧措施。20*年我市對16個幫扶的村委會派出6個工作隊進村落實幫扶措施,因地制宜,找準發展的路子,發展集體經濟。如對*鎮的云南村委會通過改造舊校舍出租的辦法,為村委會增加收入4000多元。又如宅梧鎮的荷村村委會通過改造龍潭水電站每年預計增加收入15萬元。對一些資源缺乏的村委會,扶貧工作組采取"異地發展"的方式,利用扶貧資金,在圩鎮或工業區建造廠房或購買商鋪出租來增加村委會的收入。如對*的坑尾村委會、城西村委會,駐村工作隊通過籌集資金在*新市場附近建綜合樓(扶貧樓),預計商鋪建成后出租每年可為村委會增加收入5-6萬元。
(三)多方籌集資金,落實扶貧項目。近年,我市分別對16個集體經濟年純收入低于3萬元的村委會進行包點掛鉤幫扶,共籌集資金382萬元,新上項目18個。其中:20*年我市共籌集資金159.3萬元,新上經濟項目6個。20*年我市共籌集資金182萬元,新上項目8個。使宅梧鎮的漱云,雙合鎮的鳳凰、聯群、榕樹、雙石、慶豐,*鎮的群豐、霄南,*鎮的萬和,*鎮的茶山等10個村委實現脫貧目標。
三、制約貧困村委會發展的因素
根據調查,我市經濟發展慢的村委會有多方面的原因,主要有以下的因素所制約:
(一)部分村委會的資源短缺。由于部分的村委會所處的地理位置偏離城區,交通相對不便,加上原來的低子差,沒有任何的經濟發展基礎,難以發展一些有效益的項目。如雙合鎮的雙橋村委會,集體擁有的最大資源是土地,但由于地理位置問題,村集體經濟很難發展,扶貧工作隊只能采取"異地發展"方法,通過建商鋪出租來解決村委會的經濟收入。
(二)村委會領導班子質素仍需提高。個別村委會干部的發展意識滯后,依賴思想嚴重,帶領導村民致富能力不強。思路決定出路,沒有致富的意識,難以帶動當地的經濟發展。
(三)部分扶貧項目投資失當。在扶貧工作中,一些投資種養業的項目,不能持續發展,預計可以脫貧的村委會,很快又返貧了。因此,扶貧項目一定要選準方向,最重要的是要持續發展。
(四)扶貧資金到位率不足。據統計,20*年我市預計籌集扶貧資金172.5萬元,但實際到位的資金是159.3萬元;20*年我市預計籌集扶貧資金343.2萬元,但實際到位的資金是182萬元。資金到位率不足,影響了一些項目的落實,預計當年可以脫貧的村委會未能脫貧。
四、對加快發展村委會集體經濟的建議
切實解決農村、農民問題是當前一項艱巨的任務,扶貧工作只是解決"三農"問題的一個方面,更重要的是帶動群眾發展致富,使村鎮經濟可持續發展。對加快發展村委會集體經濟提出建議如下:
(一)扶貧工作要從根本抓起。扶"貧"先扶"志",要從村委會的班子抓起,培養他們樹立"為民"、"利民"的思想,提高他們帶領群眾奔康致富的能力,這樣才能有利于村委會的持續發展。
(二)抓好扶貧項目的落實。近年,我市通過上級的支持,市政府和有關掛鉤單位的扶持,通過"四個一點"的辦法,扶持貧困村委會落實了10多個項目,由于部分項目資金不到位,項目進展緩慢,必須要抓緊抓好項目的落實,盡快使項目見效益。
一、企業融資現狀
——地方商業銀行貸款占主導地位。通過問卷調查可以看出,企業融資大都以地方商業銀行貸款為主,輔以非銀行金融機構,比如農村信用社、小額貸款公司,與國有四大銀行貸款幾乎為零,也無其他渠道融資情況。在與企業相關財務負責人座談過程中了解到,企業在進行融資前,針對國有商業銀行利率低于地方商業銀行和其他渠道的實際,均有考慮與國有商業銀行融資,但在申請過程中,由于國有銀行門檻過高,抵押條件苛刻,辦理過程手續繁多,有很多項條款企業根本無法達到要求,而且審核期限長,對于企業難度太大,所以均放棄向國有商業銀行借貸的想法,主要考慮信用社、烏海銀行、鄂爾多斯銀行、內蒙古銀行等地方銀行貸款為主。華宇機械鑄造負責人說:“國有商業銀行對企業財務審計報告的審核極為嚴格,而且會指定評估公司對企業進行評估,這樣會帶來極高的成本,讓我們企業‘望而卻步’。
在與內蒙古銀行貸款時,雖然利率偏高,但門檻低、辦理手續不會如此復雜,對于急需資金的企業來說很容易接受。同時,國有商業銀行極其看重企業信用資質,我們去年向內蒙古銀行申請過貸款,今年想與建設銀行合作時,對方看到我們之前有過與其他銀行的貸款記錄,無法再滿足建設銀行的貸款條件,所以就拒絕了我們的貸款申請。”
——放貸時限短。企業負責人和財務人員普遍反映企業在融資過程中,銀行考慮到民營企業風險防控能力,貸款主要以6-12個月為主。如華宇機械鑄造有限公司財務人員說:“借貸時間短,資金需求一直有,每年都是年末回籠資金,年初申請貸款,一系列手續都的重新走一遍,無形中加大了企業成本和工作效率”。
——地方商業銀行和非銀行金融機構利率普遍高于國家基準利率。國有銀行利率約在4.35%-4.75%之間,地方商業銀行的利率約在6.48%-7.14%之間。企業均由于國有銀行門檻過高,無法享受低利率貸款。通過問卷調查可以看出,與一年前相比,企業雖感受到金融服務實體經濟的大環境有一定的改觀,但在落實過程中,獲得貸款難易情況并沒有改善。同時,華宇機械鑄造負責人表示,當前銀行系統操作流程趨于規范化,管理更加嚴謹,利率較之上一年有一定上調,無形中企業成本進一步加大。
二、存在的問題
一是企業普遍反映國有銀行借貸難,銀行為規避風險,設置門檻過高,手續繁瑣,條件苛刻,只有國有企業才能滿
足其各種條件,其主要服務對象也是大型國有企業,如:中鐵公司、神華集團等,民營企業資產負債率不高根本不可能貸出款來。二是企業融資方式主要依賴銀行貸款,其他融資渠道較少。各類銀行貸款時限太短,這就無形中給企業帶來審批手續復雜、成本增加的問題。三是貸款利息或其他隱含成本過高,有效抵押資產不足。
當今世界,一方面科學技術突飛猛進,知識經濟已見端倪,國際競爭日趨激烈,經濟全球化、一體化步伐不斷加快,形勢逼人;另一方面,和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識,催人奮進;這給__縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量,推動著經濟社會發展快速變革,傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變,建設資源節約型、環境友好型社會,轉變經濟增長方式,走可持續發展道路正成為社會發展的主流,這將為__這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開,__縣分會場共確立了32個必建項目,包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元,將對__縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時,將有國家和省、市各級各部門領導,國內外賓館、飯店、旅行社老總,海內外各大報社記者在內的近20__名參會人員在__石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至__的知名度,對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局,只要__縣能夠有機地融入長江經濟帶,融入成渝經濟區,我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規劃城市發展的次區域中心,__將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、__在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望,進一步增添了我們的信心和勇氣。
二、__縣發展的困難和差距
一是經濟基礎薄弱。20__年,全縣GDP實現17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元,煙草公司800余萬元,錦巍集團140余萬元,絲綢公司130余萬元,上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊缺乏,也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上,參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理,重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓,有效規范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。
三、__縣發展的對策和思路
面對現實,機遇與挑戰并存;展望未來,希望和困難同在。只要敢于面對困難,我們就會抓住新的歷史機遇;只要敢于迎接挑戰,我們就會催生新的希望。因此,面對新形勢、新任務,新機遇、新挑戰,我們只能直面挑戰,搶抓機遇,團結奮進,加快發展。
(一)直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮,要開動腦筋,創新思維,攻堅破難,排除前進道路上的困難和障礙,推動經濟社會的前進和發展。當前,__面臨的挑戰很多,只要我們精誠團結,不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識,站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些,進一步增強預見性、避免盲目性,就一定能攻堅破難。特別是今年,全省旅發大會__縣分會場有32個項目將要完成,這些項目,有的傷筋動骨、有的缺錢少米,困難很多、任務很重,假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰,不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。
(二)搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個“搶”字,表明一種積極的工作態度,樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙,稍縱即逝。“搶”就是要早認識、早研究、早準備、早行動,快速反應,搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言,機遇對幾個旅游資源縣都是均等的,目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵,形勢逼人,時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為,都會使我們在激烈的競爭中坐失良機,留下無窮遺憾!我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感,以只爭朝夕的精神投入項目建設,才不至于落伍于競爭的跑道。
機電一體化是當今自動化技術發展的最高階段。早期的自動化技術主要是借助凸輪、機械機構等實現的,這一時期的自動化實際上是機械自動化;隨著電子技術的發展,凸輪、機械機構逐漸被繼電器、接觸器、電磁開關等機構所取代,實現了電氣自動化,機械機構大大簡化,自動化水平大為提高;機電一體化則是生產實踐對自動化技術進一步發展的需要,也是微電子技術、計算機技術、信息技術、控制技術和精密機械技術等發展的必然產物,是以計算機為主要特征的自動化技術。如果說機械系統處理的對象是運動、力、物質和能量,電子系統處理的對象是信息和知識,則機電一體化系統不僅有處理能量和物質的功能,而且還有處理信息和知識的能力。機電一體化技術發展至今已成為一門有著自身體系的新型學科,其發展歷程可分為4個階段:
①數控機床的問世是機電一體化發展的開始;
②微電子技術為機電一體化帶來勃勃生機;
③可編程序控制器的發展為機電一體化提供了堅強基礎;
④激光技術、模糊技術、信息技術使機電一體化躍上新臺階。機電一體化技術的發展初期,人們的目的是利用電子技術的初步成果來完善機械產品的性能,那時研制和開發還處于萌芽狀態,而且由于當時電子技術水平不高,機械技術與電子技術的結合還不廣泛和深入。其后計算機技術、控制技術、通信技術、大規模集成電路的發展,為機電一體化的發展奠定了技術和物質基礎。
二、機電一體化的發展趨勢
1、個性化。在知識經濟時代,求新、求異、追求個性是消費需求的一個特征,而柔性化為產品個性化創造了技術條件。所以,在信息時代,機電一體化產品將呈現個性化趨勢。與此相適應,機電一體化產品的生產模式及觀念也在發生改變。因此精益生產、敏捷制造、智能制造、虛擬制造等得以相繼出現。
2、高性能化。高性能化一般包含高速、高精度、高效率、高可靠性。新一代cnc系統就是以此“四高”為滿足生產而誕生的。它采用多cpu結構,以多總線連接,進行高速數據傳遞;采用精簡指令集機,實時多任務操作系統并行處理;設置多重緩沖器,故障診斷、自動檢錯、糾錯、系統自動恢復等技術保證該機電一體化產品具有高性能。
3、智能化。人工智能可使機器具有判斷推理、邏輯思維、自主決策等能力,雖然機電一體化產品不可能具有與人完全相同的智能,但依賴高性能、高速的微處理器可使其具有低級智能或人的部分智能,從而達到更精確的控制目標。機電一體化的發展和進步體現在其產品的智能上,智能化是機電一體化技術與傳統機械自動化技術的主要區別之一。它是在控制理論的基礎上,吸收人工智能、心理學、生理學、運籌學、計算機科學等新思想、新方法,模擬人類智能,對診斷過程、人-機接口、自動編程和加工過程等問題進行分析、判斷、推理、構思和決策,以取代或延伸制造工程中人的部分腦力勞動,并對人類專家的制造智能進行收集、存儲、完善、共享、繼承和發展,以求得到更高的控制目標。
4、微型化。微型機電一體化系統是機械技術與電子技術在納米尺度上相融合的產物,是機電一體化的一個新發展方向,微型機電一體化產品,泛指幾何尺寸不超過1cm3的機電一體化產品,并向微米、納米級發展,其體積小、耗能小、運動靈活,微機電一體化產品的加工采用精細加工技術,目前已可運用蝕刻技術在實驗室制造出亞微米級的機械元件,當將這一成果真正應用到實際產品時,其機械部分和電子元件即可完全集成在一起,組成一種體積很小的自律元件。在生物醫療、軍事、信息等方面具有不可比擬的優越性,是近年和將來十大關鍵技術之一。
5、綠色化。機電一體化產品的綠色化主要是指使用時不污染生態環境,報廢時能回收利用。工業的發展,使得資源減少,生態環境受到嚴重污染。因此綠色化成了時代的趨勢,產品的綠色化成了適應未來發展的一大特色。
6、系統化。系統化要求系統體系結構采用開放式和模式化的總線結構,系統可以靈活組態,進行任意剪裁和組合,同時尋求實現多子系統協調控制和綜合管理。其中,仿生物系統化就是根據一些生物體優良的構造研究某種新型機體,引導機電一體化產品向著生物系統化方向發展。
7、網絡化。機電一體化新產品一旦研制出來,只要其功能獨到,質量可靠,很快就會暢銷全球,由于網絡的普及,基于網絡的各種遠程控制和監視技術方興未艾,而遠程控制的終端設備本身就是機電一體化產品,現場總線和局域網技術的應用使家用電器網絡化已形成優勢,利用家庭網絡將各種家用電器連接成以計算機為中心的計算機集成家電系統,能使人們待在家里就可分享各種高技術帶來的便利與快樂。因此,其產品無疑將朝著網絡化方向發展。
8、柔性化。機電一體化產品的控制和執行系統具有足夠的“冗余度”,即有較強的“柔性”。