計劃生育的變革

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計劃生育的變革范文第1篇

關(guān)鍵詞：民族；歌劇；聲樂

中圖分類號：J64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）03-0238-02

在民族歌劇當(dāng)中，聲樂占有非常重要的地位，我們需要通過聲樂來表達出歌劇的一些思想感情和訴求，同時還要以民族歌劇為基點，促進民族聲樂的發(fā)展。老一輩的藝術(shù)家們在這個方面進行了廣泛的探索，事實證明，民族歌劇與民族聲樂在很大程度上具有共通性，二者早已經(jīng)形成了良性的循環(huán)。基于民族歌劇分析民族聲樂的變化，不僅可以拓展民族聲樂的發(fā)展，同時對我國的藝術(shù)發(fā)展，也有很大的積極影響。本文主要基于民族歌劇分析民族聲樂的變化。

一、民族歌劇與民族聲樂的相同點

對于民族歌劇與民族聲樂來說，在某些范圍內(nèi)，二者具有一定的相同點，因此我們才能夠基于民族歌劇來分析民族聲樂的變化。從客觀的角度來說，民族歌劇與民族聲樂都存在一個固有的發(fā)展方向，那就是將民族的相關(guān)元素、文化等發(fā)揮出來，讓世界看到東方民族的神秘與美麗。另一方面，很多地區(qū)的民族聲樂與民族音樂都在不斷地發(fā)展，甚至已經(jīng)形成了一系列的教學(xué)體系。

（一）歌詞內(nèi)容相同

民族歌劇在現(xiàn)階段的發(fā)展中，主要是通過舞臺演出來表現(xiàn)，但是民族聲樂則是利用深厚的唱功和一些不同形式的音符表現(xiàn)出來。表面上，二者沒有什么相同的地方，但是在實際的發(fā)展當(dāng)中，民族聲樂和民族歌劇的歌詞是一樣的。比方說我們熟知的《劉三姐》《南泥灣》等等，都可以通過歌劇和聲樂兩種形式表現(xiàn)出來。所以，二者相同的地方之一就在于歌詞內(nèi)容相同。另一方面，由于歌詞內(nèi)容相同，因此大部分的思想感情和訴求基本上也沒有太大的差異，類似于《洪湖赤衛(wèi)隊》《江姐》等一系列的歌劇和聲樂作品，都表達了革命英雄主義和愛國主義。由此可見，民族歌劇與民族聲樂具有高度相同性。在今后的研究工作中，必須在這個方面進行一定的努力，才能更加了解民族聲樂。

（二）音樂基礎(chǔ)相同

對于民族歌劇與民族聲樂來說，二者的發(fā)展歷史是源遠流長的，從某種程度上來說，就好像是“孿生兄弟”一樣。在這種情況下，民族聲樂和民族歌劇具有了高度相同的音樂基礎(chǔ)。從民族歌劇的角度來說，音樂是一個核心的要素，人們在欣賞歌劇的時候，不僅僅會看到舞臺上的表演，同時也會用心傾聽舞臺后的音樂，在強力的撞擊節(jié)奏下，讓自己充分地感受藝術(shù)。從民族聲樂的角度來說，它能夠通過較為純粹的聲樂形式，將思想感情、訴求以及一些美好的希望寄托在不同的音符上面，通過不同敲打的配合，讓人們一邊陶醉在音樂的美秒之中，一邊感受文化的沖擊。比方說，我國著名的歌劇《白毛女》就是以河北民歌《小白菜》、山西民歌《青陽傳》為基礎(chǔ)的；還有《王貴與李香香》是以山西民歌《信天游》為基礎(chǔ)的，這些都充分證明了民族聲樂與民族歌劇具有高度相同的音樂基礎(chǔ)。

（三）演唱風(fēng)格相同

民族歌劇與民族聲樂在發(fā)展的過程中，相同的方面有很多，除了上述的方面相同之外，二者的演唱風(fēng)格也有高度的相同處。對于民族歌劇與民族聲樂來說，二者都非常講究字正腔圓。從客觀的角度來說，每個人的演唱風(fēng)格都不一樣，加上舞臺表現(xiàn)力等一系列因素的影響，很難完全做到字正腔圓。但是民族歌劇與民族聲樂的魅力就在于此，通過不同的人來表演和演奏，都能夠達到字正腔圓的效果。其次，二者比較講究聲情并茂、韻味醇厚。相對于一般的藝術(shù)表現(xiàn)形式來說，民族歌劇與民族聲樂都在高度強調(diào)聲情并茂、韻味醇厚。從一般的角度來說，當(dāng)一場民族歌劇或者民族聲樂結(jié)束以后，多數(shù)的人不會立刻離去，因為他們還沉浸在歌劇與音樂的魅力之中。這就是聲情并茂、韻味醇厚的效果。第三，二者都是秀麗柔美、淳樸自然的。民族歌劇與民族聲樂之所以能夠長久地發(fā)展，原因之一在于這兩種藝術(shù)方式都在利用最淳樸的方式去表達。雖然在演奏之前會進行一定的加工，但是展現(xiàn)在人們面前的時候，我們會有一種親近自然的純粹感受，沒有絲毫的雜念。在這個方面，二者是高度相同的。

二、郭蘭英與民族歌劇

基于民族歌劇分析民族聲樂的變化，要想得到一個較好的結(jié)果，就不得不提到“郭蘭英”這個具有時代意義的名字。郭蘭英自從在1984年首次在《白毛女》中成功扮演“喜兒”形象之后，開始了漫長的“改戲從歌”的路程。之后的一些成功作品都是我們所熟知的，比方說《劉胡蘭》《小二黑結(jié)婚》等等，這些作品都能夠充分說明民族聲樂以民族歌劇為基點在不斷變化著，原有的一些瑕疵也在逐漸地改變。雖然在唱功等方面更加深厚，方式方法上也更加健全，但是原有的那份純真與古樸氣息卻沒有消失，依然縈繞在我們的周圍。

（一）“戲歌唱法”初步形成

相對于一般的唱法來說，戲歌唱法具有很強的綜合性特點，這種唱法在很大程度上保持了原有民歌的親切和自然的感覺，同時將吸取的韻味有效地融入進去，讓人們對民族聲樂有了新的理解。當(dāng)時是我國的特殊時期，戲歌唱法可以是一種空前的創(chuàng)新。民族聲樂長久以來在人們的心中，一直都在自身的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，即使民族聲樂與民族歌劇有很多的相同點，但是二者畢竟屬于兩個領(lǐng)域，所以還是有嚴(yán)格區(qū)別的。郭蘭英的這種創(chuàng)新，打破了多種界限，并且在很多的方面為民族唱法演唱中國歌劇提供了寶貴的經(jīng)驗。

（二）民族音樂曲折發(fā)展

對于民族音樂來說，它不僅僅要有自己的特點，同時還要擁有一個較為深厚的文化底蘊，要自成一派，同時允許融合一些相同的東西。在這種情況下，民族聲樂的發(fā)展異常艱難。專業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中分成了眾多的派別，每一派都擁有自己的觀點，并且擁有很強的支點。在非專業(yè)領(lǐng)域，很多人都提出了一些新的觀點，但是大部分的觀點并沒有實踐意義，而且在很大程度上為民族聲樂的發(fā)展創(chuàng)造了一定的阻力。綜合來看，民族聲樂的發(fā)展是非常曲折的。比方說《劉胡蘭》《小二黑結(jié)婚》等從秧歌劇發(fā)展而來的歌劇，演唱上基本采用的是“大本嗓”的方式，要想讓其轉(zhuǎn)化為戲歌唱法是非常困難的。

（三）“洋為中用”

對于我國的民族歌劇來說，根本沒有辦法離開民族聲樂獨立發(fā)展。當(dāng)提出“洋為中用”的指導(dǎo)思想以后，眾多的藝術(shù)家又開始了新的探索。對于“洋為中用”來說，我們需要對其持有肯定的態(tài)度。首先，這種指導(dǎo)思想將民族聲樂從混亂局面剝離出來，避免了惡性循環(huán)的發(fā)展。其次，部分觀點和方法不符合“洋為中用”的指導(dǎo)思想，因此遭到了淘汰。第三，在一段時間的努力以后，結(jié)合原有的優(yōu)勢、特點，利用“洋為中用”的指導(dǎo)思想，民族聲樂終于形成了自有的一套演奏方式，而且在唱法上也得到了革新，音調(diào)和音符也發(fā)生了變化，戲歌唱法在這個時候得到了肯定，從而奠定了郭蘭英的歷史地位。

三、與民族歌劇

我國的民族音樂是不斷發(fā)展的，而且每一個時期都擁有自己的成就和特點。在郭蘭英之后，又為中國的民族聲樂做出了較大的貢獻。從歷史的角度來分析，所處的時代具有很強的開放性，新思維的不斷涌入，既給民族聲樂帶來了希望，也帶來了一定的危險。如果能夠利用好新涌入的元素，勢必幫助民族聲樂獲得一個較大的發(fā)展，但是如果利用不好就會影響原來的成果。

（一）大面積革新

當(dāng)我國的社會與國際接軌以后，很多的問題都得到了一定的深化和加強。從客觀的角度來說，民族聲樂借助民族歌劇這個跳板，已經(jīng)成功地發(fā)生了質(zhì)的變化。主要表現(xiàn)在創(chuàng)作理念、表現(xiàn)方式、聲音技巧等一系列的關(guān)鍵部分。在大面積的革新以后，總體所呈現(xiàn)出來的趨勢非常積極，而且未來的發(fā)展空間也變得更加廣闊，比方說原來老一代歌唱家唱到g2就顯得十分困難，而新一代的民歌歌唱家甚至可以達到c3，假聲成分的增加使得聲音更趨于統(tǒng)一，中高聲區(qū)聲音轉(zhuǎn)換的痕跡比較少，聲音緊張度的區(qū)域也隨之提高。

（二）深化力度大

擁有較多的優(yōu)秀作品是人所共知的，但是在深化民族聲樂的時候，其深化力度堪稱空前。例如《萬里春色滿家園》作為歌劇《黨的女兒》中深刻揭示田玉梅內(nèi)心世界的經(jīng)典性唱段，作曲技法上的創(chuàng)新突破，使該唱段類似西洋大歌劇的詠嘆調(diào)，具有強烈的戲劇表現(xiàn)力。由此可見，以民族歌劇為基礎(chǔ)，民族聲樂的發(fā)展歷程雖然具有較多的困難，但是很多的方面都得到了革新，而且能夠呈現(xiàn)給觀眾更多的東西。我國的民族聲樂在未來的發(fā)展中，相信會有一個更大的建樹。

從整體的發(fā)展來看，我國的民族聲樂獲得了較大的成功，而且在很多的方面都擁有自己的特色，其成就是不可小覷的。未來的努力需要不斷地結(jié)合國情，將思想感情和具體演奏技術(shù)上的難度克服，幫助民族聲樂擁有一個更大的成就。

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參考文獻：

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計劃生育的變革范文第2篇

我國人口格局的新常態(tài)已經(jīng)到來，要求我們按照中央的部署加快推進計劃生育服務(wù)管理改革。長期以來，我國計劃生育管理、服務(wù)及其配套政策的總體設(shè)計是基于獨生子女為主的生育政策，以控制人口出生數(shù)量和降低生育率為主要目的，全面二孩生育政策的實施無疑是對既往計劃生育管理和服務(wù)傳統(tǒng)模式的巨大挑戰(zhàn)。我國計劃生育服務(wù)管理體系正面臨人口發(fā)展、機構(gòu)改革和生育政策調(diào)整三大宏觀因素綜合影響，這個服務(wù)系統(tǒng)能不能可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為理論和實踐工作者高度關(guān)注的熱點問題。如何超越35年傳統(tǒng)的計劃生育管理和服務(wù)的思維方式和工作方式，跟上國家衛(wèi)生計生改革發(fā)展的時代潮流，實現(xiàn)計劃生育服務(wù)拓展轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展？這要求著力從以下幾個方面加快推進計劃生育服務(wù)管理改革。

一是調(diào)整政策導(dǎo)向。要徹底擺脫以降低生育率為導(dǎo)向的計劃生育管理思路和服務(wù)方式，全面改革30多年來由此而形成的計劃生育工作考核評估機制，創(chuàng)新計劃生育管理和服務(wù)新思路，廢除一切不利于落實全面二孩生育政策的法規(guī)和制度，全面建立有利于實現(xiàn)一對夫婦養(yǎng)育二個孩子的促進人口和家庭可持續(xù)發(fā)展的社會政策支持體系和計劃生育社會工作新機制，鼓勵符合條件的育齡人群按政策生育。同時，要認真研究計劃生育政策的銜接，幫助解決為計劃生育做出貢獻的家庭和個人面臨的實際困難，尤其要著力解決過去計劃生育工作中產(chǎn)生的各種遺留問題和失獨家庭問題。

二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以家庭為基礎(chǔ)，以促進育齡人群生殖健康為核心內(nèi)容，為每個家庭提供優(yōu)質(zhì)的家庭保健服務(wù)。計劃生育服務(wù)的核心要從生育控制回歸到促進生殖健康，成為促進家庭計劃和家庭健康的文明美好的生活方式和行為方式。大量調(diào)查研究顯示，青少年、育齡人群和中老年人群對生殖健康服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化和多層次的變化特征，以往單一刻板的計劃生育服務(wù)方式和服務(wù)能力已經(jīng)明顯不能滿足群眾的需求。要明確將計劃生育生殖健康服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，為自愿調(diào)節(jié)生育的育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。盡快確立以青少年青春健康保護、中老年婦女更年期健康保護和健康促進為核心內(nèi)容的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，滿足全體育齡人群的計劃生育生殖健康需求。

計劃生育的變革范文第3篇

本文介紹了我國人口和計劃生育經(jīng)費的需求和主要來源，并對其經(jīng)費支出進行了分類，提出了完善人口與計劃生育經(jīng)費管理機制的對策。要加強本部門預(yù)算管理；建立多渠道籌資體系；建立支出管理體系；提高資金監(jiān)管水平。

【關(guān)鍵詞】

計劃生育；經(jīng)費管理；支出分類；規(guī)范化

長期以來，人口問題是制約著我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和自然資源利用的關(guān)鍵問題。計劃生育在我國實行三十年來，有效地控制了人口的快速增長，確保經(jīng)濟高效平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，極大的緩解了人口對自然資源的掠奪和環(huán)境的惡化，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建文明和諧社會做出了巨大貢獻。

作為我國的基本國策，計劃生育工作經(jīng)費需求的保障和使用是計劃生育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)是實現(xiàn)計劃生育事業(yè)發(fā)展的前提，計劃生育事業(yè)的發(fā)展又為我國經(jīng)濟穩(wěn)定、高速發(fā)展提供保障，兩者互為依存，共同發(fā)展。

一、人口和計劃生育經(jīng)費需求

從微觀講，人口和計劃生育經(jīng)費需求指的是家庭或個人在實行計劃生育時對相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)生的一種需求，而政府在通過財政支持滿足計劃生育個人和家庭需求時所需的經(jīng)費。從宏觀講，人口和計劃生育經(jīng)費需求指的是為了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境的改善，政府和社會在控制人口數(shù)量時，為滿足計劃生育健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費需求。

隨著我國人口和計劃生育工作的不斷完善以及新時期對此項工作的要求日益增強，經(jīng)費需求矛盾也日益凸顯。一方面相關(guān)政策中各類服務(wù)性事務(wù)的增多增加了工作經(jīng)費需求，另一方面關(guān)于獎勵扶助和救助機制的項目增多，對資金需求增大，致使經(jīng)費需求和供給的矛盾加劇。

二、人口和計劃生育經(jīng)費的主要來源

我國計劃生育經(jīng)費投入經(jīng)歷了一個漫長的變革過程。按照資金來源渠道劃分，我國計劃生育投入分為國家財政投入和非國家財政投入。其中國家財政投入是指中央和地方各級財政在計劃生育經(jīng)費的各項支出，而非國家財政投入則是指除國家財政投入以外的用于計劃生育的支出。二者的區(qū)別主要是前者為各級政府的投入，而后者為非政府部門的投入。

在不同時期財政投入和非財政投入在計劃生育投入中所占比例是不同的。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)70年代國家財政占計劃生育投入的全部。自上世紀(jì)80年代起，非國家財政投入開始進入計劃生育投入資金，從1984年起，非國家財政計劃生育投入占到將近50%的比例。自2000年起，國家財政投入重新占據(jù)主導(dǎo)地位，在這樣的前提下，進一步完善投入保障機制，明確投入主體，突出投入重點，細化投入措施，強化投入責(zé)任，不斷健全人口和計劃生育財政投入政策體系，確保人口和計劃生育經(jīng)費穩(wěn)定增長，是我們應(yīng)完成的任務(wù)，具有重要的意義。

三、人口和計劃生育經(jīng)費支出分類

根據(jù)人口計生工作任務(wù)，將各級財政負擔(dān)的計劃生育經(jīng)費按支出功能分為利益導(dǎo)向、公共服務(wù)、能力建設(shè)和管理運行等四類，由各級財政分類負擔(dān)。

利益導(dǎo)向類：主要包括按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對計劃生育家庭的各項獎勵、扶助和保障性支出。國家規(guī)定的計劃生育利益導(dǎo)向重大項目所需經(jīng)費，由中央和地方按比例共同負擔(dān)。

公共服務(wù)類：主要包括按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對常住人口（含流動人口）的計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、免費技術(shù)服務(wù)、宣傳教育等支出。

能力建設(shè)類：主要包括人口和計劃生育服務(wù)設(shè)施修繕，流動服務(wù)車和設(shè)備運行維護，信息化建設(shè)，改善人口和計劃生育基礎(chǔ)條件，隊伍建設(shè)與人員培訓(xùn)等支出。

管理運行類：主要包括各級人口和計劃生育管理服務(wù)部門的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費，村（社區(qū)）聘用計生人員補貼，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，人口出生性別比綜合治理，人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核及實施重大項目的管理運行等支出。

以上四大類經(jīng)費支出逐年穩(wěn)步增長，特別是2005年實行計劃生育家庭獎勵扶助政策以來經(jīng)費年均支出遞增迅速。四大類經(jīng)費支出由于所含項目不同，重點不同，增長也呈現(xiàn)出不同趨勢，其中計劃生育家庭獎勵類增長最快，這體現(xiàn)了對老年計生家庭的關(guān)愛，同時，其他獎勵補助的年均增幅都超過其他三類經(jīng)費支出。

根據(jù)近年來經(jīng)費支出情況分析，計劃生育經(jīng)費需求在不斷增長，既有人口絕對值增加的因素，也有經(jīng)濟發(fā)展、社會消費水平提高、物價上漲的經(jīng)濟因素。由于育齡婦女人數(shù)增加，人口出生率會在未來幾年增長，同時計劃生育家庭獎勵扶助優(yōu)惠政策人數(shù)的疊加效應(yīng)擴大；老齡化的日趨嚴(yán)重使得養(yǎng)老成本加重；隨著物價上漲和人員工資水平的提高使得計生服務(wù)費上升和管理成本的提高等因素，必然導(dǎo)致未來人口計生的經(jīng)費需求增加。

四、完善人口與計劃生育經(jīng)費管理機制的措施

1、加強本部門預(yù)算管理

人口計生部門應(yīng)強化自身的收支預(yù)算，在做部門預(yù)算時，要以真實完整的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性，盡量提高精確度，并考慮下一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，財政收入狀況和影響支出的各種因素，對不同的支出確定一個增長比例進而確定預(yù)算，真正做到用科學(xué)先進方法編制支出預(yù)算。改變現(xiàn)在常用的“掐頭去尾”的預(yù)算編制方法，堅持預(yù)算改革中的編制、執(zhí)行、評價并重原則，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行，有計劃組織收入，安排支出，保證預(yù)算約束力和嚴(yán)格性，逐步杜絕隨意變更、追加預(yù)算的作法。目前，財政列支的基本支出已實行了定員定額，但財政列支之外的也應(yīng)做好預(yù)算。要適應(yīng)預(yù)算改革的要求，搞好項目規(guī)劃，建設(shè)項目庫。

2、建立支出管理體系

編制部門預(yù)算的核心問題是建立一套科學(xué)、合理、便于操作的支出管理體系。支出標(biāo)準(zhǔn)定額就是規(guī)范支出管理的有效手段。支出標(biāo)準(zhǔn)定額要具備合理性和可操作性。首先，支出標(biāo)準(zhǔn)定額的制定要遵守“三個原則”：一是要與現(xiàn)行財力相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)定的過高，超過現(xiàn)行負擔(dān)能力，很難實行；二是要切合實際，參考往年支出情況，在保證預(yù)算單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，結(jié)合實際物價水平來制定標(biāo)準(zhǔn)；三是要認識差異，按不同預(yù)算單位的業(yè)務(wù)范圍劃分類別，分別制定相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)定額，不出現(xiàn)差距過大現(xiàn)象。其次，由于預(yù)算的特點，對預(yù)算對象不應(yīng)劃分檔次，不能使類別太細。這樣可以使支出標(biāo)準(zhǔn)定額的制定工作由繁化簡，同時有利于管理單位對預(yù)算單位進行預(yù)算審核。

計劃生育的變革范文第4篇

計劃生育工作是關(guān)系到中華民族能否繁衍昌盛，我國人口與經(jīng)濟社會能否持續(xù)健康發(fā)展的大問題。同時，實行計劃生育實質(zhì)上又是一場深刻的移風(fēng)易俗的變革，它要改變?nèi)藗冾^腦中某些長期形成的陳舊倫理道德觀念，可以想象要做好這項工作是何等艱難。要完成如此艱巨的任務(wù)沒有一支高素質(zhì)的計劃生育隊伍，顯然是不可能的。從而，要求從事這項工作的干部必須是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門，必須加強對企業(yè)計劃生育干部的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)基層計劃生育干部的綜合素質(zhì)。

一、政治思想

人的行為受思想支配，正確的思維方式會保證其行為的正確；反之，則會出現(xiàn)偏差。如果一個人只具有豐富的科學(xué)知識，而政治覺悟比較低，不熱愛甚至厭惡計劃生育工作，那么他就不可能積極地去從事這項工作。所以，企業(yè)計劃生育干部的政治思想素質(zhì)極為重要。

1.計劃生育干部，特別是企業(yè)基層計劃生育干部，是黨和國家計劃生育政策的具體實施者，在困難面前是堅定不移地、不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的政策，還是面對阻力發(fā)生動搖，或者為明哲保身而采取回避態(tài)度，這是檢驗計劃生育干部覺悟程度和政策水平的試金石。企業(yè)計劃生育干部的政治思想素質(zhì)和政策水平的高低，直接影響黨和國家計劃生育方針政策的落實。所以，廣大計劃生育干部必須提高政治思想素質(zhì)和政策水平，從而提高貫徹執(zhí)行黨和國家計劃生育方針政策的自覺性。

2.計劃生育是一項造福子孫后代的偉大事業(yè)，同時又是一項難度很大的群眾性工作。要搞好計劃生育工作，廣大企業(yè)計劃生育干部要付出艱辛的勞動。因此，計劃生育干部在加強政治思想修養(yǎng)時，一定要培養(yǎng)自己舍己為公的奉獻精神。懂得了這個道理之后，廣大計劃生育干部就會熱愛計劃生育工作，安心從事計劃生育工作，積極搞好計劃生育工作。計劃生育是一項十分復(fù)雜而艱巨的工作，內(nèi)容是多方面的，其中包括宣傳教育，落實節(jié)育措施、獎懲兌現(xiàn)、清理檢查、統(tǒng)計分析等。要完成這些任務(wù)，需要做大量細致具體的工作。而這些工作又是相互聯(lián)系的，缺一不可。如果不進行宣傳教育，群眾不懂得實行計劃生育的重要性，不理解國家的生育政策，就不可能自覺自愿地實施計劃生育；如果不落實避孕措施，就可能計劃外懷孕，補救不及時，就會造成計劃外生育；如果對超生者不進行處罰，那邊別人也可能效仿，勢必導(dǎo)致人口出生失控。

3.要做好這些細致、復(fù)雜的工作，就需要企業(yè)廣大計劃生育干部有一絲不茍、認真負責(zé)的工作態(tài)度。否則，工作就會出漏洞。為此，要克服馬馬虎虎、敷衍了事的思想。因為這種思想只能導(dǎo)致工作上的不負責(zé)任，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，甚至?xí)O誤整個工作。在實際工作中，一定要做到扎實、認真、細致。各項工作要一項一項地去落實、去完成；對育齡婦女要一個個地去做工作。如果一個人的工作沒有做到家，那么就可能出現(xiàn)一大堆的問題。只有以高度認真負責(zé)的態(tài)度去做工作，才能真正把計劃生育工作做好、做扎實。

4.我國實行計劃生育的原則是國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。怎樣才能做到群眾自愿呢？實踐證明，除了進行宣傳教育之外，就是要搞好服務(wù)工作。在開展計劃生育工作中，采取一些行政措施是必要的。但是一些問題，特別是思想方面的問題，單靠行政措施是不能完全奏效的，還需要思想上的引導(dǎo)和提供一些力所能及的服務(wù)，幫助群眾解決一些實際困難。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)包括許多內(nèi)容。其中重要的是避孕與節(jié)育的技術(shù)服務(wù)。許多育齡婦女都有避孕節(jié)育的要求，但有時因種種原因，影響了節(jié)育措施的落實。對于那些羞于領(lǐng)取避孕藥具，或領(lǐng)取避孕藥不甚方便的，應(yīng)當(dāng)主動送避孕藥具上門。對缺乏使用藥具知識的，應(yīng)及時給予熱情指導(dǎo)，講明使用避孕藥具的好處和注意事項。

二、科學(xué)文化

當(dāng)今社會科技日益發(fā)達，知識不斷更新，有人稱現(xiàn)在是“知識爆炸”的時代。一個人只有掌握較高的科學(xué)文化知識，才能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要，才能服務(wù)于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。企業(yè)計劃生育工作的開展需要一定的科學(xué)文化知識，否則是搞不好的。有人說，搞計劃生育工作不需要什么科學(xué)，人人都能搞，這顯然是一種誤解。目前在我國，計劃生育已經(jīng)成為一門新興的學(xué)科。有人稱之為邊緣學(xué)科，因為它既包括了社會科學(xué)方面的內(nèi)容，又包括了自然科學(xué)方面的（下轉(zhuǎn)第65頁）（上接第35頁）內(nèi)容。

三、工作能力

1.組織協(xié)調(diào)能力。計劃生育是一項社會工程，為了協(xié)調(diào)好有關(guān)部門和人員的關(guān)系，就要求計劃生育基層干部具有較好的協(xié)調(diào)能力。在提高協(xié)調(diào)能力方面，首先要有主動性。主動熱情地和有關(guān)部門和人員聯(lián)系，積極開展計劃生育工作。其次，要善于處理好和上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。主動地、經(jīng)常地向領(lǐng)導(dǎo)匯報上級指示和本地計劃生育工作情況，以取得領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)匯報上級指示和本地計劃生育工作情況，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

2.基層工作能力。基層工作能力，主要指做群眾工作的能力。計劃生育基層干部在提高基層工作能力方面，主要應(yīng)提高說服動員群眾的能力。因此，要學(xué)習(xí)一些公共關(guān)系學(xué)方面的知識，以掌握處理工作對象關(guān)系的技巧。

四、心理狀態(tài)

1.要有不畏艱難的毅力。首先，應(yīng)充分認識計劃生育工作的艱巨性，事先有思想準(zhǔn)備。這樣，遇到困難時，就不會驚慌失措。其次，要樹立必勝的信心。一方面，要看到困難，正視困難；另一方面，也要看到成績，看到光明，樹立信心。

2.要有沖破偏見的勇氣。由于受舊觀念的影響，部分群眾對計劃生育工作有種種誤解。為了搞好計劃生育工作，計劃生育干部必須具有沖破這種世俗偏見的勇氣，首先要相信自己從事的工作是一項光榮的事業(yè)，是一項造福子孫后代的事業(yè)。要克服自卑感。其次，應(yīng)該看到隨著時間的推移，會有越來越多的人理解和支持計劃生育工作。我們還應(yīng)看到，黨和政府十分重視和支持計劃生育工作，這是開展計劃生育工作的強有力的后盾。

3.要有長期作戰(zhàn)的思想 。要克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想，是由于計劃生育的長期性決定的。這是因為：一是思想意識的改變需要一個較長的歷史過程；二是人口的發(fā)展要受到經(jīng)濟和文化的制約；三是人口發(fā)展是有慣性的。要想使我國人口增長控制在理想的水平，需要幾代人堅持不懈地實行計劃生育才能達到目的。

4.要有積極進取的意識。計劃生育事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，在計劃生育工作中，要有敢為人先的精神，克服甘居中游的思想。因此，計劃生育基層干部應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)積極進取的意識，創(chuàng)造一個先進光榮的好環(huán)境，這樣，整個計劃生育工作才會百尺竿頭，更進一步。

計劃生育的變革范文第5篇

關(guān)鍵字：計劃生育 服務(wù)機制 轉(zhuǎn)型

一、研究背景

我國城鄉(xiāng)建立計劃生育服務(wù)機制（以下簡稱計服）的時間是在上世紀(jì)80年代初，且發(fā)展趨勢越來越好。我國是人口大國，計服決策作為我國基本國策為控制人口增長做出了重要貢獻，并且主要針對已經(jīng)結(jié)婚并適合生小孩的青年人群。

計服機制越來越完善，但是隨著育齡人群人口數(shù)量的逐年減少，21世紀(jì)之后，計服機制本身的發(fā)展已經(jīng)無法和現(xiàn)今社會發(fā)展要求相符合，因此對計服機制及轉(zhuǎn)型的研究很有必要。所以伴隨著計服機制的發(fā)展，為解決這一問題提出了其它要求，首先，全國范圍內(nèi)宏觀實行計服決策刻不容緩，但是部分農(nóng)村地區(qū)實行可貴探索，為農(nóng)村計服機制更好發(fā)展提供參考。

二、研究方法

首先，系統(tǒng)了解我國計劃服決策的開始、發(fā)展、壯大及出現(xiàn)的新問題。其次，由于計服機制的主體服務(wù)機關(guān)主要分布在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)兩級，因此需要通過研究經(jīng)典案例，以此來了解現(xiàn)今計服機制的發(fā)展?fàn)顩r及遭遇的問題等各個方面。最后從我國計服機制地選擇典型地區(qū)，了解研究和計服機制有關(guān)資料，并且聯(lián)系和計服決策機制相關(guān)工作人員進行實地探討。

三、計劃生育服務(wù)對象的變化

計服決策機制的主要作用在于控制全國各地人口過快增長。近年來社會發(fā)展迅猛，國家計服機制隨著改變，走優(yōu)質(zhì)服務(wù)道路。農(nóng)村地區(qū)的計服機制發(fā)展重點開始轉(zhuǎn)變，著重以人文本，做到把計服和其它服務(wù)有機結(jié)合，整體改善計服質(zhì)量。雖然不同地區(qū)不同決策，各個地方存在著差異，但是以人為本是不變的決策。但是農(nóng)村計服機制方面隨著時代的進步，出現(xiàn)了新的問題，我們通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要有三個方面原因：第一，計服主體針對對象的逐步減少，特別是計育工作開展良好的地區(qū)；第二，新一代適育人群受到的教育良好，能更好地對生育進行計劃，因此，國家強制規(guī)定的人群減少；第三，我國開始逐年改善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生，加大投入財政對農(nóng)村各衛(wèi)生站的建設(shè)。此外，外出務(wù)工的青年逐年上升，因此，計服機制服務(wù)對象減少數(shù)量更快。

四、轉(zhuǎn)型所面臨的問題以及挑戰(zhàn)

不同地區(qū)所面臨的問題以及挑戰(zhàn)不同，從問題實際出發(fā)做出與之相對應(yīng)的對策。

（一）不同地區(qū)人民群眾有不同需求以及服務(wù)的轉(zhuǎn)型。東部及中西部發(fā)展快速地區(qū)與西部少數(shù)民族地區(qū)存在著很大差異，部分西部地區(qū)的主要問題還是出在避孕問題上，因此這部分地區(qū)的服務(wù)類型主要是避孕服務(wù)，而對于社會各方面發(fā)展速度迅速的先進地區(qū)而言，先進地區(qū)長期按照計服機制行事，對于避孕問題有了更多的看法，結(jié)扎手術(shù)并不是唯一的手段，相對而言，上環(huán)及使用比例逐年上升，因而轉(zhuǎn)型變化更為顯著。因而加快計劃生育轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力是探索出如何進行可持續(xù)發(fā)展的計劃生育。

（二）農(nóng)村計劃生育服務(wù)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村所需要的轉(zhuǎn)型主要是建立在適合養(yǎng)育小孩的已婚人士的需求變化上，因此對于農(nóng)村的各類服務(wù)以及轉(zhuǎn)型有了更高要求。近年來東部流動人口數(shù)量大，農(nóng)村中老年人口也不斷加大比例，但是西部地區(qū)的農(nóng)村恰恰與東部相反，青年人外出，農(nóng)村中留守兒童、留守老人數(shù)量增加，因此對此服務(wù)內(nèi)容有了更高且更新的要求，以此滿足不同需求。

（三）提高各地區(qū)的公共衛(wèi)生要求

若要將來發(fā)展好，對于公共衛(wèi)生的改革刻不容緩，因此必須不斷提高各縣、鄉(xiāng)的計服機制及服務(wù)能力。對于迎接挑戰(zhàn)，參與到國家的公共衛(wèi)生體制中，為解決發(fā)展所帶來的問題而努力，極大推動服務(wù)轉(zhuǎn)型以及更好地全面發(fā)展。

五、我國農(nóng)村計服的轉(zhuǎn)型及如何做好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國長期實行計劃生育國策，為控制人口過快增長做出重大貢獻，因此，要正確對待計服機制并且進行更深層的探索與思考。

（一）多重原因是導(dǎo)致計服機制轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果

農(nóng)村計服機制的轉(zhuǎn)型是多重原因?qū)е碌谋厝唤Y(jié)果，而其中可以分為內(nèi)在與外在動力兩個方面。內(nèi)在有三點：首先，隨著生活發(fā)生變化，人民群眾的需要也隨之變化；其次，人民群眾做結(jié)扎手術(shù)比例的下降，其它方面比例上升，比如上環(huán)；最后，各項衛(wèi)生醫(yī)療報銷費用逐步下降，服務(wù)經(jīng)費入不敷出，這是需要轉(zhuǎn)型的最主要內(nèi)在原因。外在動力方面有六點：首先，為了創(chuàng)造出更好的優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)縣；其次，為服務(wù)方面創(chuàng)造新的項目；再次，要加強中西部服務(wù)能力的建設(shè)；然后，國家各地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)體制的改革；最后，各個地方行政體制發(fā)生的變化，需要改革。

（二）社會經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展關(guān)系著計服機制能層現(xiàn)出什么方面的轉(zhuǎn)型。

據(jù)本次調(diào)研的結(jié)果顯示，現(xiàn)今我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型方向是在確保低生育水平的前提之下，向家庭保健服務(wù)方面轉(zhuǎn)型。東部沿海發(fā)達地區(qū)社會經(jīng)濟各方面發(fā)展水平較高，因此，更注重向健康方面促進。但是，部分西部地區(qū)發(fā)展水平較低，各方面沒法達到建設(shè)一支擁有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，因此，為了與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相符合，整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有服務(wù)與計服機制很有必要，所以需要轉(zhuǎn)型以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

計服機制的轉(zhuǎn)型是我國人口發(fā)展過程中必然的規(guī)律，不同地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需求做出不同的變革，并且充分利用好國家的各項服務(wù)政策，進行轉(zhuǎn)型，這也將使我國農(nóng)村計服機制慢慢發(fā)展出一條既可以穩(wěn)定各地區(qū)低生育水平，又能提高人口素質(zhì)的新道路。

參考文獻：

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[2]孫曉明.關(guān)于我國農(nóng)村計劃生育服務(wù)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].人口研究，2008，32（1）：87-91.

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