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[關(guān)鍵詞]檔案 管理 現(xiàn)代化
中圖分類號:F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)17-0163-01
一、檔案管理現(xiàn)代化的意義
檔案管理工作時組織發(fā)展中一項必不可少的工作內(nèi)容,傳統(tǒng)的檔案管理工作方法已經(jīng)陳舊,不適合企業(yè)的發(fā)展,隨著社會的發(fā)展,檔案管理工作也有了新的發(fā)展和進(jìn)步,檔案管理工作的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),一個主要的內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化。實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,對于組織發(fā)展而言有著重要意義。
做好檔案管理的現(xiàn)代化,首要的一點(diǎn)內(nèi)容,就是要提高檔案管理的信息化水平,這有利于充分利用組織內(nèi)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檔案信息的保存,發(fā)揮現(xiàn)有的微機(jī)潛能,實(shí)現(xiàn)組織的信息系統(tǒng)的充分利用。另外,從檔案管理工作的角度來講,做好檔案管理工作的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)信息化的檔案管理工作方式,對于檔案信息的檢索,查詢等也是非常有幫助的。傳統(tǒng)的檔案管理方法多是使用紙質(zhì)記錄的方式,紙質(zhì)文字記錄的檔案不僅要占據(jù)一定的空間對檔案信息進(jìn)行保存,同時,從另一個角度來講,這種檔案管理方法還不利于管理工作中對于信息的檢索和查詢。如果要檢索一些具體的檔案信息,耗費(fèi)的時間會比較長,影響檔案管理工作的效率。除此之外,傳統(tǒng)的檔案管理工作方法采用紙質(zhì)管理,這種管理方法在檔案管理工作的安全性方面存在一定的不足,一些重要的檔案內(nèi)容有可能被泄露出去,信息的外泄就會影響到組織發(fā)展的安全,因此,這種檔案管理工作方法有可能帶來安全管理工作方面的疏漏,影響到組織的發(fā)展。
所以,在檔案管理工作中,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的組織化和現(xiàn)代化,是推進(jìn)檔案管理工作順利發(fā)展的重要要求,能夠保證檔案管理工作的順利實(shí)施,提高檔案管理工作的效率,保證檔案的安全性。
二、未來檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢
辦公自動化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時機(jī)地提供有價值的檔案信息,必須有一個“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來,檔案信息電子化安全管理是 檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
三、當(dāng)前檔案管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化,一個主要的途徑就是實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化,當(dāng)前,在組織的檔案管理工作中,還存在一些問題,影響著檔案管理工作的順利發(fā)展。
在檔案管理中,信息化的電子處理設(shè)備在檔案信息的管理方面功能還不健全,在組織內(nèi)部的信息系統(tǒng)中,這種檔案管理工作的具體模式還沒有完全運(yùn)作起來,為了更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理,推進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化,這種檔案管理模式必須要改變。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個館或某個專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
另外,從檔案管理工作人員的角度來講,在檔案管理工作中,工作人員的具體能力素質(zhì)存在很多不足的地方,現(xiàn)代化的檔案管理工作要求工作人員要具備一定的計算機(jī)操作能力和基本辦公軟件的使用能力,這對于檔案管理工作人員來說是一種壓力,過去的檔案管理工作中,主要的管理方法就是紙質(zhì)管理,管理人員主要進(jìn)行一些紙質(zhì)檔案的保存和檢索工作,一旦實(shí)現(xiàn)信息化的管理,就需要逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的無紙化辦公,一些檔案管理工作人員的計算機(jī)操作能力和辦公軟件的掌握水平低,也是一個重要問題。
四、實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理工作的對策
未來,在檔案管理工作中,要想更好的推進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化,就要努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,提高信息化的水平。因此,做好檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,主要可以從以下方面入手。
首先,要加強(qiáng)在組織內(nèi)部的檔案管理信息化系統(tǒng)的建設(shè),配套的軟件和硬件設(shè)施要建設(shè)全面,把檔案管理工作納入到一個系統(tǒng)化的軌道上來,配套的計算機(jī)設(shè)備要安排到位,同時,引進(jìn)一些高水平的電子軟件,服務(wù)于檔案的管理工作。同時,在檔案管理工作中,信息系統(tǒng)的建設(shè)還要實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)各部門的聯(lián)合,必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面,建立一個完整的社會信息系統(tǒng),實(shí)行一體化管理,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄,實(shí)行資源共享,正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一,所以,在信息化系統(tǒng)的建設(shè)中,還要注重做好聯(lián)合目錄的建設(shè),增加檔案信息的全面性。
其次,對于檔案管理工作中的工人員,在檔案管理過程中還要加強(qiáng)對工作人員的能力培養(yǎng),要加強(qiáng)對工作人員的信息化技術(shù)的培訓(xùn),提高他們對計算機(jī)信息系統(tǒng)的操作能力,提升他們的軟件使用能力,加強(qiáng)對他們的具體技能的培訓(xùn),提升他們信息化管理工作水平。
結(jié)束語
綜上所述,檔案管理工作對于組織的發(fā)展具有重要意義,傳統(tǒng)的檔案管理工作發(fā)展中,無論是管理方法還是管理思想都比較陳舊,未來,檔案管理工作要向著現(xiàn)代化的管理目標(biāo)發(fā)展,在這個管理目標(biāo)的指導(dǎo)下,檔案管理工作要提高信息化的管理水平,強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案管理工作的支持力度,提高檔案管理人員的工作技能,更好的服務(wù)于現(xiàn)代化的檔案管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 客付安.談現(xiàn)代化的檔案管理[J].中華少年:研究青少年教育,2012,(8).
【關(guān)鍵詞】鐵路工程;安全生產(chǎn)管理;改進(jìn)措施
前言
當(dāng)前,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理實(shí)施情況與期望的目標(biāo)值偏差較大,涉及的管理問題較多。作為普通的現(xiàn)場安全管理者,簡單總結(jié)出現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,了解相關(guān)信息,讓更多部門、更多專業(yè)人士參與進(jìn)來關(guān)注安全,抓好安全工作。加強(qiáng)對安全管理的認(rèn)識,集思廣益、出謀劃策,尋求更好的安全生產(chǎn)管理思想和方法來指導(dǎo)實(shí)踐。
1、鐵路工程安全生產(chǎn)管理概述
1.1施工安全生產(chǎn)管理概念
建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)及有關(guān)單位對鐵路工程安全生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全管理的活動。
1.2鐵路工程安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
鐵路工程建設(shè)項目規(guī)模大,周期長,涉及面廣,從立項到投產(chǎn)運(yùn)營后的整個周期中面臨的風(fēng)險種類繁多,各種風(fēng)險之間的相互關(guān)系錯綜復(fù)雜。就施工階段而言表現(xiàn)出以下特征:(1)風(fēng)險存在的普遍性。(2)風(fēng)險發(fā)生的不確定性。(3)風(fēng)險發(fā)展的漸變性。(4)風(fēng)險表現(xiàn)的多樣性。
1.3鐵路工程安全生產(chǎn)管理原則
(1)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
安全寓于生產(chǎn)之中,它體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一,生產(chǎn)和安全是一個有機(jī)的整體,兩者不能分割更不能對立。在生產(chǎn)過程中必需建立事事有人管,人人抓安全的工作機(jī)制。
(2)“安全具有否決權(quán)”的原則
在對項目各項指標(biāo)考核、評優(yōu)創(chuàng)先時,安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn),其他指標(biāo)順利完成,仍無法實(shí)現(xiàn)項目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
(3)“堅持動態(tài)安全管理和全過程控制”的原則
生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理,時時刻刻關(guān)注安全。
(4)事故處理“四不放過”的原則
即:事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過;沒有整改預(yù)防措施不放過;事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。
1.4鐵路工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)
目標(biāo)可分為:識別項目的各種風(fēng)險;避免風(fēng)險事件的發(fā)生;降低風(fēng)險造成的損害;總結(jié)風(fēng)險帶來的教訓(xùn)。
2、鐵路工程安全生產(chǎn)管理存在不同程度的問題
2.1施工單位的安全管理問題
由于施工單位處于主體和核心地位,因此安全問題主要出在施工單位身上。具體表現(xiàn):
(1)項目管理模式上。鐵道部一致要求推行架子隊扁平化管理模式,而從根本上沒有解決工程分包問題,導(dǎo)致了施工管理不嚴(yán)格,安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有等情況。
(2)施工單位成本管理。施工單位為謀取效益,在施工過程中低單價操作,而包工頭為了追求更大的利潤,會減少一切不必要的開支,導(dǎo)致安全事故的不斷出現(xiàn)。
(3)施工單位的安全管理力度薄弱,管理體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項目部、分部安質(zhì)部缺失作業(yè)隊的安全管理,這恰恰是安全管理末端重點(diǎn),違章作業(yè)、違規(guī)施工、違章指揮頻繁發(fā)生。
(4)施工安全設(shè)施不夠完善。臨近既有線施工的安全警示設(shè)置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),基坑、高空作業(yè)等臨邊的防護(hù)不到位等現(xiàn)象較多。安全措施費(fèi)的投入未真正落實(shí)安全生產(chǎn)上,致使安全工作實(shí)施困難。
(5)安全教育培訓(xùn)工作不到位。由于施工現(xiàn)場人員流動性大,隊伍多,人員統(tǒng)計與培訓(xùn)工作難度大,未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的人員較多。
2.2勘察設(shè)計單位主要安全管理問題
勘察設(shè)計單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計,使勘察設(shè)計結(jié)果存在缺陷,缺少現(xiàn)場調(diào)查,安全措施設(shè)計考慮不周全,不能保證鐵路工程和施工人員安全。在施工配合過程中,需要設(shè)計出方案解決的安全問題得不到及時解決,錯失良機(jī),安全風(fēng)險問題惡化。
2.3監(jiān)理單位的主要安全管理問題
未獨(dú)立建立安全監(jiān)理工作體系,缺少一套有效可行的、具有操作性的安全監(jiān)理工作方法,缺少成熟的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前唯一套《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》及各專業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程,未引起各參建方的重視,甚至沒有推廣使用。目前安全管理都是主管部門或建設(shè)單位文件性質(zhì)工作要求,針對性和具體操作性不強(qiáng),安全管理工作大部分停留在了書面管理上,監(jiān)理現(xiàn)場實(shí)施安全管理難度大,執(zhí)行效果不好。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,對安全管理理解和思想認(rèn)識有很大的差距,想要達(dá)到一個較高層次的水準(zhǔn),落實(shí)人人管安全、人人抓安全存在一定的難度。
2.4建設(shè)單位的主要安全管理問題
由于建設(shè)單位沒有健全的安全管理體系和系統(tǒng)的工作方法,針對現(xiàn)場管理隨意性很大,更多的是無紙化管理或轉(zhuǎn)發(fā)文件管理,安全管理手段和方法不嚴(yán)格。
2.5政府法律和監(jiān)管不到位,管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空
政府的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督行為流于形式,檢查停留在表面問題上,深層次的問題得不到解決,起不到監(jiān)督檢查的效果。
2.6缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的鐵路工程安全生產(chǎn)管理體制
鐵路工程建設(shè)投資規(guī)模和體制發(fā)生變化,安全生產(chǎn)管理與之不太相適應(yīng),因此政府主導(dǎo)安全監(jiān)督管理出現(xiàn)管理漏洞,加之鐵路施工安全的法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管效率低,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的市場管理體系未形成。
3、鐵路工程安全生產(chǎn)管理改進(jìn)措施
3.1加強(qiáng)鐵路工程安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理
目標(biāo)管理優(yōu)勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理,激發(fā)人們的活力,用目標(biāo)來控制和管理自己的行為。現(xiàn)在項目安全工作開展更多是被動的的開展,由上往下強(qiáng)壓,安全意識不強(qiáng),在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。所以要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理就必須完善目標(biāo)體系,層層制定目標(biāo),全員參與,注重實(shí)效,重視職工的培訓(xùn)教育,完善目標(biāo)的評價制度,激勵和處罰并舉。
3.2加強(qiáng)鐵路工程安全生產(chǎn)檢查
鐵路工程建設(shè)生產(chǎn)過程中檢查并消除生產(chǎn)過程中因設(shè)備、人員操作、材料使用、工作環(huán)境等可能發(fā)生的事故隱患,防止事故發(fā)生的作用。安全檢查時對組織者和參與者要求較高,根據(jù)規(guī)定配備專職安全管理人員,熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真檢查。檢查內(nèi)容要分等級管理,分級負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真做好檢查結(jié)果的處理,明確整改內(nèi)容、期限、負(fù)責(zé)人和整改結(jié)果的驗(yàn)收。
3.3落實(shí)鐵路工程安全生產(chǎn)責(zé)任
建立健全自我約束,安全目標(biāo)責(zé)任,安全目標(biāo)考核,安全目標(biāo)管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到部門、崗位、人員,在責(zé)任層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題,并對安全生產(chǎn)活動進(jìn)行嚴(yán)格檢查、考核、獎罰。
3.4加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)宣傳教育
安全生產(chǎn)宣傳教育以改善員工的安全行為,通過定期的的培訓(xùn)和內(nèi)部教育,對施工單位的主要安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他員工進(jìn)行安全教育,了解安全生產(chǎn)的意義和危害性,掌握安全生產(chǎn)知識,辨識危險源即采取的預(yù)防措施,熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律等。
3.5安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)是全方位,多方面,多層次,突出安全生產(chǎn)工作立體效應(yīng)
(1)樹立安全也是經(jīng)濟(jì)效益觀念,擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系
認(rèn)識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。施工單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到安全生產(chǎn)工作的重要性,不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn),重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在,對安全生產(chǎn)工作消極對待或被動應(yīng)付,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,只把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。這種管理思想觀念是不成熟、不可取的。
(2)樹立安全管理不能只盯著“不發(fā)生事故不死人”的觀念
當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo),而這只是半截子工程。提到安全生產(chǎn),很多人首先想到的就是爆炸等惡性事故,然而安全生產(chǎn)中還有一個重要環(huán)節(jié)不能忽視,那就是生產(chǎn)在一線的工人們他們的安全健康。
(3)樹立安全管理不能片面搞“整改事故隱患”的觀念
只有運(yùn)用系統(tǒng)原理,從整改事故隱患中及時做出了如何避免類似事故發(fā)生的具體措施,才能既治標(biāo)又治本。因此,在工作實(shí)踐中,要辯證地看待“整改事故隱患”,不能搞形而上學(xué),要科學(xué)取舍。片面搞“整改事故隱患”,還容易產(chǎn)生一些不良傾向。
(4)樹立立體效應(yīng)觀念,多部門群策聯(lián)防,綜合治理
在安全生產(chǎn)管理概念中提到安全生產(chǎn)工作涉及眾多的部門和相關(guān)主體的利益,日常的協(xié)調(diào)工作量非常大,是一項系統(tǒng)工程,政府、企業(yè)、工人環(huán)環(huán)相扣。安全生產(chǎn)工作問題,單靠哪一家的力量都很難解決,必須各方面齊抓共管。
(5)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理念,不斷改進(jìn)安全監(jiān)管方式
由于方方面面的原因,目前許多安全生產(chǎn)監(jiān)管部門都處于疲于應(yīng)付的局面。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論,從以往重點(diǎn)對具體隱患的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查為主,查找企業(yè)的管理薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)安全生產(chǎn)體系的完善,提高安全生產(chǎn)水平;從以往重點(diǎn)以告知形式的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主。堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),以從根本上解決政府安全監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正常現(xiàn)象。對安全責(zé)任不落實(shí),致使隱患加重、甚至發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。特別是要加大對責(zé)任人的處罰,確保安全生產(chǎn)各項工作落實(shí)。
3.6解決安全生產(chǎn)管理深層次的問題,堅決取締違法分包、層層轉(zhuǎn)包行為
鐵路工程建設(shè)實(shí)行架子隊管理缺乏相關(guān)的強(qiáng)制性保障,未得到有效推行。名義上是架子隊,其實(shí)質(zhì)上是分包,出現(xiàn)了包而不管的現(xiàn)象,安全管理工作交給包工頭管理,豈能落實(shí)好?因此必須從根本上解決管理體制問題,強(qiáng)化各個職能部門審批把關(guān)制度,使施工單位的安全生產(chǎn)保障體系實(shí)施有效地運(yùn)轉(zhuǎn),才能真正落實(shí)全生產(chǎn)管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。
關(guān)鍵詞:安全管理 創(chuàng)新發(fā)展 安全文化
一、創(chuàng)新安全文化建設(shè)意識,把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景,安全文化管理是管理的更高境界,是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。安全文化來源于安全管理,指導(dǎo)于安全管理,安全管理又提練了安全文化,豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。將安全文化植入安全管理之中,不斷提升安全管理水平,是適應(yīng)安全工作發(fā)展的迫切需要,是實(shí)現(xiàn)“一切為了孩子的安全、健康與發(fā)展”質(zhì)量方針的內(nèi)在要求。
在安全文化建設(shè)中,我們一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,發(fā)揮更大的作用。另一方面,要與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,虛心學(xué)習(xí)和借鑒方方面面的先進(jìn)做法,以創(chuàng)新發(fā)展的文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ),突出以人為本,優(yōu)化人文環(huán)境,在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化,持續(xù)改進(jìn)安全文化,實(shí)現(xiàn)從科學(xué)管理向文化管理的過渡,提煉出了“孩子的安全源于愛與責(zé)任”、“安全工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”等工作理念,提高員工的安全認(rèn)識,豐富和發(fā)展安全工作內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,從而有力地促進(jìn)安全管理。
二、創(chuàng)新安全文化建設(shè)機(jī)制,傳播安全發(fā)展理念
1、安全文化建設(shè)要重視領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與
領(lǐng)導(dǎo)作用:安全文化建設(shè)能不能搞好,關(guān)鍵在管理者的安全文化素質(zhì),管理者好比種子,通過我們把安全價值觀言傳身教播種到每一名員工的心里,進(jìn)而通過細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育,就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度,從而形成良好的安全文化氛圍。管理者首先要認(rèn)識到位,管理到位,行動到位,以自己的模范行動帶動群眾積極投身到安全文化建設(shè)中。要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項重要舉措,主動、積極、自覺地學(xué)習(xí)安全文化,宣傳安全文化,實(shí)施安全文化,把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中,切實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮帶頭榜樣和模范作用。
全員參與:搞好安全文化建設(shè)也離不開全體員工的積極參與。要充分發(fā)動員工,充分依靠員工,通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動,讓廣大員工的安全意識、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng),讓安全文化進(jìn)園所,進(jìn)班組,內(nèi)化為每個員工的習(xí)慣。使員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。在安全管理過程中,失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上,然而,第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障,從而防止傷亡事故發(fā)生。因此,我們現(xiàn)在要做的18000職業(yè)健康安全管理體系中,強(qiáng)調(diào)組織架構(gòu)必須有員工參與,這實(shí)際上是一種授權(quán)。可以帶來員工不斷增加的改變現(xiàn)狀的積極性,這種積極性可能超出了個人職責(zé)的要求,但是為了確保組織的安全而主動承擔(dān)責(zé)任。意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán),可以發(fā)起并實(shí)施對安全的改進(jìn),為了自己和他人的安全對自己的行為負(fù)責(zé),并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。
2、創(chuàng)新安全文化的培育手段和方式。
傳播安全發(fā)展理念:利用一切手段和設(shè)施,加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與安全管理同等重要、甚至比其更重要的位置。在安全宣傳方面注重全覆蓋。把宣傳作為安全管理工作的“1號工程”,注重宣傳“入腦、入心”,采取安全月、競賽等活動形式,宣傳安全法規(guī),普及安全常識,傳播安全文化,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”“孩子的安全源于愛與責(zé)任”的安全文化氛圍。開展張貼安全標(biāo)語、建立安全教育陣地等激勵性、教育性活動,增強(qiáng)員工的安全意識。文化的積淀不是一朝一夕,但一旦形成,則具有變化人、陶冶人的功能。只有不斷豐富和發(fā)展安全發(fā)展理念,提高全園安全文化素質(zhì),實(shí)現(xiàn)安全文化的繁榮和創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新工作方法和機(jī)制:在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時,要根據(jù)幼兒園的發(fā)展和實(shí)際情況,根據(jù)員工的思想狀況,及時地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制,吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念,吸收職業(yè)安全健康管理體系思想,在安全教育培訓(xùn)上注重多層次。有針對性地加強(qiáng)對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)。要求員工除了要掌握安全操作規(guī)程以外,還要多有幾顆心:一、專心。學(xué)一行,專一行,愛一行。“即來之,則安之”,不能“身在曹營心在漢”,工作的時候就應(yīng)該專心工作,不要想工作以外的事情。二是細(xì)心。不管是工作多年,還是新手上路都來不得半點(diǎn)馬虎,粗枝大意實(shí)在是安全工作的天敵。三是責(zé)任心。要樹立“孩子的安全源于愛與責(zé)任”的敬業(yè)精神。立足崗位,愛崗敬業(yè),做到嚴(yán)格程序工作。每位員工都清楚:我的安全責(zé)任是什么?我如何保證安全?首先,是對自己的崗位安全責(zé)任制有正確的認(rèn)識,有熟練的安全理論水平和強(qiáng)烈的安全意識;其次,要嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程,嚴(yán)格按安全流程辦事;讓安全成為一種習(xí)慣。每天工作開始的時候就把安全放在第一,多留點(diǎn)心,不存僥幸心理,養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣,每個環(huán)節(jié)做好安全措施,就把安全掌握在了自己的手中。我們的工作環(huán)境離不開安全,安全更離不開我們?nèi)ゲ徽鄄豢鄣貓?zhí)行。
人的文化行為一定要靠文化來影響,安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化,充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力,達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。
三、創(chuàng)新安全管理機(jī)制,規(guī)范完善安全管理制度
結(jié)合實(shí)際,在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新安全管理制度,豐富完善安全管理手段,使安全管理工作常抓常新。在方法創(chuàng)新方面突出人性化管理的新理念,積極探索創(chuàng)新安全方法手段;近年來,中心先后制訂、完善了安全制度等規(guī)范性文件,較好地規(guī)范和引導(dǎo)員工自覺履行崗位職責(zé)。我們會結(jié)合18000認(rèn)證,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新觀念,提出安全工作制度化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全責(zé)任全員化、安全設(shè)備科學(xué)化、安全教育素質(zhì)化的要求,做到安全工作有安排,有檢查,有落實(shí)。按照職業(yè)健康安全管理體系的基本理論,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制,規(guī)范機(jī)制的運(yùn)行程序。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈,實(shí)現(xiàn)時時達(dá)標(biāo),事事達(dá)標(biāo),促進(jìn)安全管理工作的穩(wěn)步發(fā)展,使全園安全無隱患,處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
四、創(chuàng)新安全預(yù)防機(jī)制,安全管理關(guān)口前移
1、建立危險源排查管理機(jī)制:一要建立危險源排查管理宣傳機(jī)制。定期宣傳危險源尋找管理常識、公布危險源管理進(jìn)展情況,增強(qiáng)員工參與危險源排查治理的自覺性,營造“人人重視安全、人人參與危險源排查”的良好氛圍。二要建立危險源排查機(jī)制。要充分發(fā)揮員工力量,建立分層包區(qū)域查安全隱患制度和自查制度。注重運(yùn)用PDCA模式,建立“閉合式”危險源排查流程。堅持每一次組織大規(guī)模隱患排查,都做到有計劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié),提高危險源排查的效果。三要建立危險源整改機(jī)制。要對不同危險源通過評價實(shí)施分類整改。
2、建立健全安全工作預(yù)防體系,加強(qiáng)安全預(yù)案應(yīng)急管理工作。
通過對幼兒園安全事故案例的分析,我們發(fā)現(xiàn)案發(fā)幼兒園普遍都存在安全管理制度不健全、管理松懈或是不到位的現(xiàn)象。因此, 我們從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 一方面加強(qiáng)職業(yè)道德教育, 增強(qiáng)全員的安全意識, 另一方面健全安全管理制度, 落實(shí)層層負(fù)責(zé)管理的責(zé)任制。建立主管負(fù)總責(zé)、分管具體抓、成員為骨干、全員一起動的管理工作體系。
但是還有很多園所各類規(guī)章制度可以說應(yīng)有盡有, 在安全管理方面的規(guī)章和制度也齊全完備,每一位員工踏入幼兒園的大門,就開始接受安全教育。“安全第一,預(yù)防為主”,我們牢記在心,時時講、周周學(xué),月月喊,每個人都對這些耳熟能詳,但為什么事故的發(fā)生往往是在落實(shí)到行動的環(huán)節(jié)。是否每個人都能100%嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事;檢查到位,不漏過一個細(xì)節(jié);措施到位,不漏過一個疑點(diǎn),如果能做到這些,我想許許多多的事故都是可以避免的。
針對這種“強(qiáng)制度, 弱管理”的不良現(xiàn)象,我認(rèn)為強(qiáng)化管理人員工作作風(fēng)勢在必行。
即:“開會+不落實(shí)=0
布置工作+不檢查=0
抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”
在安全管理工作上,從管理層以至到一線人員, 安排的工作必須扎扎實(shí)實(shí)地去完成。要“抓住不放心的人,管住不放心的事,及時處理存在的隱患” 對待安全工作要做到“頭腦要清,眼睛要亮,要求要嚴(yán),工作要實(shí)”。
3、注重管理的細(xì)節(jié)化、精細(xì)化:安全工作的過程管理是通過對安全措施落實(shí)過程的控制來進(jìn)行的,是一種動態(tài)的管理方,幼兒園在安全管理中應(yīng)注重過程, 關(guān)注細(xì)節(jié)。如:園里每位教職工都應(yīng)與園長及分管領(lǐng)導(dǎo)簽定《安全責(zé)任協(xié)議書》,又如, 為確保師生的飲食安全,幼兒園的食品均為定點(diǎn)采購,定點(diǎn)供應(yīng)商必須交納工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、經(jīng)營者身份證、檢疫證等的復(fù)印件備案, 并應(yīng)與中心簽定食品供應(yīng)安全責(zé)任書,其中可以規(guī)定“乙方:(供應(yīng)商)所提供的食品必須符合國家同類產(chǎn)品的質(zhì)量及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),杜絕三無產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品流入幼兒園,必要時提供相關(guān)的質(zhì)量及衛(wèi)生化驗(yàn)單。
4、創(chuàng)新教育契機(jī),創(chuàng)設(shè)物質(zhì)環(huán)境。在日常工作中, 老師們則應(yīng)充分抓住每一個教育契機(jī),在安全主題教育活動中、在隨機(jī)教育中、在游戲活動中,把各種抽象、單調(diào)的自我防護(hù)知識有機(jī)地滲透到幼兒一日生活中, 通過“說新聞”、繪制“安全小報”、制作“安全標(biāo)志”、安全情境表演等多種生動有趣的互動形式實(shí)施安全教育活動。
創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的物質(zhì)環(huán)境, 對幼兒進(jìn)行生動、直觀、形象的教育。如: 在幼兒園的所有電器插座旁, 貼上幼兒自制的安全標(biāo)志,時刻提醒幼兒注意安全。在攀爬墻旁有幼兒自己繪制的安全警示標(biāo)志, 以提醒同伴注意安全。通過家園的密切配合, 充分利用家長的教育資源, 有計劃、有目的地指導(dǎo)家長對幼兒進(jìn)行安全教育。請當(dāng)交警的家長來園助教等方式, 讓家長參與到幼兒園的安全教育中來。召開家長會, 向家長詳細(xì)介紹了培養(yǎng)幼兒自我保護(hù)能力的意義、目標(biāo)、計劃及需要家長配合的事項。向家長發(fā)放了“幼兒自我保護(hù)能力”問卷表, 請家長如實(shí)填寫幼兒在家的自我保護(hù)情況。從家長反饋的信息中, 發(fā)現(xiàn)問題,定期在家園聯(lián)系欄上張貼有關(guān)幼兒自我保護(hù)能力培養(yǎng)的小常識, 促使家長重視對孩子自我保護(hù)能力的培養(yǎng)。
5、不斷加大投入,發(fā)揮硬件的保證作用。要預(yù)防事故,除了抓好安全文化建設(shè)外,還需要不斷加大投入,采用新技術(shù)、新設(shè)備來不斷提高安全化的程度,如:我們10年投入20萬元安裝了監(jiān)控系統(tǒng),安全疏散通道的圍墻進(jìn)行了加高。從而保證保教服務(wù)過程的安全,保證設(shè)施設(shè)備控制過程的安全,保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;工程監(jiān)理;安全監(jiān)理;安全生產(chǎn);以人為本;風(fēng)險控制;危險源辨識
0 引言
安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的一個重要組成部分,不能作為施工單位安全管理的補(bǔ)充;安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點(diǎn),則在安全生產(chǎn)方面大有成效,特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個方面。
1 安全監(jiān)理特點(diǎn)之一――責(zé)任體系
安全監(jiān)理特點(diǎn)之一是責(zé)任體系,其責(zé)任體系分為監(jiān)理單位和項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二級,獨(dú)立于施工單位的安全責(zé)任體系,一般地施工單位安全責(zé)任體系分為公司、項目部和班組三級。
安全監(jiān)理的工作指南――建設(shè)部248號文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責(zé)任制,建立兩級安全監(jiān)理責(zé)任制。首先,監(jiān)理單位法人代表對本單位所有項目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),決定總監(jiān)理工程師的任命,監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字;其次,總監(jiān)理工程師對本項目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),根據(jù)項目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點(diǎn),明確每個監(jiān)理人員的安全職責(zé),建立本項目“人人有責(zé)”安全監(jiān)理體系。
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制,每個監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵照本崗位安全責(zé)任制,形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責(zé)任有:安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證,組織督促施工單位及時糾正,檢查施工單位的安全的施工方案,這些重要的安全方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)審查簽字。
監(jiān)理單位不能認(rèn)為在監(jiān)理項目上配置了一個安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作,必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運(yùn)行,建設(shè)工程的安全生產(chǎn)才有保證。
2 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二――工作內(nèi)容
安全監(jiān)理特點(diǎn)之二是工作內(nèi)容,突出地是對施工過程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,不是具體地制定和落實(shí)安全技術(shù)方案和安全措施。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么,但講得比較籠統(tǒng)原則,建設(shè)部 248 號文比較詳細(xì)地講述安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容,分為施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。
有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進(jìn)行罰款,要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利,這是有失偏頗,施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方,監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價款,這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預(yù)評價、施工承包單位的風(fēng)險評價、重大危險源分析到施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、專項安全施工方案、進(jìn)場資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、體系、人員、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品的審核、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制、演練方案和整個工程建設(shè)過程的安全監(jiān)控措施的落實(shí)及最后工程竣工的安全驗(yàn)收等等都需要大量的工作,那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或失控都會造成不可估量的財產(chǎn)損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設(shè)存在的不完善的設(shè)計、不合理的安全投入,不講理的工期、施工承包單位安全。
施工階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括:監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計和專項安全技術(shù)方案去做,及時制止違章作業(yè);及時單位缺失之處,督促施工單位及時糾正,檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵;審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性,審查施工單位那些與安全生產(chǎn),參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
相對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》而言,建設(shè)部 248 號文中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容有所擴(kuò)大,但從工作深度的角度來理解,監(jiān)理單位安全責(zé)任與施工單位安全責(zé)任要求的工作深度不一樣,比如監(jiān)理單位對施工起重機(jī)械的核驗(yàn),對監(jiān)理單位強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收手續(xù),而不是機(jī)械性能,機(jī)械性能是否合格是施工單位承擔(dān)的責(zé)任,如果施工單位將不合格的起重機(jī)械按驗(yàn)收合格報審,欺騙監(jiān)理,那他就自行承擔(dān)全部安全責(zé)任,安全監(jiān)理沒有核驗(yàn)出問題,是能力的不足,不是責(zé)任問題。
安全監(jiān)理工作內(nèi)容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定,在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內(nèi)容,監(jiān)理單位接受了這個合同,就要受到合同的約束,不要相當(dāng)然的認(rèn)為安全監(jiān)理對施工過程中什么安全工作都要管,不要越俎代庖,安全監(jiān)理的工作有特定的內(nèi)容。
3 安全監(jiān)理特點(diǎn)之三――工作方法
安全監(jiān)理特點(diǎn)之三是工作方法,監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測量、核驗(yàn)等工作方法和組織、經(jīng)濟(jì)、管理等手段來監(jiān)督建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,明確了監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,需要提出、停工、報告,在審查施工安全技術(shù)方案和檢查方案的實(shí)施過程中,強(qiáng)調(diào)要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),施工單位要對工程現(xiàn)場安全負(fù)責(zé),主動排查安全事故隱患,接到安全監(jiān)理的指令之后,及時執(zhí)行。
安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手,從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處,督促施工單位及時糾正,檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵;審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性,審查施工單位那些與安全生產(chǎn)關(guān)系緊密的特種作業(yè)人員(如塔吊司機(jī)、起重工、焊工、電工、架子工等)作業(yè)操作證的有效性,這些都是安全監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做到的。
安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性,先方案后施工,對于施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)方案必須先經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案,達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,施工單位必須組織專家論證,總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)參加專家論證會,總監(jiān)理工程師對上述方案的簽字應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,這些都是安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進(jìn)行罰款,要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利,這是有失偏頗,施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方,監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價款,這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無俱細(xì),插手施工單位安全生產(chǎn)工作,結(jié)果處處被動,安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動參加施工單位的安全生產(chǎn)管理活動,指導(dǎo)施工單位提高勞務(wù)人員的安全意識,指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,安全工作從源頭抓起,這是值得提倡的。
4 結(jié)束語
總之,工程監(jiān)理單位承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作,達(dá)到安全控制的目標(biāo)與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制三大目標(biāo)的統(tǒng)一,也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎(chǔ)上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時間不足十年,還處于培育、探索、發(fā)展過程中,對安全監(jiān)理的認(rèn)識也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。
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一、實(shí)施以人為本的安全管理的現(xiàn)實(shí)意義
以人為本的安全管理就是以尊重職工,愛護(hù)職工,維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn),以消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實(shí)踐,應(yīng)有以下二個方面的現(xiàn)實(shí)意義。一是電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo),要求用較短的時間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價,最大可能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求。而推行以人為本的管理,突出職工的中心地位,不斷增強(qiáng)安全管理實(shí)效,確保安全生產(chǎn)的有序可控、長期穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當(dāng)前的安全管理方法,雖然采取了“安全性評價”、“危險點(diǎn)預(yù)控”等方法,但與安全生產(chǎn)的要求還有一定差距,當(dāng)前急需一種更為科學(xué)有效的方法來逐步完善安全管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)的以人為本管理是當(dāng)前推進(jìn)安全管理的一種行之有效的方法,是電力安全生產(chǎn)的迫切要求,也是安全管理工作與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。
二、以人為本安全管理的現(xiàn)狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想,在實(shí)踐中形成了一個較為完善的安全管理模式,安全管理水平普遍得到了提高。其次,通過常抓不懈的安全教育活動,特別是《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,干部職工的安全意識明顯增強(qiáng)。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,職工隊伍的綜合素質(zhì)得到了全面提高,為推進(jìn)人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境,奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
2、不利因素。有些職工對人本管理的認(rèn)識存在偏差。認(rèn)為人本管理無非就是管人治人的方法,支持參與的積極性不高;還有的認(rèn)為人本管理只能靠物質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)。管理者發(fā)現(xiàn)問題往往以罰代教,久而久之,職工逆反心理和對立情緒加劇,挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識存在差距,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)動力不足,管理者盯得緊,干得就標(biāo)準(zhǔn)一些,檢查少、管理松,就存在求快圖省事的違章現(xiàn)象。職工落實(shí)規(guī)章制度被動行為多,主動行為少,沒有做到“我要安全”、“我會安全”,在日常工作中沒有真正把落實(shí)各項規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動,不能切實(shí)作到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個樣。
三、安全生產(chǎn)以人為本管理的具體措施
安全生產(chǎn)以人為本管理就是通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理,把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結(jié)合起來,在工作中突出職工自身價值,引導(dǎo)職工樹立安全新理念,養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣,創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境,增強(qiáng)職工保安全的內(nèi)動力,這是探索立體保安全的新渠道,提高安全管理的有效手段。
1、千方百計,以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識。職工的安全意識是安全生產(chǎn)的靈魂。在安全生產(chǎn)過程中,必須放棄過去死板生硬的安全教育方式,大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來,使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的道理,引起職工心靈的共鳴,深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān),使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全,在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、人性化管理,積極探索以人為本管理新模式。在實(shí)施安全生產(chǎn)以人為本管理的過程中,一是本著人性化管理原則,對現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次認(rèn)真梳理,及時修訂和充實(shí)完善,使管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀(jì)要通過擺事實(shí)講道理的方式,使職工做到心服口服,切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工,執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰時也需要有理有據(jù),切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣,把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來,提升職工保安全的自覺性和主動性。
3、黨政工團(tuán)齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去,力爭使職工在工作之余獲得良好的休息,過上和睦美滿的家庭生活,從而減輕疲勞,在工作中能夠更加精神集中,從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動,解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題,從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
4、充分發(fā)揮職工積極性,搞好“安康杯”競賽活動。定期組織開展安全議案征集活動,發(fā)動職工把生產(chǎn)過程中存在的安全問題寫成提案,提交工會,對有價值的提案要及時進(jìn)行表彰獎勵。獎勵職工發(fā)現(xiàn)事故隱患,力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。