養(yǎng)老院智能化建設

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養(yǎng)老院智能化建設范文第1篇

一、人工智能

人工智能（Artificial Intelligence，縮寫為AI），是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。人工智能是計算機科學的一個分支，它試圖了解智能的實質，并生產出一種新的能以人類智能相似的方式做出反應的智能機器，該領域的研究包括機器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。養(yǎng)老服務業(yè)人工智能的應用主要體現在家居掃地機器人、語音溝通服務、家庭體檢、藥物使用建議、家居廚師、家居智能陪伴服務。

二、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)“人工智能化”

人工智能上升為國家高級戰(zhàn)略后，國家發(fā)展服務性制造和生產性制造，同時盡可能的通過服務業(yè)的再造和完善，改進我國經濟產業(yè)結構，發(fā)揮技術、人才、產業(yè)的對接聯動效應。人、機器、智能機器將共生共存，成為養(yǎng)老服務工具的新常態(tài)。未來的養(yǎng)老服務人才不是笨干、累干、苦干，而是實干+巧干，實現腦力勞動的智能機械化，盡可能地減少人力的倦怠感，提高服務效率、質量和速度。智能化，體現在養(yǎng)老服務人才應具備傳播人工智能基礎知識，客觀了解人工智能，有效實現人與機器、智能機器的有效配對組合應用，充分發(fā)揮智能機器的保健醫(yī)生、保姆、玩伴、老伴、子女多重功能，倡議自養(yǎng)老。

三、人工智能養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式

（一）廣播電視大學遠程教育模式――音像媒體

配備養(yǎng)生、人工智能國內一流專家，發(fā)揮國家音像媒體的作用，將人工智能家居應用的途徑、方式、手段通過網絡微視頻的形式進行普及。發(fā)揮社區(qū)教育指導中心、社區(qū)大學和社區(qū)教育學院、社區(qū)學校、社區(qū)學習站四級社區(qū)教育辦學網絡體系的作用，建立社會養(yǎng)老大學，使老年人自己會應用人工智能，減低對子女的時間依賴。

（二）公眾號社會宣傳普及模式――微媒體

國家、企業(yè)、社區(qū)應建立專題公眾號進行微媒體培訓。從國家層面，要建立人工智能養(yǎng)老服務應用技術發(fā)展歷程方面的公眾號；從企業(yè)層面，要建立人工智能機器人養(yǎng)老服務應用說明類的公眾號；從社區(qū)層面，要基于一些鰥寡孤獨建立社群委托服務型人工智能服務策略的公眾號。

（三）職業(yè)技術學院培訓模式――專題高端培訓

目前，人工智能服務還不能完全普及，故而職業(yè)技術學院的后備人才首先要建立自我提升的潛意識，此外，職業(yè)技術學院自身要引進國內外的人工智能專家，進行家庭陪護、游戲娛樂、醫(yī)療、做飯、洗衣、洗漱、保健、鍛煉等多重人工智能方面的高端培訓。

（四）民政部門、老齡委聯合推廣模式――社會傳媒

作為養(yǎng)老服務的主管部門，民政部門和老齡委要利用廣播、電視、報紙、雜志等對人工智能的發(fā)展趨勢、前景、作用、功能、效益、方式進行宣傳。民政部門要側重于養(yǎng)老服務的社區(qū)組織協調，老齡委要側重于制度、規(guī)定、采購人工智能機器方面的政策優(yōu)惠的制定。

（五）社會民間家政服務組織培養(yǎng)模式――養(yǎng)老院、福利院自組織模式

民間社會力量建立有養(yǎng)老院、福利院，這就對相關服務人員的素養(yǎng)提出了時代性的要求。其一，人的社會角色多，時間、精力、體力有限；其二，人工智能是趨勢，必須適應并學會使用；其三，要加強前瞻性人才培養(yǎng)，解決勞動倦怠問題，即民間組織自己解決自己的問題，通過人工智能，減少雇員，降低勞動力雇傭成本。

四、人工智能養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策

（一）廣播電視大學養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策

依托遠程教育系統(tǒng)，發(fā)揮網絡平臺的作用，將人工智能的技能培訓與社區(qū)教育、社會養(yǎng)老大學的建設并舉；發(fā)揮廣播電視大學的社會服務功能，與人工智能機器生產企業(yè)搭建戰(zhàn)略伙伴關系；積極推進產培用一體化建設，形成網絡平臺特色模塊；推出廣播電視大學養(yǎng)老服務精品課教程，以優(yōu)質教育品牌打開培訓窗口。

（二）人工智能機器制造企業(yè)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策

基于居家養(yǎng)老的社會需求利益取向，把脈居家老人和其子女的時間要求，積極開發(fā)、完善人工智能機器的特殊功能，加大資金投入力度，特別加強對情感交互、圖像識別、語音功能的完善；重點做好人工智能機器使用說明，要具有便捷實用性的操作指南，方便人們學習。

（三）職業(yè)技術學院養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策

職業(yè)技術學院作為專職教育機構，首先，要提前與職業(yè)高中接軌，進行專職意向高中生的錄取，為養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)獲取意向生。其次，要突出人才培養(yǎng)的實踐應用性，購置高端智能機器，讓學生能夠迅速掌握技能，并且能夠進行社會的二次培訓，對購置的智能機器進行租賃和應用培訓。

（四）民政部門、老齡委養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策

民政部門和老齡委要培養(yǎng)高級管理人才，建立養(yǎng)老服務人才智庫，積極推進國家、企業(yè)、社會的養(yǎng)老服務人才人工智能化聯動培養(yǎng)；加大對家庭貧困并且有意向致力于養(yǎng)老服務的青年才俊的培養(yǎng)支持力度；對人工智能養(yǎng)老服務高端研發(fā)海歸人才給予政策優(yōu)待；建立城市養(yǎng)老服務專家群組，定期召開學術研討會議，增進智慧交流。

（五）社區(qū)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)對策

社區(qū)要加強人工智能養(yǎng)老服務人才的典型宣傳，利用宣傳畫的形式傳播人工智能應用的優(yōu)勢；積極打造人工智能特色服務團隊，開展社區(qū)公益性專題培訓，并募集資金購置人工智能機器為特殊群體獻愛心；努力構建人工智能養(yǎng)老社區(qū)，采用人工智能的形式鼓勵老年人進行文體娛樂，增強體質。

總的來說，在計算機技術不斷發(fā)展的現代社，人工智能技術的普及給養(yǎng)老服務帶來了巨大的便捷。隨之而來的人工智能化養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)成為了發(fā)揮人工智能養(yǎng)老服務效用的關鍵環(huán)節(jié)。要培養(yǎng)人工智能化養(yǎng)老服務人才，可以從遠程教育、社會宣傳普及、學院培訓、政府推廣等模式入手，實現人工智能化養(yǎng)老人才培養(yǎng)模式的多元化。同時，開展遠程教育的過程中運用產品一體化模式，在滿足老人需求的基礎上提升人工智能設備的人性化操作，重點開展職業(yè)技術院校的人才培養(yǎng)方式，與民政部門開展緊密合作，積極培養(yǎng)人工智能化養(yǎng)老服務人才。社區(qū)方面強化人才的教育宣傳工作，全力搭建人工智能養(yǎng)老社區(qū)。

養(yǎng)老院智能化建設范文第2篇

【關鍵詞】 天津市 養(yǎng)老院 公建民營 SWOT分析

【中圖分類號】D632.9 【文獻標識碼】A

一、研究背景

根據聯合國人口署數據，某一地區(qū)老年人的年齡在六十歲以上的人口比例占到全部人口的10%，或者年齡在六十五歲以上的老人數量占全部人口的7%，則認為該地區(qū)已呈現人口老齡化的形態(tài)。據國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2015年，我國大陸人口60 歲及以上人口為 22182 萬人，占 16.15%，同 2010年第六次全國人口普查相比，60 歲及以上人口比重上升 2.89 個百分點。[1]我國人口老齡化已呈現明顯上升趨勢。為應對嚴峻的人口老齡化形勢，我國逐步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的多層次養(yǎng)老服務體系，而隨著家庭養(yǎng)老功能的逐漸弱化，機構養(yǎng)老的支撐作用愈加重要。為促進養(yǎng)老機構的良性發(fā)展，改善公辦養(yǎng)老機構“高耗低效”的現狀，破解民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展難題，國務院于2013年提出開展公辦養(yǎng)老機構改制試點，即政府投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，鼓勵民間資本通過委托管理等方式運營公有產權的養(yǎng)老服丈枋，不斷提高服務水平。①

天津市作為最早進入人口老齡化的地區(qū)之一，其老齡化進程已進入加速階段。據天津市統(tǒng)計局數據顯示，截止2015年，60歲及以上人口為235.91萬人，占15.25%，其中65歲及以上人口為148.66萬人，占9.61% [2]（2010―2015年天津市老人數量詳見圖1）。而市老齡辦與有關部門合作進行的“天津市失能老人生活狀況抽樣調查” 顯示，2014年天津市失能老人總數為14.33萬人，到2020 年，將會有17.09萬人，到2030年，將會有21.48萬人。天津市人口老齡化發(fā)展呈現出老年人口增長快、失能失智老人增長快、老人空巢化現象嚴重等特點。

為應對巨大的養(yǎng)老壓力，促進養(yǎng)老服務業(yè)更好地發(fā)展，天津市政府積極響應國務院的號召，于2014年下發(fā)《關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點的通知》，要求公辦養(yǎng)老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營，并率先對區(qū)級國辦的12家養(yǎng)老院進行公建民營的改革。

在傳統(tǒng)養(yǎng)老管理體制飽受詬病，遭遇發(fā)展瓶頸的背景下，“公建民營”是轉變政府管理職能，實現養(yǎng)老事業(yè)改革的重要抓手。為進一步明晰天津市養(yǎng)老院“公建民營”改革的成效，并為天津市乃至全國其他地區(qū)的養(yǎng)老院發(fā)展提供可資借鑒的建議，本文在明確概念的基礎上，通過實地調研數家“公建民營”養(yǎng)老院，運用SWOT分析模型，從內部優(yōu)勢、劣勢及其外部機遇與威脅四個方面對該模式進行了詳細分析。

二、養(yǎng)老院“公建民營”運行模式

1.概念界定

“公建民營”作為新型的養(yǎng)老機構運行模式，學術界對其概念尚未形成統(tǒng)一界定。全國老齡委副主任曾指出，“公建民營” 是指在新建養(yǎng)老服務機構時，各級政府按照辦管分離的發(fā)展思路，由政府出資，招標社會組織或服務團體去經辦和管理運作，政府則按照法律法規(guī)和標準規(guī)范負起行政管理和監(jiān)督的責任，[3]并認為公建民營與公辦民營有所區(qū)別，“公辦民營”是各級政府和公有制單位在已經辦成的公有制性質的養(yǎng)老機構基礎上的改革，是盤活存量領域的改革，“公建民營”則是在發(fā)展增量領域進行的改革。[4]

天津市民政局在《關于推進我市公辦養(yǎng)老機構公建民營的意見》中提出，從2014年起，新建公辦養(yǎng)老機構建成后，一律實行公建民營；對于現有的、具備條件的公辦養(yǎng)老機構，逐步實行公建民營改革。由此可知，天津市實行“公建民營”的范圍不僅限于新建的公辦養(yǎng)老機構，也涵蓋現有的公辦養(yǎng)老機構。

因此，依據國家及天津市相關政策文件中的闡述，本文對“公建民營”運行模式的概念采取廣義上的界定，即由政府出資全部或大部分，再通過委托管理、合作運營等方式引入專業(yè)化的管理團隊，進行市場化運營，其中改革對象包括新建的、以及現有的、有條件的公辦養(yǎng)老機構。該模式將所有權與經營權相分離，政府于微觀事物中脫離，承擔起行政管理與監(jiān)督職能，旨在增強公辦養(yǎng)老機構的內在活力，提高養(yǎng)老服務質量與水平。

2.模式解析

養(yǎng)老機構公建民營的運行模式，是福利多元主義理論在現實中的應用。同時也是在新公共管理理論指導下，政府轉變職能的重要體現。其具體運行模式是由政府出資，以公益性為主要功能定位，在公開招標的基礎上，引入專業(yè)化管理團隊。經過各地的探索實踐，代表性的實施模式有租賃經營、委托經營，參股、出讓等方式。政府與市場通過簽訂合同形成合作契約關系，明確各自職責，市場成為服務的直接提供者，政府則從直接提供服務轉變?yōu)橘徺I和監(jiān)督服務，二者優(yōu)勢互補，不斷提高養(yǎng)老服務的質量與水平。其具體運作模式圖如下：

如圖所示，養(yǎng)老院公建民營運行模式不同于公辦養(yǎng)老院政府統(tǒng)包統(tǒng)辦或民辦養(yǎng)老院自我發(fā)展模式，該模式涉及了政府、市場與老人三者間的良性互動。政府與市場通過租賃、委托、參股、出讓等方式訂立合同與契約，建立合作關系，政府于微觀事務中脫離，承擔監(jiān)管職責，市場根據自負盈虧原則，負責具體服務與運營工作，從而有效規(guī)避政府失靈與市場失靈。這既是對我國21世紀初倡導的社會福利社會化的深化，也是在經濟新常態(tài)下政府應對不斷加快的人口老齡化采取的多元主體混合供給養(yǎng)老服務新模式的嘗試。[5]老人始終居于該模式的中心地位，既有政府為養(yǎng)老院的公益性保駕護航，又有民間團體提供專業(yè)服務，無疑大大提高了老人機構養(yǎng)老的生活質量。

三、養(yǎng)老院“公建民營”運行模式的SWOT分析

SWOT 模型是由舊金山大學的管理學教授提出，應用廣泛的有效分析管理模型。其優(yōu)勢在于可以運用系統(tǒng)分析的方法，將與研究對象相關的各類內外部因素相匹配以進行客觀性分析。目前該模型已成功分析了社區(qū)養(yǎng)老模式、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式等養(yǎng)老模式。因此，本文在實地調研天津市“公建民營”養(yǎng)老院的基礎上，同樣運用SWOT分析法，對其內部優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、外部環(huán)境的機遇（opportunity）和威脅（threat）進行了詳細分析，以發(fā)現其不足之處，進而尋求可操作性的解決策略。

1.“公建民營”運行模式的內部優(yōu)勢

（1）公私合營利于優(yōu)勢互補

天津市養(yǎng)老機構的“公建民營”模式，就是在社會福利社會化背景下，突破以往公辦、民辦養(yǎng)老機構將政府與市場相分割的傳統(tǒng)，以合同的形式實現政府與市場的合作。天津市南開區(qū)養(yǎng)老中心便是采取“公建國辦、股份制合作、吸收社會資金、市場化運營、企業(yè)化管理”的管理模式，武清區(qū)第二養(yǎng)老院則是在公開招標的基礎上，委托專業(yè)的管理團隊進行管理。該模式的優(yōu)勢在于，一方面，改善了公辦養(yǎng)老機構高耗低效的弊病，另一方面，引入市場機制激發(fā)了養(yǎng)老活力，也降低了社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)的門檻。同時，其在性質上仍為國辦養(yǎng)老機構，既可以保證其公益福利性|，又能夠發(fā)揮運營團隊的專業(yè)性，從而保證服務效率與質量的提高。

（2）政府幫扶降低運營成本

天津市政府大力幫扶公建民營類養(yǎng)老機構的發(fā)展，大大降低了其運營成本，使運營團隊可以投入更多的資金與精力用于養(yǎng)老服務之中。這是民營養(yǎng)老機構所不能比擬的優(yōu)勢。武清區(qū)第二養(yǎng)老中心的運營便得益于政府的幫助。相關部門僅收取少量管理費用，在養(yǎng)老院的裝修改造過程，資金也全由政府部門負擔，水、電、氣均按民用標準收費。政府的大力幫扶，著實減輕了該運營團隊的經濟壓力，減少了其后顧之憂，從而使其更專注于提供高質量的服務。

（3）專業(yè)團隊保證服務質量

“公建民營”運行模式通過引入專業(yè)化的管理團隊，從而保證了高質量的養(yǎng)老服務。天津市南開區(qū)養(yǎng)老中心，發(fā)揮專業(yè)化團隊優(yōu)勢，實施智能化管理。其不僅擁有完備的硬件設施，還配備有專業(yè)營養(yǎng)師，并與老年大學合作，以豐富老人的精神生活。其醫(yī)養(yǎng)結合的特色，更是有效解決了老人看病難的問題。其完善的設施與服務使其成為全市具有醫(yī)養(yǎng)結合特色的“綠色養(yǎng)老基地、機構養(yǎng)老標準化服務示范基地、養(yǎng)老護理人員培訓基地、雙擁共建養(yǎng)老示范基地和南開區(qū)養(yǎng)老服務信息化管理中心”。

（4）政府監(jiān)管保證公益屬性

天津市民政局下發(fā)的相關文件中明確指出，公建民營養(yǎng)老機構應繼續(xù)發(fā)揮托底作用，留有適當比例床位，重點為三無老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。②在政府的要求與監(jiān)管下，武清區(qū)第二養(yǎng)老院對低保老人、五保老人和重點優(yōu)撫對象實行優(yōu)先入住，對經濟困難的老軍人、老教師、勞模等實施優(yōu)惠入住，其收費標準也遠低于同等條件的其他民辦養(yǎng)老機構。南開區(qū)養(yǎng)老中心同樣優(yōu)先為部隊老干部提供養(yǎng)老服務，并計劃預留5%的床位用于免費向“三無”和困難老人提供公益和養(yǎng)老服務。由此可見，公建民營養(yǎng)老院的公益屬性得以保障。

2.“公建民營”運行模式的內部劣勢

（1）發(fā)展經驗不足

天津市自2014年起實行養(yǎng)老機構的“公建民營”改革，該運行模式作為新生事物，無論政府或者市場都缺乏足夠的發(fā)展經驗。如何讓公建民營型養(yǎng)老機構在激烈競爭中保持優(yōu)勢，政府與市場的如何分工才更有效，兩者的利益又該如何精細劃分，目前仍然存在許多細節(jié)性的問題仍需要雙方一共摸索，共同合作，不斷總結經驗，方能使得該模式更加完善。

（2）相關配套措施不到位

公建民營養(yǎng)老院的發(fā)展離不開相關配套措施的完備。目前該類養(yǎng)老機構存在醫(yī)療設施不齊全，醫(yī)保報銷尚未落實，導致醫(yī)療功能淪為擺設，老人生病仍需外出就醫(yī)。同時招工難，對于公建民營類的養(yǎng)老機構也是不可避免的一大難題。

（3）部分運營者過于追求利益

在實際運營中，由于市場機制的固有弊端，在進行社會化運營，激發(fā)養(yǎng)老活力的同時，也可能帶來過分追求利潤的風險。部分運營者一味追求盈利，極易忽略福利性與公益性。另外為了降低運營分險，個別機構存在拒收失能失智老人的現象。

3.“公建民營”運行模式的外部機遇

（1）政府的政策扶持

為鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)的運營，天津市對“公建民營”性質的養(yǎng)老機構給予了豐富的補貼政策。主要補貼內容有：一次性建設補貼、運營補貼、困難老年人入住補貼等。運營補貼，即對收養(yǎng)生活自理老年人的養(yǎng)老機構床位，每年給予每張床位補貼1050元；對收養(yǎng)生活不能自理（介護）和半自理（介助）老年人的養(yǎng)老機構床位，每年給予每張床位補貼2250元；困難老年人入住補貼，對收養(yǎng)的政府重點保障的困難老年人，給予全額或部分住養(yǎng)資金補貼。③同時，“公建民營”養(yǎng)老機構還可享有防范意外風險補貼等的優(yōu)惠政策。多樣的補貼與扶持政策，降低了其運營成本，利于其服務質量的提高。

（2）養(yǎng)老需求的增多

截至2015年，60歲及以上人口為235.91萬人，占15.25%，其中65歲及以上人口為148.66萬人，占9.61%。天津市人口老齡化進程已進入加速階段。同時京津冀養(yǎng)老一體化的實施，無疑又使得老年人口數量增多。另一方面，由于計劃生育的實施，以及外出打工子女人數的增多，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，而養(yǎng)老的剛性需求使得養(yǎng)老機構的支撐作用愈加重要。不斷增多的養(yǎng)老需求，意味著廣闊的養(yǎng)老市場，因此，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)早已成為政府和社會的共識，這對于公建民營養(yǎng)老機構而言，無疑是巨大發(fā)展機遇。

（3）傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的轉變

隨著時代的發(fā)展，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念正逐步受到沖擊，許多老人不再將入住養(yǎng)老院視為被拋棄。相反的是，由于家庭結構的改變，在一項對天津市入住養(yǎng)老機構老人的調查中發(fā)現，九成以上的老人屬自愿入住養(yǎng)老院。其中有53.1%的老人是為了減輕子女的生活負擔，46.9%的老人是為了享受專業(yè)人員的服務。37.5%的老人為了能和老年人在一起，共同語言多。[6] 由此可見，養(yǎng)老機構已獲得許多老人的接受與認可，而專業(yè)全面的服務則是公建民營養(yǎng)老機構占取市場份額的重要條件。

4.“公建民營”運行模式的外部威脅

（1）政府監(jiān)管存在疏漏

在公建民營運行模式中，政府主要承擔監(jiān)管職責，對民間團體的資質及服務質量進行監(jiān)管。天津市政府相關文件中也表示，要建立嚴格評估機制，加大對補貼資金的監(jiān)管，以提高資金使用效率。但是，在實際操作中，政府的監(jiān)管仍存在疏漏之處。例如在服務質量的監(jiān)管上，一是由于服務質量難以量化，二是由于檢查周期的限制，使得政府的檢查也只能反映當時或部分情況，而無法及時全面地反映問題。

（2）相關法律政策有待完善

在國務院相關文件的指導下，天津市政府下發(fā)了《天津市關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，提出進行公建民營改革，并提出了一系列補貼政策。而在公建民營的實際改革過程中，則是由各區(qū)政府負責，天津市政府并沒有制定統(tǒng)一的政策文件。該做法既有利于各區(qū)結合自身實際，進行有創(chuàng)造性的養(yǎng)老體制改革，但也容易造成各區(qū)標準不一、發(fā)展進程與質量差距大等弊端，從而阻礙養(yǎng)老機構“公建民營”的改革步伐。

（3）容易發(fā)生目標偏離

由政府出資，社會化運營的“公建民營”養(yǎng)老機構，極易陷入公益與盈利的矛盾之中。公辦養(yǎng)老機構的首要目的便是發(fā)揮“兜底”功能，雖然公建民營的養(yǎng)老機構都曾保證托底功能，但在運行過程中，民間團隊極易發(fā)生偏離，利用政策優(yōu)惠建成高檔豪華盈利會所，收取高額費用，將那些有實際困難的老人及普通工薪階層拒之門外。

三、完善養(yǎng)老院“公建民營”模式的對策分析

綜合以上對天津市養(yǎng)老機構“公建民營”運行模式的SWOT分析，可在一定程度上明晰該模式的優(yōu)劣勢及機遇與威脅。為更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，彌足劣勢，利用好發(fā)展機遇，有效規(guī)避及應對可能的威脅，依據SWOT模型，其戰(zhàn)略組合如表1所示，并在此基礎上提出建議如下：

1. 完善相關法規(guī)制度建設

天津市政府在有效激發(fā)各區(qū)政府積極性的基礎上，要以立法的方式，完善制度建設，制定整體戰(zhàn)略，做好統(tǒng)籌指導。應在民間組織的資格認證、評審程序、政府的具體職責、相關主體的違規(guī)懲處等各方面出臺較為詳細的法規(guī)制度，從而對各區(qū)養(yǎng)老機構的“公建民營”改革進行宏觀指導。各區(qū)在具體改革中，也可做到有法可依，從而減少改革中的失誤。同時也應鼓勵各區(qū)依據老人的不同養(yǎng)老需求，形成各有特色的養(yǎng)老機構，以滿足老人不同層次的需求，進而保證天津市公辦養(yǎng)老機構的“公建民營”改革在大方針的引領下，做到和諧高效可持續(xù)發(fā)展。

2. 促進養(yǎng)老產業(yè)協會的建立與完善

養(yǎng)老產業(yè)協會作為社會組織，既發(fā)揮著監(jiān)督政府與民營組織的作用，也為養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展提供了一個交流與合作的平臺。公建民營性質的養(yǎng)老機構，對于各區(qū)政府來說，都是新事物，都處于摸著石頭過河的探索期，而養(yǎng)老產業(yè)協會的成立，則為其搭建了一個經驗交流，共同探索，互助合作，共同發(fā)展的良好平臺，從而利于天津市養(yǎng)老機構公建民營模式的不斷完善與成熟，助推該類養(yǎng)老機構向高質量高服務方向發(fā)展。南開區(qū)養(yǎng)老協會的成立便是一個很好的示范。

3. 建立多元公開的監(jiān)督機制

公建民營養(yǎng)老機構想要實現持續(xù)發(fā)展，離不開多元化的監(jiān)督機制。監(jiān)督主體主要為政府、第三方及老人自身。政府的監(jiān)管主要體現在對服務質量、資金用途等方面，政府應該完善監(jiān)管方式，定期與不定期相結合，并聽取養(yǎng)老機構的工作匯報，以保證高水平的服務質量。同時應引入專業(yè)化的第三方評估機制，運用專業(yè)的技術與方法，對養(yǎng)老機構的服務等進行評估，以彌補政府監(jiān)管中的疏漏之處。此外，老人的利益訴求最值得重視，卻最易忽略。因此，各養(yǎng)老機構應當鼓勵院內老人成立老人自治組織，對養(yǎng)老機構的各項工作進行監(jiān)督，并集中老人們對飲食、護理、娛樂等方面的意見，反饋給院方，保證為老人提供最滿意的服務。

4. 注重服務質量的提高

天津市公建民營養(yǎng)老機構，想要在激烈市場競爭中占取一定的市場份額，離不開高質量的服務。首先應該堅持醫(yī)養(yǎng)結合特色。醫(yī)養(yǎng)結合成為許多老人選擇公建民營養(yǎng)老機構的第一理由。而堅持醫(yī)養(yǎng)結合還應完善以下細節(jié)問題。一是應當保證基本醫(yī)療設施的完浼白愎蛔ㄒ狄交と嗽鋇吶潯福防止醫(yī)療設備淪為擺設。其次相應的醫(yī)保報銷制度也應積極落實，這樣才能保證醫(yī)療設備真正發(fā)揮作用，其次要注重護理人才的培養(yǎng)。對于在崗的護理人員，應完善統(tǒng)一的培訓制度，進行定期培訓。同時應建立相應的激勵制度，物質與精神獎勵相結合，以激發(fā)其工作積極性，緩解招工難問題。針對護理人員年齡普遍偏大的問題，該類養(yǎng)老機構可以與護工類的專業(yè)院校形成合作關系，從而為養(yǎng)老院注入年輕新活力。此外，該類養(yǎng)老機構可加大智能化設備的使用率，以科學設備檢測老人身體的各類指標，在減輕護理人員工作壓力的同時，也保證了服務的科學性與可靠性。

5. 保證公益與福利屬性

公建民營養(yǎng)老機構不能背離公益屬性，鶴童公益養(yǎng)老集團董事長方嘉柯認為，公建民營的產權依然歸國家所有，其天然的公益性決定了公建民營機構應該首先為三無老人、五保老人和高齡失能老人兜底，在公建民營過程中，各地應該明確公辦民營養(yǎng)老機構的功能定位――公益性，做好困難老人的兜底工作。[7]因此政府應當明確功能定位，建立甄別篩選機制，對該類養(yǎng)老機構入住老人類別、收費標準等各方面做出嚴格規(guī)定與監(jiān)管，優(yōu)先保證三無老人、五保老人、失能失智老人入住，從而滿足弱勢老人的養(yǎng)老需求。同時政府也應列出相應負面清單，對民營組織的行為加以合理規(guī)制，防止公建民營養(yǎng)老院走形變樣，丟失公益性。此外，政府要適當加大財政補貼與扶持力度，以減輕民營組織及弱勢老人的經濟負擔，最終彰顯公建民營養(yǎng)老機構的公益屬性。

參考文獻：

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[4] 王雪輝.養(yǎng)老機構公建民營運作模式探析[J].行政管理改革，2016（8）：38-43

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[7] 方嘉柯.公建民營不能背離公益初衷[N].中國社會報，2014 - 09 -15.

[8] 方浩.養(yǎng)老機構公建民營：現狀、特征及問題[J].經濟與管理研究，2016（05）：90- 97

養(yǎng)老院智能化建設范文第3篇

保障居家養(yǎng)老的安全與便捷

目前，居家養(yǎng)老仍是最適合我國國情的養(yǎng)老方式，但子女不在身邊時無法照顧老人，特別是對于空巢老人、獨居老人、三無老人等特殊群體，居家養(yǎng)老具有一定的風險和困難。部分小區(qū)或公益組織通過專門人員定點服務的方式來解決這一難題，但并不能滿足老人的需求和未來發(fā)展的趨勢。若老人遇到突況，定時定點的服務就可能失效，因此，信息的滯后成為當前居家養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸。

“互聯網+養(yǎng)老”模式的引入，可以有效破解居家養(yǎng)老信息滯后的難題。以社區(qū)為單位整合資源，建立老年人基本信息電子檔案，搭建社區(qū)綜合性信息網絡和服務平臺，可以為老年人提供有針對性的實時服務。居家老人只需配置特制的手表或呼叫裝置，采用定位技術便可以捕捉位置信息，通過互聯網或手機APP的信息傳送，家屬和養(yǎng)老服務機構便可以隨時掌握老人的出行情況，有效防止外出走失和意外的發(fā)生；當老人外出或在家中出現異常情況時，按下SOS鍵可以自動報警，服務平臺收到信息后會立刻通知家屬，并在第一時間安排救護人員前去救助；老人利用語音留言功能提出需求，服務平臺會根據就近派單的原則安排有資質的養(yǎng)老服務機構、個體工商戶等上門服務，為居家老人打造“一公里、15分鐘”的生活服務圈，提供生活照料、衛(wèi)生保健、天氣預報、服藥提醒、出行陪伴、物品代購、家政保潔、精神關愛等多項定制服務。借助網上支付、服務評價等功能，還可以有效保證服務質量，提升滿意度。

借助互聯網技術，打造以家庭為核心、以小區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠的居家養(yǎng)老模式，不僅提高了養(yǎng)老服務行業(yè)的工作效率和管理水平，而且讓居家老人面對困難時不再孤立無援，即使家屬不在身邊陪伴，也可以舒心地在家中安度晚年。這種智能化居家養(yǎng)老的模式有效降低了個人養(yǎng)老支出以及社會養(yǎng)老基礎設施的投入，有望成為各地居家養(yǎng)老服務的新發(fā)展方向。

提供醫(yī)養(yǎng)結合的一站式服務

“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老模式集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體，整合了相關產品和服務，是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的升級與創(chuàng)新。借助互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，可以促進智能醫(yī)養(yǎng)護一體化發(fā)展，打通養(yǎng)老服務與醫(yī)護、醫(yī)療資源之間線上線下的連接通道，切實提高居民養(yǎng)老的綜合服務水平。

以往在居家老人的健康管理和醫(yī)療服務方面，用來監(jiān)測老年人健康狀況的家用醫(yī)療器械普及率較低，基礎數據匯集數量不足且嚴重滯后，健康管理的模式更多停留在通過小區(qū)門診或醫(yī)院體檢獲得資料。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老機構和康復護理中心，老人一旦患病常常得往返于家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機構之間，非常容易延誤病情。目前，基于“互聯網+”技術，已研發(fā)出用于監(jiān)測老年人生命體征的智慧手環(huán)，并配套醫(yī)療遠程監(jiān)測系統(tǒng)和管理平臺。這種手環(huán)內部裝有一個芯片，記錄著老人的身份信息及其健康數據。親屬或護理人員用與手環(huán)相配套的智慧便攜式終端檢測儀可以定時對老人進行檢測，檢測到的血壓、血糖、血氧飽和度以及心電圖等各項健康指標，都會自動上傳到計算機管理系統(tǒng)的老人專屬個人信息庫中，再通過后臺系統(tǒng)的健康分析技術，自動繪制出線性統(tǒng)計圖表顯示在對應醫(yī)生值班室的計算機屏幕上，從而實現了對老人的24小時數字化、無縫隙的健康監(jiān)控。通過一部智能手機，養(yǎng)老院的工作人員就能掌握所看護老人在養(yǎng)老院中的實時生活場景和健康數據，家屬也能隨時了解老人的日常健康情況、在線視頻就診與護理情況等。老人身體不適或需要就診，可以第一時間按鍵緊急呼叫，系統(tǒng)根據老人的基礎信息和反饋的異常數據，根據病情輕重選擇不同級別的醫(yī)院預約就診并開辟綠色通道，遇到疑難雜癥可以進行異地遠程診療，并且能提供網上掛號、專家咨詢、安排救護車、陪同就診、康復護理、送藥上門等服務，大大縮短了就診的時間和流程，實現“小病不住院、大病及時治”。

先進的“互聯網+”技術和醫(yī)療診斷技術相結合，可合理推進存量醫(yī)療資源、社會公共資源向養(yǎng)老、養(yǎng)護、養(yǎng)生領域轉型。運用互聯網技術，可以適時將閑置或低效運轉的醫(yī)院、服務站轉型，整合為線上線下的專業(yè)養(yǎng)老服務機構，形成規(guī)模適宜、功能互補和安全便捷的養(yǎng)老服務網絡。這不僅能提升基層養(yǎng)老機構的醫(yī)療服務水平，彌補了基層醫(yī)療力量的不足，還可以有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)老機構中老人多而看護不周、就診不及時的難題，實現村鎮(zhèn)衛(wèi)生室、小區(qū)醫(yī)院、一級/二級/三級醫(yī)院多方醫(yī)療信息和資源的共享，提供跨部門新型關聯的特色一站式醫(yī)療服務，完善醫(yī)養(yǎng)一體化管理體系。

養(yǎng)老服務產業(yè)鏈的延伸與發(fā)展

老年人群體龐大，需求結構多元化，“互聯網+”技術促進養(yǎng)老服務產業(yè)鏈朝著“縱向延伸、橫向發(fā)展”的方向轉變。在大數據云集、互聯互通的基礎上，還可以衍生出大量創(chuàng)新產品與運營模式，讓養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展充滿了無限可能。

國內外已開發(fā)出許多專門為老年人服務的科技產品。在芬蘭，倘若老人在家中不慎摔倒，鋪設在地板上的感應膜會迅速將信息傳至服務中心，護理人員就能第一時間趕到現場；所有家電都裝有傳感器，可以由子女通過手機代替老人進行遠程操作。國內也有部分互聯網企業(yè)與技術公司合作，圍繞“互聯網+”的新技術、新產品和新理念進行全方位的創(chuàng)新，通過互聯網可以對家中的空氣凈化器、空調、電視、加濕器等設備進行智能化管控，給老人打造舒適的室內環(huán)境。智慧腕帶、智慧藥盒、智慧血糖儀、智能穿戴系統(tǒng)以及相關移動應用等智能化軟硬件產品，能為老人提供出行定位、突發(fā)事故報警、健康實時監(jiān)控和日常用藥提醒等老人智能看護服務。部分養(yǎng)老服務機構還與企業(yè)聯盟合作，在信息化管理、3D打印、智能化護理床、康復器械、智能衛(wèi)浴、智能機器人等多個領域進行研發(fā)并建立生產基地，搭建企業(yè)產品與機構需求的橋梁，不斷滿足老年人日益增長的多元化養(yǎng)老需求。

養(yǎng)老院智能化建設范文第4篇

對攀枝花開展海綿城市建設的一點思考

市政房屋工程建設項目施工重點的探討

樓梯間設計要求及現存問題研究

廣西加大力度巡查保障性安居工程

中歐規(guī)范關于公路隧道總體設計的比較

隧道改擴建工程設計方案探討

土建工程施工質量問題及處理對策

淺談預制裝配式樓梯結構的施工技術

智能化小區(qū)光纖入戶工程施工技術

吉林省建筑材料工業(yè)設計研究院

轉變傳統(tǒng)觀念發(fā)展綠色建材

硅灰/粉煤灰復摻對水泥砂漿強度的影響

山區(qū)高速公路橋梁改路基優(yōu)化設計探討

淺談暖通空調領域水泵選型原則

輕鋼輕質混凝土組合雙向板試驗研究

BIM技術在地鐵工程設計中的應用探究

鋼纖維全輕混凝土棱柱體抗沖擊試驗研究

基于慢行交通動線的開放街區(qū)空間設計研究

非固化橡膠瀝青防水涂料在樁頭防水處理中的應用

基于BIM的建筑工程施工構建合理模型的質量管理研究

BIM在施工企業(yè)中的應用及技術研究

工程計量清單公路工程造價管理中的作用

建筑電氣施工中塑料護口保護器的研制

科學創(chuàng)新砥礪前進凝聚發(fā)展力量提升服務水平

城市隧道基坑開挖對下臥運營地鐵區(qū)間的影響分析

CFRP加固銹蝕鋼筋混凝土梁抗彎承載力數值分析

地下水位下降導致的隧道襯砌位移變化規(guī)律研究

大斷面矩形頂管下穿城市主干路三維數值分析

某地鐵隧道的風險源分析及控制措施

淺析土力學研究中的唯物主義哲學思想

基于灰色預測模型在建筑物沉降觀測中的應用

BIM技術在鋼結構工程中的應用研究

長春近代吉長鐵路站區(qū)建筑的歷史文化價值分析

淺談老城區(qū)地鐵站建筑方案設計

基于BIM技術的綠色建筑一體化設計應用對策研究

水泥粉磨站生產給水、消防設計之我見

2016年城市地下綜合管廊開工建設任務全面完成

2018年年底前河北所有小城鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制

PPP模式應用于城市地下綜合管廊研究

受橫向沖擊作用的缺陷柱能量吸收的有限元分析

基于城市空間形態(tài)整合的商業(yè)綜合體設計研究

長春市養(yǎng)老院室內空間環(huán)境人性化設計探究

芳綸纖維(AFRP)布加固銹蝕鋼筋混凝土梁數值分析

路橋施工中防水路基面的施工技術探究

基于BIM技術在北方地區(qū)施工領域中的應用

CFRP不同粘貼方法對加固鋼筋混凝土梁的影響

內螺旋筒預熱式陶粒窯設計方案與陶粒燒制試驗

養(yǎng)老院智能化建設范文第5篇

近日，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)并掛牌成立。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。 中國（上海）自由貿易試驗區(qū)管理委員會作為上海市政府派出機構，負責落實試驗區(qū)各項改革試點任務，承擔經濟發(fā)展、財政金融、規(guī)劃建設、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政策研究、人力資源、信息化建設等行政管理職能，并統(tǒng)籌海關、檢驗檢疫、海事、工商、質量技術監(jiān)督、稅務、公安等上海市和浦東新區(qū)派駐管理機構。

山東：“智慧日照”建設取得新進展

近年來，日照市不斷創(chuàng)新城市管理模式，提高城市全系統(tǒng)的運行效率，打造城市級的云計算服務平臺和智能化公眾服務平臺，“智慧日照”框架逐步形成。

目前，“智慧日照”數據交換中心初步建成。日照活點網絡與IBM 公司在智慧城市等方面的業(yè)務合作已經進入實質性階段，雙方共同投入資本與技術，共同建設、運營智慧城市運營平臺，整個項目總預算為2億元，分三期進行：第一期（2012年6月—2013年8月）投資7000萬元，建設物聯網智慧城市（日照市）中心；第二期（2013年6月—2014年6月）投資8000萬元，建設開發(fā)區(qū)智慧城市和國際海洋城智慧城市；第三期（2013年8月—2014年12月）投資5000萬元，建設嵐山區(qū)智慧城市。目前，一期已完成，重點建設全國唯一一家面向全國的智慧城市運營指揮中心，部署了SVS情報分析系統(tǒng)，I2圖形化信息系統(tǒng)等大型軟件系統(tǒng)，具備銀行反洗錢情報分析、公安刑事案情情報分析、大型公共安全情報分析等多種情報分析能力，實現了多平臺、圖形化情報顯示。以此為依托，面向社會開展智慧城市服務和物聯網各種應用服務。

貴州：“航空工業(yè)云”建設籌備會召開

近日，貴州“航空工業(yè)云”建設籌備會在貴航集團召開，省經濟和信息化委副主任曾宇出席會議并講話。貴航集團、貴州飛機有限責任公司、黎陽航空發(fā)動機（集團）有限公司、貴州貴航飛機設計研究所、貴州航空發(fā)動機研究所、省經信委信息化推進處等單位負責同志參加了會議。

會上，根據省經信委召開的貴州“航空工業(yè)云”建設座談會的會議精神，貴航集團總經理余霄宣布成立貴州“航空工業(yè)云”建設領導小組，并對下一階段的工作進行了部署，力爭分三個階段建設打造面向全行業(yè)的“航空工業(yè)云”。

曾宇副主任指出，“貴州工業(yè)云”工程是貴州省推進兩化深度融合的重要抓手，貴州省將先行在基礎條件較好的國防工業(yè)和裝備制造、白酒行業(yè)開展工業(yè)云創(chuàng)新試點，以提升智能化和柔性敏捷生產水平為重點，在國防工業(yè)和裝備制造業(yè)開展基于云計算的計算機輔助技術（CAX）、三維虛擬仿真、數字模型、增材制造等應用，在白酒行業(yè)重點開展基于云計算技術的電子商務、物流和防偽追溯等商業(yè)服務模式的創(chuàng)新示范，推動基于云計算平臺的企業(yè)管理信息化應用。貴州“航空工業(yè)云”的建設是貴州省工業(yè)云工程的重要組成部分，貴州省“航空工業(yè)云”各承擔單位要牢牢把握機會，建好貴州“航空工業(yè)云”，加快貴州航空工業(yè)的發(fā)展步伐，提升貴州航空工業(yè)的整體實力。

北京：市科委推進護理型機器人研發(fā)及產業(yè)化

為推動智能裝備產業(yè)發(fā)展，北京市科委積極布局智能機器人領域重點項目，開展“多功能智能護理床椅”和“保姆型護理機器人”研制，推進智能機器人的應用及民生服務。

該項目在前期科技部智能護理床椅成果基礎上，將進一步深入研究，集成智能護理系統(tǒng)，實現抬背曲腿、柔性翻身按摩、生理監(jiān)測等照顧臥床老人的功能，將有效提高老年人生活質量。研制成功后，該成果將在四季青養(yǎng)老院進行應用驗證，并逐步對成果進行產業(yè)化生產推廣，實現護理服務機器人從研發(fā)到產業(yè)化的全鏈條推動，對智能機器人產業(yè)化發(fā)展、應用惠民具有重要作用。

重慶：首個跨境貿易國際電商產業(yè)園落戶南岸

在重慶市經信委和南岸區(qū)政府的積極推動下，近日，南岸區(qū)政府和“國家電子商務示范基地”深圳福田國際電子商務產業(yè)園聯合打造的重慶首個跨境貿易國際電商產業(yè)園——重慶國際電子商務產業(yè)園正式開業(yè)。

重慶國際電子商務產業(yè)園選址南坪，移植深圳福田國際商務產業(yè)園的運營模式，將引入基礎運營企業(yè)、平臺專業(yè)營運企業(yè)、電子商務企業(yè)、傳統(tǒng)型企業(yè)等龍頭企業(yè)，重點從事跨境電子商務發(fā)展，形成完整的電子商務產業(yè)鏈。同時吸引福田國際電子商務產業(yè)園所在的深圳乃至整個珠三角區(qū)域所積累的電子商務及關聯產業(yè)資源、企業(yè)到南岸發(fā)展和投資，大力推動電子商務的跨區(qū)合作，實現區(qū)域聯動。

園區(qū)首期開放辦公面積12000平方米，已入駐跨國電子商務龍頭企業(yè)、龍頭電商企業(yè)等50余家。據介紹，園區(qū)不僅為傳統(tǒng)產業(yè)轉型電商進行專業(yè)指導，也為中小電商企業(yè)成長提供集電商培訓、顧問咨詢、電商運營、品牌管理、渠道分銷、品牌孵化為一體的專業(yè)服務。預計到今年年底，園區(qū)入駐企業(yè)將達到100余家，平臺交易額達到100億元；三年后入駐企業(yè)將達到1000家，交易額達到800億元。

1.9萬億元

近日，工信部網站公布了今年1-8月軟件業(yè)經濟運行情況，前八個月共實現軟件業(yè)務收入1.94萬億元，同比增長24.1%，增速低于去年同期2.1個百分點，比1-7月提高0.3個百分點。

4.6億臺

市場研究公司I D C預測，隨著越來越多富裕的消費者選擇功能更豐富的智能手機，到2017年，中國智能手機的銷量有望攀升到4.6億臺。

552億元

近日，工信部公布，1-8月，我國通信設備行業(yè)完成投資551.5億元，同比增長42.5%，增速高于去年同期12.1個百分點，其中通信終端設備增長59.4%。

2.07萬億元

據新華社消息，上半年，我國信息消費規(guī)模達2.07萬億元，同比增長20.7%，電子交易總額達4.98萬億元。

Gartner2014年十大戰(zhàn)略技術：軟件定義一切

全球技術研究和咨詢公司Gartner近日了2014年對眾多組織機構具有戰(zhàn)略意義的十大技術與趨勢。Gartner將戰(zhàn)略技術定義為將在未來三年對企業(yè)產生重大影響的技術。David Cearley表示社交、移動、云和信息這四大力量的聚合將繼續(xù)推動變革，制造新的機會，催生出對可編程、能在互聯網上運行的基礎設施的強烈需求。

T-Mobile美國取消國際流量和短信漫游費

據路透社報道，T-Mobile美國10月初表示，將降低國際業(yè)務費用，包括對海外旅行的用戶短信和數據下載免收附加費，希望借此從競爭對手那里爭取到客戶。優(yōu)惠還包括10美元/月包打美國至海外固話。這是該美國第四大移動運營商為與競爭對手差異化，并吸引多年流失的客戶而做的最新努力。T-Mobile美國還將國際漫游電話費用限制在每分鐘20美分。該公司稱，從10月31日開始，在約115個國家旅游的客戶可享受這種優(yōu)惠。