鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的總體要求，以強(qiáng)化工作能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升社會(huì)救助工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

二、工作內(nèi)容

根據(jù)省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編委〈關(guān)于全省社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的通知〉的通知》要求，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)的方式方法，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作的規(guī)范管理和有效落實(shí)。

（一）組建機(jī)構(gòu)。一是街道成立民政辦公室。建立以街道民政辦主任負(fù)責(zé)制的機(jī)構(gòu)體制，街道民政工作由民政辦公室承擔(dān)，低保科員、社區(qū)科員在民政辦主任領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合分散的社會(huì)救助工作力量，2011年10月底前，組建“社會(huì)救助服務(wù)中心”，由市民政局登記為“民辦非企業(yè)”單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室管理，設(shè)立專門工作場(chǎng)所，購(gòu)置所需辦公設(shè)備?！吧鐣?huì)救助服務(wù)中心”歸市民政局直接領(lǐng)導(dǎo)。

（二）規(guī)范職能?！吧鐣?huì)救助服務(wù)中心”統(tǒng)一承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、城市低收入家庭和農(nóng)村低保邊緣戶認(rèn)定等社會(huì)救助服務(wù)工作。

（三）編配人員。“社會(huì)救助服務(wù)中心”工作人員數(shù)量按不少于所轄區(qū)域內(nèi)低保家庭數(shù)量1：200比例配備。工作人員通過(guò)以下途徑解決：一是整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保工作人員力量，二是不足人員部分由政府向社會(huì)公開(kāi)招聘。新聘人員按工作需要擇優(yōu)錄用，政府與其一年一簽合同，工資按我市公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。逐步建立社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)低保對(duì)象家庭數(shù)量、工作人員數(shù)量等因素，結(jié)合實(shí)際工作需求確定。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)。建立社會(huì)救助工作常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制。新聘人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格，方可上崗工作；要結(jié)合工作需求，適時(shí)進(jìn)行技能考核，盡快使其適應(yīng)工作角色，切實(shí)提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，努力樹(shù)立社會(huì)救助工作者的良好形象。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訖C(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)救助工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作擺上重要議程，確保機(jī)構(gòu)建設(shè)工作順利實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度范文第2篇

一、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全面完成低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作

為落實(shí)好省、市要求，縣于*月*日召開(kāi)第*次政府常務(wù)會(huì)議，決定從*月份起，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元，同時(shí)下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔*〕*號(hào)）文件。*月下旬至*月份，我縣開(kāi)展了對(duì)城市低保對(duì)象全面復(fù)核認(rèn)定工作，從有關(guān)部門抽調(diào)人員*名，組成了以民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等參與的復(fù)核認(rèn)定小組，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了*%入戶調(diào)查，共認(rèn)定低保對(duì)象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對(duì)全縣低保對(duì)象的保障金額進(jìn)行了調(diào)整，使人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元。復(fù)核認(rèn)定工作圓滿完成，低保數(shù)據(jù)和報(bào)表上報(bào)市局。今年元至*月份城市低保金*萬(wàn)元已全部發(fā)放完畢。

二、建立了農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困救助制度與農(nóng)村低保制度的并軌

*月下旬，在我縣第*次政府常務(wù)會(huì)上，確定了全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年*元，對(duì)人均年收入低于*元的農(nóng)村困難家庭實(shí)行差額救助，全縣人均月補(bǔ)差不低于*元，*月*日起執(zhí)行。同時(shí)出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于確定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔*〕*號(hào)）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔*〕*號(hào)）文件，為全面實(shí)施農(nóng)村低保制度打下了基礎(chǔ)。按照上級(jí)要求，從*月*日起，我縣農(nóng)村特困戶社會(huì)救助制度與農(nóng)村居民最低生活保障制度并軌，原農(nóng)村特困救助對(duì)象整體向農(nóng)村低保對(duì)象過(guò)渡，并進(jìn)行擴(kuò)面，使全縣享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到*年底農(nóng)業(yè)總?cè)丝诒壤?.*%。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在審核各村擴(kuò)面后上報(bào)的農(nóng)村低保戶申請(qǐng)，縣民政局正在預(yù)備對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保戶進(jìn)行抽查復(fù)核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現(xiàn)特困救助金*萬(wàn)元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補(bǔ)助*元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村低保金*.*萬(wàn)元，*月*日起按照新擴(kuò)面后的人數(shù)和人均月補(bǔ)助*元的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始兌現(xiàn)第四季度低保金。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)向縱深發(fā)展，探索建立城市醫(yī)療救助制度

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助制度。*縣作為全市唯一的農(nóng)村醫(yī)療救助工作示范縣，自*年*月*日起正式實(shí)施以來(lái)，已審批醫(yī)療救助*人，發(fā)放救助金*萬(wàn)元；先后投入*萬(wàn)元，資助全縣*名救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。去年*月份，我縣修訂了農(nóng)村醫(yī)療救助方案，救助起付線由原來(lái)的*元降至*元，救助比例由原來(lái)的*%、*%、*%提高到*%、*%、*%，封頂線由原來(lái)的*元提高到*元。在工作實(shí)踐中，我縣還把在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象作為重中之重，優(yōu)先全部納入救助范圍，去年*月全市解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。今年元至*月份共審批救助*人，發(fā)放救助金*萬(wàn)元。

（二）城市醫(yī)療救助制度。*月份，我們通過(guò)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際，制定并出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣城市醫(yī)療救助實(shí)施方案（試行）的通知》（*政〔*〕*號(hào)）文件，*月*日起實(shí)施。方案共確定三類救助對(duì)象：第一類為城市低保對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。實(shí)行*起付線制度，其住院醫(yī)療費(fèi)用在*元以下的，按*%救助；*—*元，按*%救助；*元以上，按*%救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)*元。第二類為城市低保對(duì)象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余金額在*元以下的，按*%救助；*—*元，按*%救助；*元以上，按*%救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)*元。第三類為城市低保對(duì)象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血*種重癥慢性病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高而造成家庭生活非凡困難的，給予醫(yī)療救助，起付線為*元，救助比例為*%，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)*元。同時(shí)，經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會(huì)議決定，縣財(cái)政撥付資金*萬(wàn)元用于城市醫(yī)療救助，建立城市醫(yī)療救助基金專賬，?？顚Ｓ谩２⒁蟪鞘嗅t(yī)療分類救助嚴(yán)格把關(guān)，第一類對(duì)象由縣民政局局長(zhǎng)簽字把關(guān)，第二類、第三類由縣政府主管副縣長(zhǎng)簽字把關(guān)。現(xiàn)*萬(wàn)元資金已經(jīng)到賬，截止目前，已對(duì)*戶城鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助金*多元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度范文第3篇

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題對(duì)策

一、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的五大問(wèn)題

1.土地房屋問(wèn)題。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地和房屋問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地拆遷”。隨著各類道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地拆遷范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滯后和執(zhí)行政策的偏差，造成“會(huì)哭的孩子多吃奶”現(xiàn)象，引起農(nóng)民的不滿，形成了“人人爭(zhēng)當(dāng)釘子戶”的誤區(qū)。另外，農(nóng)村宅基地復(fù)墾和土地流轉(zhuǎn)也由于經(jīng)濟(jì)利益較大的原因，造成農(nóng)戶之間或家庭之間爭(zhēng)奪邊界和財(cái)產(chǎn)。這些土地和房屋問(wèn)題都牽扯到農(nóng)民的切身利益，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，若處理不妥，將可能激化為。

2.農(nóng)民法制意識(shí)淡薄問(wèn)題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受傳統(tǒng)觀念和日常負(fù)面報(bào)道等影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端和解決問(wèn)題，而依靠單純的“私了”解決，或者采用極端的非法渠道來(lái)解決。表現(xiàn)為：“不信法”，總認(rèn)為只有通過(guò)才能最快解決問(wèn)題；“信上不信下”，凡有問(wèn)題認(rèn)為只有找上級(jí)部門才能解決，根本不信基層政府；“信大不信小”，認(rèn)為凡事只有找上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題，根本不找基層干部；“信多不信少”，認(rèn)為凡事只有多次上訪才能解決，不相信上訪一次能解決問(wèn)題。

3.農(nóng)村干部的問(wèn)題。有少數(shù)村干部素質(zhì)不高，工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，長(zhǎng)期居住在場(chǎng)鎮(zhèn)，很少到農(nóng)村，不愿和群眾打交道；工作方法簡(jiǎn)單，與群眾接觸時(shí)間減少，不搞調(diào)查研究，好大喜功，盲目決策上項(xiàng)目，造成人力、物力浪費(fèi)；在辦理低保和解決群眾糾紛等問(wèn)題時(shí)不公正、公平，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；在有關(guān)集體資金的收支情況、民政救濟(jì)、低保辦理等村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)上，部分村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心和重視，只是馬虎應(yīng)對(duì)，含糊不清，遮遮掩掩，簡(jiǎn)單操作，既不正大光明地公布，也不詳詳細(xì)細(xì)地羅列，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，不及時(shí)，甚至是流于形式或不公開(kāi)。

4.農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的宣傳教育及基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏，加之眾多媒體報(bào)道的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)當(dāng)前一些社會(huì)不良現(xiàn)象認(rèn)知不足，而產(chǎn)生“仇官、仇富、仇政府”的想法；此外，群眾賭博、吸毒、迷信和相信等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

5.農(nóng)村特殊群體管理問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村一些特殊群體管理相當(dāng)困難，如低保人員、愛(ài)滋病吸毒者、精神病人、社區(qū)矯正人員、兩參人員和民耕教師等經(jīng)常到各級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪和滋事等。他們?cè)V求高，期望值大，但由于政策等因素往往不能解決，所以容易走極端。

二、加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的五大對(duì)策建議

針對(duì)上述五大問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：

1.搭建平臺(tái)，各鎮(zhèn)成立“法律診所”?！胺稍\所”意為凡涉及法律問(wèn)題的對(duì)象（病人）到專門組成的民間法律組織（門診），通過(guò)調(diào)解或法律咨詢、委托訴訟等（治療），達(dá)到解決問(wèn)題的目的。與社會(huì)上專業(yè)的律師事務(wù)所不同的是：法律診所解決所有問(wèn)題都不收費(fèi)。法律診所功能主要是解決群眾的法律困惑，調(diào)解日常生活中的一些矛盾糾紛，向群眾宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)；為了實(shí)現(xiàn)診所工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，法律診所還應(yīng)建立比較健全完善的制度，如法律診所工作制度、法律診所案件制度、法律診所專家工作制度等，明確法律診所工作人員的職責(zé)、權(quán)利履行的義務(wù)等。通過(guò)法律診所的運(yùn)行為村民特別是弱勢(shì)群體及時(shí)提供高效的法律服務(wù)。

2.組建社會(huì)組織，參與平安建設(shè)。利用農(nóng)村留守在家中的有威信、懂道理、有一定文化基礎(chǔ)的婦女和老人組成“平安嫂”、“老體協(xié)”等組織，通過(guò)政府對(duì)他們統(tǒng)一培訓(xùn)，參與平安建設(shè)工作，能起到三個(gè)方面的作用：一是通過(guò)他們將法律知識(shí)融入文娛表演或開(kāi)展文化體育活動(dòng)等形式，向群眾宣傳法律知識(shí)；二是讓他們?cè)诩沂貥亲o(hù)院，收集相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，相當(dāng)于政府的情報(bào)員；三是利用他們特殊的身份參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解和征地拆遷等工作，能起到意想不到的效果。

3.增設(shè)監(jiān)督專干，強(qiáng)化監(jiān)督效能。在各村增設(shè)專門的監(jiān)督專干一名，由群眾選舉產(chǎn)生，業(yè)務(wù)上由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門直接指導(dǎo)，相當(dāng)于紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步靠前下沉到村居。監(jiān)督專干的工作職責(zé)主要有四點(diǎn)：一是監(jiān)督村社干部有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題；二是監(jiān)督村社工作是否按要求完成；三是參與村居重大問(wèn)題決策會(huì)議；四是協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理案件等。通過(guò)監(jiān)督專干的工作，能解決村社干部辦事不公開(kāi)、公平、公正問(wèn)題，同時(shí)也能使黨委政府安排的中心工作能進(jìn)一步落到實(shí)處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度范文第4篇

同志們：

今天，我們召開(kāi)湟中縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會(huì)，主要任務(wù)是，客觀總結(jié)分析全縣脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署年度脫貧及整縣摘帽工作，動(dòng)員全縣上下以“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的勇氣和決心，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面小康的目標(biāo)上，把重心聚集到?jīng)Q勝脫貧攻堅(jiān)上，把精力集中到貧困戶脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成2018年度脫貧任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”的既定目標(biāo)。

近年來(lái)，我縣始終將脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)和首要民生工程，全縣上下緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，走出了一條脫貧攻堅(jiān)新路。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立了縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，采取雙組長(zhǎng)的形式推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展扶貧工作，責(zé)任壓實(shí)到邊、到底，組織保障有力。二是立足精準(zhǔn)扶貧，多次動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。三是加大投入力度，完善涉農(nóng)資金整合制度，累計(jì)投入20多億元開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，資金投入力度創(chuàng)湟中扶貧歷史之最。四是統(tǒng)籌補(bǔ)短升級(jí)，建成114個(gè)貧困村高原美麗鄉(xiāng)村，通過(guò)易地搬遷幫助714戶、2337名貧困群眾挪出了窮窩，配套實(shí)施了村道硬化、安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，貧困村面貌煥然一新.

現(xiàn)在已經(jīng)是十月份了，2018年省級(jí)考核驗(yàn)收在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必把握好這至關(guān)重要的最后沖刺階段，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和短板問(wèn)題，再施精準(zhǔn)之策，再發(fā)精準(zhǔn)之力，全力打好最后突擊戰(zhàn)，為整縣脫貧攻堅(jiān)“摘帽”奠定基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持高位推進(jìn)，理順全縣脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。嚴(yán)格按照《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作制度》《關(guān)于調(diào)整湟中縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系的通知》，根據(jù)指揮部工作要求，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以扶貧攻堅(jiān)為己任，包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真履行聯(lián)系責(zé)任抓扶貧，主動(dòng)沉下身，對(duì)照脫貧項(xiàng)目建設(shè)清單，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實(shí)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的督辦、指導(dǎo)，把主要工作時(shí)間和精力用在抓脫貧攻堅(jiān)，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周至少到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村一天、每次至少走訪三個(gè)貧困戶、為貧困戶至少解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

(二)壓實(shí)屬地責(zé)任，筑牢脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)斗堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮“主力軍”作用，全力以赴抓好扶貧工作，配合各相關(guān)部門，落實(shí)好各類扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，掌握脫貧動(dòng)態(tài)，使每一項(xiàng)政策和項(xiàng)目充分發(fā)揮效益，凡涉及縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)示包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)后，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部研究;要積極解決駐村工作隊(duì)成員工作生活中存在的困難和問(wèn)題，提供必須的工作設(shè)施，確保駐村工作隊(duì)成員能全身心投入扶貧工作之中。

(三)明確部門責(zé)任，持續(xù)加大行業(yè)扶貧投入力度?？h直各部門、各行業(yè)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，一方面要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)的對(duì)接聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，詳細(xì)列出扶貧工作任務(wù)清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人，做到任務(wù)清、責(zé)任明;另一方面要加強(qiáng)與省市對(duì)口部門的聯(lián)系溝通，下足功夫、主動(dòng)匯報(bào)、最大限度地向省、市各部門爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目，為全縣扶貧攻堅(jiān)提供資金項(xiàng)目支持。人事、組織以及相關(guān)部門要把更多的人力、資源投入到扶貧一線，按照《湟中縣進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障的若干措施》《湟中縣脫貧攻堅(jiān)工作人員教育培訓(xùn)計(jì)劃(2018—2019年)》要求，扎實(shí)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部脫貧培訓(xùn)，把每一位干部都打造成為懂政策、懂業(yè)務(wù)、善作戰(zhàn)、有作為的“尖兵”，同時(shí)，把干部考察任用與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立激勵(lì)導(dǎo)向，用好一線干部。

(四)統(tǒng)籌補(bǔ)短升級(jí)，激發(fā)貧困村發(fā)展?jié)撃芎蛣?dòng)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一書記、駐村工作隊(duì)，要帶著感情駐村、帶著責(zé)任駐村、帶著辦法駐村，積極幫助貧困戶想點(diǎn)子、找路子，破解增收致富難題，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，獲取群眾的信任和滿意，按照《幫扶責(zé)任人承諾制》，要積極對(duì)接幫扶單位和幫扶責(zé)任人，確保做到真幫實(shí)扶，切實(shí)提升貧困群眾滿意度。村兩委干部是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，不能當(dāng)“看客”，要主動(dòng)作為、主動(dòng)參與，全力配合做好各項(xiàng)工作，真正做到全民參與、上下聯(lián)動(dòng)，要因地制宜的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2018年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋，2019年全面“破零”，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

(五)因戶精準(zhǔn)施策，以繡花功夫幫助貧困戶脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”及貧困戶退出指標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)兜底政策?？h民政局要用好“低保漸退期”政策，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，要將符合條件的農(nóng)村低收入戶、大病重病戶、殘疾人戶等納入農(nóng)村低保保障范圍，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性困難問(wèn)題?？h人社局、衛(wèi)計(jì)局要對(duì)接落實(shí)好健康扶貧政策，確保貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，尤其是要對(duì)貧困戶關(guān)心的看病問(wèn)題，做好大病重病戶集中救治工作，對(duì)患者就醫(yī)情況、醫(yī)保報(bào)銷情況進(jìn)行梳理，幫助群眾算清自己的醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支、報(bào)銷比例。縣教育局要全面落實(shí)教育救助各項(xiàng)政策，全力抓好貧困生資助、控輟保學(xué)等工作，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上?？h扶貧辦要對(duì)收入偏低，特別是在貧困線左右的脫貧貧困戶進(jìn)行梳理，確保每戶至少享受一項(xiàng)以上的扶貧政策，防止返貧;對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)需求的，積極協(xié)調(diào)金融部門用好用活貧困村互助資金和支農(nóng)扶貧信貸擔(dān)保平臺(tái)，著力解決群眾融資難、融資貴、擔(dān)保難問(wèn)題。

(六)動(dòng)員各方力量，構(gòu)建協(xié)作扶貧“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。整合幫扶資源推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織部門要全面加強(qiáng)“雙幫”工作，實(shí)行幫扶責(zé)任人幫扶承諾制度，努力發(fā)揮幫扶單位和結(jié)親干部作用，形成全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。積極推進(jìn)東西部協(xié)作扶貧、住建部聯(lián)點(diǎn)扶貧等工作，依托東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)，深化兩地產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、攜手奔小康等重點(diǎn)協(xié)作，瞄準(zhǔn)全縣薄弱領(lǐng)域，共建一批扶貧效益好、有示范帶動(dòng)性的扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力赴東部務(wù)工，通過(guò)交流培訓(xùn)穩(wěn)步提升扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部職工的能力素質(zhì)，借助“外力”助力脫貧?？h工商聯(lián)等部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)呈送倡議書等方式，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧，構(gòu)建各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面，齊心合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn).

作為縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部的指揮成員之一，我在這里表態(tài)：在脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)刻，我定當(dāng)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把人力、財(cái)力、物力集中到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，與全縣干部群眾攜手同心，眾志成城，決戰(zhàn)決勝，如期實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度范文第5篇

一、全市農(nóng)村居民最低生活保障工作的基本情況

我市年4月出臺(tái)了《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》、《市農(nóng)村居民最低生活保障制度試點(diǎn)實(shí)施方案》。同年5、6兩月開(kāi)始在全市12個(gè)縣（區(qū)）各選擇了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村低保制度試點(diǎn)。在對(duì)《試行辦法》重新修訂和完善后，于7月1日起，在全市按年人均純收入800元以下的保障標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施農(nóng)村低保制度。年1月，按照“民生工程”和省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》精神，市民政局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》,全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由800元/年/人提高到1200元/年/人。

經(jīng)審計(jì)調(diào)查，截止年底，全市人口總數(shù)377.49萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口總數(shù)275.69萬(wàn)人，享受農(nóng)村低保72883戶、187114人，全市低保人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的比例為6.79%，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)800元/年/人，平均補(bǔ)差水平623.82元/年/人。通過(guò)對(duì)農(nóng)村低保戶的入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)低保戶是屬于殘疾、智障家庭，還有部分家庭是因家庭成員中的1-2人長(zhǎng)期有病而導(dǎo)致家庭貧困的，大多數(shù)家庭無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)固定收入、無(wú)生活來(lái)源，生活狀況較差，急需政府相關(guān)部門采取多種方式和行之有效的方式保障。

年全市農(nóng)村低保資金收支情況：年初,上年結(jié)余1705.51萬(wàn)元，其中：市本級(jí)852.6萬(wàn)元，縣區(qū)852.91萬(wàn)元；年全年收入19118.92萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入15605萬(wàn)元，本級(jí)配套3513.66萬(wàn)元，利息收入0.26萬(wàn)元；當(dāng)年支出12666.26萬(wàn)元；當(dāng)年結(jié)余6452.66萬(wàn)元。年末累計(jì)結(jié)余8158.17萬(wàn)元，其中：市本級(jí)6997.6萬(wàn)元，縣區(qū)1160.57萬(wàn)元。

全市配套資金全部到位。全市上年可用財(cái)力35.1億元，農(nóng)村低保資金應(yīng)按本級(jí)上年可用財(cái)力1％配套3513.66萬(wàn)元，市縣區(qū)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算實(shí)際安排3513.66萬(wàn)元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，我市農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)過(guò)積極有效的實(shí)施，取得了很好的成效，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村居民最低生活保障政策，是深得民心的好政策。農(nóng)村低保制度的實(shí)施，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保障困難群眾基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。二是全市低保資金全部按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，保證了困難群眾能及時(shí)領(lǐng)取低保金。三是市縣農(nóng)村低保專項(xiàng)資金全部納入財(cái)政專戶管理，保證了專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。四是對(duì)低保對(duì)象實(shí)行的動(dòng)態(tài)管理，保證了低保對(duì)象有出有進(jìn)、補(bǔ)助水平有升有降。五是省市下達(dá)配套資金政策得到有效執(zhí)行，市縣（區(qū)）財(cái)政均按規(guī)定及時(shí)足額配套了資金，保證了低保資金能夠及時(shí)足額撥付。

從審計(jì)調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村低保工作整體運(yùn)行良好。低保對(duì)象的確定基本按照政策制度規(guī)定的程序辦理，農(nóng)村低保戶每季度除了可以領(lǐng)取足額的低保金外，在特殊情況下還可以領(lǐng)到臨時(shí)補(bǔ)貼資金。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)對(duì)低保戶大病救助、子女上學(xué)、臨時(shí)救助等都進(jìn)行了相應(yīng)的特別照顧，保障了低保戶有衣穿、有飯吃、有學(xué)上等基本生活問(wèn)題，體現(xiàn)了黨和國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光和溫暖。

三、審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因

（一）政策執(zhí)行方面

1、執(zhí)行低保政策不嚴(yán)格，部分低保對(duì)象沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“按戶保障”，而按人保障問(wèn)題比較普遍。在審計(jì)調(diào)查和低保檔案抽查中發(fā)現(xiàn)：有些縣區(qū)在實(shí)際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老父母單獨(dú)確定為低保對(duì)象，享受低保待遇，從而導(dǎo)致一戶保一人或兩人現(xiàn)象比較普遍。全市家庭人口數(shù)與保障人口數(shù)不一致的戶數(shù)共有5721戶，低保戶家庭人口總數(shù)與享受低保人數(shù)的差異數(shù)共計(jì)14253人。

造成上述問(wèn)題的主要原因：一是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按人口比例將農(nóng)村低保指標(biāo)下達(dá)到村，村委會(huì)初步審核低保家庭戶數(shù)和人數(shù)，在不能超指標(biāo)的情況下對(duì)個(gè)別低保家庭少保了人數(shù)；二是享受低保的“邊緣戶”較多，部分村組干部為平衡村里關(guān)系和維護(hù)村上穩(wěn)定，對(duì)個(gè)別家庭條件相當(dāng)者同時(shí)定為低保戶，但少報(bào)家庭人員，將“按戶保障”一部分變通為挑選戶中的“困難人”保障，造成了少保低保家庭人數(shù)；三是村組為了擴(kuò)大低保政策覆蓋面對(duì)部分低保戶實(shí)行了“按人保障”；四是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保戶量大面廣，從事低保工作人員少，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦人員身兼數(shù)職，工作頭緒多，沒(méi)有時(shí)間和精力逐戶核實(shí)。

2、優(yōu)親厚友，個(gè)別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份，扶風(fēng)縣財(cái)政和民政部門開(kāi)始對(duì)低保戶進(jìn)行年審復(fù)核，嚴(yán)格要求各村組對(duì)新確定的低保戶全部予以公示。在對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)龍泉村低保戶名單公示后，有部分村民直接向新聞媒體和市民政局反映了該村個(gè)別村組干部及親屬享受低保的問(wèn)題，縣民政局在收到市局低保處批轉(zhuǎn)信函后，于4月16日組織人員赴該村進(jìn)行了入戶核查。經(jīng)查毋公岐等4戶村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規(guī)定，于今年4月份取消了他們的低保待遇，并追回了年下半年領(lǐng)取的低保金1800元。千陽(yáng)縣一些除特困戶以外的相對(duì)貧困戶是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)由村組干部憑印象確定，容易形成人情保、關(guān)系保。延伸審計(jì)調(diào)查的6個(gè)村，普遍缺乏公示資料，會(huì)議記錄難以全面反映低保對(duì)象確定過(guò)程。

3、低保對(duì)象的確定沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“以核實(shí)家庭人均純收入為前提來(lái)確定”的政策要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：對(duì)低保對(duì)象的確定工作主要在村上，在村民收入普遍偏低的情況下，村委會(huì)主要依據(jù)申請(qǐng)者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來(lái)確定低保對(duì)象，沒(méi)有嚴(yán)格仔細(xì)的核實(shí)每戶的家庭收入情況，另外，農(nóng)村居民家庭收入的測(cè)算存在著一定的主觀性和隨意性。

農(nóng)村居民的家庭收入很難核定的原因是：第一，收入難以貨幣化，農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占比較大，價(jià)值轉(zhuǎn)化存在較大的隨意性；第二，收入不穩(wěn)定，除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性；第三，就業(yè)渠道和收入來(lái)源多元化，外出勞務(wù)、存款和財(cái)產(chǎn)等隱性收入難以核實(shí)。受這些客觀因素的制約，農(nóng)村居民家庭收入的核查沒(méi)有科學(xué)、有效的方法，在確定低保對(duì)象時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，存在草率估算、憑印象填報(bào)現(xiàn)象。延伸審計(jì)低保戶檔案發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶檔案中無(wú)家庭收入計(jì)算及調(diào)查核實(shí)資料、多數(shù)低保戶檔案家庭收入核定計(jì)算粗略、檔案難以全面反映低保戶家庭狀況及收入具體情況。

4、動(dòng)態(tài)管理滯后。區(qū)部分低保家庭人數(shù)已發(fā)生變化，但未及時(shí)進(jìn)行變動(dòng)、調(diào)整；岐山縣保障對(duì)象雖然在按季度發(fā)放農(nóng)村低保金的時(shí)候進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，但不夠及時(shí)，個(gè)別戶家庭成員戶籍遷出后因村組未及時(shí)申報(bào)仍享受農(nóng)村低保待遇；金臺(tái)區(qū)個(gè)別低保戶的家庭年人均收入明顯超過(guò)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但由于村組鄉(xiāng)街及相關(guān)部門底子不清，審查不嚴(yán)，將其納入農(nóng)村低保范圍。

（二）資金管理方面

1、農(nóng)村低保資金管理不規(guī)范?？h管理不規(guī)范資金2485元?？h民政局在匯總農(nóng)村低保資金過(guò)程中，核算不準(zhǔn)確，出現(xiàn)錯(cuò)誤造成多計(jì)多撥低保生活補(bǔ)助費(fèi)1765元和少計(jì)少撥低保生活補(bǔ)助費(fèi)720元的問(wèn)題。

2、鳳縣財(cái)政低保資金專戶銀行未計(jì)利息。其原因：一是農(nóng)村信用社對(duì)低保資金按規(guī)定計(jì)息管理運(yùn)作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是財(cái)政、信用社各行其職，互相協(xié)調(diào)配合不夠緊密。

3、工作經(jīng)費(fèi)不到位，對(duì)低保工作造成一定影響。在農(nóng)村低?；鶎庸ぷ髦?，表現(xiàn)為政策性強(qiáng)、量大面廣、任務(wù)十分繁重，尤其是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組在農(nóng)村低保的具體工作中，承擔(dān)著逐村逐戶調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列繁重工作，很多抽查、調(diào)查、摸底、填表等工作程序都需要工作經(jīng)費(fèi)來(lái)保障，低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致了一些具體工作不細(xì)、不實(shí)，對(duì)工作造成了一定的影響。市政府《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》規(guī)定，需要縣（區(qū)）財(cái)政按本級(jí)配套資金的3%列支農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，保證基層農(nóng)村低保工作正常開(kāi)展。實(shí)際工作中經(jīng)費(fèi)缺口比較大。

（三）管理方面：

1、農(nóng)村低保檔案資料不夠完善，管理不夠規(guī)范。區(qū)抽查的部分檔案存在審批表內(nèi)容填寫不完整，簽字手續(xù)不全，相關(guān)證明性材料不齊的問(wèn)題。鳳翔縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶檔案資料未完全做到按戶歸檔。金臺(tái)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案資料管理形式不一，個(gè)別低保戶檔案資料信息不全，審批發(fā)放低保金程序不夠規(guī)范?？h在繼續(xù)享受低保政策的以前年度低保對(duì)象的《申請(qǐng)審批表》中，鎮(zhèn)政府和縣民政局均未加注復(fù)核審批意見(jiàn)。低保檔案未實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，縣民政局未建立全縣農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和完整的低保對(duì)象檔案。隴縣、太白縣、扶風(fēng)縣也存在檔案不夠完善，歸類不及時(shí)，審批程序不規(guī)范等問(wèn)題。

2、信息化程度低。目前未建立全市享受農(nóng)村低保對(duì)象的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，未能為低保人員的動(dòng)態(tài)管理提供最基本的信息資源。

3、其他問(wèn)題。岐山縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的家庭經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)?shù)谋Ｕ蠈?duì)象受救助程度不同。確定低保對(duì)象指標(biāo)時(shí)，雖然考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，也考慮了經(jīng)濟(jì)條件的制約，但由于是按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)的一定比例確定的，因而形成家庭經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)?shù)谋Ｕ蠈?duì)象在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組享受救助金額不同的狀況?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦未建立農(nóng)村低保資金發(fā)放備查帳簿，不便于管理、核算，不利于全面反映和掌握低保資金帳戶的收支結(jié)余情況。區(qū)農(nóng)村低保政策宣傳不到位，缺乏必要的社會(huì)監(jiān)督。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分低保戶雖然享受低保待遇，但并不了解低保政策，即使相關(guān)部門存在發(fā)放問(wèn)題，低保戶也不知道。

四、審計(jì)建議

（一）加大監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)村低保政策落到實(shí)處。一是民政部門要不斷加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)程序；二是加大低保工作的監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對(duì)低保政策執(zhí)行到位；三是要教育村組干部增強(qiáng)政策觀念，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批程序，加大公示力度；四是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實(shí)做好分類管理和動(dòng)態(tài)管理，核清申請(qǐng)人的家庭收入，合理確定保障對(duì)象，進(jìn)一步規(guī)范操作程序和審批程序，按要求完善農(nóng)村低保檔案，及時(shí)調(diào)整家庭情況發(fā)生變化的低保戶保障金，做到應(yīng)保盡?！鞍磻舯Ｕ稀?，及時(shí)糾正在實(shí)際操作執(zhí)行中與現(xiàn)行政策規(guī)定不一致的問(wèn)題，使惠農(nóng)政策執(zhí)行不走樣；五是加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，做好宣傳工作，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，方便群眾開(kāi)展監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與本管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào)，按規(guī)定要求信用社及時(shí)足額結(jié)算利息，以保證低保資金專戶的正常運(yùn)營(yíng)，確保低保資金的完整性。同時(shí)對(duì)低保戶所持存折采取一定的監(jiān)控措施，對(duì)長(zhǎng)期未領(lǐng)取低保金的農(nóng)戶要查清原因，適時(shí)調(diào)整；對(duì)那些家庭成員常年患病，但年人均收入超過(guò)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻仍享受低保的家庭，也應(yīng)采取一定的措施，適時(shí)調(diào)整，使國(guó)家政策真正落實(shí)到需要救濟(jì)的家庭。

（三）增強(qiáng)低保對(duì)象生活信心和勞動(dòng)技能，達(dá)到自身脫貧。要激勵(lì)低保對(duì)象積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，對(duì)低保對(duì)象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要輔之以物質(zhì)、政策等多方面的扶持，通過(guò)農(nóng)村低保政策的“輸血功能”促使低保對(duì)象逐漸增強(qiáng)“造血功能”。在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予低保對(duì)象人格上等同、精神上鼓勵(lì)，提供生活和精神雙重援助。同時(shí)發(fā)揮自身“造血”機(jī)能，對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的，可探索實(shí)行包幫制度，制定包扶計(jì)劃，扶持他們通過(guò)其自身的努力盡早脫貧致富。針對(duì)家庭有贍養(yǎng)老人能力的不履行法定贍養(yǎng)義務(wù)的情況，倡導(dǎo)各種幫扶措施等形式進(jìn)行幫助；也可利用社會(huì)輿論力量和道德榜樣，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系，形成社會(huì)救助的良好氛圍。