高中社區(qū)工作計(jì)劃

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高中社區(qū)工作計(jì)劃范文第1篇

以黨提出的“立足科學(xué)開展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”為指引，以《區(qū)創(chuàng)建生態(tài)市實(shí)施意見》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本理念，創(chuàng)建一批社會(huì)文明昌盛、基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)、生活舒適便捷、人與自然和諧的“綠色社區(qū)”，同時(shí)培養(yǎng)、提高中小學(xué)青少年的環(huán)境意識(shí)，樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

依照《生態(tài)市建設(shè)責(zé)任任務(wù)》的工作要求，區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)是：到年，爭(zhēng)取“綠色學(xué)?！钡谋壤?0%，“綠色社區(qū)”的比例≥50%。

區(qū)共有16所小學(xué)，幼兒園8所，目前已有2所小學(xué)建成“綠色學(xué)?！保簩?shí)驗(yàn)學(xué)校和善耕中心小學(xué)。計(jì)劃在年底前再創(chuàng)市級(jí)或區(qū)級(jí)“綠色學(xué)校”（小學(xué)）4所，（幼兒園）3所，到年11月底前全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。

區(qū)現(xiàn)有社區(qū)48個(gè)，已建成“綠色社區(qū)”三個(gè)：路街道拙政園社區(qū)（省級(jí)）、街道社區(qū)（市級(jí)）、街道通和社區(qū)（市級(jí)）。計(jì)劃到年底前再創(chuàng)市級(jí)或區(qū)級(jí)“綠色社區(qū)”9個(gè)，年11月底前全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。

對(duì)照該項(xiàng)目標(biāo)，區(qū)各學(xué)校、各社區(qū)圍繞創(chuàng)建生態(tài)市的中心工作，要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化管理，完善創(chuàng)建的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，全面開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

三、主要任務(wù)及考核要求

1、綠色社區(qū)

創(chuàng)“綠色社區(qū)”共有八項(xiàng)任務(wù)：

（1）煙塵：

社區(qū)內(nèi)無燃煤鍋爐且使用清潔燃料，煙氣黑度、煙塵濃度達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；

居民使用清潔能源率大于90%，煙塵年投訴不超過3次。

（2）噪聲：

社區(qū)內(nèi)企事業(yè)的噪聲排放達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；

社區(qū)內(nèi)無小五金加工場(chǎng)；

小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車禁鳴；

年投訴少于5次。

（3）環(huán)境衛(wèi)生

社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及人行道清潔，路面平整；

建筑外墻、院落圍墻清潔美觀，無亂寫亂畫亂貼現(xiàn)象；

生活垃圾袋裝化，垃圾分類收集，日產(chǎn)日清；

無飼養(yǎng)家禽和無證寵物；

飲食流動(dòng)攤點(diǎn)清潔、規(guī)范，無占道排檔。

（4）環(huán)境面貌

社區(qū)內(nèi)各種車輛有序停放；

生活污水全部納入城市污水管網(wǎng)或處理后達(dá)標(biāo)排放；

區(qū)域河道保潔，無漂浮物，水體無黑臭現(xiàn)象。

（5）綠化美化

新建社區(qū)（年以后建成的）綠化覆蓋率大于35%，改、擴(kuò)建社區(qū)綠化覆蓋率大于30%；

區(qū)域內(nèi)四季有綠，新建工程經(jīng)園林綠化管理部門驗(yàn)收合格；

地面綠化、硬化，無土地。

（6）“三產(chǎn)”管理

“三產(chǎn)”項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，爐灶使用清潔能源，油煙治理達(dá)標(biāo)，污水經(jīng)隔油處理后排放；

無一次性發(fā)泡塑料餐具批發(fā)、銷售經(jīng)營和使用點(diǎn)；

年投訴少于5次。

（7）施工管理

建筑工地圍攔施工；施工車輛及時(shí)清洗；易污染的材料封閉運(yùn)輸、堆放；工地炊事使用清潔燃料。

（8）環(huán)境宣傳教育

宣傳：社區(qū)內(nèi)環(huán)境宣傳氛圍濃厚，有專門的宣傳櫥窗，有環(huán)保公約，組織一定規(guī)模的宣傳活動(dòng)；

教育：積極創(chuàng)建“綠色學(xué)?！保ㄓ變簣@），不定期開展環(huán)保知識(shí)講座，有環(huán)保書報(bào)閱覽；

建立一支環(huán)保綠色志愿者隊(duì)伍；

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育一批節(jié)水、節(jié)能和綠色消費(fèi)的示范家庭和單位。

2、綠色學(xué)校

創(chuàng)“綠色學(xué)?！惫灿形屙?xiàng)任務(wù)：

（1）組織管理

成立“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，“綠色學(xué)校”的創(chuàng)建納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中；創(chuàng)建有計(jì)劃、實(shí)施方案、具體措施和總結(jié)；

中層以上領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境教育骨干教師參加環(huán)保培訓(xùn)，校內(nèi)開展環(huán)保講座和教研活動(dòng)；

創(chuàng)建活動(dòng)中做的各種檔案資料齊全，分類整理。

（2）學(xué)科滲透

各學(xué)科的環(huán)保滲透教育：學(xué)科有計(jì)劃、教學(xué)有教案、活動(dòng)有記錄、檢測(cè)有成效。

（3）綜合實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程

每學(xué)期學(xué)校和班級(jí)有專項(xiàng)環(huán)境教育課程計(jì)劃和實(shí)施方案，內(nèi)容豐富，形式多樣，與教學(xué)、班隊(duì)活動(dòng)結(jié)合，師生廣泛參與。

充分利用和開發(fā)環(huán)境教育的資源，建立校外活動(dòng)基地，開展有本校特色的環(huán)境教育活動(dòng)。

（4）校園環(huán)境管理

營造綠色校園，能綠則綠，護(hù)綠保綠，花木有植物標(biāo)牌；水塘水不低于四類水，無焚燒樹葉和垃圾現(xiàn)象；

辦公、學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生；

垃圾分類投放及處置，對(duì)有毒有害廢物妥善處理；

節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張有計(jì)劃、有目標(biāo)、有運(yùn)行措施；

學(xué)校自身的污染能有效控制，校辦企業(yè)、學(xué)校設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)不產(chǎn)生污染。

（5）教育績效

通過師生問卷測(cè)試、校園觀察和走訪社區(qū)，了解學(xué)校師生對(duì)創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，環(huán)境意識(shí)的提高及環(huán)保活動(dòng)的參與度；

通過巡視校園、師生生活區(qū)、座談會(huì)等了解學(xué)生在倡導(dǎo)綠色生活方式、節(jié)約資源、參與保護(hù)環(huán)境等方面的所做的工作；

學(xué)校教師、學(xué)生在參加省、市及區(qū)級(jí)各類環(huán)保活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)撐?、教案、作品、書畫等，學(xué)?；蚪處煫@得省或市、區(qū)級(jí)的表彰等。

（6）附加分

學(xué)校在評(píng)定年限內(nèi)獲得市級(jí)以上環(huán)境教育先進(jìn)單位，教師獲得環(huán)境教育先進(jìn)個(gè)人；

論文、教案在國家級(jí)或省級(jí)專業(yè)刊物上發(fā)表；

學(xué)生在全國、省、市級(jí)環(huán)境活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

3、綠色幼兒園

創(chuàng)“綠色幼兒園”共有四項(xiàng)任務(wù)：

（1）環(huán)境建設(shè)

園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化率高，有環(huán)境教育園地；

園內(nèi)教室整潔，廁所干凈，飯?zhí)梅蠂倚l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，垃圾分類處置，無師生人身傷害事故隱患；

通過觀察下水道、煙囪、垃圾池，檢查是否有園內(nèi)自身產(chǎn)生的污染；

有園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張的管理目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

（2）組織管理

建立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建有計(jì)劃、措施和總結(jié)；

大、中班的環(huán)境教育有教學(xué)計(jì)劃、措施和總結(jié)；

環(huán)境教育活動(dòng)的各類資料齊全。

（3）教育過程

領(lǐng)導(dǎo)、教師參加環(huán)境教育培訓(xùn)及幼兒園培訓(xùn)的計(jì)劃、材料等；

通過查閱教師教案，了解幼兒園在一日生活和其他活動(dòng)中滲透環(huán)境教育的情況；

充分利用園內(nèi)、社區(qū)、大自然的環(huán)境教育資源，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、活動(dòng)環(huán)境，培養(yǎng)兒童對(duì)優(yōu)美環(huán)境的體驗(yàn)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；

每學(xué)期大、中班中至少有一期環(huán)境教育專題活動(dòng)。

（4）教育效果

通過對(duì)教師問卷測(cè)試、幼兒提問，了解師生對(duì)環(huán)保理念的認(rèn)知程度；

通過查閱幼兒行為記錄、座談等了解幼兒的環(huán)境行為；

幼兒園、教師有環(huán)境教育的經(jīng)驗(yàn)、論文獲獎(jiǎng)。

（5）加分

幼兒園在評(píng)定年限內(nèi)獲得區(qū)級(jí)以上環(huán)境教育先進(jìn)單位，教師獲得環(huán)境教育先進(jìn)個(gè)人；

教師的論文、教案在市環(huán)境教育評(píng)比中獲獎(jiǎng)，在市級(jí)以上刊物發(fā)表。

四、實(shí)施步驟

1、綠色社區(qū)：

（1）編制創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計(jì)劃；

（2）成立創(chuàng)建綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；

（3）建立創(chuàng)綠色社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)；

（4）在社區(qū)中廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用宣傳陣地，調(diào)動(dòng)黨員、干部帶頭，社區(qū)活動(dòng)積極分子參加，營造創(chuàng)建的氛圍；

（5）成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，環(huán)保監(jiān)督崗，對(duì)社區(qū)街巷、河道、綠地等社區(qū)公共環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督；

（6）制定環(huán)保綠色社區(qū)公約，讓社區(qū)居民共同參與，保護(hù)自己的生存環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（7）社區(qū)有固定的環(huán)境宣傳櫥窗，定期開展社區(qū)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，重大節(jié)日如“六五”組織較大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，活動(dòng)有記錄、照片；

（8）培育一批倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能和綠色消費(fèi)的示范家庭和單位；

（9）小區(qū)環(huán)境整潔，綠化覆蓋率高，垃圾分類收集，電池有回收箱，污水管網(wǎng)到戶；

（10）小區(qū)清潔能源利用率高，無煙塵污染；

（11）小區(qū)河道清潔，無漂浮物和黑臭，有專人負(fù)責(zé)保潔；

（12）三產(chǎn)項(xiàng)目符合環(huán)保要求，油煙、噪聲達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，污水排入城市污水管網(wǎng)；

（13）社區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)、計(jì)劃、活動(dòng)記錄、照片、臺(tái)帳、匯報(bào)總結(jié)等資料齊全；

2、綠色學(xué)校

（1）成立“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（2）把創(chuàng)“綠色學(xué)?！奔{入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中；

（3）編制專項(xiàng)的綠色學(xué)校工作計(jì)劃

（4）各年級(jí)各學(xué)科把環(huán)境教育的內(nèi)容編入教學(xué)年度計(jì)劃中，訂出不同年級(jí)階段的環(huán)境滲透教育要求，環(huán)境教育有方案、教學(xué)有教案、學(xué)生有收獲；

（5）利用班會(huì)、晨會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)等開展以環(huán)保為主題的各種活動(dòng)；

（6）結(jié)合“地球日”、“水日”“植樹節(jié)”，特別是“六五”世界環(huán)境日，開展各種宣傳教育活動(dòng)；

（7）結(jié)合學(xué)校實(shí)際和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走向社會(huì)，開展有本校特色的環(huán)境教育活動(dòng)；

（8）校園環(huán)境優(yōu)美、整潔，綠化率高，有環(huán)境教育的專欄，學(xué)生有良好的環(huán)保行為規(guī)范；

（9）環(huán)境教育的資料齊全，計(jì)劃、方案、教案、論文、總結(jié)及獲獎(jiǎng)作品等，充分體現(xiàn)學(xué)校環(huán)境教育的成效。

五、實(shí)施計(jì)劃

年11月前，申報(bào)一批“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”。

創(chuàng)建“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)?！笔莿?chuàng)建生態(tài)市的細(xì)胞工程，更是為群眾辦實(shí)事，為國家培養(yǎng)新一代環(huán)保接班人的大事，各部門對(duì)此要高度重視，將此工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把健全工作機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建各項(xiàng)措施，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。

區(qū)環(huán)保局全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建“綠色學(xué)校”和“綠色社區(qū)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；

區(qū)教育文體局負(fù)責(zé)轄區(qū)小學(xué)及所屬幼兒園的創(chuàng)建工作；

各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和街道幼兒園的創(chuàng)建工作；

區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)所屬幼兒園的創(chuàng)建工作；

區(qū)城管、建設(shè)部門配合做好關(guān)工作。

高中社區(qū)工作計(jì)劃范文第2篇

摘要：本文簡(jiǎn)要介紹青少年犯罪的誘因和特點(diǎn)，類型，并就從犯罪青少年需求出發(fā)，為犯罪青少年制定一個(gè)切身的服務(wù)計(jì)劃以及工作計(jì)劃，并力圖通過心理矯正、個(gè)案工作、社區(qū)矯治等社會(huì)工作的基本方法，對(duì)犯罪青少年的服刑、社會(huì)回歸、社會(huì)適應(yīng)等方面提供建設(shè)性方案，為增進(jìn)犯罪青少年對(duì)自身、社會(huì)、家庭認(rèn)知提高切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：青少年 犯罪 社會(huì)工作

[中圖分類號(hào)]：D917.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A [文章編號(hào)]：1002-2139(2010)-12-0256-01

一、青少年犯罪誘因

青少年違法犯罪的誘因有很多，在被污染的社會(huì)環(huán)境之下，青少年而臨的各種身心矛盾沖突是一類重要原因。如個(gè)體需要的不斷增長與社會(huì)家庭滿足能力之間的矛盾，獨(dú)立意向增強(qiáng)與認(rèn)識(shí)能力低和依附關(guān)系之間的矛盾，客觀現(xiàn)實(shí)的不良影響與青少年識(shí)別抵制能力不足之間的矛盾，活動(dòng)能量充沛與安全意識(shí)淡漠的矛盾，認(rèn)識(shí)與情感和行為之間的矛盾等。違法犯罪者具有一定的心理行為特征。在認(rèn)識(shí)上，辨別是非能力低，甚至愚昧無知，突出體現(xiàn)一些錯(cuò)誤的思想觀念上，如吃喝玩樂的幸福觀、封建行幫的友誼觀、低級(jí)庸俗的樂趣觀等。在情感方面，他們?nèi)狈φx感與道德感，容易失去理智：情感有強(qiáng)烈的沖動(dòng)性，難以自控：情感極不穩(wěn)定，變化多端，喜怒無常。在意志上具有明顯的兩極性，要么自卑，意志力薄弱；要么自負(fù)，意志力畸形發(fā)展，有極強(qiáng)的冒險(xiǎn)僥幸心理。在動(dòng)機(jī)上以物質(zhì)占有、逞強(qiáng)好勝、報(bào)復(fù)嫉妒、自我顯示、尋求刺激為主。在行為上常常模仿、沖動(dòng)、多變、團(tuán)伙化、盲從、戲謔。

二、青少年犯罪特點(diǎn)

(一)越來越年輕的年齡結(jié)構(gòu)

犯罪年齡從上世紀(jì)末平均犯罪年齡為17歲，降至本世紀(jì)初平均年齡為15歲，像震驚全國的2002年北京藍(lán)極速網(wǎng)吧縱火案的犯罪嫌疑人一名14歲一名13歲。數(shù)據(jù)表明青少年犯罪的年齡相對(duì)提前，趨向少年化，大多十一二歲開始有劣跡，十三四歲開始走向社會(huì)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，至十五六歲便形成犯罪的小高峰。

(二)青少年犯罪主體上存在較低的知識(shí)層次

在對(duì)36名青少年犯罪調(diào)查了解到，具有高中以上文化程度的只占8.3％，初中文化程度的占22.2％，小學(xué)文化程度的占38.4％、文盲占31.6％。在這些未成年人罪犯中文化程度普遍偏低，排在前三位的是小學(xué)肄業(yè)、文盲和初中肄業(yè)，他們占總數(shù)的91.7％。

(三)犯罪呈低齡人作案成人化特點(diǎn)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未成年罪犯對(duì)自己的犯罪行為似乎有著清醒的認(rèn)識(shí)，甚至自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富，在犯罪過程中，目的性、預(yù)謀性更加明確。

三、青少年犯罪類型

(一)從屬性犯罪

青少年由于思維尚不成熟及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的不豐富，容易成為成人犯罪時(shí)控制的對(duì)象，并且青少年由于對(duì)好壞的識(shí)別能力差，在作案時(shí)處于一種死心塌地的從屬地位。

(二)團(tuán)伙性犯罪

青少年以一定的特征如地域、性格、年齡、同學(xué)等形式一個(gè)個(gè)的團(tuán)伙，經(jīng)常聚在一起，形成附和，或礙于情面不好推辭共同作案。

(三)報(bào)復(fù)型犯罪

有些青少年在受到不公正待遇后，或因處理不及時(shí)，或因?qū)μ幚斫Y(jié)果不能理解，就采取同樣的手段去對(duì)付別人，從而走上犯罪道路。

(四)沖動(dòng)型犯罪

青少年由于心理的不成熟，不易控制自己的情緒，遇事不夠冷靜，往往做出一些事后自己也感到后悔的事，

(五)無知型犯罪

這一類型的青少年罪犯缺乏最基本的常識(shí)，甚至入獄后，對(duì)自己的罪行仍不能有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。此外還有一部分青少年由于對(duì)性生理方面的知識(shí)不了解，出于對(duì)性神秘的向往而走上犯罪道路。

四、社會(huì)工作對(duì)犯罪青少年的救助

(一)服刑青少年的一般性需求

隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谌粘９ぷ骱突顒?dòng)中的各種心理問題也日益突出。

作為強(qiáng)制服刑改造的服刑青少年這一特殊群體，其心理問題尤為突出。在監(jiān)獄服刑青少年的改造過程中，家庭關(guān)系變故、人際關(guān)系沖突、改造壓力沉重、經(jīng)濟(jì)困難、疾病等大量存在，這些生活事件，都會(huì)使服刑青少年感到驚慌、煩躁、焦慮、悲傷，如果處理不當(dāng)，輕則損害身心健康，重則產(chǎn)生心理障礙和心理危機(jī)，造成不應(yīng)有的損害。

(二)社會(huì)工作作針對(duì)服刑青少年提出的服務(wù)計(jì)劃

1.監(jiān)獄是司法矯治體系的重要組成部分

社會(huì)工作者為在監(jiān)獄服刑的青少年提供的服務(wù)，主要是調(diào)動(dòng)他們自身的潛能以及社會(huì)資源，引導(dǎo)他們向積極的方向轉(zhuǎn)化，以達(dá)到改過自新、回歸社會(huì)的目的。由于監(jiān)獄環(huán)境造成與社會(huì)、與其他人隔絕的狀況，在監(jiān)獄服刑青少年中開展社會(huì)工作一般采用個(gè)案輔導(dǎo)的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：面談、診斷、輔導(dǎo)、報(bào)告。

高中社區(qū)工作計(jì)劃范文第3篇

一、構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，完善制度準(zhǔn)備工作

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)

首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級(jí)政府組成的綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各級(jí)政府試點(diǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化了試點(diǎn)工作的政府推進(jìn)和協(xié)調(diào)力。其次，從各級(jí)人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)綜合試點(diǎn)辦公室，選定的中和社區(qū)居委會(huì)也指定人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)的各項(xiàng)普查任務(wù)。

（二）制定工作進(jìn)度，合理分工，明確職責(zé)

綜合試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議后，試點(diǎn)辦公室及時(shí)制定了《綜合試點(diǎn)工作進(jìn)度》、《關(guān)于選調(diào)人口普查綜合試點(diǎn)指導(dǎo)員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務(wù)組四個(gè)組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓(xùn)安排、物資準(zhǔn)備、宣傳策劃實(shí)施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進(jìn)行了分工，明確了各組職能和任務(wù)，為試點(diǎn)工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發(fā)動(dòng)

首先擬訂工作計(jì)劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級(jí)）綜合試點(diǎn)宣傳工作計(jì)劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點(diǎn)社會(huì)宣傳動(dòng)員。先后懸掛宣傳口號(hào)條幅10條，設(shè)計(jì)、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進(jìn)行宣傳。在試點(diǎn)區(qū)域主要路口設(shè)置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)潔、明了、寓意深刻，使得普查對(duì)象一目了然。

第三，多種渠道進(jìn)行宣傳。堅(jiān)持戶外宣傳與報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人口普查宣傳活動(dòng)的權(quán)威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)程及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息開展面上宣傳；試點(diǎn)動(dòng)員、試點(diǎn)觀摩、試點(diǎn)總結(jié)幾次較大的活動(dòng)請(qǐng)新聞媒體參與報(bào)道。在整個(gè)試點(diǎn)過程中，宣傳組編寫簡(jiǎn)報(bào)3期、統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)上信息3條。

三、政府動(dòng)員，選調(diào)“兩員”

區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強(qiáng)力動(dòng)員，嚴(yán)把調(diào)查人員選調(diào)關(guān)，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點(diǎn)所需37名普查員和20名普查指導(dǎo)員，另外為檢驗(yàn)選聘大學(xué)生參與人口普查能力，試點(diǎn)辦公室還從師范大學(xué)選聘了49名大學(xué)生擔(dān)任普查員，充實(shí)到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導(dǎo)員由業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心較強(qiáng)的街道、社區(qū)居委會(huì)干部擔(dān)任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學(xué)生擔(dān)任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負(fù)責(zé)帶路、引導(dǎo)等工作。在選調(diào)的普查員和指導(dǎo)員中，除去選聘的大學(xué)生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)較高。

四、精心組織培訓(xùn)，確保登記質(zhì)量

普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)議在華天 酒店召開。綜合試點(diǎn)辦公室、市4個(gè)區(qū)人口普查辦公室業(yè)務(wù)骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員共130人左右參加了培訓(xùn)會(huì)議。省統(tǒng)計(jì)局巡視員馮月花、市統(tǒng)計(jì)局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會(huì)文出席了會(huì)議并作了重要講話。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，省綜合試點(diǎn)辦公室組織授課人員認(rèn)真準(zhǔn)備，事先小范圍試講，提出改進(jìn)意見。正式培訓(xùn)中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊(cè)、普查試點(diǎn)長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日?qǐng)?bào)實(shí)施細(xì)則、手工匯總、復(fù)查、編碼、宣傳要求等方面進(jìn)行了細(xì)致地講解。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)辦公室對(duì)20名普查指導(dǎo)員以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點(diǎn)進(jìn)行了專門講解。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、認(rèn)真核查，準(zhǔn)確劃分普查區(qū)域

試點(diǎn)辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點(diǎn)社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎(chǔ)工作。培訓(xùn)工作結(jié)束后，普查員和普查指導(dǎo)員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導(dǎo)員指導(dǎo)下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時(shí)開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊(cè)。

六、認(rèn)真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點(diǎn)辦公室要求普查員對(duì)普查小區(qū)名稱進(jìn)行整理，對(duì)小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結(jié)構(gòu)、具體地址等進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)的核查，明確各小區(qū)普查對(duì)象、具體范圍等工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要注意對(duì)全戶外出、空戶、流動(dòng)人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對(duì)象。要求各指導(dǎo)員要及時(shí)收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時(shí)加以解決。普查員在工作中要統(tǒng)籌安排，做好正式登記的預(yù)約工作。填好的戶主姓名底冊(cè)要及時(shí)匯總上報(bào)給指導(dǎo)員。各普查指導(dǎo)員利用5月7日一天時(shí)間，將收集整理的戶主姓名底冊(cè)進(jìn)行編碼并上報(bào)試點(diǎn)辦公室，由辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊(cè)在5月10日正式登記前下發(fā)指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員組織進(jìn)行長表普查戶的登記工作。

七、積極組織協(xié)調(diào)，保障普查所需物資及時(shí)到位

根據(jù)試點(diǎn)方案要求，試點(diǎn)辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊(cè)、試點(diǎn)普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓(xùn)教材以及《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點(diǎn)物資的按時(shí)到位。同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)培訓(xùn)、觀摩會(huì)議場(chǎng)地、交通工具等后勤保障工作。

八、強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好入戶登記

入戶登記是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有試點(diǎn)準(zhǔn)備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點(diǎn)辦公室從人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化指導(dǎo)等方面入手，確保試點(diǎn)登記順利進(jìn)行。

1、落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)。為了做好試點(diǎn)入戶登記工作，試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)所有普查小區(qū)地圖進(jìn)行逐一審核后才分發(fā)給每一個(gè)普查員，建立了普查員、指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，明確各指導(dǎo)員、普查員工作區(qū)域，同時(shí)建立了試點(diǎn)辦公室、普查指導(dǎo)員和普查員三級(jí)聯(lián)絡(luò)制度，落實(shí)了登記過程中各自的責(zé)任和任務(wù)：即登記過程中試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)員加強(qiáng)對(duì)普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強(qiáng)化對(duì)普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、實(shí)施登記日?qǐng)?bào)制度，合理安排登記進(jìn)度，確保試點(diǎn)登記順利開展。一是在試點(diǎn)方案中，把登記工作的時(shí)間、要求以文件形式進(jìn)行了布署和安排，確保登記工作的順利進(jìn)行；二是為了掌握登記進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結(jié)束，全程實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度，每個(gè)普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報(bào)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員匯總后報(bào)到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進(jìn)度情況表后報(bào)試點(diǎn)辦公室。三是實(shí)行試點(diǎn)辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

3、全力保證試點(diǎn)登記質(zhì)量。為保證試點(diǎn)登記質(zhì)量，試點(diǎn)辦公室從三個(gè)層次對(duì)摸底表、普查表進(jìn)行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時(shí)進(jìn)行面對(duì)面的審核；二是專審：由普查指導(dǎo)員對(duì)基本收齊的普查表集中進(jìn)行審核，力求將差錯(cuò)消滅在基層；三是試點(diǎn)辦公室集中所有普查指導(dǎo)員進(jìn)行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查詢，及時(shí)調(diào)整不實(shí)數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，保證登記對(duì)象清楚、數(shù)據(jù)實(shí)在、效果達(dá)標(biāo)。

九、試點(diǎn)存在的問題

（一）宣傳動(dòng)員不到位

首先，宣傳方式單調(diào)。試點(diǎn)局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢(shì)，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢(shì)，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對(duì)普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時(shí)有發(fā)生。

其次，針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應(yīng)的宣傳工作。

第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會(huì)環(huán)境和人們思想意識(shí)的變化，被登記對(duì)象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報(bào)等廣泛深入宣傳相關(guān)人口政策轉(zhuǎn)變不及時(shí)，沒能在短時(shí)間內(nèi)使被登記對(duì)象明白，如實(shí)申報(bào)人口普查資料是與其個(gè)人的切身利益密切相關(guān)的道理，達(dá)不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

（二）普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差

1、人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20名指導(dǎo)員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔(dān)，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導(dǎo)致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級(jí)單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點(diǎn)，規(guī)模小，工作時(shí)間短，普查指導(dǎo)員和普查員主體是社區(qū)居委會(huì)工作人員，可以暫時(shí)放棄日常工作，全力投入到試點(diǎn)中。但正式普查規(guī)模大，時(shí)間跨度長，街道、居委會(huì)日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會(huì)選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時(shí)人員如何抽調(diào)，是各級(jí)普查辦公室面臨的主要問題之一。

2、政府推動(dòng)不力。由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動(dòng)作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點(diǎn)中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會(huì)人員擔(dān)任，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對(duì)摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動(dòng)是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強(qiáng)力推動(dòng)，如教育部門對(duì)各學(xué)校的動(dòng)員，建設(shè)部門對(duì)物業(yè)管理公司的動(dòng)員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對(duì)環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時(shí)間上，由于入戶基本上在傍晚進(jìn)行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。

3、兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點(diǎn)我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點(diǎn)中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對(duì)的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)刈羰煜さ娜俗鳛榕阏{(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會(huì)制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時(shí)，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點(diǎn)工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補(bǔ)充不及時(shí)等情況。另外，試點(diǎn)從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時(shí)間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個(gè)半月的時(shí)間，人員的變動(dòng)也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道辦事處最好有5-10%的人員儲(chǔ)備，以防止實(shí)際普查工作量與之前掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動(dòng)，從而導(dǎo)致普查員不足被動(dòng)局面的出現(xiàn)。

5、普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力，能獨(dú)立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進(jìn)行長表抽樣和登記、能承擔(dān)日?qǐng)?bào)制度的實(shí)施。同時(shí)應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后人口普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強(qiáng)普查指導(dǎo)員對(duì)普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

6、培訓(xùn)效果較差。本次試點(diǎn)中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時(shí)間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過程過于注重理論解讀，實(shí)際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對(duì)文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡(jiǎn)單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強(qiáng)人意。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對(duì)性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡(jiǎn)單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會(huì)，如何操作，同時(shí)要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范

由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓(xùn)、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進(jìn)行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對(duì)轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。

（四）登記入戶難