城市規劃調查方法

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城市規劃調查方法范文第1篇

關鍵詞：物探技術；城市規劃建設；地質災害

物探技術已經應用于工程建設的整個過程，不論是規劃、設計、建設還是維修等階段都與物探技術聯系緊密。在城市規劃建設中，物探技術主要作用于地質構造的探查定位、地質災害的調查、不良地質體的探查、地下管線的探測、地下構筑物的探測等。

一、地質構造的探查定位

在城市規劃過程中，遠離重大地震帶是城市規劃建設者的一個重大課題。而解決這個課題的第一步就是對地質構造進行探查定位。對地質構造探查較為有效的物探技術有：淺層地震勘探、瞬變電磁法、高密度電阻率法、瑞雷面波等。經過地學領域研究者的不斷努力，現有的區域構造地質圖基本上已經勾畫出重大地質構造帶。但是由于以往技術、經費等因素的制約，有許多構造帶的勾畫僅依據當時資料與工作人員的實踐經驗，其實際位置可能差別數百米甚至上千米。雖然這個差別在區域構造分析中并沒有太大影響，但是在城市規劃及場地建筑的設計中，影響卻十分嚴重。例如，某市計劃建設一個大型火電發電廠，在初始規劃時，定址在某江入海口的一個小島上。從表面上看來，這個地理位置對火電廠而言是十分理想的。但是在地質技術人員對區域地質構造進行探查時，發現該區域周邊經過了一條較大的斷裂帶，盡管在區域構造地質圖中，標識的斷裂帶位置在小島對岸，但是技術人員十分重視資料準確度對于電力建設的安全重要性，因此認真開展物探工作，采用高密度電阻率法和淺層地震兩種物探技術進行探測，最終發現斷裂帶的實際位置竟然是小島中央，于是該火電廠立即移址別處建設。

二、地質災害的調查

在自然或者人為因素作用下形成的，并對人類生命財產、環境等造成破壞和損失的地質現象被稱為地質災害，地質災害的主要形式有滑坡、泥石流、坍塌、地面塌陷等。隨著現代化城市的不斷發展，地質災害的調查與防治工作已經成為了城市規劃建設中的重要工作之一。對地質災害調查較為有效的物探技術有：高密度電阻率法、地質雷達、淺層地震等。城市規劃建設者必須重視地質災害，防患于未然。在地質災害調查與防治工作中，物探技術起到了十分重要的作用，尤其是邊坡的調查與治理。例如，香港屬于多邊坡城市，該市的許多建筑物都坐落在山上、海邊，邊坡周邊建設著許多房屋與街道，因此對于香港而言，地質災害的防治工作是至關重要的。據相關資料統計，香港政府每年投入到邊坡、擋土墻的監測與探查工作中的經費數以千萬元計。

邊坡穩定性較低，容易引起滑坡，因此在邊坡失穩之前要及時進行勘查工作，采用護坡擋土的方法可以有效防止滑坡災害的發生。在對邊坡區域進行物探工作之前，要充分掌握區內巖土層劃分、裂縫、滑動面等相關資料，確定滑坡性質，然后進行相應的護坡擋土工作。在采用物探技術時，要盡可能的少鉆孔，避免破壞擋土墻厚度、護坡分層及厚度等支護體結構，為驗收、維護、改建等提供有效依據。

三、不良地質體的探測

在城市規劃建設中，巖溶、軟化體、空洞、孤石等不良地質體都是施工建設人員難以解決的問題，其中最為常見的不良地質體就是巖溶。巖溶是灰巖區特有的地質現象，而廣州市北部的灰巖分布較廣，因此在工程建設中，巖溶的探查任務至始至終都不容忽視。

在城市建設規劃中，許多重要建筑選址都要盡量避開巖溶區，尤其是巖溶發育地區，否則將造成無法挽回的損失。例如某市在建設移民安置小區時，定址在巖溶發育區，結果不久之后地面出現塌陷，導致損失慘重。因此為避免工程事故、地面塌陷等情況的發生，工程建設在進行規劃設計時要詳細探測巖溶發育情況。傳統的鉆探方法采用點狀勘探方式，所得出的結論并不全面，巖溶發育的規律性不明顯，地下形態極不規則，鉆探方法容易出現較大的判斷誤差。而物探技術具有連續性、范圍廣等勘探特點，與傳統鉆探方法相結合，對巖溶發育情況的探測有明顯效果。對巖溶探測較為有效的物探技術有：高密度電阻率法、瞬變電磁法、地質雷達、淺層地震勘探等。正常情況下的基巖電阻率會明顯比表層高，但是當基巖中的巖溶發育時，其電阻率會明顯降低。

四、地下管線的探測

城市的地下管線相當于城市的“血脈”，對于城市建設而言至關重要。早在上世紀90年代，許多城市就開始進行全面的地下管線普查工作，并且持續開展管線工程的測量工作，這些都為城市規劃建設工作提供了大量的有效信息與技術發展空間。由于工程建設的著重點有所不容，地下管線的數據信息要具體到每一建設地塊時，都無法完全滿足施工要求的詳細度與準確度。因此，對于城市規劃建設者而言，探測清楚具體場地范圍內的地下管線分布情況是確保施工安全和管道安全的重要任務。具體場地的地下管線分布有所不同，管線探測技術也有所差異，許多建設工程中除了采用金屬管線探測儀之外，還會采用地質雷達、高密度電阻率法、磁法勘探等物探技術。

五、地下構筑物的探測

許多城市在城市規劃建設中通常會遇到地下建筑物存在的情況，例如建筑物基礎、地下防空洞、防汛墻、地下車庫等。在規劃設計時，許多地下構筑物的資料并不健全，必須將其地理位置、地下深度等相關數據調查清楚才能采取相應措施進行保護或清除工作。根據場地條件及地下構筑物的性質不同，對地下構筑物探測可選用的物探技術有：高密度電阻率法、淺層地震勘探、地質雷達、瑞雷面波等。如圖所示為利用高密度電阻率法探測地下防空洞的成果圖，在剖面18m、32m以及頂部深度4m左右的地方，都有明顯的低阻異常，且較為規則，這表示區內有兩條防空洞。而該防空洞建設時間較為長遠，許多區段嚴重滲水，從而在成果圖中表現出低阻形態。該成果圖形象的反映出地下防空洞的實際形態，屬于物探技術中防空洞探測的典型案例。

結束語：

綜上所述，物探技術已經遍及城市規劃建設的整個過程，尤其是在地質構造的探查定位、地質災害的調查、不良地質體的探查、地下管線探測、地下構筑物的探測等領域起到至關重要的作用。在現代化社會加速發展的今天，如何能在城市規劃建設之前就將災害損失最大限度的降低，已經成為了城市管理者、規劃者和建設者的首要任務。從工作實際來看，保證建設工程的質量、快速有效解除地質災害等重要課題的解決始終都離不開物探技術的發展。因此城市規劃建設者必須在不斷的研究與實踐中，全面發揮物探技術的最大作用。

參考文獻：

[1]丘廣新，葛如冰，王清泉等.物探技術在城市規劃建設中的應用[J].城市勘測，2010，01：162-166.

城市規劃調查方法范文第2篇

關鍵詞:城鄉規劃專業；本科教學；社會學；課程體系

1引言

隨著城市的發展，城市系統表現更加多元復雜，其物質空間的規劃建設中涉及的學科知識也愈加全面，同時也賦予城鄉規劃專業更多功能與責任。城鄉規劃專業本科階段培養的人才不僅需要較好物質空間規劃設計能力，還需要全面的知識體系，具備一定的研究與創新能力，以應對城鄉發展中出現的各種新現象與復雜關系。而城市社會學以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規劃與建設提供多維度的研究理論與方法基礎，在城鄉規劃專業教育知識體系中占據著越來越重要的地位。

2社會學與城鄉規劃專業教育的關系

2.1社會學研究與現代城鄉規劃研究的結合

隨著城鄉規劃學研究范圍與研究內容的擴展，原有的物質空間規劃設計的學科基礎已難以滿足對城鄉環境的分析研究需求，社會學因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對人類社會活動進行系統分析，對城鄉規劃的研究起到基礎性的支撐作用，也彌補了城鄉規劃領域重空間設計輕人文內涵的不足。在城市規劃學科發展的過程中，既有與社會學研究緊密結合的歷史進程，也有新時期與城鄉規劃學科新的結合與創新。社會學以其特有的學科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會行為空間角度研究更加人性化的城鄉規劃與設計的理念。學者們從社會學思維的視角下，分別對城鄉規劃的制度建設、規劃內容與方向等規劃實踐、以及城市空間環境營造與社會發展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉規劃中的社會平等與公平、公眾參與的價值。

2.2社會學類課程對城鄉規劃本科教育意義

目前在城鄉規劃專業開設的與社會學相關課程如城市社會學、城鄉社會綜合實踐調查、城市規劃系統工程學以及部分實踐環節等，涉及的城市社會學知識包括社會學基礎研究內容，如基礎概念與理論、社會結構、社會組織和社會問題等；城市社會調查研究方法則偏重于將社會學的調查、統計與分析方法引入城市空間研究；城市規劃系統工程學則以系統工程的方法解決系統的研究思維與研究技術等內容。此類課程多在本科專業三至四年級等高年級開設，以配合從建筑、街區的物質空間設計轉向更加宏觀的城市總體規劃設計、城市詳細規劃設計和鄉村規劃設計等學科思維轉變過程，應對更加復雜的研究對象與內容。

3社會學類課程應用重點

3.1研究方法

社會學是一門具有多重研究方式的學科，主要有科學主義的實證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉規劃專業成為一級學科，社會學在城鄉規劃本科教育體現中重要性更加凸顯，《城市社會綜合調查》課程是國家《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范(2013版)》中要求獨立開設的一門社會學調查方法類課程，以往則是社會學類課程作為相關知識體現在選修類課程中。該課程是以社會調查方法的學習與實踐為核心，有目的、有計劃、系統地搜集有關研究對象社會現實狀況或歷史狀況材料，為規劃與設計提供基礎資料的社會調查方法。常見的調查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問卷調查、個案研究、測驗或實驗等科學方式，并對調查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，借以發現存在的社會問題，探索有關規律的研究方法。該課程對于城鄉的分析和研究的意義體現在以下幾個方面：（1）城鄉基礎資料調查。在現階段的城鄉規劃實踐中，城鄉建成環境的現狀調查是規劃設計的前期，也是更深層次研究的基礎。規劃前期常見的調查方法如訪談、問卷、實地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對城鄉建設的不同需求出發，針對城鄉建設環境進行調查和分析。但往往由于城鄉系統的龐雜性和調查范圍及內容的有限性，如何選擇適當的調查項目以及適度規模的調查范圍則尤為重要。（2）城鄉建成環境分析。城鄉建成環境的現狀形成于地域自然與人文環境的積淀與累積基礎上，以人為本的規劃設計理念不僅需要對城鄉地域物質空間進行分析，亦需對長久以來形成的空間形態、生活方式與社會運行進行深入理解，不僅要技術層面的分析工作，也需求對人文層面有著深入的分析和理解。以社會調查的方式將基礎資料進行收集后，需有適合的技術方法進行數據的整理、分析，以獲得對研究對象的進一步深入了解，尋找城鄉發展的規律性線索。（3）人的活動行為的分析。人是城市的主體，城市規劃的優劣主要取決于人的城市體驗和感知，因此關于人的活動行為的調研分析，是校核城市空間設計成果的重要指標。社會學提供了人的行為方式的系統分析方法，能夠從活動的類型、人群的定位、活動的個體心理，以及社會因素對行為的影響等方面進行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動與城市空間的內在耦合關系，明確人的社會屬性是城市規劃首先應當考慮的因素，通過自然環境與人居環境的整體聯系滿足城市人的多元、復合的活動要求，這也是城鄉規劃學科以人為本核心價值的內在體現。

3.2研究內容

（1）宏觀層級的城鄉系統與結構。城鄉的發展不只是城鄉物質空間環境的變化，也體現著城鄉內在結構的系統性改變，我國的城鄉規劃體系也是隨著城鄉二元結構的不斷深化調整做出的實時應對，城鄉結構是整個社會宏觀結構體系的重要部分，破解城鄉規劃的實施難題，必須從社會學的宏觀視角進行社會結構的剖析，涉及的內容主要包含社會組織結構、區域結構、就業或分工結構、收入分配結構、消費結構、社會階層結構等若干重要子結構。基于上述社會學內容的分析，能夠更好地在區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市發展戰略規劃等規劃領域給予充分的支撐和論證，使城鄉規劃在宏觀層面能夠發揮協調與解決城鄉社會矛盾的更大作用，體現城鄉規劃的公共政策屬性。（2）微觀層級的社會行動。我國在經歷了數十年的快速城鄉建設后，新城建設熱潮在逐漸降溫，從“增量規劃”轉向“存量規劃”，“存量規劃”要求在已有的城鄉建成區提升建設質量、改善人居環境，從城市空間塑造轉向城市行為的再造。應用而生的“輕規劃”“微改造”等新的規劃設計理念更偏重對于已有空間環境的提升與改善，激發城市新的活力，修正“大廣場”“寬馬路”等建設脫離社會實際需求的問題或現象。社會學在其長期的研究中所關注的微觀層級的社會個體、群體的行為活動以及社會問題等內容，成為建設宜居城鄉人居環境研究的重要基礎，亦可對規劃與設計實施的形成直接有效反饋。

4社會學類課程應用思考

城鄉規劃本科專業具有多學科背景的特點，多以土建類學科、地理類學科為主。由于各學校基于不同學科背景開設城鄉規劃專業，豐富了城鄉規劃專業的內涵，形成了不同學校城鄉規劃專業的各自辦學特色。但不論辦學背景如何，隨著最新版國家城鄉規劃專業指導性規范的出臺，規劃設計類課程已成為教學體系圍繞的核心，空間的設計表達是專業的特色及優勢。但同樣也會造成課程知識體系的單一，不適應當前城鄉規劃復合型人才的培養目標。結合現今專業發展趨勢和實際，首先應從社會學知識內容進行重新梳理和植入，體現出社會學對當今城鄉規劃學科的重要影響。

4.1在理論知識基礎構建層面

社會學在城鄉規劃領域的理論知識構建主要包括：社會學基礎理論、社會調查與數據處理的思路與方法、社會階層和社會空間結構特征等內容，均應為城鄉規劃專業在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識內容，具體的知識要求為：（1）城鄉人口與社會知識單元；包括城市社會學基本知識、與城鄉規劃的關系、城市社會要素、城市社會的分析方法、社會階層與空間結構等。該知識單元是宏觀層級的城鄉系統與結構的體現，關注城鄉領域的社會學問題，利于學生從宏觀的社會視角對城鄉規劃進行解讀，落實規劃的公共政策導向。（2）城鄉社會綜合調查研究知識單元；包括選題與文獻綜述、社會調查類型與設計、社會調查方法、資料統計與分析。該知識單元屬于微觀層級的社會行動的內容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會學應用的實踐技能，有助于學生在規劃設計中調研分析方法的科學應用。上述兩部分知識單元已包含社會學在城鄉規劃領域研究的重點，但內容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會學類知識在城鄉規劃課程體系中合理構建是關鍵也是難點。基于規劃設計類課程為專業教學體系的主線，以及學分制改革的趨勢，教學計劃中社會學類理論課程不宜占較大學時，為了更好地將社會學應用到教學中，在教學計劃的制定中應注重課程的交叉與互動，使單一理論課程轉化為一系列的知識體系。因此將社會學的研究思維與研究體系加入其他專業核心課程內容中，則可以通過社會學的選題、調查、分析、結論等邏輯化的研究方式改善以空間設計為基礎的思維局限，指導學生以循序漸進的研究方式和步驟完成對城鄉環境的研究和分析過程，培養本科階段初步的科研能力和創新能力，有助于加強學生對于相關知識的認知程度，進一步重視理論課程與設計環節的互助和支撐作用。

4.2對規劃設計類課程的實際意義

城鄉規劃專業在以物質空間規劃與設計為主線的課程設置中，社會學相關知識課程往往以理論講授形式開設，教學效果受限于課時學生對此類課程的認知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開設專業核心課程之一的《城鄉社會綜合實踐調查》，相較之前的《城市社會學》課程而言更加注重社會學知識與方法在城鄉社會研究中的意義，注重社會調查的理論與方法，并與城市社會學的基礎概念、理論與調查方法、分析方法等相結合，將純粹的理論課程與社會實踐緊密結合，能夠更好地支撐以規劃設計類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動的社會調查大大提升了社會學類課程的教學效果，同時為設計類課程的資料整理與現場踏勘提供了科學化、系統化的調查和研究方法，為后期設計思想的形成奠定了良好的基礎，為培養城鄉規劃專業學生聯系實際、關注社會問題的學術態度，發現問題、分析問題、解決問題的研究能力奠定了良好的基礎。具體課程關系如下

4.3實踐教學環節層面

城鄉規劃本科教學在專業實踐方面體現社會學知識體系的主要為認識調研，認識調研實踐領域包括住區認識調查、社會調查、城鄉認識調查、結合規劃設計課程的調研四個實踐單元，具體的內容如下：（1）住區認識調查研究；包括住區空間結構、住區道路與交通系統、住區公共服務設施、住區綠化系統，該實踐單元注重社區規劃導向下的住區研究，內容以空間的類型和層次調研為主，強調住區結構體系的完整性和設施的均衡構建。（2）社會調查研究；包括問卷編制與調查組織、調研數據分析的方法、調查報告的撰寫，這一實踐單元突出調研具體方法的實踐應用，注重調研程序和調研成果的關聯。（3）城鄉認識調查研究；包括城鄉功能布局、城鄉空間結構與形態、城鄉道路與交通系統、城鄉公共服務設施、城市綠化體系，該單元的實踐內容涉及城鄉領域的空間和規劃體系，是從宏觀到微觀的認知調研。（4）結合規劃設計課程的調查研究，包括調查研究的內容、調查研究的方法、調研成果的表達，這類調研是與設計課程并行的實踐環節，注重設計課程的實踐性和真實性。上述認識調研環節作為拓展能力的培養，不作統一要求，可由各校自己掌握。基于實踐環節的知識體系要求的自主性特點，如何將上述四個實踐單元與實踐課程體系相結合以及如何對專業教學起到支撐作用是首先要考慮的問題。四個實踐單元并非獨立的課程內容，必須與對應的專業課程相結合，設計類課程體系是專業教學的核心，因此必須將社會實踐與設計課程的知識體系相關聯，起到從課堂內的學習交流過程走向社會實踐的真實體驗和認知，能夠更好地強化城鄉規劃專業本身具有的實踐性特質。同時可以將.大學生暑期活動的實踐結合到專業的實踐當中，一舉兩得，會更加具有專業指向性。因此，依據實踐教學的知識內容，城鄉規劃專業的課程設置應提高對于實踐環節的要求，從低年級的建筑設計階段，至三、四年級的城鄉規劃設計階段、以及畢業設計階段均要求設置與設計課程相配合的實踐環節（詳見表2），以輔助深化設計及理論課程。實踐環節中的資料收集、調查、分析和統計等環節等均需與社會調查理論與分析方法緊密結合。

5結語

城鄉規劃專業學科及專業發展的歷程中，社會學的影響如影相隨。從學科知識體系的構建、理論與方法的應用，至規劃與設計實踐，社會學類知識為城市與鄉村從視角、方法和內容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實用性的知識點融入了城鄉規劃專業在理論基礎知識構建、規劃與設計課程和實踐教學等環節，成為本科階段樹立正確的規劃價值觀和社會責任感的重要知識領域。

參考文獻：

[1]羅吉,黃亞平,彭翀,劉法堂.面向規劃學科需求的城市社會學教學研究.城市規劃,2015(10):39-43.

[2]黃亞平,陳靜遠.近現代城市規劃社中會的思想研究[J].城市規劃學刊,2005(05):23-29.

[3]李浩,趙萬民.改革社會調查課程教學,推動城市規劃學科發展[J].規劃師,2007(11):65-67.

城市規劃調查方法范文第3篇

關鍵詞:公眾參與;城市規劃;夏門PX事件

1公眾參與城市規劃的相關理論

1.1公眾參與城市規劃的相關概念與本質

公眾指的是政府為之服務的主體群眾。公眾參與城市規劃,是指通過一定方法和程序讓眾多市民能夠參加到那些與他們的生活環境息息相關的政策和規劃的制定及決策過程中來,從而保證規劃的公平、公正和公開,使規劃能切實體現公眾的利益要求,并確保規劃工作能夠成功實施,實質上是公眾與項目主持方之間的一種雙向交流。

1.2公眾參與城市規劃的意義

首先,公眾參與城市規劃是憲法賦予公民的基本權利。其次,公眾參與可以協助政府履行好各項管理、服務職能,促進公共服務型政府的構建,這與我國提出的政府應從經濟建設型政府轉為公共服務型政府,從管理型政府轉為市場服務型政府是不謀而合的。最后,公眾參與有助于減少規劃失誤,增強規劃的合理性。

2結合廈門PX事件分析我國公眾參與城市規劃的現狀和不足

2.1廈門PX事件的概況

廈門這座被聯合國評為最佳人居的城市,2007年5月成為了全國關注的焦點之一。廈門PX(又稱對二甲苯,化工原料,屬低毒物質,會對神經系統有刺激作用,但一般是短暫的,其毒性可能在燃燒不充分的時候產生)項目的選址位于距離廈門主城區僅7公里的海滄開發區,一旦投產,據說將給廈門帶來高達800億的工業產值。國家發改委于2006年7月核準通過了項目的申請報告。廈門大學中科院院士趙玉芬在2007年年初發現了該化工項目的存在,她意識到,作為危險化工原料的PX在距離主城區如此之近的海滄,如此大規模地生產,將會直接影響到廈門的生態環境。一旦發生極端事故,可能危及廈門本島百萬居民。最終,經過各方半年多時間的博弈,PX項目決定遷離廈門。

2.2我國公眾參與城市規劃的現狀和不足

(1)公眾參與城市規劃的法律和制度不健全。

擁有一個嚴肅而權威的制度作保障,是確保公眾能夠真正參與城市規劃的前提。目前我國公眾參與的法治化不健全表現在三個方面:

①無法可依。

調查顯示約有50%的規劃師認為現階段公眾參與的最大障礙就是法律制度不健全,雖然我國已將公眾參與列入法律范疇,但缺乏可供操作的程序性規范,對公眾參與規劃的對象、機構、內容、權利、義務等尚無明文規定,從而使公眾參與城市規劃的法律地位就很難保障。而相比國外,公眾參與已作為一項法定的制度被確定和執行下來。

②有法不依。

我國對公眾參與規劃已有法律的規定,但是在實施過程中經常出現曲解法律條文或鉆法律漏洞等現象,一方面是由于法律還需進一步完善,另一方面也是由于政府官員、執法人員為了地方或個人利益而至法律于不顧。這一點在廈門PX事件中就有所體現,海滄區的土地招拍掛存在嚴重的違規問題,在先有化工區規劃以后,又引進了許多房地產項目和幾所學校。

③違法不究。

要實現法律面人人平等就必須對權力的使用加大監督力度,對違法亂紀行為嚴肅查處,對因決策失誤而造成的損失實行問責制,追究相關人員的責任,以維護法律的權威。

(2)參與主體的重視程度不夠。

公眾參與城市規劃的主體主要有:政府官員和開發商、規劃師、廣大公眾。首先政府官員的官本位思想比較嚴重。其次,規劃師未發揮有效的協調作用,忽視了規劃的公眾參與,雖然大多數規劃師認為應該將公眾參與納入法定程序,但是對實際操作上并不抱有太大信心。最后,公眾大都抱著“多一事不如少一事”的觀念,對與城市發展長遠利益相關的公共設施、基礎設施等的建設還未表現出足夠的熱情。

(3)參與的技術方法落后。

在城市規劃方案形成的前期和后期反饋階段,主要采用的是發放問卷及走訪調查的方式來搜集信息,這樣首先會造成收集的信息不全面,缺乏廣泛性和代表性。其次,對回收的調查問卷和訪問結果的處理分析工作又極為繁雜,難以形成有效的信息進入規劃方案,且所獲得信息僅限于選項答案,難以作進一步的分析挖掘。再者,調查問卷要經過設計、印制、發放、回收,系統分析等階段,會造成調查成本的加大和調查效率的降低,在一定程度上加大了公眾參與的障礙。

(4)規劃各階段中的參與程度不足。

一個規劃項目從立案到最終實施要經過以下幾個階段:規劃立項準備、初步草案準備、規劃方案形成、初步成果完成、規劃成果審查、規劃成果完成、規劃實施。在每一個階段公眾參與的方式和程度都有所不同,但是都表現出了一定的局限性,如規劃師一般會在前期進行一些調研,在規劃方案制定出來以后才向公眾進行展示,讓公眾提意見,在方案的規劃過程中也沒有公眾參與的內容,這就構成了事后參與。

3公眾參與城市規劃的建議和對策

3.1加強法律體系的建設

法律體系的不完善和滯后是制約我國公眾參與規劃的主要因素,所以必須加強法制建設,從法律上明確行政機關應承擔的義務和公眾擁有的權利,做到有法可依。同時加強民主監督機制,做到有法必依、執法必嚴,建議在城市規劃部門、檢查部門和法院設立城市規劃監督檢查小組,專門負責與城市規劃相關的法律事務,監督的主體不僅僅局限于人大、政協和紀委,廣大人民群眾、居民委員會、非政府組織等都要參與進來,擴大監督的范圍。

3.2發展公眾參與的非政府組織

目前公眾參與的組織主要是居委會,但居委會并不獨立于政府,而是政府在基層的代表,但從國外公眾參與的發展歷史來看,一個獨立于行政組織之外的、受法律保護和支持的非政府組織的存在是十分必要和重要的,它不代表任何個人或某利益集團,不會出現利益尋租。可以在各個社區成立“公眾參與委員會”,賦予其決策、管理權限和法律上的支持,成員應由主管城市工作的政府官員、規劃師和擁有不同年齡、職業背景的公眾組成,其中公眾應占絕大多數,委員會主要負責收集、整理公眾意見和建議,提出可行方案,監督規劃的編制和實施。

3.3深化參與意識,普及規劃知識教育

規劃知識貧乏以及文化水平的限制,直接制約了公眾參與規劃的廣度和深度,所以,加強對規劃知識的宣傳和普及是當務之急。可以將規劃知識納入國民教育體系,使廣大公眾從小就樹立起參與城市建設的意識;專業人員,如規劃師、規劃專業的大學生和政府官員走進社區,舉辦講座或定期進行系統地規劃知識培訓等。

3.4改進公眾參與的技術方法

引入先進技術手段全面推行公眾參與,如可以利用先進的信息技術,如電子網絡來拓寬參與者的廣度,方便政務管理,提高公眾參與的效率;其次,政府部門要大力推行電子政務,實行政務公開,通過網絡平臺將城市規劃政策信息及時地在網站上,從而使公眾可以方便、快捷地獲得信息,同時也提高了政府的辦事效率。

4結語

公眾參與城市規劃一方面體現了社會公平,另一方面也是經濟發展和提高城市競爭力的需要,是民主與效率的統一。城市規劃作為一項公眾事業,需要各利益主體共同努力,使廣大公眾了解規劃、支持規劃、運用規劃,不斷提高參與規劃的能力,促進社會的和諧進步。

參考文獻

[1]寧騷.公共政策學[M].北京:中國人民大學出版社,2003.

[2]尤建新.現代城市管理學[M].武漢:武漢出版社,2003.

城市規劃調查方法范文第4篇

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關鍵詞：城市規劃； 實踐教學；人才培養

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中圖分類號：TU984-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909(2012)04-0030-04

城市規劃專業具有很強的實踐性和綜合性，其就業范圍較寬，但近年來，隨著開設城市規劃專業的各級院校增多，城市規劃專業畢業生大幅增長，研究生招生人數也逐年增加，導致學生就業壓力增大［1］。在此形勢下，如何引導學生就業，擴展就業門路，是高校教師應該認真思考的問題。文章以城市總體規劃實習教學為例，探討城市規劃專業人才培養方式與手段。

一、城市規劃專業就業形勢分析

由于中國正處于城市化快速發展時期，城市建設量大面廣，這一領域需求的專業人員也相對較多。城市規劃從業人員主要在城市規劃設計、城市規劃管理、決策咨詢、房地產開發等部門從事規劃設計與管理工作，開展城市道路交通規劃、城市市政工程規劃、園林游憩系統規劃，參與城市社會與經濟發展規劃、區域規劃、城市開發、房地產籌劃以及相關政策法規研究等工作。

長沙理工大學2002年開設城市規劃專業，雖然學生就業情況一直較好（表1），但潛在就業壓力不容忽視。用人單位反饋信息表示，有些本科畢業生雖然能完成工作任務，但是研究能力差需要長時間培養。針對這些就業信息，學校應發揚開拓進取的教學精神，努力為學生創造更加輕松、愉快的學習環境，使他們熱愛專業，將來更好地為社會服務。

二、城市總體規劃調研實習的教學安排及教學特點分析

城市總體規劃調研實習是學校城市規劃專業實踐教學的重要組成部分，也是理論聯系實踐的重要環節。此次調研實習與城市總體規劃課程緊密結合，以主城區用地現狀調研為主，培養學生認識、分析、研究城市問題的能力，掌握綜合處理城市問題的規劃方法，并要求學生以物質形態規劃為核心，具備城市總體規劃工作階段所需的調查分析能力、綜合規劃能力、綜合表達能力。

城市總體規劃調研實習是城市總體規劃課程系列的重要組成部分。城市總體規劃系列課程包括城市總體規劃調研實習、城市總體規劃（一）和城市總體規劃（二），均安排在畢業設計前的1～2個學期。因此，城市總體規劃

調研實習是學生走向社會崗位前的一次重要實踐課程，對學生融入設計類實際工程項目有著重要的指導意義，是一次重要的實際體驗，對學生就業有一定促進作用。

（一）城市總體規劃調研實習的教學內容安排

長沙理工大學城市總體規劃調研實習時間與其他五年制本科院校相比時間較短，如同濟大學的調研時間是4周，而長沙理工大學只有1周時間。在如此短的時間，要將包括城鎮體系和主城區兩個部分的現狀資料收集完成是不可能的，而只能采取分組分片調研方式，以主城區用地調查調研為主，輔以設計院提供的基礎資料匯編。這樣，才能讓學生全面掌握城市現狀。

在實習過程中，一方面要強調課程側重點，另一方面，還要積極引導學生比對自己優劣勢，回顧和總結已學知識點。從實習動員到實結，各個階段都要按部就班，確定教學目標和要求（表2）。學生不僅要具備一定的專業理論知識，還必須掌握野外實地考察的基本知識和技能。城市總體規劃實習教學是課堂教學的補充和延伸，通過到調研城市實地觀察、判斷和體驗，學生將課堂中學到的理論知識轉化為能力，內化為素質。通過認識實習，學生對專業有了新的感性認識，增加了專業的積極性，為后續專業課學習奠定良好基礎。鞏固和充實學生已掌握的基礎理論知識，增強學生實踐能力和創新能力，促進學生綜合素質全面提高。

表2 城市總體規劃實習時間安排

序號 實習教學工作內容 教學工作內容教學要求

1 實習動員交待調研任務，下發調研提綱要求學生寒假期間熟悉調研內容及方法。復習《城市規劃編制辦法》《城鄉規劃法》《城市用地分類與規劃建設用地標準》等相關技術規范

2實習準備工作準備實習所需工具（行政區劃圖、地形圖、2B鉛筆、馬克筆、拷貝紙、數碼相機、記錄本等學習工具及個人生活用品）要求學生熟悉城市總體規劃實習的基本工作要求

3地方技術人員講解地方技術人員講解當地城市發展情況引導學生對實習城市形成一個初步的印象

4 現場調研通過現場踏勘，采用現場講授和個別指導方式，指導學生進行現場調研要求學生掌握調研的方法和主要內容，了解縣域各鄉鎮及主城區的現狀，能結合理論知識，初步形成對該縣城的感性認識

5 實習成果制作、匯報指導學生運用城市規劃設計方法，整理調研成果，完成縣域的基礎資料匯編、調研報告及相關圖紙繪制工作要求學生完成現狀分析及其成果制作

6實結針對學生理論知識的熟悉程度與運用能力，考慮下一階段城市總體規劃課程教學的側重點通過對實習過程的組織與指導，總結實習的經驗與不足，并撰寫實習報告

（二）教學主體多樣化有效指導實習進程

在城市總體規劃調研實習中，專業教師從動員大會一直到學生調研成果的完成驗收，都投入了大量心血。不僅是校內的調研教學，與校外設計院、調研所在城市規劃管理部門的聯系也是必不可少的環節。

1.實習基地教師先行指導

自2007年成立城市規劃專業教學實習基地以來，城市總體規劃設計項目即來源于當地基地設計院，為了讓學生對城市總體規劃內容有初步了解，邀請實習基地教師對實習縣城作概況介紹是實習先行階段。

在這個過程當中，學生不僅能大致熟悉城市總體規劃的編制內容和編制過程，對所調研城市也有了初步認識。基地指導教師的初步介紹還能引發學生思考，讓學生帶著問題去實習。

城市規劃調查方法范文第5篇

關鍵詞：城市規劃社會影響評價綜述

前言：

社會影響評價是通過識別、監測和評價發展干預行動（政策、計劃、規劃、項目）對影響范圍內的利益相關群體造成的各種有意或無意、積極或消極的影響以及他們對影響的反應，來判斷相應可能產生的社會問題和社會風險，并提出建議和方案以解決社會問題和規避社會風險，從而優化決策方案的專門方法，目的是促進發展干預活動和影響區域的共同發展，提高各種干預活動的社會持續性。在城市規劃的編制和實施過程中引入社會影響評價，可以保證在規劃的編制和實施過程中有“以人的發展為中心”的視角，對社會因素給予足夠考慮，識別規劃對各利益相關群體造成的正/負面影響以及他們對影響的反應，判斷社會問題和社會風險，并提出政策建議，從而在源頭上規避規劃引起的社會風險，減少社會問題，促進社會和諧以及區域社會、經濟、資源環境的協調發展，提高規劃的有效性和持續性。基于此，筆者對我國城市規劃社會影響評價的研究進行綜述，以求為在城市規劃中開展社會影響評價提供借鑒參考。

1城市規劃社會影響評價內涵的界定

國內對社會影響評價的研究始于20世紀80年代末，主要集中在工程投資項目領域，將其引入城市規劃至今不過5年，所以對其內涵的界定深受工程投資項目社會影響評價的影響，大致經歷了兩個階段。

初期的社會影響評價主要依據一些社會方面的約束性指標如就業、基礎設施、收入水平等，通過定量對比分析的方法，來考慮對影響區域社會發展的貢獻（正面）和影響（負面），從而論證其社會可行性。然而，在實施過程中，城市管理者們發現，規劃的預期目標很大程度上都不能實現，且可持續性很低。經過分析和總結，發現在規劃的編制和實施中僅僅依據技術經濟分析、以及用一些較為固定的約束性指標依靠定量分析來考慮社會因素是遠遠不夠的，還必須考慮到規劃與社會文化是否相融合、當地人對規劃的態度是否支持等，只有考慮了這些，規劃的目標才能得以更高實現，才能更可持續。基于此，在后來的規劃編制過程中開始在以往社會影響評價的基礎上增加了利益相關群體對規劃態度的分析，從而評價規劃與所在區域的互適性，分析規劃的社會風險，并提出對策建議。

后期的社會影響評價相較以往最大的不同就是，首先突出了以人為中心的理念，不僅單向地考察規劃對影響區社會的影響，同時還考慮區域內利益相關群體對這些影響的反應和態度，強調人不僅是發展的主體，同時也是發展的成果（正面和負面）的承受者，強調規劃所帶來的利益和不利影響都應該在各利益相關群體間公平分配，最終促進區域社會的發展，提高規劃的社會可持續性；其次突破了以往以定量分析為主的評價方法，從指標設計到分析評價以及政策建議都較為開放、靈活和人性化，真正從利益相關群體的角度出發試圖最大程度上發現規劃的影響在不同利益相關群體間的分配以及他們對這些影響的反應，從而給出針對不同群體發展的建議措施。

基于以上發展歷程，可以將城市規劃社會影響評價定義為：通過識別、監測和評價城市規劃對其影響范圍內利益相關群體造成的各種有意或無意、積極或消極的影響以及他們對影響的反應，來判斷相應可能產生的社會問題和社會風險，并提出建議和方案以解決社會問題和規避社會風險，從而優化決策方案的專門方法，目的是促進城市社會、經濟以及資源環境的協調發展，提高規劃的有效性和持續性。

2評價的前提與目標

對城市規劃開展社會影響評價，通常基于以下假設前提：可以在充分的信息基礎上對未來可能的社會影響或變化進行預測；社會影響或變化的規模或程度可以計量或比較；各種影響之間可以累積、正向疊加或相互抵消；可以通過對規劃行動的修正，減少消極的社會影響，增加積極影響；決策者能夠理解評價，并通過修正決策予以回應。其中，前四項假設屬于技術層面，最后一項強調了社會影響評價的政治屬性，這也是社會影響評價能否發揮效用的決定性前提。在城市規劃活動中開展社會影響評價，旨在實現以下核心目標：推進規劃項目所在地區社會發展目標的實現；消除或盡量減少因項目實施所產生的社會負面影響；為項目地區的人口提供更廣闊的發展機遇。

通過以上分析，可以發現，盡管在當前“以人為本”的發展背景下，研究有了關注人的發展的視角，但在研究方法上還是沿襲了傳統發展經濟學的理論和模型，要求“社會影響可預測、可計量、可疊加或抵消”。這一點，在研究社會影響評價時是已經過時的，不可取的，也是在根本上違背了當前社會影響評價“以人為中心”的核心理念的。所以說，在開展社會影響評價時，不能僅僅依靠定量模型來研究，而是必須與產生影響的主體以及承受影響的主體互動，定量分析為輔，主要依靠有針對性的分析和判斷來預測影響、發現問題和風險，提出建議和措施。

3評價的基本程序

結合當前我國城市規劃的一般過程，城市規劃社會影響評價的基本程序基本包括以下七個步驟：在確定規劃任務階段界定評價范圍；在規劃收集基礎信息階段描述基線狀況；在進行可行性研究和制定初步方案階段進行快速評估；若快速評估的結果不會產生社會影響或影響較小時就完成了社會影響評價，產出的評價報告納入規劃的可行性研究報告；若產生的社會影響較大時則進入詳細社會影響評價，成為方案優選的依據；接著就是根據評價結果提出調整建議，進行方案調整；在提出調整建議后就是擬定緩解措施，以完善已選方案；最后就是制定監控方案，部署規劃實施。其中還特別強調了公眾參與貫穿城市規劃社會影響評價的全過程。

針對以上對國內城市規劃社會影響評價的程序的總結，筆者認為存在諸多問題。首先，該程序不符合邏輯。在界定影響范圍之后，是無法完成對規劃造成影響的快速評估的。快速評估是建立在對規劃方案分析的基礎之上，而非基線情況分析，目的是通過對規劃方案實施后的社會影響強度、深度等的初步分析，判斷是否有必要進行規劃的詳細社會影響評價。設計這一步驟實際是出于財務的考慮，因為一旦開始詳細社會影響評價，就要進行基線情況調查分析，尤其是其中對各個利益相關群體的調查或訪談會需要較多資金和人力支持。所以，在界定規劃影響范圍后，首先應該是對規劃方案的基本分析，接著才是根據方案分析的結果進行影響的快速評估。詳細影響評價就是在基線信息的基礎上，通過有/無規劃情況下社會因素變化的對比，來判斷規劃方案實施后產生的影響極其影響的強度、深度、持續性等。其次，通過該程序，我們可以看出這里對社會影響評價的理解還只是單向地在分析規劃對影響區域社會可能造成的影響，而沒有雙向地也考慮到利益相關群體對這些影響可能的態度和反應，并在此基礎上再提出建議和措施。所以，可以看出，由于缺乏了這一關鍵的考慮，進行社會影響評價的目的就已經截然不同，前者還只是僅僅站在項目發展的角度，后者在考慮項目可持續發展的同時更重要的已經把關注的中心轉移到不同影響在不同相關利益群體間的分配，并在公平和持續發展的原則指導下，提出針對性的建議和措施。所以，以上程序是不能體現開展社會影響評價的意義的，當然也肯定是不能達到開展社評的目的的。

4城市規劃詳細社會影響評價中的指標變量

通過對現有文獻的總結歸納，基本可以將城市規劃中詳細社評的指標變量概括為以下五個方面：（1）社會結構，指對社區社會規模和構成特征的考察；（2）經濟特征，主要關注作為社區中工作和收入主要來源的產業和組織特征，尤其集中于地方層面的經濟發展；（3）社區特征，指社區人造和自然環境特征；（4）組織制度，指社區社會組織的特征以及社區政府的效力和生命力，即機構能力方面；（5）社會文化與社會資本，包括社會關系和社區的內在凝聚力，這視為決定社區改變和未來發展空間的重要要素。通過對上述各方面變量的分析，就可以較為全面地認知社會對象可能出現的各種變化情況。然后，通過參與式觀察、訪談、問卷調研等途徑，深入了解并篩選哪些變化已經或可能會對當地社會造成影響，及其影響的范圍和程度。其中，對于影響要素的提煉選擇，也是排除干擾因素的過程，可以通過二次過濾法實現：一次過濾是從各種描述社會變化的要素中，選出對當地社會形成社會影響的要素；二次過濾是通過“有/無規劃”的比較，得到最終作用的影響要素。

5結束語

依據以上的總結分析，筆者發現盡管上述變量確實較為全面的概括了社會發展的各個方面，但是由于評價出發點和研究方法的偏差，這些變量和指標是機械的、刻板的、冰冷的，而要能夠真正有效地開展“以人為中心”的社會影響評價，其評價指標必須是靈活的、人性化的、能體現人民的發展需求的。同時針對提出的社會影響的二次過濾機制，筆者認為其中最為值得重視和思考的是“如何確定哪些社會變化是由于規劃引起的？”。事實上，社會變化的過程和結果是區域內所有活動的綜合效應，如何從中將本規劃所產生的社會影響分離開來，是保證規劃社會影響評價準確性和客觀性的關鍵。在以上研究中采取的是“社會文化背景過濾”和“有/無規劃對比過濾”。

“社會文化背景過濾”指的是一些社會因素的變化是由于當地的社會文化背景造成的，這部分自然的社會變化就要被剔除出去；“有/無規劃對比過濾”是在基線信息調查分析和規劃方案分析的基礎上，從規劃的角度分析，將規劃對影響區社會可能造成的影響抽離出來。而事實上，這兩部分是可以合并到一起，放到“詳細社會影響評價”步驟中的，即將“社會文化背景過濾”這部分內容放到基線信息的分析里，直接根據調查得到的基線信息采用趨勢預測分析法、或者與類似區域的對比研究等方法預測無規劃狀態下區域的發展趨勢。

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