安全環保管理考核細則
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安全環保管理考核細則范文第1篇
公司以科學發展觀為指導，堅持走“黑色產業綠色發展”循環經濟之路，以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨盡”的低碳循環經濟園區為目標，著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局，努力實現產業低耗能，廢物零排放，固廢再利用，不斷提高資源綜合利用水平，節能環保工作成效顯著，現將2020年主要節能環保工作情況和2021年節能環保工作的基本思路等相關內容總結如下：
一、2020年度節能環保指標完成情況
（一）節能減排主要指標完成情況
2020年基本完成了預期節能環保工作目標。2020年總能源消費量為19.88萬噸標煤，同比下降了22%，萬元產值綜合能耗為0.4883tce/萬元，同比下降1.4%，原煤生產綜合能耗為3.5688kgce/t，供電煤耗為426克標煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t，NOX排放量為554.56t，未發生任何對公司造成較大影響的節能環保事件。其中供電煤耗未達到指標要求值，原因為第四季度xxx電廠不再添加助燃劑，因此入爐煤量發熱量有所增加，致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指標完成情況
萬元增加值能耗（現價）0.9758tce/萬元，萬元增加值能耗（可比價）1.1163tce/萬元，采區回采率為72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石綜合利用率85%，礦井水綜合利用率70.6%，廢水綜合利用率100%，煤礦塌陷土地治理率78%。
二、2020年基礎管理工作情況
（一）組織機構人員情況
建立健全了節能環保管理領導組和節能環保管理工作組。成立了以董事長和總經理任組長，領導班子成員任副組長的節能管理領導組，加強對節能工作的組織領導，并定期研究部署節能工作。公司專門成立了節能環保部，專職人員3人，負責節能減排方面的日常管理工作及能源統計、匯總、分析工作。下屬各單位也相應成立了節能減排管理工作組和辦公室，組長由各單位主要負責人擔任，專管節能的副經理擔任副組長。
（二）計量、監測、統計情況
公司根據行業分布、用能品種、方式、生產規模、生產工藝等不同特點，按照《用能單位能源計量器具配備和管理導則》（GB17167-2015）要求，編制了能源計量器具配備規劃，對主要耗能設備的計量器具進行了合理的配備和管理。目前，能源計量器具綜合配備率達到90%以上，其中一級能源計量器具配備率達到100%，二級能源計量器具配備率98%，三級能源計量器具配備率83%，基本滿足了對各用能環節消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計量的需要，為開展能源統計工作提供了準確的計量依據。
公司主要設備（裝備）主要分為三類：第一類為燃煤裝備，包括電站鍋爐、煤礦工業鍋爐、熱風爐等；第二類為用電設備，包括風機、水泵、油泵、皮帶機、破碎機、照明燈具、礦熱爐等；第三為用油裝備，主要包括各類車輛。從今年節能監測和污染物監測整體情況上各項污染物監測數據均在達標范圍內，用電設備也基本正常，但還存在一定的問題，突出表現在煤礦工業鍋爐二氧化硫在線監測裝置配備不齊全，個別監測裝置已經損壞而未及時維護，下一步將重點解決。
公司制定了《XXX公司統計管理辦法》，進一步完善了統計報表制度。統計工作實行統一組織，分部門、分單位負責管理。企業管理部統計組負責公司各項統計制度的制定和修改，定期對各二級企業報送的統計報表及能源利用狀況報告進行匯總、分析、上報。各二級單位均指定專人負責統計工作。
（三）考核獎懲情況
根據年度與各二級單位簽訂的責任書，參照《節能考核實施細則》和《環境保護目標責任考核實施細則》進行獎懲，分為優秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情況如下：
1、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.465tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗2.58kgce/t，采取回采率為72.6%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率94%，未取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：xxx煤礦各項節能減排指標均已完成，資本支出計劃項目完成情況優秀，但未能及時取得環評批復，此項自動列入2020年考核責任目標中，考核結果：良好。
2、XX煤礦萬元產值綜合能耗0.605tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗3.55kgce/t，采區回采率為65%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率98%，已取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：XX煤礦各項責任目標均已完成，考核結果：優秀。
3、XXX煤礦萬元產值綜合能耗0.518tce/萬元，原煤生產單位綜合能耗3.37kgce/t，采區回采率為76%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率97%，已取得環評批復，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：XX煤礦各項責任目標均已完成，考核結果：優秀。
4、新型墻體材料有限公司已經取得環保手續和排污許可證，考核結果：優秀。
5、XX中心萬元產值綜合能耗0.6488tce/萬元，洗煤單耗29.32kgce/t，金龍輸煤專線項目已通過環保竣工驗收并取得了排污許可證，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：洗運中心由于洗煤廠改擴建，各環保手續需要重新故此項自動列入2020年責任目標中，考核結果：優秀。
6、XX電廠萬元產值綜合能耗5.476tce/萬元，供電煤耗426gce/kwh，廠用電率11.9%，各項污染物排放量均在省內考核控制范圍內，節能環保資本支出計劃項目完成率90%，沒有發生對公司造成較大影響的節能環保事件。
考核意見：xxx電廠供電煤耗沒有完成年初考核指標，公司考慮由于xxx電廠在考核期內入爐煤及助燃劑發生變化，故給予考核結果為合格。
三、2020年重點工作開展情況
2020年公司主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）從抓節能環保責任目標落實入手，確保完成了國家和省市下達節能減排目標。2020年初，省市聯合組織的節能工作目標評估考核組對公司執行國家節能法律法規和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實施重點節能工程項目情況和節能量完成等情況，開展了評價考核。通過綜合考評，公司超額完成了“十一五”和2019年度節能量目標任務。嚴格的目標責任考核，對公司節能環保工作的深入開展起到較大的推動作用。
（二）從強化節能環保基礎工作入手，進一步提升節能環保管理水平。結合集團公司“質量年”和建設“綠色xxx”活動的開展，通過認真調研，先后修訂完善了《節能考核實施細則》、《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》、《節能工作管理辦法》、《環境保護目標責任考核實施細則》、《環境污染防治設施管理辦法》、《能源統計管理辦法》等六個節能環保管理辦法。管理制度的修訂，進一步加強了企業用能管理，完善了企業節能環保管理體系，保證了企業節能環保有章可循，規范了企業節能環保實際操作程序。
（三）從抓節能環保突出問題整改入手，推動節能環保審批手續的完備，不斷提高項目的合法合規水平。集團公司下達環保整改問題完成情況：
已經完成整改的環保問題
1、XX電廠已經通過環保竣工驗收；
2、XX電廠已經取得排污許可證；
3、XXX洗煤一廠已經取得排污許可證；
4、XX輸煤專線已經通過環保竣工驗收；
5、由于XX輸煤歸入洗運中心，經省環保廳同意，已經與洗運中心排污許可證合并，現只需一個排污許可證即可，已經下發；
6、XX中心第二洗煤廠改擴建項目，已經取得環評批復；
7、新型墻體材料有限公司已經取得排污許可證；
8、新型墻體材料有限公司已經通過環保竣工驗收；
9、公司環保管理人員已經補充完畢；
10、公司已經制定環保考核、環保設施運行等方面的專項管理制度；
11、公司突發環境事件應急預案已經補充完畢；
12、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
13、臺XX煤業有限公司已經取得環評批復；
14、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
15、XX煤業有限公司已經取得環評批復；
未完成整改的環保問題
1、XX中心第二洗煤廠項目，由于改擴建，需重新辦理手續，預計在年底前通過竣工環保驗收并取得排污許可證；
2、XX礦污染物排放量指標已核定下發，正在辦理環評批復；
3、XX礦擬改露天開采，環評需重新做；
4、XX礦擬改露天開采，環評需重新做；
5、XX礦擬改露天開采，環評需重新做。
（四）從抓重點節能環保工程入手，推動節能環保資本支出計劃項目的實施。公司節能環保資本支出計劃項目經過中期調整后為18項，計劃投資3527.3萬元，實際完成投資3173.8萬元，投資完成率為90%。其中節能項目7項，計劃投資753.7萬元，實際完成投資584.2萬元，投資完成率78%；環保項目3項，計劃投資114.6萬元，實際完成投資84.6萬元，投資完成率74%；礦山恢復治理保證金項目8項，計劃投資2659萬元，實際完成投資2505萬元，投資完成率為95%。
（五）進一步推動我公司地面企業技術管理、節能減排和循環經濟示范園區建設工作，提高資源綜合利用水平。根據公司領導指示，我部門先后對新型墻體材料有限公司和電廠生產經營狀況級能源管理狀況進行了現場調研，并聘請專家組對目前兩家企業的管理和生產運行現狀進行了一次詳細透徹的診斷，就診斷過程中所關注的一些問題進行了分析討論并提出了相關建議。
（六）根據集團對公司節能環保工作的總體要求，為準確掌握公司用能情況，全面提升能源利用水平，圓滿完成“xxx”國家和省市下達的節能工作目標任務，先后對XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業、XX煤業、XX煤業等六家企業開展了節能診斷與評價工作。
節能減排工作取得了一定的成效，但在取得成績的同時，我們也清醒地看到隨著國家節能減排工作持續深入的開展，公司節能環保工作的形勢更加嚴竣，特別是節能減排與保證經濟快速增長及結構調整等一系列矛盾更加突出，節能環保工作面臨更加嚴重的挑戰，同時公司節能環保工作與國家和集團公司的要求相比，還存在較大的差距，主要表現在：一是企業對節能環保工作的認識和重視程度存在較大差異，個別企業負責人思想觀念淡薄，不能正確認識和處理企業發展和節能環保之間的關系，至今對節能環保工作沒有引起足夠的重視；二是部分新建、改建、擴建項目節能環保審批手續滯后，集團公司要求整改的突出環保問題，部分問題沒有按期完成整改。三是企業節能環保基礎管理工作薄弱，成為當前制約節能環保工作深入開展的瓶頸，尤其是節能管理基礎工作嚴重滯后，基層從業人員業務知識匱乏，專業知識水平亟待提高，能源統計指標不規范，統計監測體系不健全，能源計量器具配備不完善等等；四是節能環保資本支出計劃項目實施工作滯后，國家和省市給予的扶持政策沒有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問題，亟待我們在下一步的工作中不斷改進并加以解決。
四、2021年節能環保工作思路和重點工作安排
2021年節能環保工作按照“xxx”節能環保規劃總體部署，結合我公司實際，圓滿完成xxx集團公司和省市下達的全年各項節能減排目標，使節能環保工作邁上新臺階、取得新突破、再上新水平。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持走“黑色產業綠色發展”的循環經濟之路，以建設“產業耦合、資源利用、閉路循環、吃干榨凈”的低碳循環經濟園區為目標，著力構建“以煤為主、煤電結合、循環集群、多元驅動、科學發展”的循環經濟工業格局，實現產業低能耗，推進工業廢物低排放，零排放，全力為把公司打造成xxx集團航母級旗艦企業提供強有力的保障。
（二）總體目標。力爭萬元產值綜合能耗不高于0.574tce/萬元；原煤生產單位綜合能耗低于3.57kgce/噸；二氧化硫排放量不高于3376噸，氮氧化物排放量控制在2305噸以內；化學需氧量繼續保持零排放；氨氮排放量達到零排放。嚴格按照公司《礦山恢復治理保證金使用管理試行辦法》要求，用好用足礦山恢復治理保證金；杜絕重大節能環保事故，突發環境事件的發生；建立健全節能環保管理體系和各類規章制度，圓滿完成集團公司和省市下達的各項節能環保目標任務。
按照節能環保工作指導思想和總體目標，2013年重點開展以下幾項工作：
1、加強組織領導，強化目標責任，全力確保2013年全年節能環保目標任務的圓滿完成。各企業對節能環保工作必須要引起高度重視，成立相應的工作機構，并指定專門機構和專人負責節能環保工作，明確職責，將節能環保指標層層分解，落實到車間、班組（工隊）和個人；建立節能環保目標責任長效機制，嚴格目標責任考核，嚴格考核獎懲，一級抓一級，層層抓落實，常抓不懈；加快完善節能環保統計、監測及考核體系，科學合理調整各項節能環保措施落實情況及節能環保指標的考核；節能環保目標與企業主要負責人績效掛鉤，實行節能環保目標“一票否決”和嚴格的問責制。
2、繼續堅持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷推進公司循環經濟產業園建設。以最小的資源消耗換取最大的經濟價值，以最低的環境代價謀求最好的發展質量。公司生產和消費的各個環節中，努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產生，實現資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，積極開發和引進先進適用技術和工藝，建設發電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產業，全面提高各類資源利用的質量和層次，優化產業鏈結構，促進工藝革新、產品升級、物料替代和清潔生產，提高資源綜合利用率，減少廢棄物排放，降低環境污染，提高經濟效益，努力使企業向生態化方向發展。
3、2021年要進一步加強公司生態恢復和建設，強化環境安全防范意識。以土地生態系統和地表水系統的生態環境恢復治理為重點，通過評估礦山生態環境現狀，完善生態環境治理方案，建立健全生態補償機制，用好用足礦山恢復治理保證金，為生態恢復與建設提供資金保障。明年開始建立礦區資源檔案，及時掌握礦區資源和生態環境的現狀和變化，制定礦區資源開發利用和保護管理方案，為編制礦區資源規劃，確定開發利用目標和保護管理措施，提供可靠的依據。加強環境風險識別和環境安全隱患排查治理，并高度重視可能存在潰壩潰堤危險的廢水池（庫）、危險化學品、放射源、廢水廢氣治理設施的運行管理，尤其要落實洗煤廢水、矸石堆放處置的風險防范措施。
4、加強節能環保科技研發和應用，推進重點領域節能減排。依靠科技進步和科技創新兩輪驅動，緊緊圍繞循環經濟產業鏈發展，加大節能環保科技研發和投入力度，形成研發與引進推廣并重的技術創新體系，通過工藝革新、技術改造和管理創新，提高重點行業，重點企業、重點領域的能源利用率，減少污染物排放量，淘汰落后工藝和設備，大力推廣使用節能環保新技術、新工藝、新設備，綜合利用生產過程中產生的廢水、固廢和余熱余壓等，不斷提高清潔生產水平。
5、加快解決現有及新出現的節能環保突出問題的整改工作，嚴格規范項目審批手續，力爭做到新建、在建和擴建項目節能環保手續合法合規。
安全環保管理考核細則范文第2篇
為了確保我鎮道路交通安全無事故，各項管理工作到位，特制定2006年道路交通安全管理責任制。
一、各農村工作組、村（居）民委員會、鎮直相關單位職責
1、準確統計車輛、駕駛人基本情況，認真核對駕駛證、行駛證、保險證，按要求填寫登記表，不漏一車一人。
2、教育本單位、本村人員遵守交通法規，不乘坐違章違法車輛，發現違法違章車輛載客要現場進行制止，并及時向公安派出所舉報違法違章行為。
3、收集掌握車輛、駕駛人動態，收集上報道路交通隱患，協調配合公路主管部門認真搞好道路的養護工作和隱患排查整改；對村級公路的養護和隱患的排查整改由本村采取“一事一議”的辦法進行解決，并在危險路段設立警示牌。
二、交通城建環保管理站職責
1、負責對全鎮公路主干線的養護和管理，并制定實施方案和養護細則，達到上級要求的養護質量標準，保證必要的交通條件。
2、安排專人經常性上路檢查，對排查出的隱患要及時進行整改，對重大隱患無力整改的要及時向上級主管部門和當地政府報告。
3、在危險路段要設立安全警示標志牌。
4、及時制止和打擊侵占、污染、毀壞公路的行為，保證公路暢通。
5、積極指導協助村級公路的養護和管理工作。
6、采取多種方式進行《中華人民共和國公路法》、《**省公路路政管理條例》及《**州縣鄉公路管理條例》等法律法規和相應安全知識的宣傳。
三、公安派出所職責
1、采取多種方式進行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和相關安全知識的宣傳，并制定切實可行的道路交通整治方案。
2、規范無牌、無證車輛；
3、查處無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為；
4、查處非客運車載客，客運超車超員行為；
5、查處拼裝車、報廢車上路行駛；
6、積極配合公路主管部門嚴厲打擊侵占、污染和破壞公路的行為。
7、完善“四方一責”。
8、及時匯總規范機動車輛、駕駛人和相關資料的收集和建檔工作，做到情況明，底細清。
四、責任及獎懲
1、道路交通管理工作與相關責任單位、責任人的年終工作獎金實行責任掛鉤，凡因登記不準確，信息上報不及時，處罰措施不力，查處違章不依法，一經發現，由紀檢部門從重處理，造成后果的，嚴格按照《**省預防重特大道路交通事故工作考評獎懲暫行辦法》，對相關責任人實行責任追究。
安全環保管理考核細則范文第3篇
山陽煤礦自開工建設以來，堅持把綠色環保作為礦井建設生存發展的一件大事來抓，常抓不懈，在加大環保投入的同時，并有針對性地采取措施增強職工的環保意識，取得了良好效果。
㈠明確目標、加強領導、健全制度、落實責任
按照打造全國一流安全高效節能環保現代化煤炭礦井的目標要求，推進礦井建設綠色開發、和諧發展，努力建設綠色環保型、美麗和諧型礦區，還礦區一頂藍天、一片綠地、一泓清水。建立了以礦長、黨總支書記任組長的環保管理領導小組、組織機構。制訂下發《山陽煤礦環境保護基礎管理考核細則》、《環境保護污染減排考核辦法》，制定了環境保護規劃、年度計劃及考核指標。并與各施工單位項目部、各部室簽訂了環保責任書，落實環保責任。做到環保工作有計劃安排、有檢查總結、有考核落實。并定期召開環保工作專題會議，積極邀請并配合當地市、縣環保部門對環保工作進行現場指導檢查;積極委托進行環境監測，全年監測不少于2次;定期對施工現場環保工作進行專項檢查，對存在問題及時督催施工單位進行治理整改，使各項措施落實到位。
㈡加大環保學習宣傳、增強全員環保意識
組織干部職工認真學習貫徹環保有關法規規定，開展了“愛我山陽、綠色美麗”系列宣傳教育活動，開展“六。五”世界環境日宣傳活動;在礦區懸掛“生態園林、綠色長廊”等橫幅標語十余副，各施工地設有《環境保護公約》、《職工文明施工行為規范》牌板，征訂《中國環境報》等宣傳資料，定期舉辦職工環保法律法規學習班;按規定參加市縣組織的各項學習培訓;不斷提高全體職工的環境保護意識。
㈢堅持項目建設“三同時”原則
一是礦井高標準設計，堅持科技進步和創新，采用一流的新技術、新工藝、新裝備，機械化采煤，同時提升礦井的自動化、信息化、數字化水平，打造全國一流安全高效節能環保型礦井。礦井設計按照“節能環保型、生態園林型”標準，嚴格按照主體工程與環境保護設施“三同時”的規定進行設計，大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備，選用和使用無污染、低污染、防塵降噪的工藝技術和設備，設置防塵裝置;同步建設同等規模選煤廠、“圓筒倉”密封煤場，場區無落地煤和排矸渣，最大限度減少環境污染;場內設有礦井水和生活污水處理能力為600m3的處理站，達到污水零排放。礦區樓房、公寓及建筑物色調與周圍自然環境協調一致。二是堅持“邊施工、邊治理”，加強“三廢”治理管理
1．加強了施工環境保護。
對施工場地采取防塵降塵、防塵網遮蓋、平整場地、植樹種草、復墾綠化等措施;場區內施工道路硬化，每天安排專人清掃灑水沖洗，減少道路揚塵;加強環境監管、監測，重視施工現場工業衛生治理和環境保護，劃分衛生責任區，礦區設有30余只環保型垃圾箱、20余出垃圾堆放點，對礦區生活、工業垃圾進行了集中分類處理;開展地面標準化建設活動、創建省級文明施工工地活動。每旬進行一次場區環境衛生檢查評比。2011年、2012年山陽礦單身公寓樓、聯合建筑工地分別被評為省級文明工地。山陽煤礦項目管理被陜煤化集團授予“項目建設先進單位”。
2．加強了矸石排放管理。
矸石堆放嚴格按環評要求，實行定點分層堆放，定期監測，定期灑水、碾壓平整等防楊塵措施，并逐步覆土植草綠化，達到環保要求;建立了排矸專線，矸石裝卸、拉運中采取了防楊散、防拋撒措施。與合陽縣簽訂了煤矸石綜合利用協議，提高矸石利用率，減少矸石排放量。在施工垃圾清運中，適量灑水減少揚塵，嚴禁隨意凌空拋灑造成揚塵。計劃今年完成攔渣壩和排矸場防污染治理設施工程。
3．加強了排污水治理管理。
建立了礦井排水了沉淀池，對井下排水二次沉淀后用于施工用水;對全礦生產廢水進行去煤泥、去泥沙、加藥、凈化和沉淀等工藝處理后，讓污水“褪色”、清水緩流，用于場區灑水降塵、沖洗公路、地面綠化，實現循環利用;所有排放水均要求達到國家排放標準，設有臨時排水壩和排水管道;對未經處理的生活污水和泥漿水，嚴禁直接排放，設封閉污水池，指定專車拉運，定點排放。
4．加強了噪聲污染管理。
在施工作業中盡量控制噪音影響，對噪聲過大的設備盡可能不用或少用，并采取防護等措施;施工現場倡導文明施工，不使用高音喇叭或怪音喇叭，盡量避免夜間施工，做到不擾民。
㈣加大環保投資，加快綠色環保礦區建設步伐
山陽煤礦設計概算用于污水處理站、攔矸壩和排矸場等環保設施投資1億余元，概算場區環境綠化工程6000余萬元，目前已完成綠化工程投資3000多萬元，已經完成進廠道路的綠化工作，栽植樹木2600株;種草種化綠化12500m2。完成辦公樓前綠化景觀工程，栽植樹木3600株;種花種草綠化260m2;硬化道路2000m;景觀工程16處。建起了總面積達6000m2、綠化面積達1400m2、集休閑娛樂于一體的山陽煤礦休閑廣場，使礦區綠化總面積達到20000m2，綠化覆蓋率達49%。一個環境優美，生態園林型的新型礦區的雛形已展現在人們面前。
二、堅持綠色開發、清潔發展、包容性增長
安全環保管理考核細則范文第4篇
2014年全國廢氣中氮氧化物排放總量為2078.0萬t，其中機動車排放氮氧化物627.8萬t，占30.2%[1]。2013年我國機動車保有量達到2.32億輛，未來五年我國新增機動車1億輛至1.5億輛，機動車污染問題日益突出，尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，由于機動車大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅到群眾健康。為檢測評價機動車對環境的污染狀況，控制機動車排氣污染，我國已建立了機動車環保定期檢驗、環保檢驗合格標志核發、“黃標車”加速淘汰等環保管理制度。全國31個省（自治區、直轄市）均已開展了機動車環保定期檢驗工作。開展此項工作的大部分為社會化第三方機構。但社會化第三方機構能力差別較大，質量管理水平不一、人員流動大、部分地區監管能力薄弱，個別機構為盲目追求經濟利益，甚至對機動車檢驗弄虛作假，高污染車也可以車檢包過[3]，引起了較惡劣的社會反映，不少網友紛紛建議取消機動車的定期檢驗。因此查找機動車環保檢驗質量管理中存在的問題，探索解決問題的對策，提升機動車尾氣檢驗工作的質量保證與控制水平，保證檢測數據的真實性、準確性，給客戶提供滿意的服務，為政府對機動車污染控制的決策提供真實、客觀的檢測數據，成為當前機動車環保檢驗工作的一項重要任務。
2機動車環保檢驗的特點與質量管理存在的問題
機動車環保檢驗包括車輛外觀檢驗，登記機動車環保管理信息、檢測尾氣排放、頒發檢驗合格標志等過程。目前，以河北省為例，機動車環保檢驗自動化水平較高。登記信息、檢測尾氣和打印合格標志均與計算機連接，有固化的軟件控制。環檢機構與當地環保部門聯網，實施上傳環保檢驗數據，按照國家及地方在用機動車排放標準出具檢驗報告，打印頒發環保標識。目前，從事機動車環保檢驗的機構，均為社會化第三方機構，通過了國家或者省級質監部門組織的計量認證，建立了質量管理體系、配備了必要的人員、設備，具備開展機動車環保檢驗的能力。但從日常體系運行檢查情況來看，大部分機構質量管理工作還存在以下幾方面的問題：
2.1檢測標準缺少質量保證與質量控制的條款
目前我國在用機動車環保檢驗標準，柴油車執行《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》（GB3847-2005）中的自由加速法（部分省市頒布地方標準實施加載減速法）。汽油車執行《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法雙怠速法及簡易工況法）》（GB18385-2005）中的雙怠速法（部分省市頒布地方標準執行簡易工況法或穩態工況法）。這些檢測標準中針對建站條件、檢測過程、檢測設備有一定的描述，但是缺少質量保證與質量控制的專門條款。國家為了規范在用機動車環保檢驗工作，陸續又出臺了《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發【2005】15號）《機動車環保檢驗管理規定》（環發【2013】38號）、《機動車環保檢驗機構管理規定》等一系列規定中雖包含了一些質量保證與質量控制的規定，但缺少質量控制效果判定的依據，例如技術規范中規定了要求機構定期開展機構間、人員間、設備間的比對，使用標準物質內部檢查，但沒有規定比對和標準物質檢查的允許誤差范圍。
2.2環保部門監管能力薄弱
截止2013年底全國31個省（自治區、直轄市）均已開展了機動車環保定期檢驗工作。只有13個省環境保護部門成立了專門的機動車環保監管機構，148個城市組建了相應的市級機動車環保監管機構。監管能力雖然有了一定的提升，但是遠不能滿足機動車污染監控管理的需求。國家頒布的《機動車環保檢驗管理規定》明確縣級以上環保部門負責開展環保監督抽測（主要包括機動車停放地抽測和道路抽測），省級環保部門負責環檢機構的監督抽查，每年抽查比例不少于50%。城市環保部門負責本轄區環檢機構的日常監督檢查，每季度至少組織開展一次環檢機構間的比對實驗。截止目前，河北省約有180多個機動車環保檢驗機構，省級監管人員只有4名，除石家莊市、秦皇島市以外其他市均未設置機動車監管中心，更沒有配備專職的管理、技術人員和監管比對設備。省站每年監督抽查至少90家機構的任務非常繁重。
2.3質量管理體系與實際工作脫節
雖然機動車環保檢驗機構通過了計量認證并建立了質量管理體系，但因機構規模小且多為家族企業，若機構負責人法律意識、質量管理意識淡薄，缺少能夠較好的保證質量管理體系有效運行的質量負責人，機動車檢驗機構工作（例如設備的采購驗收、維護運行）老板一個人說了算，不按照質量管理體系文件的規定執行，不少機構人員崗位職責、工作程序設置與實際工作不相符，內部質量管理混亂。體系運行內部審核發現不了問題，管理評審輸入項不全，與實際工作不相關甚至請外部人員編補資料應付監督檢查，質量監督無記錄或記錄流于形式，沒能起到保證機構內部質量管理體系正常運轉、持續改進的作用。
2.4人員流動大、素質偏低
一個普通規模的機動車環保檢驗機構從業人員有10~20人。因機構檢測人員工資待遇普遍較低，工作環境不好，留不住人，導致機構檢測能力無法長期穩定保持。另外，多數機動車環保檢驗從業人員只有高中以下文化水平、質量意識淡薄。雖機構都建有人員培訓計劃與考核程序，但機構內部缺乏實實在在的培訓考核，部分人員開展檢測工作不嚴格按照國家和地方標準進行。此外，不少機動車環保檢驗機構缺乏專職的技術負責人、質量負責人，（部分機構人員沒法滿足技術負責人和質量負責人工程師以上的職稱要求，經常出現聘用機構外部人員充數而不履行職責的情況）此兩項重要崗位人員的崗位履職情況欠佳，導致各崗位之間銜接不順，全過程質量控制工作缺失。
2.5儀器設備運行維護不到位
大部分機構的主要檢測設備均在檢定/校準有效期內，建立了設備管理程序，檢測設備滿足自動化管理的要求，并均與環保部門聯網。但因部分機構的設備得不到定期的維護校準，存在采樣探頭損壞漏氣，廢氣分析儀長期不更換濾芯、設備進水損壞，氧傳感器、氮氧化物傳感器過期不及時更換，不透光煙度計的氣室不及時擦拭清洗等問題，有機構不按規定定期校準設備，設備漂移嚴重，導致設備狀態不符合國家標準和地方標準的要求。有的機構甚至故意校低設備，提高機動車環保檢驗的通過率，無法保證檢測數據的準確可靠。
2.6標準物質和關鍵耗材質量無保證
各機構都按要求建立了標準物質管理程序、服務和供應品的管理程序，但在工作中存在為了減少成本，部分標準物質過期了仍在使用的現象。因缺少對標準物質、關鍵耗材的驗收，對供應商的評價，部分機構使用的標準物質、耗材（濾芯、采樣管等）質量低劣，不滿足標準和儀器設備的要求，存在個別標準物質供應商缺少生產許可資質，濾芯質量不合格導致采樣系統漏氣，購買的標準氣體生產商沒有生產尾氣混合氣的資質情況，校準質量無法保證。
2.7不按規范程序檢測
在監督檢查中發現有軟件供應商和機動車環保檢驗機構相互勾結，存在軟件供應商幫助機構修改軟件中的國家或地方標準，或者把軟件系統中不該提供給機構的權限提供給機構，機構私自隨意修改污染物排放判定標準及采樣時間、步驟等檢測程序的關鍵環節，個別環檢機構車輛外觀檢驗不認真，檢驗信息不全，登陸員登陸車輛信息錯誤。導致檢測程序混亂不規范，更有甚者，檢測時探頭插入深度不夠，或者干脆不插，采樣時間與污染物排放時間有延遲，造成數據偏低，存在數據造假的可能。
2.8記錄與報告管理混亂
所有機構都建立有記錄和報告的管理程序。但普遍存在的現象是記錄不規范，檢測報告未審核。個別機構記錄為了應付監督檢查，事后補編記錄。質量管理體系運行缺少客觀、真實的記錄證據。
3對機動車環保檢驗質量管理工作的建議與探索
針對以上存在的問題，建議應從管理的層面完善規范制度、標準，做到有法可依，監管能力上探索利用大數據分析，進一步完善監管平臺，充分利用遙感檢測等先進的技術手段對機動車環保檢驗過程進行全過程的技術監控。
3.1制定在用機動車環保檢驗質量管理與質量控制實施細則
建議國家或地方出臺機動車環保檢驗質量管理與質量控制實施細則，完善質量控制的判定標準。例如增加標準物質檢查的時間、頻次，比對的允許誤差范圍。為機動車環保檢驗質量控制工作提供標準依據。
3.2提升對機動車環保檢驗的外部監管能力
（1）在業務上機動車環保檢驗機構受質監部門和環保部門的監督管理。為了提高監管效率，共享信息，建議環保部門和質監部門開展聯合執法行動，系統對機構的質量管理體系運行、檢測能力進行監督檢查。督促其加強內部質量管理工作。
（2）在省級和各市級機動車環保檢驗監管部門增加專職的管理和技術人員，配備標準物質、比對設備，以便滿足開展監督比對工作。遙感檢測因其自動化水平高、方法便捷等優勢已成為執法比對的發展趨勢。（探索利用遙感監測自動化水平高、方法便捷等優勢）盡快出臺遙測法國家標準，購置遙感車篩查高污染車輛。開展機動車環保檢驗機構比對，提高管理的效率。
3.3不斷優化機動車環保檢驗的監管平臺，為監管提供技術支持
為規范管理，要求環保檢驗機構安裝統一的登陸打標軟件，上傳檢驗數據，由省級機動車環保檢驗監管平臺對各聯網機構進行實時監督。根據日常現場監管發現的機構資質過期仍在檢測、故意修改車輛信息導致λ不判定，不判定λ還能出綠標，人員無證上崗操作，設備檢定/校準過期仍在使用，采樣系統漏氣，傳感器失效等情況，在監管平臺中增加機構資質日期信息，將車輛信息與判定限值關聯，在軟件中增加設備和人員的唯一標識，設備檢定情況、人員持證情況等信息，在軟件中增加對檢測數據進行統計分析的功能，自動審核檢測數據。及時通過數據審核實現對違規機構鎖線停止車檢、防止標準限值調用錯誤、自動識別錯誤數據等功能。通過不斷完善監管平臺，對環檢機構進行自動全過程監督，可以大大提高執法監管效率，促使機動車環保檢驗工作更加科學規范，有力的保證檢測數據的準確、可靠。
3.4加強人員培訓與考核
開展機動車環保檢驗人員的上崗證培訓考核工作，重點講解考核檢測基本理論、質量管理知識、著力提升人員的理論水平、增強質量管理意識。多開展技術交流和參觀學習，總結實際工作經驗，適時開展大比武工作，激發檢測人員的工作熱情，提高檢測人員實際操作能力和工作效率。
3.5加大宣傳力度，增強車主的環保意識。
安全環保管理考核細則范文第5篇
關鍵詞：環境工程學 水電工程 環境監理
水電工程通常是以防洪、發電、灌溉、供水以及改善水環境質量為目標的除害興利的綜合性工程，但在興建過程中也會破壞區域原有的自然環境和生態平衡，產生一定的負面影響。所以，環境監理可以將事后管理變為全過程管理及將政府強制性管理變為政府監督與建設單位自律相結合的管理模式，彌補了水電工程建設過程中的環境監管空白，將環境監理視作與工程質量監理一樣，把建設項目對環境的破壞和侵擾減少到最小限度，確保水電工程環境保護目標的實現。
一、環境監理機構和職能
環境監理組織機構可根據工程規模大小、環境影響程度、專業化程度等相應的設立，通過招標、議標、公開招標等形式引入。環保監理是獨立的第三方，但為了方便管理，在實際操作中很多時候又具有業主單位管理機構的身份，在這種雙重身份的情況下，不但要獨立的開展環境監理工作，有時還需要代表業主單位開展一些管理工作，以及受業主委托進行一些溝通協調工作。建設業主則依據監理委托合同對監理單位履行合同的情況給予監督和檢查。
環境監理機構的主要職能為：按照建設項目環境影響評價報告書和水土保持方案報告書的要求，全面落實各項環保水保措施；具體負責施工期有關環境保護工作的聯絡、組織和指導，協助發包人和環境保護機構開展日常工作，接受地方環保主管部門的檢查。
二、環境監理總體要求
環境監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，還要具備一定的環境保護專業知識，如水、氣、聲環境保護的具體措施，工藝效果、工藝流程，水土保持措施的一些具體要求等。
三、環境監理主要工作制度
（1）環保管理體系
水電站環保水保管理工作具有點多面廣、參建單位多的特點，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責任與義務。環保管理體系是由一系列的管理制度構成，是管理工作正常開展的重要保障，環境管理制度主要包括《工程環境保護與水土保持管理辦法》、《工程環境保護驗收管理辦法》、《工程水土保持驗收管理辦法》、《工程環境保護與水土保持違約處罰實施細則》、《工程環境保護和水土保持考核辦法》以及其它的專項管理辦法等。
（2）環境保護宣傳、培訓制度
由于環保管理與環境監理在我國還處于起步階段，各參建單位環保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環保相關法律法規的培訓，可以提高整體環保管理意識，利于環保監理工作的開展。
（3）環保巡視與專項檢查
環境監理按照定期與不定期相結合的巡視方式，針對具體的環境保護項目，合理的開展施工區環保巡視工作。可以及時掌握施工區各項環保措施的落實情況以及存在的環保水保問題。
（4）會議制度
會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進行總結，安排后續工作任務，并分析上階段環保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調整。
專題會議制度主要解決施工過程中出現的專項環境問題，一般涉及環保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
四、環境監理工作內容
監理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體，由于每個環節的特點和工作內容不同，相應采取的措施與手段也不同。水電工程施工區環境影響因素較多，根據突出重點、系統實用、便于管理的原則，一般將環境監理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環境監測和水土保持監測等方面進行監督管理。
環境監理單位應以經批復的環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求為工作的主要依據，檢查各項環保措施的落實情況，按環境影響報告書、水土保持方案報告書相應的措施分類，具體監理內容如下：
（1）水環境監理。掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數量、地點、方式等，落實生產廢水、生活污水、含油廢水處理設施是否按環保設計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關規定進行了建筑物清理、林木清理和衛生清理，以防止淹沒于水庫內的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。
（2）大氣環境監理。掌握大氣污染物的產生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區（村寨、學校、旅游區等）的相對關系，落實大氣污染防治方案是否按環保設計中確定的方案進行；監控工程施工區的大氣環境質量達標情況。
（3）聲環境監理。掌握施工區主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環境敏感點（村寨居民、學校、珍稀動物等）的相對關系；了解并熟悉環保設計中制定的噪聲防治方案（隔聲墻、吸聲屏障，減震座等），并督促落實。
（4）人群健康監理。
人群健康監理的主要目的是，保證工程及附近地區各類疾病，尤其是傳染病發病種類和水平不因工程建設發生異常變化；加強環境衛生、食品衛生的監督管理，做好疫情監控等。
（5）固體廢物監理。水電工程施工區固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛生填埋及委托當地原有處理方式進行處理幾種方式，環境監理主要加強對施工區生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環境的污染。
（6）水土保持監理。水土保持措施主要包括渣場區和路橋區兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環境監理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。
（7）監測的監理。
水電站工程籌建期、建設期都要求委托具有相應資質的單位開展環境監測和水土保持監測。環境監理必須熟悉監測規范，從監測方案的審核到取樣、監測數據的分析、監測成果的審核全過程對監測進行管理。
五、環境監理與工程監理的關系
工程建設監理單位是建設項目中環境保護和水土保持實施的直接監督管理單位，應建立環境保護管理體系和制度，配備相應的專（兼）職環境保護監理人員。將施工項目環境保護內容納入監理工作范圍，對施工過程中的環境保護工作，包括各項環保措施建設進度、質量和投資實行全方位監理。
六、環境監理過程中存在主要問題
由于目前環境監理工作在我國尚處于起步階段，在工程項目招投標過程中沿用傳統的預算方式，未將環境保護措施及相應投資進行單獨列出。導致在監理過程中對具體環保措施的落實，無法從投資上做到有效監管。
七、環境監理的前景
為了保證我國實現社會和國民經濟的可持續發展，我國政府已把環境保護作為基本國策。2002年10月13日國家環境保護總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司以環發[2002]141號文聯合發出《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》。控制施工階段的環境污染和生態破壞，逐步推行施工期工程環境監理制度。
在水利工程中引入環境監理機制，可以使環境管理工作融入到整個工程實施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強制性管理為政府監督與第三方服務和建設單位自律相結合的管理，同時也是我國水利水電事業健康發展、與國際慣例接軌的需要。
隨著國家經濟建設步伐的加快，工程建設項目也越來越多，由此而引發的環境問題也日益增多，如何讓工程順利完成，又使得在工程建設期間環境得到很好的保護，不但是環境監理工作的目標，也是整個工程管理的目標。
參考文獻：
[1]國家環保局評估中心.全國環境工程師職業資格考試教材案例分析[M].北京：中國環境科學出版社，2005.
