社區調研工作方案

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社區調研工作方案范文第1篇

一、調研目的

按照開發區黨工委的要求，結合本局工作實際，堅持解放思想，改革創新，以構建保障和促進科學發展的體制機制為核心，深入基層、深入群眾，聽取各方意見，傾聽群眾心聲，認真總結成功經驗，破解影響和制約我區房地產行業科學發展的重大問題，努力把握科學發展的趨勢和規律，形成一批調研成果，并及時總結轉化為政策措施和制度。

二、調研內容

著重圍繞建立健全保障和促進房地產行業科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策、服務科學發展、解決房地產發展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。一是進一步貫徹國家、省、市促進房地產行業發展的各項政策，加強房地產市場秩序的監管，穩定房地產市場；二是進一步加大物業管理的力度，積極改善居民生活環境；三是進一步加大矛盾糾紛排查、調解力度，切實維護人民群眾的合法權益；四是進一步貫徹房屋登記辦法，強化產權產籍管理，推進規范化窗口建設，切實解決在產權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發展的突出問題，

三、調研原則

堅持解放思想，務求改革創新；突出實踐特色，貫徹群眾路線；深入分析研究，切實解決問題。

四、組織機構

*

四、時間、方法及步驟

集中調研時間安排在4月21-30日。根據確定的調研課題，采取實地調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行。

1、進行調研準備。時間安排4月21-24日研究確定調研課題，制定具體調研方案，設計調查問卷，搜集相關材料，提前安排相關工作。

2、開展“創優服務促發展”大討論活動。時間安排4月27日。按照“一學爭創三提高，推動科學發展成效”的要求，圍繞“服務企業、服務基層、服務群眾”主題，以討論會的形式在全體干部職工內部開展調研。

3、開展“科學發展，和諧*”調研活動。時間安排4月27-30日。深入社區，圍繞我區目前住房狀況、居民反映突出的問題及構建和諧*、維護社區安定穩定等內容，以問卷調查的形式開展調研。

4、開展集中1天時間召開由房地產開發企業參加的“求計策，謀發展”懇談會，圍繞本單位出臺的文件和措施，特別是涉及保增長、保民生、保穩定方面的舉措進行民主懇談，廣泛聽取意見和建議。積極應對經濟形勢，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定

5、開展“我為科學發展進一言、獻一策”意見征集活動。時間安排4月27-30日。圍繞業務辦理流程、時限及窗口服務等內容以發放《征求意見函》，設置意見箱，開通征求意見電話等方式，面向服務對象開展活動，發動服務對象積極為本單位科學發展進言獻策，并將征求到的意見認真梳理匯總。

6、形成調研報告。在深入調研基礎上，認真分析研究，梳理出在科學發展上存在的突出問題，提出工作思路，形成調研成果，并報區實踐辦。

7、轉化調研成果。對調研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對調研中一時難以解決的問題，進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成；對于自身解決不了的問題，提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法，推進政策制度的科學完善。

五、相關要求

1、明確責任。領導小組成員都要負責組織好一個專題的調研工作，統籌安排，精心組織，并帶頭撰寫調研報告。

社區調研工作方案范文第2篇

一、加強組織領導，提高學習積極性。

我鎮把開展解放思想學習討論活動納入了婦聯重點工作。為使學習討論活動有計劃、有步驟進行，我鎮制定了《*鎮婦聯開展解放思想學習討論活動工作方案》、《*鎮婦聯開展解放思想學習討論活動安排表》，對各項學習任務進行了細化，明確學習目標，以鎮婦聯辦公室文件下發到各村（社區）、單位婦委會，要求每個婦委會根據實際制定出工作方案，做到有學習計劃表、有活動信息反饋；每個婦女干部有專門讀書筆記、有心得體會文章。為充分調動婦女干部學習的積極性，我鎮專門召開婦女系統解放思想學習討論會，要求各婦代會主任帶頭學習，帶頭撰寫心得。目前，我鎮共開展解放思想學習會17場，完成心得體會50篇，為下階段的學習打下了堅實基礎。

二、邀請教授講課，提高理論素質。

結合全鎮婦聯戰線的婦女群體的特點，組織開展解放思想學習討論活動，力爭通過學習，切實做到更新思想觀念，提高領導能力和工作水平。3月4日下午，我鎮組織鎮府機關婦女干部、各村（社區）以及單位婦女工作者260多人，參加“繼續解放思想、推動科學發展”專題學習活動?；顒友埩耸悬h建研究室主任鄭振學授課。通過學習，使我鎮婦女干部能進一步認清當前形勢，了解新的歷史起點上開展思想解放的科學內涵和主要任務。

三、加強學習交流，增長知識見聞。

我鎮著力于向外界、向先進鎮區學習，讓婦女干部跳出婦聯看婦聯、跳出本地區看婦聯，切實做到更新思想觀念，提高領導能力和工作水平。3月6日，我鎮邀請鎮、村現歷任婦女干部、各界婦女代表共80多人座談。大家暢所欲言，對婦聯工作提出了意見和希望，讓我們在今后工作中不斷加強和完善。我們把深圳、中山、長安、南城設為學習對象，計劃4月份組織各村（社區）、單位婦聯主任外出參觀考察，以拓展視野，豐富見識。

四、開展文體活動，促進團結合作。

我鎮婦聯以“三八”國際婦女勞動節為契機，組織全鎮婦女開展各項文體活動，使婦女同胞能增進友誼，促進團結。一是舉行了慶“三八”暨婚育新風進萬家文藝晚會。晚會由我鎮各條戰線的婦聯計生專干共同演出，主要包括舞蹈、民樂大合奏、時裝表演、小品、相聲、男女對唱等，盡情謳歌了新時代女性自尊、自信、自立、自強的精神風貌。二是舉行第三屆婦女運動會。運動會共有拔河、乒乓球、4X100接力、籃球、跳遠、單車競慢、10人跳大繩等7個項目，比賽分3天進行，來自我鎮機關單位、各村（社區）的20支代表隊參加。經過激烈的角逐，文教、東太、居委、漳澎、鷗涌、麻三、醫療衛生、政法財稅代表隊獲得了團體總分前8名。三是組隊參加市家庭運動會。3月8日，我鎮婦聯組織6戶家庭到市體育中心參加商業銀行杯“迎奧運、促和諧”*市家庭運動會。我鎮代表隊表現出色，最后以73.5分的好成績名列團體總分第一名。我鎮6戶家庭在比賽中團結進取，贏得了榮譽，充分展示我鎮家庭和諧友愛、健康積極的良好精神風貌。

下階段，我鎮婦聯將進一步加強解放思想理論學習，通過總結、學習、討論、調研多管齊下，在全鎮婦女中掀起解放思想學習討論的熱潮。

一、總結改革經驗，提高思想認識。

一是對改革開放三十年的歷程進行總結，參觀鎮舉辦的*改革開放歷程展。該展覽將展現三十年艱苦探索改革之路，謀求民主振興之路的生動歷程，使全社會民眾接受一次民族發展的洗禮。二是召開婦女干部座談會。組織婦代回主任、婦女代表開展“進一步解放思想、創新婦女工作”解放思想大討論活動，總結分析婦女工作的成敗得失。三是配合鎮的征文比賽，在婦聯系統開展征文比賽，要求以婦女發展的角度撰寫關于改革開放三十年和建地級市二十年的基本經驗、得失教訓、輿情民意方面的雜文、評論等，擇優推薦到鎮。

二、加強學習借鑒，提高實踐能力。

一是加強思想理論學習，組織學習同志在省委十屆二次全會上的講話和劉志庚同志在市委十二屆二次全會上的講話，組織觀看《大國崛起》記錄片。二是以創建“巾幗文明崗”活動為抓手，積極開展“巾幗建功”活動。組織醫院、電信、稅務、幼兒園、餐飲服務等窗口行業，開展學習基本儀態、規范文明用語等培訓，提高服務質量，發揮婦女的行業創造力和服務精神。三是深化“雙學雙比”活動。聯合農辦、農業技術服務中心等部門深入農村開展實用技術培訓，引導農村婦女復產轉產。四是開展“我愛我家”征文活動。把《論語》推薦到各村（社區）家庭，就如何領會《論語》內涵及《論語》對構建和諧家庭的意義進行征稿，并將此次結果作為今年“學習之家”評選的重要依據。五是學習趕超目標，4月組織各村（社區）婦聯主任到深圳、中山、長安、南城等地進行參觀考察。

三、開展討論活動，交流工作經驗。

召開婦女干部、黨員、群眾及新莞人代表參加的專題研討會。各單位、村（社區）婦聯主任要圍繞如何解放思想，推動本職工作撰寫不少于2000字的心得體會文章。聯合外經、經貿婦代會組織工廠女職工召開座談會，征求新莞人對我鎮經濟社會發展建議和意見，特別是對改進婦女工作的建議。鎮婦聯還在“*之窗”網頁設立“解放思想.展巾幗風采”專題學習討論區，打造網上交流平臺，以解放思想促進婦女工作創新發展。

四、加強調研工作，創新工作思路。

由鎮婦聯牽頭深入開展一次關于推進婦女事業如何科學發展的調研活動。要圍繞貫徹科學發展觀，加快構建和諧社會、促進人的全面發展、促進婦女就業創業、加強婦女維權工作、加強和諧家庭建設、全面推進婦女素質工程等方面，提出工作的新思路、新舉措，形成調研報告，在4月上旬上報市鎮有關部門。

社區調研工作方案范文第3篇

一、任務目標

全面落實脫貧攻堅行動方案，對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設情況進一步查缺補漏，完善管理機制和運行機制，組建群眾文化團隊，開展系列文化惠民活動，進一步提升服務效能。創作生產一批鄉村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村，實施鄉村旅游后備箱工程推動特產銷售，舉辦鄉村旅游節慶活動，撬動鄉村旅游大市場，加大促進旅游扶貧村、具備旅游資源和開發條件的區脫貧遷建村、深度貧困地區貧困村負責人培訓力度，以鄉村旅游發展助推脫貧攻堅。

二、時間安排

全面梳理文化旅游扶貧任務，倒排工期，強力推進。3月底前，對各科室、各鄉鎮（街區）扶貧攻堅以來工作成效進行自查評估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計，全面摸清旅游扶貧發展現狀和底數；4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準備；5月中旬前根據自查情況和市局反饋情況進行自查自糾、查缺補漏，舉一反三，建立臺賬，補短板、強弱項，根據自查評估情況進行整改提升；6月中旬前將問題全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準備工作。

三、工作措施

（一）深入開展文化惠民工程

一是加強貧困鄉鎮公共文化服務體系建設。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設、服務內容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標準與要求，充分發揮服務效能。積極推進縣圖書館、文化館建設，在有條件的村（社區）綜合性文化服務中心（文化活動室）建設服務點，今年基本形成覆蓋全縣、運轉規范、服務有效的基層圖書館、文化館服務網絡體系。繼續實施儒學講堂標準化建設工程，在有條件的省市扶貧工作重點村，建設標準化儒學講堂。推進農村書屋改革創新。

二是實施文化惠民工程。將“戲曲進鄉村”演出向省定貧困村傾斜，優選國家藝術基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農村生產生活、群眾喜聞樂見的文藝節目，采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式，提升演出效果，讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。

三是加大藝術作品創作力度。運用文藝形式講好脫貧故事，唱響主旋律，弘揚正能量，營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創作生產鄉村振興題材重點劇目，爭取年內完成劇本創作。加強農村現實題材藝術創作，督導更多優秀劇目早日立上舞臺。繼續開展非遺扶貧培訓和文創產品宣傳推廣工作。

四是加強區基層文化設施建設。區遷建社區全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，使基層綜合性文化服務中心成為區脫貧遷建公共服務綜合平臺。

（二）是全面完成廣電精準扶貧工作

實現廣播電視無線信號“戶戶通”，在原有三個發射基站的基礎上，再增設兩個發射基站，力爭6月份動工，7月份完成站點增補工作，確保無線數字電視信號全覆蓋、戶戶通。

（三）實施鄉村旅游產業扶貧工程

一是培育鄉村旅游扶貧載體。采取景區帶動、“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”等方式，支持鄉村旅游合作社、涉旅企業等經營主體，帶動A級景區和鄉村旅游點周邊的貧困戶就業增收。指導有條件的旅游扶貧村、區脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源，充實旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小鎮、文旅融合樣板村和創建A級旅游景區，以發展鄉村旅游促進群眾脫貧增收。

二是規范使用扶貧資金。進一步發揮旅游扶貧資金作用，增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計，并形成審計報告，根據審計情況立即督促問題整改。

三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂，旅游承載，推動產業融合，豐富旅游業態和項目，努力構建“旅游+文化+鄉村”融合發展大格局。舉辦旅行社鄉村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅，推進鄉村振興”鄉村文化旅游節系列活動，積極打造鄉村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機客戶端和媒體專欄等方式，加大鄉村旅游產品宣傳力度。充分利用好客網、齊魯鄉村旅游網等網絡平臺，深化與旅游電商合作，實現旅游扶貧村產品、項目的網上推廣、網上營銷。

（四）開展駐村幫扶和結對幫扶活動

一是充分發揮全縣文旅系統委派第一書記的作用。以建強支部為目標，加強派駐村班子建設，提高政治引領和脫貧致富能力，完善扶貧計劃，實現精準扶貧。

二是繼續做好幫扶村調研走訪慰問工作。做好領導干部到聯建村進行走訪調研工作，深入了解、幫助解決聯建村的問題和困難。組織局機關全體黨員在重要節假日，走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶，幫助解決生活生產中的困難。“七一”、“春節”等重大節日期間，組織各黨支部到聯建村走訪慰問，慰問老黨員和困難黨員群眾，開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。

四、政策保障

一是加強組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領導小組，負責統籌指導、協調推進文化旅游扶貧工作。制定并印發《2020年精準脫貧攻堅戰實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會，專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負責做好旅游扶貧日常工作及調度。

二是強化資金投入。積極整合公共文化、藝術創作、文化產業、文化培訓等各類資金，重點向貧困地區傾斜，特別是在村級文化活動室建設、基層文化活動設備購置、戲曲進鄉村等必備文化陣地和服務方面，給予重點支持；積極引導社會資本投向旅游扶貧項目，推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目，拓寬旅游扶貧項目融資渠道。

社區調研工作方案范文第4篇

20__年是北京第二奧林匹克運動會成功召開的一年。無障礙設施的新建和改造，極大地方便了國內外人士，贏得了大量好評。奧運會結束后，如何鞏固奧運成果，如何繼續做好無障礙設施工作，成了我們當前的一大課題。__*作為北京市的一個遠郊區，相對城八區來說，無障礙設施改造較為緩慢。為了全面摸清和掌握無障礙設施建設、改造、維護和管理等情況，為“十一五”期間的無障礙設施建設和改造工作建立一個科學詳實的基礎，確定今后一定時期無障礙建設的工作重點，使無障礙工作更加系統、更加科學，根據市規劃委、市殘聯《關于開展無障礙設施建設和改造現狀調查和制定中長期方案的函》的要求，開展了此次無障礙設施建設和改造現狀調研工作，并據此制定____無障礙設施設和改造的中長期方案。我們從宣傳力度、設計標準、設施管理等方面進行了探討，并提出相應的解決辦法。

主題詞：無障礙 現狀 調研 報告

緒言

20__年是北京奧運會成功舉辦的一年，也是____*無障礙建設和改造工作取得巨大成就的一年，____無障礙工作也完滿完成了奧運賓客的接待任務。奧運會后，在市無障礙設施和改造聯席組的指導、各委辦局和鄉鎮的積極支持下，__*無障礙設施建設和改造現狀調研工作日前已圓滿完成。自從20__年成立無障礙創建辦公室后，無障礙建設工作迅速開展。此次無障礙現狀調查是迄今為止規模最大、范圍最廣的一次調查，涉及的范圍已從新城范圍擴展到鄉鎮中心區。由于無障礙建設和改造工作是近些年才開展起來的，并沒有先例可循，在工作中我們遇到很多實際困難。通過此次調研工作，發現不少問題。我們要堅持貫徹落實科學發展觀，持續改進工作方式，持續與相關委辦局、兄弟區縣進行學習交流，不斷促進延慶縣無障礙建設的向前發展，更好地為老年人、殘疾人提供的服務。

第一章 無障礙設施建設和改造組織管理機制

一、建立長效工作機制，為無障礙設施建設和改造提供保障

設立了由政府督查室和規劃、建委、殘聯、市政、老齡委等有關部門聯合組成的無障礙督察組，定期對工作進展進行監督檢查。無障礙設施創建辦公室定期對無障礙情況進行檢查，極大推動了無障礙工作的迅速發展。

二、以舉辦奧運會和殘奧會為契機，切實推進無障礙設施建設和改造工作

20__年，以舉辦奧運會和殘奧會為契機，各縣直有關部門、公、檢、法、司等單位結合本部門的實際情況，基本完成改造任務。尤其與群眾密切聯系的全程辦事處和服務大廳的坡道和首層廁所改造都已基本完成。

三、以制度進行保障，加大無障礙設施建設工作

對于《北京市無障礙設施建設和管理條例》實施后新建、擴建和改建的公共建筑、居住建筑、城市道路，規劃、建委堅持從源頭抓起，各環節嚴格把關，確保新建工程全部符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《無障礙建設“十一五”實施方案》的要求，并在全縣范圍內實現了新建工程無障礙建設100%達標。

第二章 無障礙設施建設和改造工作現狀

__*于20__年年底組織召開了無障礙設施建設和改造現狀調查工作方案的工作協調會，將調查任務進行細化，責任到部門，具體統計結果如下：__________________

第三章 無障礙設施建設和改造工作的主要問題

通過此次現狀調研結果，我們發現無障礙工作還存在著諸多的問題，亟待解決。

一、無障礙設施不完善，沒有形成一個整體系統

市區各大商業場所中的衛生間都提供了方便殘障人士以及母嬰使用的設備；火車站、地鐵、飛機場中也設置了方便輪椅的通道和設施；在很多社區內，無障礙坡道已經成為了必備的硬件設施。但從整體來看，城市無障礙化建設程度還未達到國際大都市的要求。在許多大型的公共空間內，如商場、醫院、博物館、活動中心等，還沒有一套完整的、整體化的、以人為本的無障礙化環境的建設解決方案。

二、視覺信息的無障礙化程度不夠

隨著《北京市無障礙設施條例》等一系列無障礙建設法規的日益完善，在街道和建筑中的硬件無障礙建設上基本都已走向成熟；但在軟件方面的建設，特別是針對某一個環境內，綜合、總體地考慮軟件無障礙設計還不完善。比如，在公園里如何通過圖形、色彩來引導游人的游覽線路，提供給游人公園的信息；在車站如何通過圖形化的信息指示來幫助外地、外籍旅客，減少他們出行的困難。

三、全社會的無障礙意識有待進一步提高

長期以來，我們總是習以為常地以健全人為創造社會物質財富和精神財富的主體，卻忽視了社會不只是健全人的社會，殘疾人也是與我們同等的權利主體，他們的需求和我們的同等重要。無論是社會物質和文化環境、住房、

交通、體育娛樂設施，還是教育和就業等都理應考慮他們的特殊需求。就現實而言，是環境障礙、不健康的社會態度和不完善的政策共同造成了對殘疾人普遍的排斥與隔離。

四、居住建筑、公共交通無障礙改造任務相當繁重

近年來____無障礙工作的重點是政府和司法對外接待機構，今后無障礙工作的重點要逐步向居住建筑、公共交通方面傾斜。由于居住建筑存在產權不明晰、建設年代久遠、缺乏資金等各種因素，公共交通設備范圍廣、占地小、維護管理難度大，注定無障礙改造工作必然不會一帆風順。

五、無障礙設施管理也有待進一步加強

目前無障礙設施管理還不太完善，主體責任尚不明確，例如部分殘疾人專用廁所被鎖上或改作他用、殘疾人專用通道時而被有意無意地占用的現象時有發生。

第四章 今后工作建議和保障措施

一、工作建議

（一）進一步提高無障礙設施建設的認識

無障礙設計雖然既是技術難題，又是投資的問題，但其實主要還是認識問題。應當認識到，無障礙環境建設是為了方便殘疾人和老年人、服務全社會的事業，是功及社會、利及百年的大事。為此，要進一步提高社會各階層人員和技術人員對建設無障礙環境的認識。

（二）按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》的要求，抓好無障礙設施硬環境改善速度。

要切實執行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》的要求，抓好無障礙設施硬環境的建設，例如：方便殘疾人使用的建筑物主要考慮滿足輪椅者、拄拐者、視力殘疾者的不同要求；會堂報告廳、影劇院以及體育館等建筑的座位，應設在便于疏散的出入口附近；殘疾人停放車位的一側，與相鄰車位之間，應留下輪椅通道。

（三）加強專用產品的開發與配套，實現定型生產

進一步完善無障礙設計需用的產品配套與定型。抓好室內盲道、專用衛生設備、安全折桿、音響信號和標志等的生產，促進無障礙設計的推廣與應用。

二、保障措施

（一）加大媒體宣傳力度

聯合縣殘聯等相關部門，定期宣傳《北京市無障礙設施建設和管理條例》、殘疾人保障法等相關法律、法規，利用全國助殘日、無障礙推動日舉辦無障礙宣傳活動，通過進行利用延慶報專欄、制作展板等方式，廣泛開展宣傳，積極推進無障礙宣傳工作，面向普通百姓普及無障礙知識，通過廣泛宣傳造勢，使全社會增強了對無障礙設施的了解，樹立了無障礙方便你我他的新觀念。

（二）強化無障礙設施管理和維護機制

由于目前針對無障礙設施建設和改造工作中存在的發展不平衡、責任主體不夠明確，推諉扯皮等問題，縣無障礙督察組應加大統籌力度，采取有效措施，明確責任主體，促進無障礙設施建設和改造工作全面發展。殘聯、市政管委、建委、規劃等部門定期在全區開展無障礙設施建設檢查活動，督促不合格單位進行整改。

（三）加快樹立試點建設無障礙工作的進度

醫療衛生和居住小區因牽扯方面比較廣，無障礙改造難度比較大。計劃在其中選取兩個作為試點，逐步摸索經驗，待條件成熟后，再推而廣之，快速有力地推動其他項目無障礙工作的有序開展。

第五章 結束語

社區調研工作方案范文第5篇

一、穩定和完善農村基本經營制度

（一）穩定完善農村土地承包關系。按照農村土地承包法規定，認真開展二輪延包后續完善工作。重點指導做好以下工作：在人均農地相對較多地區，堅持確權確地；在人均農地低于0.5畝以下等原暫緩延包的地方，確權確地有困難的，可采取確定農戶承包經營權份額的辦法，確權確利。同時，要做好土地承包經營權證書發放到戶工作，依法保障農民對承包土地的占有、使用和收益等權利，切實穩定土地承包關系并長久不變。依法加強土地承包經營權證書管理，指導做好農戶承包經營權證的登記、發放、備案和變更等工作。按照市委農辦、市農委部署，配合做好穩定完善土地承包關系，建立健全土地流轉市場的工作推進會等有關籌備工作。

（二）建立健全土地承包經營權流轉市場。加強土地承包經營權流轉規范管理和服務，探索以鄉鎮為單位建立土地承包經營權流轉管理服務中心，實現以農戶為主體，市場發現流轉價格，形成公開、公平、公正的市場流轉機制。加大工作力度，指導推進浦東新區曹路鎮、奉賢區莊行鎮、金山區漕涇鎮、崇明縣豎新鎮土地承包經營權流轉管理服務中心首批市級試點工作，力爭盡早運行。在此基礎上，根據市委農辦、市農委統一部署和要求，再選擇10個鄉鎮積極擴大試點。重點做好指導試點鄉鎮場所選擇，布置設計，制定試點工作方案、流轉規則、工作制度、文本格式，建立流轉信息平臺，協助落實相關人員和設施設備等保障措施，組織開展工作人員專題培訓，加強跟蹤服務等，確保試點工作有序開展。

（三）建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制?？偨Y奉賢區全國土地承包糾紛仲裁試點經驗，積極爭取農業部的支持，在農業比重較大的區縣組織開展全國農村土地承包經營糾紛仲裁擴大試點，推進建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制，依法解決農村土地承包經營糾紛，并為《農村土地承包經營糾紛仲裁法》頒布實施作準備。指導區縣建立土地承包經營糾紛仲裁機構，建立健全仲裁員隊伍，制定仲裁規則，以及仲裁調解工作制度和格式文本等，開展農村土地承包經營糾紛仲裁工作。指導鄉鎮依托農村經營管理部門，成立農村土地承包經營糾紛調解機構，建立健全調解員隊伍，調解解決農村土地承包經營糾紛。制定承包經營糾紛調解仲裁培訓計劃，組織開展日常工作機構人員以及仲裁員、調解員業務培訓。

（四）推進土地承包與流轉信息化管理。探索建立全市統一的市農村土地承包管理信息系統，重點建立健全市、區縣、鄉鎮三級土地承包與流轉信息數據庫，實行土地承包與流轉信息化動態管理。今年在開展土地承包經營權流轉管理服務中心的試點鎮，率先建立土地承包管理信息網絡，鄉鎮土地承包經營權流轉管理服務中心內建立土地流轉信息平臺，實現流轉信息實時、透明、集中。

（五）開展穩定完善農村基本經營制度工作專題培訓。采取多種形式，加強黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會以及農村土地承包政策法規宣傳培訓，進一步提高各級農經部門和基層干部土地承包政策法規水平和依法管理、依法辦事能力，確保農村土地承包各項政策法規和穩定完善本市農村基本經營制度各項工作落到實處，并取得實效。

二、深化村級集體產權制度改革

（一）推進村級集體產權制度改革。根據市委農辦、市農委總體部署，會同有關部門，指導推進以建立農村社區股份合作社為主要形式的村級集體產權制度改革，創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，增加農民財產性收入。推進改革的重點是：城市（鎮）化進程較快地區，特別是即將撤制的村；村級集體凈資產達到1000萬元，有長期穩定收益，改制條件較好的村；村級集體凈資產1000萬元以下，各區縣確定為需要改制的村。堅持先行先試，取得經驗后，逐步推開。會同區縣有關部門，指導試點村制定具體改制意見和工作方案，加強工作跟蹤服務和典型經驗總結宣傳。

（二）組織開展村級集體清產核資工作。對暫不具備產權制度改革條件的村，組織開展清產核資工作。重點做好清產核資、明晰產權、登記產權、建章立制等工作，確保集體資產保值增值。研究制定清產核資工作方案，組織開展專題工作培訓，加強清產核資工作的指導、服務與監督。力爭有一定比例的村完成清產核資工作。推進資產臺帳管理，強化集體資產監管。

三、全面推進農村集體財務管理規范化建設

（一）全面推進村級財務管理規范化。按照《**市村級財務管理規范化暫行標準》，扎實推進本市第二批村級財務管理規范化試點工作，確保取得預期效果。總結宣傳推廣試點工作經驗，加大工作指導、服務和監管力度，重點做好嚴格制度、民主理財、財務公開、審計監督、票據管理、隊伍建設等主要環節工作，切實加強村級財務監管，確保全年全市有70％以上村級組織實現財務管理規范化。到**年，本市基本實現村級財務管理規范化。

（二）嚴格執行農村集體財務會計制度。一是全面實施《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。繼續會同有關部門組織開展農民專業合作社財務會計制度宣傳和培訓，指導幫助農民專業合作社建立健全財會工作機構，配備財會人員，建立會計賬簿，規范會計核算，做好新老會計制度銜接和會計報表工作。二是規范完善村集體經濟組織會計核算。從今年起，本市村集體經濟組織全面實行全市統一會計科目設置和核算要求，進一步完善會計核算，提高會計信息真實性和準確性。

（三）建立健全村級財務會計監管新機制。完善推行會計委托制的村級財務管理模式?？偨Y完善現行村級會計委托制度，按照堅持村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權“四權”不變和充分尊重農民群眾意愿和民利原則，以及“集中記賬、分戶核算，規范流程、先審后記，日常監管、定期公開”操作模式，完善會計委托運行機制，規范會計核算，加強會計監督。全面實行村級會計電算化管理，總結推廣崇明縣工作經驗，逐步建立村級財務網絡化監管機制，推行農村集體財務“透明、陽光、實時”監管。

（四）加強農村會計隊伍和民主理財小組建設。組織開展農村會計隊伍“三農”政策法規、農經管理知識和財務會計實務培訓，提高農村會計隊伍整體素質，全面實現農村會計持證上崗。加強村民主理財小組建設，在試點工作基礎上，進一步加大民主理財知識培訓力度，努力提高民主理財水平和理財能力。

四、努力發揮農經統計和工作調研基礎性參謀作用