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安全工作只有起點,沒有終點。抓安全就是抓發展,抓安全也是抓政績。廣大黨員干部要自覺增強抓好安全工作的責任感和使命感,以此帶動提高全民安全意識水平,最大限度地減少安全事故發生。以網格化全覆蓋和“一崗雙責”的思想推動從上到下全部人員與全領域相結合的安全生產責任制的落實。加強對安全生產工作的組織領導,認真研究和解決安全生產的重大問題,切實安排好本轄區、本部門的安全生產工作,牢固樹立安全第一的思想,并認真落實好各項安全防范措施,促進本地本單位安全工作的穩定發展。
二、突出重點,廣泛宣傳
以“百安”、“安全生產月”為載體,大力開展安全生產宣傳工作。各社區、村、各部門要采取會議、專欄、專題講座、集中培訓、書寫宣傳標語、印發宣傳資料、利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、街道宣傳等形式廣泛宣傳安全生產工作。重點宣傳《安全生產法》、《食品衛生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生產條例》、《省船舶和渡口安全管理辦法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規,并利用發生在群眾身邊的事例以案說法,從而提高廣大群眾安全生產的法律意識,保障人民群眾的生命和財產安全。
三、明確內容,狠抓落實
(一)搞好食品衛生安全隱患排查及督促整改工作
1、搞好食品衛生安全制度建設
(1)建立完善食品生產經營業主基本信息臺賬;
(2)與各社區(村)簽訂目標責任書;
(3)與轄區重點食品生產經營企業簽訂目標責任書;
(4)健全突發食品安全事故應急救援預案,建立食品安全快速反應機制;
(5)建立健全村級食品安全群眾監督網;
(6)建立無公害農產品示范基地,建立標準化養殖場,完善制度資料;
(7)抓好食品衛生日常監管工作。
控制目標:無重特大食品安全事故,防止一般食品安全事故的發生。
2、具體的食品安全工作內容
(1)學校食品安全,包括校內食堂、校內外小賣部、校外周邊超市、副食店的食品安全;
(2)對農村群體性聚餐和城里壩壩宴的申報,做好檢查和備案;
(3)農產品生產、加工安全;
(4)畜禽、飼料的源頭安全;
(5)城區食品安全,包括建筑工地民工食堂安全,小食店的飲食衛生安全,各大賓館,大型飯店的飲食衛生安全;
(6)關愛留守兒童、老人食品衛生安全;
(7)加強食品安全教育和培訓。
(二)消防安全
1、抓好城區重點單位、居民小區的消防隱患排查與整治。
2、抓好農房防火及用電安全。
3、配合消防主管部門進行消防安全的檢查和消防知識的宣傳。
(三)建筑施工安全
1、與建筑商簽訂建筑安全責任書。
2、開展經常性、階段性的安全檢查,督促隱患整改,并監督落實。
(四)森林防火
1、抓好綠色長廊森林防火工作,督促社區(村)干部認真值班并安排公益崗位人員堅持日常巡邏守護。
2、抓好村居綠化地帶的資源管護。
(五)地質災害
1、完善地質災害應急預案。
2、與村居簽訂地質災害責任書,落實好責任人,監測人和聯絡人。
3、做好汛期地質災害重點防控工作。
(六)危化品及煙花爆竹安全管理工作
1、與兩戶加油站簽訂安全目標責任書,、建議上級政府和部門取締非法零售液化氣并進行日常監督檢查。
2、做好農藥、油漆、乳膠漆日常安全監管工作。
3、搞好煙花爆竹經營業主的培訓和初審工作,加強日常監督檢查。
4、堅決杜絕無證經營,抓好“打假”工作。
(七)道路交通安全
1、完善交通管理站的建設工作。
2、積極配合交警一大隊對城區道路管控工作及西環路巖頭段的道路管理工作。
(八)水上交通安全
1、與各自用船主簽訂水上交通安全責任書。
2、加強對自用船操乘人員的安全培訓。
3、按照《鄉鎮自用船管理條例》進行日常監督檢查。
4、完善西溪河汛期的守護巡邏制度,確保汛期安全。
(九)抓好公共聚集場所安全
抓好學校、幼兒園、大型超市、網吧、集貿市場等公共聚集場所的日常安全監管工作。
為進一步加強食品生產環節的食品安全監管,落實各方責任,有效防范和及時消除安全隱患,現就進一步做好食品生產企業食品安全約談工作提出以下意見:
一、約談的原則和目的
按照“依法規范、及時審慎、注重實效”的原則,以“防控風險、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的,針對食品生產者在生產經營過程中可能存在的問題,通過與其責任人員進行談話,要求其正確認識問題,提醒、督促其采取有效措施,全面落實食品安全主體責任。
二、約談的范圍
存在下列情形之一的,需要進行約談:
(一)食品生產者未履行食品安全主體責任,管理措施不力,可能引發食品安全事件的。
(二)國家、省、市的食品安全信息涉及的食品生產者,經查實需要進行約談的。
(三)日常監管工作中發現食品生產者存在不符合食品安全監管工作要求,需要整改的。
(四)監督抽檢中發現食品生產者存在食品安全隱患,或者存在違法違規行為的。
(五)取得生產許可后,食品生產者不能持續保持食品安全必備條件和要求的。
(六)食品生產者因食品安全問題被投訴并經查實的,或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的。
(七)食品藥品監管部門認為有必要進行約談的其他情形。
三、約談的主要內容
(一)通報約談原因、目的等事項。
(二)了解有關情況,分析查找問題產生的原因,告知其可能造成的影響及應負的責任。
(三)提出整改措施和要求,責令限期整改。
(四)聽取被約談人的陳述。
(五)征求對食品安全監管工作的意見建議。
(六)其他需要約談和告知的內容。
四、約談的方式
組織約談的食品藥品監督管理部門應當至少安排2人以上參加約談,約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關系的,應當回避。約談可采取個別約談、集體約談、現場約談等方式進行。
五、約談工作分工
各級食品藥品監督管理部門負責對本轄區內食品生產者(單位)法人或負責人進行約談。必要時,上級食品藥品監督管理部門可要求下級食品藥品監管部門對相關人員進行約談。省、市食品藥品監督管理部門也可直接對相關人員進行約談。
約談由食品藥品監督管理部門承擔監管職責的內設機構負責同志主持進行,必要時由食品藥品監督管理部門分管領導或者主要領導主持約談。根據職責和工作需要,約談時可邀請監管部門其他人員參與,必要時可邀請相關技術專家、人大代表、政協委員、媒體記者等參與約談。
六、約談的程序及后續處置
(一)食品藥品監督管理部門以《食品安全約談通知書》形式書面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書》后要填寫《送達回執》。對拒不簽收的,約談單位要予以記錄。
(二)約談人按照約談內容對被約談對象進行約談,并認真填寫《食品安全約談記錄》,由約談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的,應當在約談記錄上載明,并經現場主持人簽字確認。約談單位可對約談過程進行錄音、錄像,并保存有關音視頻資料。
(三)約談結束后,被約談人應當及時向組織約談的食品藥品監督管理部門報送整改方案,并在約談要求的時限內將約談要求落實情況以書面形式上報。約談單位對落實情況進行核查,必要時采用現場監督檢查的方式。
一、檢查的重點領域和主要內容
這次安全生產檢查的重點是:危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、船舶、電力、燃氣、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、地下空間、人員密集場所、水利、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材等重點行業和領域。
檢查的主要內容是:
(一)上級有關安全生產工作會議布置和要求的貫徹落實情況;
(二)“安全生產年”活動方案的制訂和實施情況;
(三)“兩會”期間安全生產工作措施落實情況;
(四)**年排查出的各類安全生產隱患排查治理情況;重大危險源監控情況,重要生產場所、重要部位的日常監管、安全警示標志、防范措施落實情況;
(五)生產安全事故調查處理結案情況;
(六)按照《**市**年安全生產工作意見》關于強化重點領域安全生產治理的要求,各部門制訂的計劃措施落實情況;
(七)公共聚集場所安全防范情況;
(八)安全投入落實情況、安全生產項目“三同時”落實情況;
(九)安全生產事故應急救援預案的制定和演練情況;
(十)各級安全生產責任制的落實情況。
二、組織方式和實施步驟
(一)組織領導
各區、縣政府負責轄區內各生產經營單位的全面監督檢查,各安全監管職能部門按照各自職責組織開展專項監督檢查,各行業主管部門(控股公司、集團公司等)負責各自系統內生產經營單位的安全檢查。各區縣、各部門、各單位要高度重視,認真組織,切實負起責任。務必做到工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位、隱患整改到位、責任追究到位。
(二)實施步驟
這次檢查,采取企業自查、行業互查、各級安全監管職能部門督促檢查相結合的方式進行;堅持行業部門檢查與企業自查相結合、檢查與整改相結合。檢查工作方案由各區縣、各行業部門、各企業結合實際自行制定。檢查組織工作分二個階段進行:
自查自檢自改階段:即日起至3月底,各生產經營單位開展自查。各區縣、行業主管部門對本轄區、本系統的生產經營單位進行重點檢查。
督促檢查階段:3月下旬,各區縣和各安全監管職能部門要開展重點抽查,及時督促企業針對自查、互查、督查中提出的突出問題和隱患,認真抓好整改。同時做好迎接國務院安委會辦公室聯合督查組對我市的調研督查準備工作。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。
要充分認識開展這次安全生產大檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩定創造良好環境的重要意義,各區縣、各部門、各單位要切實加強領導,迅速行動,結合實際制定檢查方案,部署檢查工作。各企業要認真開展自查自糾工作,及時治理隱患,確保安全生產大檢查的效果。
(二)加強執法,落實責任。
結合年初區域內發生事故的特點,對事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業(領域)和單位要實施重點檢查,尤其要嚴把復工復產驗收關、新開工建設項目“三同時”審查關;要嚴格細致,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,不留死角、不走過場。對檢查發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的,要依法依規嚴肅處理。
(三)加強值守,強化防范。
今天在這里召開這次會議,主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產工作,分析全縣煤礦安全生產形勢,布署當前和今后一段時期煤礦安全生產工作,確保今年全縣煤礦安全生產。剛才,同志分析了前階段全縣煤礦安全生產形勢,對當前和今后一個時期安全生產工作進行了布署;同志就煤礦安全教育培訓工作和煤礦兼并重組等工作進行了安排;同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷量情況通報。我完全同意,請大家認真貫徹落實。下面講兩點意見。
一、統一思想、提高認識,進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。
今年來,在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導下,我們認真落實國家、省、市、縣煤礦安全生產指示精神,積極圍繞煤礦安全發展大局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化煤礦安全監管,創新監管方式,全面落實安全生產責任制,全縣煤礦安全生產形勢平穩。成績的取得,是在座各位老板、各位同志共同努力的結果,在肯定取得成績的同時,我們更應該清醒的認識,當前我縣煤礦安全生產面臨的形勢還十分嚴峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多,各礦涌水量比往年增大,有的礦井成倍增長,給防治水工作帶來巨大困難;二是今年我縣煤礦內部重組頻繁,煤礦企業內部重組后,企業安全機構不健全,管理人員不穩定,安全管理工作不到位,造成許多安全隱患得不到及時整改;三是有的礦井效益差,安全投入嚴重不足;四是有的煤礦重效益,輕安全的思想和“三超”、“三違”現象仍然存在。對存在的問題,我們要時刻保持清醒的認識,做到居安思危,警鐘長鳴。要認真分析本礦安全生產形勢,充分認識新時期煤礦安全生產面臨的新情況,新特點和新壓力,增強做好煤礦安全生產工作的責任感和使命感,時刻繃緊安全生產這根弦,以更加奮發有為的精神做好當前和今后一段時期的安全生產工作,確保今年我縣煤礦安全生產。
二、突出重點,真抓實干,全面推進煤礦安全生產形勢持續穩定。
今年是貫徹實施國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》,堅持科學發展安全發展,促進安全生產形勢持續穩定好轉的關健之年。近期,省行辦也下發了《關于貫徹落實〈省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的實施意見〉的若干意見》(贛煤行管字[2012]110號)。我們要以扎實開展“安全生產年”活動為載體,緊緊圍繞我縣2012年煤炭發展和安全生產工作意見,突出工作重點,努力完成各項目標任務,扎實推進我縣煤礦安全生產工作持續穩定。
(一)要嚴格落實企業安全生產責任主體。
一要建立健全煤礦安全生產機構。能否落實企業安全生產責任主體,關鍵的問題是有沒有建立健全完善的安全生產管理機構。一個礦倘若安全機制不健全,從何談起落實各項規章,又從可談起落實企業主體責任?因此,對于安全生產機構不健全,管理人員不到位的礦井,各位老板、礦長更要引起高度重視,務必按照有關規定健全完善的安全生產機制,以確保安全生產工作落實到位。今后,我局將對安全機制不全、管理人員不到位的礦井,一律實行停產整改。
二要落實安全生產會議制度。定期召開會議是傳達上級文件指示精神,布署工作的一項很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開安全生產會議,及時通報本礦安全生產檢查、隱患整改情況,分析工作中存在的問題,研究制定有針對性的整改措施,切實明確職責,落實責任。
三要落實監督檢查制度和隱患排查制度。安全監督檢查和隱患排查是煤礦安全生產的日常工作,必須長期堅持。要明確專職安全管理人員的責任和隱患日常排查及整改的任務、責任,確保每班有專職安全管理人員在井下監督檢查;確保礦井每月至少組織進行一次以上全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查,并對查出的隱患按照“五落實”要求,認真組織整改到位。對重大隱患要實行掛牌督辦,對整改情況要逐項登記建檔,并及時向縣局書面匯報。
四要嚴格落實好煤礦領導帶班下井制度。各礦領導要嚴格按照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》和《省煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施辦法》的要求在現場帶班,必須做到與當班工人同上同下,嚴格現場檢查和安全管理,嚴格安全規程、作業規程和操作規程組織生產。這項制度,每一次我局都作為一項重要內容進行檢查,務必請大家認真落實。
五要加大安全投入。各礦要按規定制定安全資金提取和使用計劃,提足用好安全生產費用,保證實施安全技術措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險,按時足額繳納工傷保險費,確保職工按國家規定享受工傷保險待遇。
(二)進一步突出災害治理,提高煤礦抗災防災能力。
我縣煤礦是五大災害齊全的礦井,抓好煤礦災害治理工作是一項長期艱巨的工作。
一要抓好瓦斯治理。堅持“瓦斯超限就是事故”的理念,督促煤礦企業嚴格落實《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關要求,建立實施“瓦斯零超限”管理制度,加強對瓦斯防治新要求、新標準的培訓。突出抓好通風管理,確保瓦斯監控正常使用。
二要抓好防治水工作。當前正值雨季,對水害威脅嚴重的礦井,進一步開展礦井水文質地調查和水患論證工作,查清水患情況,制定措施并落實到位。煤礦企業要強化防治水基礎工作,嚴格落實探放水措施,礦井有透水征兆時,受水害威脅區域內必須立即停止作業,撤出人員,查清原因,采取措施進行處理,直至隱患徹底消除。
三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業做好火災特別是外因火災的防治工作,認真貫徹落實《關于加強煤礦防滅火工作的通知》有關要求,制定并落實綜合防滅火措施。
四要抓好頂板管理。嚴格執行“敲幫問頂”制度,嚴禁空頂空幫作業,強化支護質量。要結合“雙改”工作,推行正規采煤方法,各礦井要保證使用好前探梁支護,確保礦井井筒、主要回風巷道和主要峒室消滅木支護。
五是大力推進“六大系統”建設完善工作,要不斷完善礦井監測監控,人員定位,壓風自救,供水施救和通信維修“五大系統”,確保其正常使用。要按計劃加快推進井下緊急避險系統建設。對列入今年計劃的礦井,要確保按計劃完成建設任務,要定期對各系統完好情況進行檢查,加強系統維護,保證系統靈敏可靠。
(三)強化監管,嚴格執法
強化煤礦安全監管執法,是督促煤礦依法依規辦礦,減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監管力度,利用節假或晚上開展突擊檢查的形式,不斷創新監督檢查方式,堅持做到關口前置,重心下移,把監管責任層層分解,落到實處。同時,依法嚴厲打擊無證、證照不全進行生產等非法違法行為,嚴厲查處超能力、超強度、超定員等違規違法現象,查處違章指揮,違規作業,違反勞動紀律的“三違”行為,對監督執法中發現的各類安全隱患,及時處理,督促整改到位。對屢整屢犯的非法違法行為,要責令停產整頓,并依法予以處罰。
(四)強化稅費稽查,嚴厲打擊偷逃稅費現象
一、一季度安全生產工作情況
今年以來,省政府高度重視安全生產工作,多次召開各種會議研究部署安全生產工作,長賦省長親自參加全省安全生產工作會議,并做重要講話,對做好安全生產工作提出明確嚴格的要求。按照國務院要求,在全省范圍內組織開展了隱患排查治理和安全生產百日督查行動。省安委會辦公室及時制定和印發了工作方案、指導意見等一系列文件。多次召開專題會議、聯絡員會議,研究部署重點行業領域安全生產工作。針對全省隱患排查治理形勢和特點,建立了月調度、季通報制度,加強了情況互動和信息溝通。最近,安全監管、交警、消防、建設等7部門認真對07年傷亡事故情況進行了分析,提出了遏制和防范重特大事故的措施。省安委會各成員單位特別是負有安全監管職責的部門恪盡職守、各負其責,突出重點、加強監管,確保了各項安全生產重點工作得到扎實推進,有力地促進了全省安全生產形勢保持總體穩定和好轉。
一是進一步強化責任,落實監管職責。在全省安全生產工作會議上省政府與各市州政府和省直接監管的14戶企業簽訂了安全生產目標責任狀。形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任體系。省政府把安全生產工作列為80項重點工作任務之一,省公安廳、省安監局、交警和消防、交通廳、煤炭局均落實了具體責任。
二是以隱患治理年為主線,加大了隱患排查治理力度。今年國家確定為“隱患治理年”,省政府高度重視,專門制定印發了《關于進一步做好隱患排查治理工作的通知》,對全年隱患治理工作進行了全面部署。各地、各部門按照省政府部署,積極組織開展了隱患排查治理。省安全監管局、省公安交警部門、省建設廳、煤炭局、省國防工辦、省教育廳省質監部門、省農委、**民航監管辦、鐵路辦事處等單位都從各自職責出發制定方案,強化排查,落實責任。截止3月底,全省排查治理企業(單位、礦井、設施)共計42869戶(處)。排查隱患31424項,已整改28756項,整改率91.5%。排大隱患440項,已整改119項,整改率27.0%,列入治理計劃的重大隱患300項,落實治理目標任務299項,落實治理經費物資210項,落實治理機構人員239項,落實治理時限要求287項,落實安全措施應急預案297項,累計落實治理資金3.16億元。
三是切實加強了“兩節”、“兩會”期間安全生產檢查和督查。省政府高度重視“兩節”、“兩會”期間安全生產工作,主要領導親自帶隊,深入基層和重點企業進行督查。3月5日,遼源市東遼縣金安煤礦發生重大火災事故后,按照王珉書記、長賦省長的批示精神,省政府立即組織召開全省安全生產緊急電視電話會議,再次對“兩會”期間的安全生產工作進行部署。各地、各有關部門進一步加大了監督檢查力度,組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動,落實各項安全防范措施,確保了重要時段安全生產形勢的穩定。省煤炭局和**煤監局聯合組成督查組,開展了為期20天的煤炭安全大檢查,并對煤礦節日期間設備檢修、停開工等工作進行專項督查。公安消防部門采取明查與暗訪相結合、白天查與夜間“錯時”查相結合、全面查與重點查相結合、常規查與跟蹤查相結合等方式,開展了消防安全大檢查,深入重點單位和重點場所進行消防安全督查23次。省交通廳組成9個督查組,對全省所有縣(市、區)春運工作進行了全面督查。農機、教育、民航、鐵路、電力等部門也都從實際出發,單獨或者會同相關部門,有針對性地組織開展了檢查督查活動,及時發現解決苗頭性、傾向性問題,消除事故隱患,有力推動了全省安全生產工作。
四是大力加強安全生產宣傳教育和培訓工作。3月6日,省政府新聞辦專門舉行了安全生產工作新聞會,對安全生產隱患排查治理和安全監管系統基層和基礎建設工作向新聞媒體進行了通報。省交警總隊積極開展“迎奧運、文明出行”交通安全宣傳活動。省交通廳舉辦了全省交通事故風險與應急管理培訓班。省建設廳對05、06、07年發生安全生產死亡事故企業的61名法人集中進行了安全培訓,學習有關安全生產法律、法規、行業安全管理標準,并進行了安全考試。
五是安全生產監管系統“雙基”工程全面啟動。按照省政府辦公廳《關于加強全省安全生產監管系統基層基礎建設工作意見》,省安監局制定下發了《“雙基”建設三年推進規劃和**8年工作目標》,加強了工作指導和督促落實。省財政廳安排財政預算項目資金1250萬元,重點支持省級監管監查能力建設、應急救援指揮能力建設和安全生產技術支撐能力建設三個項目。省編辦和省安監局聯合下發了《關于加強基層安全生產執法監察隊伍建設有關問題的通知》,對各市(州)、縣(市、區)安全生產執法隊伍建設和鄉鎮、街道安全監管機構建設進行了規范,提出了具體要求。在各部門的大力支持下,全省“基層基礎建設年”各項工作得到了扎實推進。
二、要認清當前安全生產工作面臨的形勢
從剛才金華同志通報的情況看,全省各類事故起數和死亡人數都有所上升。特別是煤礦一季度發生事故13起,死亡31人,同比增加4起,多死亡22人,分別上升44.4%和244.4%。進入4月份以來,全省相繼發生與危險化學品有關的泄漏和火災事故,重點行業領域潛伏的問題仍然比較嚴重,全省安全生產形勢十分嚴峻。一是經濟持續快速增長加大了安全生產壓力。一季度全省實現地區生產總值1064.34億元,比上年同期增長16.5%。目前能源原材料和交通運輸市場需求旺盛,交通運輸單位超載、超限、超負荷運行將會增多。二是礦山、建筑施工企業全面復工投產,安全隱患增多。二季度,金屬、非金屬礦山開采、建筑施工進入生產旺季,坍塌、窒息、冒頂片幫以及物體打擊、高處墜落、塔吊倒塌等傷亡事故易發、多發。三是汛期建筑施工坍塌、礦山透水淹井、尾礦庫垮壩、水災等事故隱患增多。氣溫上升,也容易引發危險化學品泄漏爆炸等事故。四是“五一”前后是出行高峰和旅游旺季,道路交通、公共聚集場所消防安全防范壓力加大。特別是今年又是奧運之年,確保安全生產、維護社會穩定的要求更高,責任更大,任務更重。各地、各部門一定要保持清醒頭腦,進一步增強政治責任感。主要負責同志要親自研究部署,把安全生產各項工作抓細、抓實、抓好。安全監管、煤炭、公安交警、公安消防、交通、農機、水利等部門,都要結合本行業特點,進一步加強形勢分析,提早部署,超前落實安全防范措施,有效預防和遏制重特大事故的發生。要重點把握三個方面:一要嚴格準入門檻。二要加強督促檢查。三要加大事后查處力度。
三、二季度要做好的幾項重點工作
(一)大力推進“隱患治理年”的深入開展。當前,全省隱患排查治理進展還不平衡,有的地方隱患排查不深、不細、不嚴,存在死角、死面,督促檢查、工作指導有待加強;有的地方存在厭戰情緒,工作積極性下降;有的地方隱患排查工作避重就輕,敷衍了事,甚至邊排查邊發生事故。要針對當前隱患排查工作存在的問題,進一步加大工作力度。一是各地、各有關部門要按照省政府部署,狠抓政府推動、部門指導,落實生產經營單位隱患排查整改的主體責任,使所有的企業都自覺行動起來。二是認真組織開展地毯式排查,摸清企業安全生產狀況,不留死角和盲區。對尚未整改的重大隱患,要逐條制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監控防范措施,嚴防隱患釀成事故。對不能確保生產安全的重大隱患,要責令企業停產整改,經驗收合格后方可恢復生產。對整改無望的,要堅決責令關閉或退出。三是對已發生的事故,要嚴格按照“四不放過”原則堅決查處。同時,要認真總結分析各類事故發生的原因,認真汲取教訓,嚴密防范和控制隱患引發事故。四是要通過隱患排查治理,加快企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。
(二)立即啟動“百日安全生產督查專項行動”。開展“百日安全生產督查專項行動”,是國務院針對當前全國安全生產狀況做出的一項重大舉措。按照國務院部署,4月24日省政府辦公廳印發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》,決定從4月下旬至7月底在全省范圍內開展安全生產百日督查行動。各地、各部門要高度重視,積極行動起來。一要認真研究制定重點行業領域督查方案,明確督查的重點地區、重點領域、重點企業、重點場所和工作目標。此次百日督查行動,由省安委辦綜合指導、協調,由安監、公安、煤炭、交通、建設、質監、水利、農委、民航、鐵路等13個部門分別組織綜合督查和專項督查。二要立足于治大隱患、防大事故,加大煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等重點行業領域的督查力度,特別是要重點督查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業。總的要求是省級督查要不少于1/3的市(州),市級督查要不少于1/3的縣(市、區),縣級督查要不少于1/3的鄉鎮。三要進一步加大打擊非法生產、非法經營、非法建設力度,有關部門要按照職責分工,各盡其責,密切配合,加大專項督查和聯合執法力度。國土資源部門要會同煤礦、安全監管、公安等部門,繼續扎實推進礦產資源秩序整頓工作,嚴厲查處非法開采、超層越界、以采代探等違法行為。四要密切配合,形成合力。此次百日督查范圍廣、時間長、內容多、任務重,有關部門要加強事故預警、預防、信息報送和應急救援工作,廣播電視、新聞出版、文化等部門要加強安全生產百日督查專項行動的宣傳工作,要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為,對自查不認真、走過場,或者督查不力的單位和部門,要予以公開曝光。省安委辦要加強綜合協調和情況調度,搞好信息溝通,及時反映工作動態。
(三)認真組織開展好安全生產月活動。今年的安全生產月活動的主題是“治理隱患,防范事故”,有關部門要認真細化活動方案,創新形式和內容,在宣傳效果上下功夫,卓有成效地組織開展各種宣教活動,營造良好的輿論環境和社會氛圍,推動安全生產各項重點工作的落實,促進隱患治理年和百日安全督查專項行動取得扎實成果。“安全生產咨詢日”是整個活動的重頭戲,各地、各部門要大造聲勢,在主要街路、車站、機場、旅游景區、建筑工地等設立安全生產咨詢站和宣傳站,搞好宣傳。安全生產月期間,要組織全省新聞媒體對我省開展隱患排查治理年和安全生產百日督查專項行動進行系列報道。同時,在**電視臺播放安全生產公益廣告和警示用語,在**人民廣播電臺和**交通文藝臺固定時段舉辦安全生產專題節目。有關部門要繼續組織開展好應急救援演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“我把安全帶回家”校園主題教育及創建安全社區等一系列活動。