對城市發(fā)展的認(rèn)識

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對城市發(fā)展的認(rèn)識范文第1篇

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必由之路

全面建設(shè)小康社會是黨的十六大確定的我們黨和國家在新世紀(jì)、新階段的偉大歷史任務(wù)。黨的十六屆三中全會通過的《決定》，又提出了“五個統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，這既是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是追求經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的嶄新理念。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)發(fā)展達(dá)到一定程度時，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走一體化發(fā)展之路是必然趨勢。我國在21世紀(jì)之初就確定了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，這個目標(biāo)的重點(diǎn)之一，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。這也是由我國的基本國情決定的。因?yàn)?，在我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國，如果沒有農(nóng)民的小康，沒有農(nóng)村的小康，沒有城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康社會。我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，近年來，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都取得了顯著成效，有些方面位居全市乃至全省前列?，F(xiàn)在，區(qū)上把加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全區(qū)今后一個時期內(nèi)總的奮斗目標(biāo)，不僅完全必要，而且經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。首先，現(xiàn)階段全區(qū)平均3800多元的農(nóng)民人均純收入，7500多元的城鎮(zhèn)居民可支配收入和良好的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)打下了初步基礎(chǔ)；其次，全區(qū)15萬多城市人口占到了全區(qū)總?cè)丝诘?1.7%，人口城市化率在全省也比較高，眾多的城市人口，有利于提高消費(fèi)水平，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，已經(jīng)形成的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)及改制和新發(fā)展的非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展積蓄了后勁；第四，比較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，比較完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和六個建制鎮(zhèn)以及中北部鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了條件；第五，比較多的銀行存款余額，周圍的航天城、鋼城、油城、核工業(yè)城和敦煌旅游城，為推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了良好的條件和環(huán)境。因此，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，有利于保持全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，有利于全區(qū)全面小康建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障

科學(xué)發(fā)展觀，是市場經(jīng)濟(jì)條件下我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。改革開放以來，我國如何快速發(fā)展的問題已經(jīng)解決，但是要解決在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何更好更快發(fā)展的問題，就必須依靠科學(xué)發(fā)展觀。區(qū)上提出把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為今后全區(qū)工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，這是形勢賦予各級干部的重任。每個領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要要帶頭樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而且應(yīng)從理論上、認(rèn)識上搞清楚一些問題，為指導(dǎo)實(shí)踐打好基礎(chǔ)。一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，統(tǒng)籌就是要逐步改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是為了兼顧，為了整合，為了協(xié)調(diào)，為了正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，為了社會的安定與和諧。二是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，其著眼點(diǎn)就是要用新的發(fā)展思路、有效的保障措施，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的目標(biāo)。三是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是深化改革和促進(jìn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針，是“三個代表”重要思想的具體化，二者都是對我國新時期改革開放新鮮經(jīng)驗(yàn)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，科學(xué)發(fā)展觀將為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

三、深入研討，準(zhǔn)確定位，積極探索推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子

如何統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。綜合分析國策國情和我區(qū)的現(xiàn)狀，回顧反思我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我認(rèn)為在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，要以科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)充分就業(yè)和完善社會保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把肅州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)區(qū)。具體應(yīng)該牢固樹立六種觀念，探索走好六條路子。

1、樹立發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的觀念，走城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃同步推進(jìn)的路子。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是我國目前較為理想的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對我區(qū)來說，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有重大突破，必須高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。由于歷史的原因，城市和農(nóng)村在管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面，雖然沒有截然分開，但其聯(lián)系也還不夠十分緊密，缺乏比較科學(xué)和完整的統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。因此，要真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，必須以縣域經(jīng)濟(jì)的理念做先導(dǎo)，把城市和農(nóng)村作為一個整體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升，對全區(qū)范圍內(nèi)的各種資源進(jìn)行大整合，形成資源共享的良好格局。尤其是在制定出臺各項(xiàng)政策措施、深化城鄉(xiāng)配套改革、健全社會保障體系、推動城鄉(xiāng)之間勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置、為“三農(nóng)”創(chuàng)造平等發(fā)展的機(jī)會等方面，要積極探索走出一條“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的路子。

2、樹立依靠工業(yè)強(qiáng)區(qū)的觀念，走以農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)、富裕農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的根本途徑就在于農(nóng)村的工業(yè)化。這一點(diǎn)，在我區(qū)也有充分的驗(yàn)證，具體表現(xiàn)在，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的農(nóng)民通過產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營，遠(yuǎn)處的農(nóng)民通過上礦山和進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和建筑企業(yè)，都實(shí)實(shí)在在地增加了收入，建筑行業(yè)、脫水菜加工企業(yè)大量使用的外地農(nóng)民工也都掙到了不少錢。同時，由于近年來全區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奶牛、肉牛、肉羊、肉雞、蔬菜、啤酒花、牧草種植等都已有一定規(guī)模，對這些農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，既發(fā)展了農(nóng)村工業(yè)，又有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，既促進(jìn)了這些骨干產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，也有效地增加了農(nóng)民的收入。可以說，我區(qū)現(xiàn)在如果沒有好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等這樣一批乳制品龍頭加工企業(yè)，就不能消除農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的后顧之憂，也不會有近兩年來全區(qū)奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展；沒有大業(yè)草業(yè)、草原興發(fā)等這樣一些草產(chǎn)品加工企業(yè)和畜禽加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，全區(qū)牧草種植面積、肉牛肉羊肉雞的養(yǎng)殖增加速度就不可能這么快；沒有全區(qū)30多家有一定規(guī)模和水平的脫水菜、啤酒花加工企業(yè)，全區(qū)洋蔥、辣椒、豆角、啤酒花及其它可加工農(nóng)產(chǎn)品的種植面積就不可能常增不減等等。這些有目共睹的事實(shí)告訴我們，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，應(yīng)該以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展；以農(nóng)村工業(yè)化水平的提高來增加農(nóng)民的收入；并通過產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

3、樹立聚集資源發(fā)展的觀念，走以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展市場化運(yùn)作程度越來越高的今天，我們進(jìn)一步感覺到，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的城鄉(xiāng)壁壘和城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，是造成城鎮(zhèn)化滯后和城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的根本原因，也是“三農(nóng)”問題長期難以解決的關(guān)鍵所在。黨的十六大發(fā)出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”和“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的號召，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化進(jìn)程中，都必須堅持統(tǒng)籌兼顧，保持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、保持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知，推進(jìn)農(nóng)村城市化，不僅能使農(nóng)村人口向城市城鎮(zhèn)聚集，也能使外來人口安居樂業(yè)，這一點(diǎn)，清水、西洞、西峰、泉湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就是比較好的例證。因此，在推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該把農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展放在非常重要的位置，進(jìn)行重點(diǎn)研究和論證；要以新、老城區(qū)為中心，確定一批優(yōu)先發(fā)展的中心鎮(zhèn)，或在城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)建設(shè)中心村，從而構(gòu)建起城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村三個平臺，以集聚農(nóng)村的各種要素，來加快城市化進(jìn)程，并在條件成熟時，逐步把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成居民，把農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，在縮小經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)差別的同時，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理方式上的根本性變化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上的重大突破。

4、樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)才能快發(fā)展的觀念，走以城帶鄉(xiāng)以鄉(xiāng)促城一體化發(fā)展的路子。近年來，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)培育、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及新城區(qū)開發(fā)等方面，都探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的作法，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，以便在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中予以參考。同時，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外一些地方在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的好思路、好措施，從而找準(zhǔn)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，打開全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。特別是城市和城市現(xiàn)有企業(yè)，如何發(fā)揮好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)比較集中，勞動和社會保障體系比較健全，人口密度大，信息交流快，消費(fèi)水平較高等優(yōu)勢，在企業(yè)反哺支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和延伸、農(nóng)民消費(fèi)和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮好帶動輻射作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民如何依托城市和小城鎮(zhèn)，用市場經(jīng)濟(jì)的觀念為城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展搞好服務(wù)，尤其是針對城市工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、商業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，在農(nóng)產(chǎn)品的種植、畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖、旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)和品位的提升、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)輸送等方面做強(qiáng)做大，滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市消費(fèi)需求，使城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)合理有效的流動、整合和配置，形成城市的擴(kuò)大繁榮和綜合發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的參與；農(nóng)村的富強(qiáng)、農(nóng)民的富裕離不開城市和城鎮(zhèn)的帶動，真正使經(jīng)濟(jì)和社會、城市和農(nóng)村、居民和農(nóng)民之間形成相互依存、相互促進(jìn)、共興共榮的有機(jī)整體，用城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速發(fā)展。

5、樹立環(huán)保優(yōu)先的觀念，走生態(tài)環(huán)保型推進(jìn)的路子。近年來，我區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化美化工作有明顯成效。工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、粉塵、噪音污染得到了較好的治理；城區(qū)花園式住宅小區(qū)、公園、廣場、道路的公共綠地面積顯著增加，綠化覆蓋率達(dá)到了24%，人均公共綠地面積近6平方米；農(nóng)村植被保護(hù)、造林綠化、退耕還林還草、庭院美化水平進(jìn)一步提高，林木覆蓋率近6%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了比較好的環(huán)境條件。但是，我區(qū)畢竟處在干旱少雨地區(qū)，加之周圍沙漠戈壁的影響，自然生態(tài)的大環(huán)境仍然比較差，土地沙漠化、鹽堿化程度還比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，這又對推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展產(chǎn)生不利影響。同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，在加快全區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不可避免地會出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與污染治理、土地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、城市城鎮(zhèn)建設(shè)與綠化美化、人居環(huán)境與公益文化設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)治理與資金投入等方面的矛盾。這個矛盾如果解決的好，就能形成良性循環(huán)，就會促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；如果解決的不好，就可能與自然環(huán)境中的不良因素結(jié)合，形成更為惡性的循環(huán)。因此，要樹立環(huán)保優(yōu)先的意識，把科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和依法發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，盡量消除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的不利因素，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

對城市發(fā)展的認(rèn)識范文第2篇

1．具有主動的學(xué)習(xí)意識但學(xué)習(xí)壓力較大成人教育的對象多為在職人員，年齡普遍較大。雖然他們的求知欲和學(xué)習(xí)自覺性很強(qiáng)，但是多數(shù)由于工作和生活負(fù)擔(dān)較重，學(xué)習(xí)時間有限，學(xué)習(xí)壓力大，深感“心有余而力不足”。工學(xué)矛盾的存在，對成人的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的制約。諾爾斯曾指出，“當(dāng)工作和學(xué)習(xí)發(fā)生沖突時，成人學(xué)員通常會放棄學(xué)習(xí)，而選擇回到工作崗位”。

2．社會經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)但理論知識薄弱成人在家庭與社會中承擔(dān)著多種角色，具有豐富的生活閱歷，動手實(shí)踐能力較強(qiáng)。但是，由于多數(shù)成人教育學(xué)員沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的高等教育和專門的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，成人學(xué)員的文化基礎(chǔ)知識普遍較低，知識體系不完整，無法滿足社會科技發(fā)展的需要。這就決定了在教學(xué)中，成人教育教師應(yīng)更多地調(diào)動學(xué)員運(yùn)用自己經(jīng)驗(yàn)來獲取知識，更多地采取適用于成人的教學(xué)形式。

3．理解能力較強(qiáng)但記憶力較差成人教育學(xué)員多數(shù)具有較強(qiáng)的思維、分析能力，善于分析、研究問題并能學(xué)以致用，具有較強(qiáng)的理解能力。但是，由于年齡的增長，成人學(xué)員的記憶力開始下降，硬性記憶能力較差。這就決定了成人教育的實(shí)施要建立在對所學(xué)內(nèi)容的理解之上，切不可死記硬背。

4．自制能力強(qiáng)但普遍具有投機(jī)心理多數(shù)成人教育對象出于自身發(fā)展和工作的迫切需求，主觀上有強(qiáng)烈的求知欲，學(xué)習(xí)過程中有很強(qiáng)的自控力。但是，由于目前在職稱、聘用、晉升等諸多方面還過于看重學(xué)歷，許多成人學(xué)員在工作學(xué)習(xí)的雙重壓力下，模糊了學(xué)習(xí)的目的，不少人只是為了文憑而參加成人教育，忽視了從學(xué)習(xí)中獲取真才實(shí)學(xué)的真正目的。此外，由于成人教育學(xué)員的年齡組成差別較大，各人的境遇、目標(biāo)、追求不盡相同，導(dǎo)致了成人教育學(xué)員普遍存在著我行我素、互不干涉的思想。所有這些特質(zhì)為成人教育區(qū)別于普通學(xué)歷教育埋下了伏筆。

二、成人教育師生關(guān)系分析

師生關(guān)系，是教師和學(xué)生在教育教學(xué)過程中，通過相互影響和作用而形成和建立起來的一種特殊的人際關(guān)系，它是一定教育活動賴以展開的基礎(chǔ)，是教育活動本身的創(chuàng)造，體現(xiàn)著人們對教育所秉持的不同理論。成人教育師生關(guān)系的特點(diǎn)歸納為以下幾點(diǎn)：

1．復(fù)雜性成人教育的對象是有著豐富人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)的成年人，接受教育的目的多種多樣：補(bǔ)充知識，提高工作技能；度過閑暇時間，豐富人生經(jīng)歷；變換職業(yè)，重新創(chuàng)業(yè)等。成人教育教師需要面對如此廣泛而又特殊的教育群體，其復(fù)雜多變的師生關(guān)系是普通學(xué)歷教育所不可比擬的，不可能對所有參加學(xué)習(xí)的成人提出統(tǒng)一的要求。只有有針對性地研究不同類型的教育群體，加強(qiáng)同成人學(xué)員的平等合作，結(jié)合其特殊性開展特殊的教育，才能收到理想的效果。

2．合作性伴隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)思想的不斷深入人心，成人教育是服務(wù)的觀念將更加彰顯。它越來越強(qiáng)調(diào)成人教育活動過程以學(xué)員為基礎(chǔ)，以學(xué)員為出發(fā)點(diǎn)，以人為本，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮成人學(xué)員的主體地位，教師所起的是一種“輔助者”和“顧問”的角色。這種教育觀念的變化要求成人教育師生關(guān)系向平等合作的交往關(guān)系轉(zhuǎn)變。

3．靈活性伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)在成人教育中的廣泛運(yùn)用，成人教育師生關(guān)系也面臨著教育空間變化的挑戰(zhàn)。成人教育的學(xué)習(xí)過程并不一定要在學(xué)校，不一定要通過教師面授，學(xué)員可以坐在家中通過網(wǎng)絡(luò)等開展學(xué)習(xí)，成人學(xué)習(xí)的靈活性、自主性更加凸顯，而成人教育教師的影響力和重要性則相對下降。在這種情況下，“主體一客體”控制型師生關(guān)系也必然會發(fā)生變化。因此，“我們應(yīng)該從根本上重新評價師生關(guān)系這個傳統(tǒng)教育大廈的基石，具體來說，在成教教師的角色轉(zhuǎn)換和自身專業(yè)發(fā)展上應(yīng)有深刻的變化”。

三、成人教育教師專業(yè)發(fā)展分析

成人教育教師，顧名思義，指的是在各級各類成人教育機(jī)構(gòu)中履行教師教育職能的人。除了具有教師的職業(yè)共性之外，成人教育教師還具有與一般傳統(tǒng)的學(xué)?；A(chǔ)教育教師所不同的特性。概括起來便是：勞動對象的廣泛性、教育內(nèi)容的復(fù)雜性、教學(xué)時間的連續(xù)性、教育過程的創(chuàng)新性和互動性。在成人教育過程中，成人教師的角色及其對學(xué)員的影響是多元的，成人教育教師更多的是以引導(dǎo)者、合作者的角色活躍于成人教育活動中。在一定程度上，“主體間交往模式更加適應(yīng)成人學(xué)員的特性和成人教育未來的發(fā)展趨勢，它要求成人教育教師必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的師生角色，迎接新的挑戰(zhàn)”。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，成人教育教師應(yīng)盡可能在以下幾方面提升自己的專業(yè)能力：

1．成教教師必須掌握專門的知識，提高專業(yè)水準(zhǔn)成教教師知識的不斷提高，是維持良好師生關(guān)系的理性基礎(chǔ)，使得成教教師能夠站在時代和成人教育發(fā)展的高度樹立正確的師生觀，處理好教師角色的轉(zhuǎn)變。一般來說，成教教師應(yīng)擁有的專業(yè)知識主要包括以下幾個方面：(1)本體性知識。指成教教師所具有的特定的學(xué)科知識。(2)文化知識。即除了本體性知識以外還要具有廣博豐富的文化知識。(3)實(shí)踐知識。包括有關(guān)的課堂管理知識，以及相關(guān)的成人教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)知識等。例如：公共關(guān)系、人際交往等。(4)條件性知識。即教師的教育學(xué)和心理學(xué)知識，具體地說是指使成人教育學(xué)員身心全面發(fā)展的知識、教與學(xué)的知識、評價學(xué)員的知識。

2．成人教育教師必須定期到實(shí)踐一線工作，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作技能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作技能是成人教育教師必備的兩大重要素質(zhì)，必須建立一種保障與促進(jìn)教師持續(xù)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提高工作技能的機(jī)制。我們建議，各級各類成人學(xué)校中承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)的教師，每學(xué)年至少保證一個月時間，前往企業(yè)在實(shí)踐一線從事操作，只有這樣才能掌握新技能，發(fā)現(xiàn)新情況，方能增長工作經(jīng)驗(yàn)。對于成人院校中的公共課教師，每學(xué)年也必須有兩周以上的時間到企業(yè)第一線，從事調(diào)研和相關(guān)輔助工作，了解企業(yè)的人才需求等。成教教師在完成一個階段的一線實(shí)踐后，應(yīng)根據(jù)工作經(jīng)歷寫出有針對性的實(shí)踐體會或調(diào)查報告，側(cè)重發(fā)現(xiàn)問題并找尋規(guī)律，服務(wù)于今后的教學(xué)科研工作。成人院校在對教師考核中，要把教師參與一線實(shí)踐的時間長短、工作業(yè)績、提出合理化建議等納入考核體系，以激勵成人教育教師主動、高質(zhì)量地參與實(shí)踐工作，促進(jìn)技能與經(jīng)驗(yàn)的提升。

對城市發(fā)展的認(rèn)識范文第3篇

關(guān)鍵詞:成人教育；走勢；對策

一、成人教育的基本走勢

成人高等教育，圓了許許多多人的大學(xué)夢，為一批批事業(yè)有成而求知若渴的中年人“充了電”，為社會成員整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)的改善出了力。所有這些成績，人所共知。自覺接受成人繼續(xù)教育，已經(jīng)成為全社會的共識。這種觀念的轉(zhuǎn)變，本身就是成教事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個可喜成果。正像普通高等教育終將走向大眾化一樣，成人高等教育的大眾化、普及化時代亦將到來。那么，它對高校的警示是什么呢？

（一）辦學(xué)規(guī)格要上檔次，上臺階

首先，在招生方面要拓展本科招生專業(yè)，擴(kuò)大本科招生規(guī)模。強(qiáng)調(diào)這一條，主要是因?yàn)?，?jīng)過這么多年的努力，許多人已經(jīng)完成了大專學(xué)歷教育，他們的下一個奮斗目標(biāo)，就是攻讀本科。再則，隨著中師教育逐步取消，許多中等專業(yè)技術(shù)教育升格大專，未來經(jīng)過學(xué)校正規(guī)教育的勞動者，他們就業(yè)前的起點(diǎn)學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到大專水平。因此，對這部分人來說，他們接受繼續(xù)教育的首要目標(biāo)，就是本科教育。預(yù)計在未來的五到十年內(nèi)，成人高校的重點(diǎn)很可能將由?？妻D(zhuǎn)變?yōu)楸究?。其次，研究生課程進(jìn)修班，是成人教育中層次較高的一種學(xué)習(xí)形式。從辦班實(shí)踐及其社會效果看，功大于過，應(yīng)該肯定。實(shí)際操作中，也的確存在一些漏洞和不足，如收費(fèi)偏高，管理偏寬，學(xué)員研修時數(shù)不飽滿，攻讀外語耗費(fèi)太多時間，而專業(yè)課基礎(chǔ)打得不夠扎實(shí)等等。當(dāng)然也不排除一部分人為了混文憑，混待遇而參加這類學(xué)習(xí)的情況。正因如此，有人已經(jīng)大聲疾呼：趕快為“研究生課程班”剎車。在我們看來，人們對于學(xué)歷教育的需求，是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步而進(jìn)步，不可能永遠(yuǎn)停留在一個水平上。當(dāng)社會公民的平均文化程度只有初中水平的時候，大學(xué)本科畢業(yè)生便是稀有寶貝。當(dāng)大學(xué)生如汗牛充棟找不到工作的時候，接受研究生教育便成為人們?nèi)找嬖鲩L的謀生需求。研究生課程進(jìn)修班，只是對正規(guī)研究生教育資源短缺的一種補(bǔ)充。一種是脫產(chǎn)的全日制教育，一種是非脫產(chǎn)的業(yè)余教育。教育方式不同，文憑的“含金量”也有區(qū)別。“兩樣貨色齊備，各有各的用處?！边@類班需要清理整頓，規(guī)范管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上完善提高。但要是不加區(qū)別，全面否定，完全封殺，不允許探索，也未免過于偏頗?？偛荒転榱舜蚣?，把許多成年人的上進(jìn)路子完全砍斷。事實(shí)上，從成人教育發(fā)展走勢來看，成人研究生學(xué)歷教育遲遲早早總是會提上日程來的。因?yàn)槲覀兪歉F國辦大教育，在教育資源嚴(yán)重短缺的條件下，以成教彌補(bǔ)普教不足――無論是高等教育，還是研究生教育，不僅是必要的，也是可行的。目前我們應(yīng)該鼓勵那些有條件的高校進(jìn)行積極探索。

（二）以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展

教育一旦被推向市場社會，就要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行。優(yōu)勝劣汰，是條最簡單而又最通行的規(guī)則。決定成人高教生存與發(fā)展的關(guān)鍵是什么？就是它培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量和它的社會聲譽(yù)?，F(xiàn)在，全國各地各級各類普通高校幾乎都在辦成人教育，生源的競爭很早就已表露了出來。為了吸引考生，各想各的招數(shù)。有的打知名高校的招牌，有的打?qū)W費(fèi)牌（價格牌），有的打優(yōu)勢專業(yè)牌，還有的打地理環(huán)境牌，不一而足。但認(rèn)真考究起來，在專業(yè)、學(xué)費(fèi)、地理環(huán)境等條件基本相當(dāng)?shù)那闆r下，考生選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)是一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量及社會聲望。正是從這個意義上說，質(zhì)量，就是一所學(xué)校的生命線；質(zhì)量，決定一所學(xué)校的生存與發(fā)展。事實(shí)上，社會用人單位對成人大學(xué)生評價不高，癥結(jié)正在質(zhì)量上。少數(shù)混牌學(xué)生，想著法子混進(jìn)來，又變著法兒混出去，招搖過市，極大地敗壞了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。如果我們想謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須拒絕假冒偽劣，粗制

濫造，把社會效益放在第一位。歸根到底，學(xué)生中出現(xiàn)的問題，責(zé)任恐怕主要不在學(xué)生身上，而應(yīng)歸咎于教師和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（三）普教成教相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

與普通教育相比，成人教育收費(fèi)高，投入少，教育成本低，收益明顯地高于普教。因此，各高校對成人教育熱情甚高。但怎樣協(xié)調(diào)好高校內(nèi)部普教與成教的關(guān)系，防止走偏，還是個問題。比如教學(xué)管理體制，有的高校，成人教育學(xué)院既是成教主管部門，同時又是辦學(xué)實(shí)體，直接承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。有的高校則把教學(xué)與學(xué)籍管理分開，系上管教學(xué)及學(xué)生日常管理，學(xué)院管招生與學(xué)籍，和高校教務(wù)處與各系部的關(guān)系相類似。這兩種管理體制各有利弊，不必整齊劃一。重要的是院系之間應(yīng)分工協(xié)作，緊密配合，一不爭，二不推，以一種負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好各自的工作。再比如教師對普通生和成人生上課的態(tài)度問題，理論上講，應(yīng)該一視同仁，一律從嚴(yán)。但實(shí)際上，又不能不根據(jù)對象不同，確定不同的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式和教學(xué)要求。必須防止兩種傾向：一種是無原則降低標(biāo)準(zhǔn)要求，對成人生放任自流，只講經(jīng)濟(jì)效益，不講社會效益，教學(xué)質(zhì)量無保障；一種是因成教規(guī)模擴(kuò)大而沖擊普教正常教學(xué)秩序。假如同一個教學(xué)單位內(nèi)部，為成人班上課和為普通生上課所得勞動報酬懸殊太大，受利益驅(qū)動，教師就有可能舍此求彼，減少對普教的投入。所以，學(xué)校的宏觀管理，必須體現(xiàn)“一盤棋”的思想，把成教、普教擺到一個恰當(dāng)?shù)奈恢茫灰翊吮”?，不要相互沖擊，而是根據(jù)各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，因材施教。值得特別一提的是，成人教育應(yīng)當(dāng)更多地借鑒和吸收普校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力提高成教教學(xué)質(zhì)量和管理水平。“以普教帶成教”，也主要是就此而言的。可以這樣說，以成教的收益支持普教發(fā)展，以普教的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)成教的完善。在同一所高校內(nèi)，必須形成普教成教相互促進(jìn)，聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢。

二、規(guī)范成教管理的若干重點(diǎn)

成人教育中存在的問題，帶有一定普遍性。整頓和規(guī)范成人教育，應(yīng)著眼全局，抓住以下幾個重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)格把好出門關(guān)

學(xué)校就是人才加工廠?！爱a(chǎn)品”是否合格，質(zhì)量是否過硬，出廠檢測是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。如果一定要硬性規(guī)定多少比例的不合格率、淘汰率，理論上有些站不住腳。但從實(shí)際情況來看，成人學(xué)生的水平參差不齊，學(xué)習(xí)態(tài)度和效果存在很大差異，還存在著各式各樣的違規(guī)違紀(jì)行為。一少部分人因此而不能正常畢業(yè)，拿不到相應(yīng)的文憑，應(yīng)當(dāng)屬于正?，F(xiàn)象?，F(xiàn)在的問題，恐怕不是出門關(guān)把得太嚴(yán)而是相對偏寬，一些“混”牌學(xué)生毫不費(fèi)力地拿到文憑，壞了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。看來，辦教育既要寬大為懷，愛護(hù)學(xué)生；又要從嚴(yán)治教，不忘根本，千萬不能在原則問題上“心太軟”。與“出門”相比，成人高校學(xué)生“入門”方面存在的問題也許更大。弄虛作假，冒名代考現(xiàn)象絕非局部個別現(xiàn)象。這個問題屢禁不止，防不勝防，到底有無根治良策？值得深入探討。我們認(rèn)為，從長遠(yuǎn)計議，成人高校的入學(xué)大門應(yīng)當(dāng)向社會敞開，推行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)模式。把“出門容易入門難”狀況顛倒過來，變成“入門容易出門難”，將入學(xué)統(tǒng)考的壓力分解，即是把質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任分散到各辦學(xué)高校。這樣做的好處，近期可以抑制乃至消除入學(xué)考試做假歪風(fēng)，長遠(yuǎn)則與高等教育大眾化、普及化趨勢相合拍。完全可以進(jìn)行探索性嘗試。當(dāng)然，“寬進(jìn)”到底寬到怎樣的程度，門檻應(yīng)該降至多低，都需要深入研究。在這一設(shè)想還不能付諸實(shí)施之前，高校首先應(yīng)在“嚴(yán)出”上做文章，下氣力，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，為“寬進(jìn)嚴(yán)出”的真正實(shí)施創(chuàng)造條件。

（二）以考試為杠桿，實(shí)施過程管理

考試，既是檢測教學(xué)質(zhì)量和效果的手段，也是強(qiáng)化教學(xué)過程管理的有力杠桿。如果考試管理不嚴(yán)，尺度過寬，就有可能導(dǎo)致整個教學(xué)過程的松弛甚至混亂。改進(jìn)成人考試的基本思路有三：一是題型合理，方式靈活，大體上能夠照顧多數(shù)成人學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。理解分析性的內(nèi)容宜多，死背硬記性的內(nèi)容宜少。二是難易程度適中，不及格比率應(yīng)呈正態(tài)分布。考風(fēng)要正，考紀(jì)要嚴(yán)，打分可以適當(dāng)從寬。正常情況下，每門課程考試應(yīng)有5%~8%的不及格比率。為了防止只考試不上課，逃課混考現(xiàn)象滋長，督促聽課，必須把作業(yè)分、出勤分以適當(dāng)比例計入總成績。對函授生管理尤其是這樣。三是逐步建立成人試題庫，全面實(shí)行教考分離，杜絕人情分，關(guān)系分，凈化考試空氣。這一條最為重要。

（三）建立健全宏觀質(zhì)量管理評估體系

成人教育的質(zhì)量問題，越來越多地引起教育界乃至全社會的關(guān)注。政府和成教主管部門應(yīng)運(yùn)用教育規(guī)律和必要的行政手段實(shí)施宏觀質(zhì)量管理。其基本思路是：建立一套科學(xué)規(guī)范行之有效的成教質(zhì)量評估體系，以此來規(guī)范和約束各辦學(xué)主體的辦學(xué)行為，運(yùn)用獎罰、激勵機(jī)制獎優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)“以評促管，以評促建，以評促改”的目的。同時要使評估成果鞏固化，長期化，還需要采取其他一些配套措施。比如在全面系統(tǒng)地評估之后，不打招呼隨機(jī)抽查，可以檢查授課、考試、評分、成績管理等一個流程，也可以抽查其中的某一個主要環(huán)節(jié)，如函授考試和評分。根據(jù)抽查結(jié)果，給予辦學(xué)單位以表彰、獎勵、通報批評、警告、停止招生、取消辦學(xué)資格等處理。評估是政府轉(zhuǎn)變管理職能的一個重要步驟。運(yùn)用得當(dāng)，可以有效發(fā)揮其導(dǎo)向、交流、激勵鞭策等功能，達(dá)到宏觀管理的目的。但評估不宜過頻過濫，加重高校的負(fù)擔(dān)；評估指標(biāo)也有待完善，要使其更加客觀、合理、科學(xué)，更便于實(shí)際操作；應(yīng)重視評估綜合效益，評估組應(yīng)擔(dān)當(dāng)裁判、醫(yī)生、工程師三重角色，為被評單位提出良好的整改意見，傳遞有用信息，幫助出謀劃策，而不是只評優(yōu)劣，專找毛病。

（四）制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著“終身教育”理念的深入人心，成人教育潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。這一點(diǎn)毋庸置疑。但成教正面臨著生源、市場、服務(wù)等多方面的競爭與挑戰(zhàn)。除了主動適應(yīng)市場、服務(wù)社會，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量外，制度創(chuàng)新是保持成教活力的一個關(guān)鍵。第一，針對成人學(xué)員既忙工作，又忙“充電”，學(xué)習(xí)工作相矛盾等實(shí)際，可以試行學(xué)分制、彈性學(xué)制，給學(xué)員以更大的選擇空間。第二，打破嚴(yán)格僵硬的系科專業(yè)限制，為學(xué)員輔修第二專業(yè)，申請第二學(xué)位提供方便。第三，在高校相對密集的地方，提倡成教資源共享，或聯(lián)合辦學(xué)，或互相承認(rèn)學(xué)分，為學(xué)員自由選校、選課、選專業(yè)創(chuàng)造條件，打掉壁壘。第四，制訂獎優(yōu)條例，打通成人學(xué)員專本碩連讀通道，讓真正優(yōu)秀冒尖的成人學(xué)員能夠無間斷地讀到高學(xué)位。第五，走開放辦學(xué)之路，向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的、封閉的、固定的教育狀況和教育模式，既不能滿足成人教育的宏觀需要，也不能適應(yīng)信息時代教育方式和教育手段更新的要求。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，最大的優(yōu)點(diǎn)是，可以打破時間和空間的限制，為成人學(xué)員提供更便利的學(xué)習(xí)條件。時間上由統(tǒng)一、死板變得任意、自由，學(xué)員可以按需選擇學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容；空間上可以克服地域性限制，為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)員提供學(xué)習(xí)機(jī)會和可能。而且從時效上講，也能夠突出其先進(jìn)性?？傊F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)一旦與成人教育整合，將給我國的成人繼續(xù)教育注入新的生機(jī)與活力。第六，如前所述，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦學(xué)模式終將會推廣實(shí)現(xiàn)。這一條觸及到成人高考制度的改革，需要大膽而慎重地研究可行性方案。也需要學(xué)習(xí)研究國外成功經(jīng)驗(yàn)。如日本高校就向社會成人敞開大門。其主要措施包括簡化考試程序，允許插班學(xué)習(xí)，實(shí)行單科學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)函授教育等。其中，入學(xué)考試簡化到著重審查學(xué)員的書面申請材料，重視學(xué)員的社會經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)愿望；審查作文，主要要求考生圍繞日常的社會問題或身邊的問題發(fā)表看法；面試，則主要了解考生選擇專業(yè)的理由和學(xué)習(xí)態(tài)度。有的大學(xué)另外加試外語。日本的經(jīng)驗(yàn)可以為我們實(shí)施開放式辦學(xué)提供有益的借鑒。

對城市發(fā)展的認(rèn)識范文第4篇

 

一、成人教育教學(xué)特點(diǎn)

 

毫無疑問，大學(xué)教育是培養(yǎng)專業(yè)人才的最主要途徑。但對于已畢業(yè)或未參加過普通高等教育，長期從事社會工作的已就業(yè)人員而言，成人教育就成為他們深造的重要手段和有效途徑。成人學(xué)生的特點(diǎn)決定了成人教育教學(xué)特點(diǎn)，也決定了成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)。掌握成人教育教師的從教特征、培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才、構(gòu)建終身教育體系，對每一個成人教育教師來說都是十分必要的。

 

1.教學(xué)目標(biāo)的時代性從當(dāng)前各類學(xué)校成人教育人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，成人教育旨在培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才。與普通高校人才培養(yǎng)相比，成人教育更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)既懂專業(yè)技術(shù)又懂應(yīng)用實(shí)踐的人才。既要求學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí)課堂知識，參加生產(chǎn)實(shí)踐和參與各項(xiàng)科技活動，還要學(xué)會創(chuàng)造性與創(chuàng)新性思維，善于在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)與解決問題。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各行各業(yè)的職業(yè)分工與崗位技能的要求也將不斷地創(chuàng)新與發(fā)生變化。作為成人教育教師，要充分認(rèn)識到培養(yǎng)目標(biāo)的時代性特點(diǎn)，根據(jù)各專業(yè)的現(xiàn)實(shí)性不斷調(diào)整和更新專業(yè)知識，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，確立教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)對學(xué)生創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

 

2.教學(xué)對象的復(fù)雜性成人教育培養(yǎng)對象大多是社會上已在各行業(yè)工作的人員，有很多人是處在生產(chǎn)第一線的員工、技師、工程師等，與全日制學(xué)生不同，他們的實(shí)踐能力與職業(yè)能力都比較強(qiáng)，懂得實(shí)踐工作中的技術(shù)操作與流程。他們接受成人教育的目的非常明確，就是取得學(xué)歷與學(xué)位。與普通高校的培養(yǎng)對象相比，他們之間年齡、工作年限、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)、知識水平等都存在很大的差別，同時，他們又都是擁有獨(dú)立思考能力的成年人，對于學(xué)習(xí)已有了自己的主意與看法，理性的思考能力很強(qiáng)，在接受傳授的知識時具有選擇性，對于已經(jīng)了解的理論知識會覺得枯燥，對已掌握的實(shí)驗(yàn)技能內(nèi)容會感到無趣。

 

若采用長時間的集中灌輸式教學(xué)方法，很容易讓學(xué)生產(chǎn)生抵抗或者反感的心理情緒，上課的注意力也會下降。教師在傳授知識時，要掌握學(xué)生的特點(diǎn)，充分認(rèn)識到培養(yǎng)對象的復(fù)雜性，改變過去“一刀切”的教學(xué)管理模式，以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生之間存在的差別，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個性化管理，更加關(guān)注學(xué)生的個體需求。

 

3.教學(xué)內(nèi)容的廣泛性成人教育教學(xué)內(nèi)容的廣泛性在于，在教學(xué)課程設(shè)置上，既要有專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課，又要有實(shí)踐教學(xué)課。而在教學(xué)的過程中增加教學(xué)實(shí)踐，是對專業(yè)教師新的要求，實(shí)踐教學(xué)作為成人學(xué)歷教育教學(xué)的主要組成部分，是讓學(xué)生學(xué)會用新方法加強(qiáng)實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的最有效手段。教學(xué)內(nèi)容的廣泛性決定了在教學(xué)的過程中，教師不僅要為學(xué)生講授專業(yè)的理論知識，還要讓學(xué)生及時掌握新技術(shù)、新技能，掌握創(chuàng)新性的實(shí)踐能力。同時根據(jù)社會進(jìn)步的需要，還要增加相關(guān)法律、法規(guī)的教學(xué)。

 

4.教學(xué)場所不固定性成人教育的特點(diǎn)決定了授課的方式是以學(xué)生自學(xué)為主，集中授課為輔，同時為加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，成人教育各專業(yè)增加了相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)，因此作為成人教育的教師，要注重在集中授課時，學(xué)會對重點(diǎn)知識的講授技巧。教師的集中教學(xué)不能局限于課堂與學(xué)校，還要注重在各類實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嶒?yàn)室的操作技能培養(yǎng)與講授。例如一些實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、各實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用等。同時，企業(yè)作為增強(qiáng)學(xué)生與教師科研能力與操作能力，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與生產(chǎn)結(jié)合、理論聯(lián)系實(shí)際的重要場所，更是不容忽視的。

 

二、當(dāng)前成人教育師資隊(duì)伍存在的問題

 

從成人教育教學(xué)的特點(diǎn)，我們可以看出作為成人教育教師，要滿足極高的條件，符合相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，擁有淵博的學(xué)識、專業(yè)的知識、高超的實(shí)踐能力和優(yōu)秀的實(shí)際操作技能，是每一個成人教育教師所必須具備的條件。怎樣建設(shè)一支穩(wěn)定、健康，能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，跟得上時展需要的專業(yè)師資隊(duì)伍，是成人教育專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)發(fā)展過程中不可避免要遇到的問題。當(dāng)前成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)中存在著一些問題，妨礙了成人教育教學(xué)良好氛圍的形成，也阻礙了高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育事業(yè)的長足發(fā)展。

 

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1.對成教特點(diǎn)認(rèn)識不足從普校選聘來的教師大多對成人教育的特點(diǎn)認(rèn)識不足，他們還照搬普校授課時采用的教學(xué)方式方法，采取在固定教室集中灌輸式教學(xué)的方法，普?；虒W(xué)思想嚴(yán)重，授課形式單一，沒有認(rèn)識到成人教育的特點(diǎn)和教育培養(yǎng)對象的復(fù)雜性，不能針對成人學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。

 

2.人員結(jié)構(gòu)不夠合理當(dāng)前高校成人教育教學(xué)大多依附普校教育資源，沒有專職教師。教師的選聘來源方式也比較單一，都是在集中開課前，從普校臨時選聘的兼職，選聘過程沒有相應(yīng)管理制度作為依據(jù)，缺乏科學(xué)合理性。成人教育教師要注重理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累與實(shí)踐技能的講授兩個方面的共同發(fā)展。而從普校選聘出來的教師教學(xué)水平、教學(xué)年限、學(xué)歷程度與職稱都參差不齊。每名教師掌握知識的能力和程度也不相同，有的年輕教師掌握了創(chuàng)新性的實(shí)踐能力，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺;有的教師理論能力很強(qiáng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但實(shí)踐能力不足。

 

3.教學(xué)缺乏積極態(tài)度教師聘任把關(guān)不嚴(yán)，很容易選聘到責(zé)任心不強(qiáng)的教師，由于成人教育專業(yè)都是集中授課的短期行為，部分選聘的教師認(rèn)為自己是臨時被請來的“外人”,教學(xué)質(zhì)量的好壞不會關(guān)系到他們的職稱評定和職務(wù)晉升。因此他們對成人教育的教學(xué)無壓力也無動力，教學(xué)缺乏積極性，有應(yīng)付的嫌疑。很多教師在授課中缺乏積極態(tài)度，授課方式僵化呆板，教學(xué)方法過于理性，單一灌輸式的教學(xué)方式不是在講解新知識，而是變成了理論復(fù)述的工具，呆板、固化，缺乏趣味性的教學(xué)不能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

 

4.教學(xué)實(shí)踐能力欠缺成人教育的特點(diǎn)決定了選聘的教師需要具有較高的理論能力與實(shí)踐水平。但在實(shí)際工作中，所選聘出來的教師多數(shù)都是長期負(fù)責(zé)理論教學(xué)，所掌握的知識點(diǎn)過于落后，不能緊扣業(yè)務(wù)發(fā)展的脈搏，在教學(xué)中重理論知識，輕實(shí)踐能力，往往更看重理論知識的傳授，忽視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

 

三、高校成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)措施

 

加強(qiáng)成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)要從成人教育特點(diǎn)、教師特點(diǎn)與學(xué)生特點(diǎn)出發(fā)，在穩(wěn)定專、兼職教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)教師的職業(yè)技能，在產(chǎn)教研結(jié)合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)“雙師型”教師。

 

1.提高認(rèn)識，強(qiáng)化現(xiàn)代成人教育觀念隨著時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步與信息化社會的建立，傳統(tǒng)的單純追求大專、本科學(xué)歷文憑的成人教育理念不再適應(yīng)時展的要求，建立終身教育體系的社會大教育觀念使成人教育工作者必須提高對成人教育的認(rèn)識，樹立現(xiàn)代的成人教育理念。要想建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)突出、學(xué)歷層次較高、專兼結(jié)合，既能從事理論教學(xué)又能指導(dǎo)實(shí)踐技能培訓(xùn)的高校成人教育的專業(yè)師資隊(duì)伍，首先要做到的就是提高教師及管理者對成人教育各專業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識，樹立正確的現(xiàn)代成人教育觀念，充分認(rèn)識到教學(xué)對象的復(fù)雜性、教學(xué)目標(biāo)的與時俱進(jìn)性，及時改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，采用不同的方法將信息技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)及創(chuàng)新性工作方法應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中。

 

2.完善制度，穩(wěn)定專兼職教師隊(duì)伍高校成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)最大的不足和困難在于缺乏穩(wěn)定的專兼職師資隊(duì)伍。要改變這種現(xiàn)狀，可以有多種做法：第一，完善教師的引入機(jī)制，從高校畢業(yè)生中選聘合適的人才組成專職成人教師隊(duì)伍;第二，嚴(yán)格選拔機(jī)制，從普校相關(guān)專業(yè)聘任專業(yè)教師，制定相應(yīng)的薪酬制度與獎勵制度，鼓勵普校教師到成教部門進(jìn)行專業(yè)教學(xué)，組成穩(wěn)定的兼職教師教學(xué)隊(duì)伍;第三，為適應(yīng)成人教育各專業(yè)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求，可以從企業(yè)生產(chǎn)第一線聘任優(yōu)秀的從業(yè)人員，通過合理的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)他們理論知識的培養(yǎng)，提升從教能力，使他們獲得教師資格，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè);第四，將職稱評定的范圍擴(kuò)大到成人教育領(lǐng)域，使成人教育與普校教育一樣，能為教師科研、教學(xué)、職稱評定等提供方便，使兼職教師成人教學(xué)更具有積極性。

 

3.增強(qiáng)技能，培養(yǎng)“雙師型”隊(duì)伍根據(jù)成人教育各專業(yè)學(xué)生需要加強(qiáng)實(shí)踐技能的特點(diǎn)，要求教師在從事專業(yè)課教學(xué)的同時，加強(qiáng)自身實(shí)踐技能，建立一支“雙師型”教師教學(xué)隊(duì)伍?！半p師型”教師是指有一定教學(xué)能力、科研能力與創(chuàng)新管理能力，能夠理論聯(lián)系實(shí)際，在從事理論教學(xué)的同時，具有一定實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，能將實(shí)踐技能傳授給學(xué)生的教師。

 

“雙師型”教師要求教師不僅具有扎實(shí)的理論，還要有創(chuàng)新的實(shí)踐技能?！半p師型”教師的培養(yǎng)可以從兩個方面入手;一是當(dāng)前高校教師，他們具有深厚的理論功底，在講授基礎(chǔ)知識的同時，加強(qiáng)他們實(shí)踐技能的培養(yǎng)，鼓勵他們考取職業(yè)技能證書，讓他們能夠通過到企業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐機(jī)會，了解專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，生產(chǎn)經(jīng)營情況，以方便將理論與實(shí)踐知識傳授給學(xué)生;二是在從事相關(guān)工作的人員中，聘用擁有豐富實(shí)踐技能的在生產(chǎn)、科研、管理等第一線的工程師、技術(shù)人員或管理者，用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向?qū)W生傳授知識，從而強(qiáng)化成人教育各專業(yè)教師教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)。

 

4.校企合作，打造“產(chǎn)教研”師資面對當(dāng)前成人教育教師教學(xué)重理論輕實(shí)踐的實(shí)際情況，各高校為做好教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)等教學(xué)工作，需要建立一支科研、教學(xué)及實(shí)踐技術(shù)均經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍。具體說，成人教育教師要學(xué)會洞悉本專業(yè)未來發(fā)展的動向，結(jié)合專業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)校企間的合作。

 

第一，要以企業(yè)為實(shí)訓(xùn)基地，讓高校的教師在進(jìn)行理論教學(xué)的同時，可以有機(jī)會到企業(yè)中見習(xí)，使他們在參觀、實(shí)踐或與企業(yè)管理人員、研發(fā)人員、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員的交流接觸中，了解管理、生產(chǎn)、研發(fā)的各個環(huán)節(jié)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)過程中的新方法、新技術(shù)、新工藝，鍛煉教師的創(chuàng)新型實(shí)踐技能，不斷提高實(shí)踐能力和專業(yè)理論水平;第二，以高校為科研基地，在重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教學(xué)能力的同時，強(qiáng)化本專業(yè)的科研能力，提高理論知識在實(shí)踐中的應(yīng)用能力，使聘用的教師不僅能夠從事專業(yè)理論課的教學(xué)，還能隨時在實(shí)踐中指導(dǎo)學(xué)生操作技能。這樣，講基礎(chǔ)理論課的教師，可以在企業(yè)中了解和熟識實(shí)踐技能，聘用來的青年教師，也可以通過這樣的方式加強(qiáng)實(shí)踐能力;而對于企業(yè)而言，可以借助教師的科研能力掌握最先進(jìn)的理論知識，加強(qiáng)企業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展。

 

[參考文獻(xiàn)]

 

[1] 李利。當(dāng)前我國雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)政策研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2004.

 

[2] 唐智斌，石偉平。國際視野下我國職教師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與思路[J].教師教育研究，2012,24(2)：57-62.

 

[3] 范麗霞。高素質(zhì)應(yīng)用型食品專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索[J].廣西輕工業(yè)，2011,(2)：123-124.

對城市發(fā)展的認(rèn)識范文第5篇

關(guān)鍵詞:外來人口;人居環(huán)境系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展;大連

中圖分類號:F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0135-03

引言

目前關(guān)于人口流動的研究呈現(xiàn)理論與實(shí)際結(jié)合,定性與定量并用的態(tài)勢。研究的重點(diǎn)多集中在人口流動的特征分析,如外來人口的規(guī)模結(jié)構(gòu)、發(fā)展過程、流動原因,對城鎮(zhèn)的影響(多從經(jīng)濟(jì)方面)以及人口政策和管理方面[1～14],而對外來人口與人居環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究還鮮有報道。作為人居環(huán)境系統(tǒng)的組成要素和特殊的物質(zhì)流,外來人口改變著城市人居環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài),它與其他要素間的聯(lián)系和相互作用決定了環(huán)境系統(tǒng)的總體性質(zhì)和功能。如果人口(本文只研究外來人口)與其他要素之間處于一種協(xié)調(diào)、和諧和適配的關(guān)系時,人居環(huán)境系統(tǒng)就處于穩(wěn)定狀態(tài)。反之亦然[15]。本文把外來人口作為系統(tǒng)的干擾因素,首次依據(jù)動機(jī)和目的把外來人口分為外來學(xué)習(xí)、旅游、投資、投親訪友和外來打工人口,分別探討其變動對城市人居環(huán)境系統(tǒng)的影響,多層次分析外來人口與大連城市人居環(huán)境的規(guī)律。希望通過此研究,為政府部門更好引導(dǎo)大連城市人居環(huán)境系統(tǒng)健康有序發(fā)展,對其他同類城市人居環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供示范作用。

一、外來人口的界定

“外來人口”是相對于當(dāng)?shù)厝丝诙?用中國現(xiàn)存戶籍制度來區(qū)分,是指戶籍不在現(xiàn)居住地的外地人口。而外地人口劃分一般以行政區(qū)域?yàn)閱挝?。對外來人口有幾種稱呼:(1)農(nóng)村流動人口;(2)外來居民;(3)新移民;(4)外來農(nóng)民工;(5)“新某某人”(如新大連人)等。筆者認(rèn)為,以上稱呼是基于不同角度對外來人口作出的認(rèn)定[14]。本文所說的外來人口是指在大連工作、生活、學(xué)習(xí)的來自大連以外的不具有大連戶籍的人口,是流動人口的一部分。依據(jù)他們來大連的目的和動機(jī),本文將外來人口分為外來學(xué)習(xí)、外來投資、外來旅游、外來打工和投親訪友人口。

二、外來人口對大連城市人居環(huán)境系統(tǒng)的影響

人居環(huán)境系統(tǒng)一般可以分為物質(zhì)系統(tǒng)和非物質(zhì)系統(tǒng)(或社區(qū)系統(tǒng))[15] 。它是一個開放系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)外要素間存在著物質(zhì)、能量和信息等方面的聯(lián)系,外部要素的變化引起系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改變,這種變化的實(shí)現(xiàn)是通過輸入和輸出的物質(zhì)和能量的動態(tài)平衡的反饋控制完成。外來人口作為輸入的物質(zhì)因素改變了大連人居環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。

外來人口通過其人居活動與城市人居環(huán)境系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”)發(fā)生緊密聯(lián)系。適量的外來人口和適度的人居活動可促進(jìn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能更加完善,這又會吸引更多外來人口,兩者相互促進(jìn),相互制約。當(dāng)外來人口的數(shù)量和人居活動超過系統(tǒng)承受限度,系統(tǒng)就會不穩(wěn)定,導(dǎo)致外來人口數(shù)量下降,從而形成新平衡,但是新的人居環(huán)境系統(tǒng)的適居性和價值性可能會有很大降低。從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā),要求分析系統(tǒng)要素間、要素與系統(tǒng)間、系統(tǒng)與環(huán)境間、系統(tǒng)與系統(tǒng)間關(guān)系,從而把握其內(nèi)部聯(lián)系與規(guī)律性。為有效控制與改造系統(tǒng),外來人口研究要始終著重從整體(城市人居環(huán)境系統(tǒng))與部分(外來人口人居活動)之間、內(nèi)部與外部環(huán)境的相互聯(lián)系,綜合考察對象,以最佳處理和研究外來人口問題。

(一)外來人口對城市人居環(huán)境系統(tǒng)中的物質(zhì)系統(tǒng)的影響

物質(zhì)系統(tǒng)包括住宅、環(huán)境生態(tài)和公共設(shè)施。外來人口通過人居活動影響它們從而影響物質(zhì)系統(tǒng)。

由于外來人口來源和結(jié)構(gòu)多樣性,為住宅建設(shè)提供了多樣的發(fā)展空間和廣闊的市場潛力。愈來愈多的外來人口流入,對住宅、環(huán)境生態(tài)、公共設(shè)施帶來更大壓力,也對其建設(shè)提出更高要求。為保證自身穩(wěn)定性,系統(tǒng)借助自身調(diào)節(jié)功能從住宅、公共設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量上加以改進(jìn)來緩解外來壓力:

1.對大連外來學(xué)習(xí)人口的調(diào)查可知,自2000年以來,其數(shù)量逐年增加,相應(yīng)地,大連各類高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)這一趨勢。

2.外來打工人口中的絕大部分沒有能力購房,居住方式以租賃房屋為主,有的住在單位宿舍、工作場所、雇主房屋、親友房屋等。這些集中住宅區(qū)(或是暫住區(qū))主要分布在城郊結(jié)合部,如甘井子和沙河口區(qū)的機(jī)場街、中華路、辛寨子街區(qū)已成為“城中村”。

3.外來投資人口中的絕大部分有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與較高的收入水平,文化層次和社會地位,對住房檔次要求較高。這在一定程度上促進(jìn)了大連住宅區(qū)分化,例如大連友好廣場、中山廣場周圍、星海灣的高檔住宅區(qū)的出現(xiàn)。

4.大連外來旅游人口逐年增加,他們多數(shù)以各種檔次和類型的酒店和公寓作為休息娛樂場所。為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費(fèi)者,各種酒店及配套設(shè)施在不斷完善,酒店及附近的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不同程度的提高。

(二)外來人口對城市人居環(huán)境系統(tǒng)中的非物質(zhì)系統(tǒng)的影響

城市人居環(huán)境系統(tǒng)中的非物質(zhì)系統(tǒng)包括住區(qū)安全、住區(qū)智能和住區(qū)文化。外來人口通過人居活動與當(dāng)?shù)厝司踊顒酉嘟Y(jié)合共同作用于人系統(tǒng)的非物質(zhì)系統(tǒng):

1.外來學(xué)習(xí)人口的提高了住區(qū)的智能和文化交流。例如,大連沙河口區(qū)外來學(xué)習(xí)人口眾多,擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu),成為大連市科學(xué)教育中心區(qū),住區(qū)智能水平高;在校外來大學(xué)生大多在課余時間兼職與專業(yè)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè),提高了住區(qū)文教水平和智能。

2.外來投資人口的增加拉動了大連高檔公寓和租房市場消費(fèi)。高檔公寓入住率逐年提高,如星海國寶、明澤園、維多利亞莊園。一些短期投資者和外資企業(yè)的外籍員工以租房為主,大部分選擇住區(qū)智能好和居住品質(zhì)高尚的落腳地。這為住區(qū)特別是高檔公寓項(xiàng)目提供了穩(wěn)定而持續(xù)的客源,使大連成為東北星級酒店最多的城市,促進(jìn)了住區(qū)的智能的提高。

3.大連擁有多功能全方位的旅游接待網(wǎng)絡(luò)。酒店賓館規(guī)模、設(shè)施、裝修均已達(dá)到國際水平。優(yōu)秀的軟硬條件吸引了眾多的海內(nèi)外游客,形成特有的大連旅游文化。它們與城市人居環(huán)境的物質(zhì)系統(tǒng)和非物質(zhì)系統(tǒng)是相互促進(jìn)的力量。

4.外來打工人員給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜聿淮_定因素。外來人口在生活習(xí)慣等方面和當(dāng)?shù)鼐用裼幸欢ú町悺Ｋ麄儗⒏髯陨盍?xí)慣帶到住區(qū)時,可能和當(dāng)?shù)匚幕瘺_突。大部分外來打工人口處于流而不遷的不穩(wěn)定狀態(tài),定居意愿不高,購買力低、教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,降低了系統(tǒng)的非物質(zhì)系統(tǒng)功能。

三、外來人口與大連城市人居環(huán)境系統(tǒng)

城市人居環(huán)境由自然、經(jīng)濟(jì)、社會等交織而成,各部分間相互聯(lián)系、互相制約,任何一個要素發(fā)生變化都會影響整個系統(tǒng)的平衡。只有當(dāng)人居活動強(qiáng)度小于城市環(huán)境承載力時,城市人居系統(tǒng)才會向著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、能量最優(yōu)利用、生產(chǎn)力最高的方向演化,城市也才會持續(xù)發(fā)展。

(一)外來人口對環(huán)境系統(tǒng)的影響

外來人口的大量涌入,對資源開發(fā)的力度和深度達(dá)到了前所未有的程度,自然環(huán)境的過度開發(fā)導(dǎo)致人地矛盾加劇,生態(tài)失衡嚴(yán)重。以水資源為例,根據(jù)預(yù)測,隨著人口的增長及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大連市缺水量逐漸增加,到2020年缺水量將會達(dá)到7.09億立方米。水資源的供給保障也逐漸降低。從2005年的87.22%降至2020年的66.43%。如果不考慮其他因素,大連目前水資源供給能力已經(jīng)不能滿足人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要[16]。相關(guān)資料顯示,從1998―2006年人口自然增長率很低,甚至個別年份負(fù)增長。人口增長主要來自外來人口,從1994―2007年每年外來人口增加量都在50 000人以上,按照人均生活用水中等程度200升～250升/日進(jìn)行計算,外來人口平均每年用水總量最少是488萬立方米,并且還呈增長趨勢,考慮到外來打工人口的節(jié)水意識薄弱,每年消耗水量應(yīng)該還要多。這給大連用水可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的影響。根據(jù)外來人口數(shù)據(jù),對大連外來人口進(jìn)行趨勢分析,得到圖1,可以看出大連外來人口與總?cè)丝诘臄?shù)量關(guān)系。

(二)外來人口對大連社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響

外來人口多從事的是體力勞動和服務(wù)業(yè),多是臟累差本地人不愿從事的行業(yè)。大連1998年來自然增長率低,外來人口為大連勞動力提供了有力保證;為大連第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件;為大連深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出了貢獻(xiàn);促進(jìn)了大連商業(yè)、旅游、金融的發(fā)展;加快了大連城市建設(shè)的步伐;越來越多的高文化層次外來人口流入,彌補(bǔ)了大連管理人才和技術(shù)不足。隨著大連對外交流和合作的深入,越來越多的外籍外來人口加入使大連外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力更足。從外來人口的年齡結(jié)構(gòu)來看,外來人口延長了大連享受人口紅利的時間,一定程度上緩解了老齡化負(fù)面影響。但是人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者,其人居活動給社會和環(huán)境帶來極大沖擊:基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),城市管理難度加大,住房緊張,能源緊張,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,這對宜居城市大連是個很大考驗(yàn)。

結(jié)論及建議

外來人口通過人居活動從正反兩個方面影響大連人居環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)系統(tǒng)和非物質(zhì)系統(tǒng),使城市人居環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生了改變,它與人居環(huán)境系統(tǒng)要素間的聯(lián)系和相互作用決定了環(huán)境系統(tǒng)的總體性質(zhì)和功能。如果外來人口與其他要素之間處于一種協(xié)調(diào)、和諧和適配的關(guān)系時,人居環(huán)境系統(tǒng)就處于穩(wěn)定狀態(tài)。為保證大連人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提出以下幾點(diǎn)建議:

1.加強(qiáng)對外來人口的研究和管理,提高管理的技術(shù)和水平。大連所轄的六區(qū)三市一縣應(yīng)加強(qiáng)對口引進(jìn),建立外來人口信息庫,既對外來人口數(shù)量上進(jìn)行合理控制,又要結(jié)合大連“一個中心四個基地”建設(shè)對勞動力和人才需求,實(shí)行有效合理引進(jìn);提高外來人口的文化素質(zhì),實(shí)現(xiàn)由勞動力輸入到人才流入的轉(zhuǎn)變。

2.加強(qiáng)大連人居環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè),克服建設(shè)的盲目性和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善包括地鐵和輕軌在內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng),落實(shí)公交先行原則,抑制私家車迅猛發(fā)展局勢,通力協(xié)作構(gòu)建智能化公交網(wǎng)絡(luò)和城市智能管理系統(tǒng)。繼續(xù)加大外來人口公寓和人才公寓建設(shè),提高外來人口住區(qū)環(huán)境質(zhì)量和智能水平。

3.加快大連城市職能轉(zhuǎn)變,既要加強(qiáng)大連的石化和制造業(yè)基地的建設(shè),又要努力實(shí)現(xiàn)向東北亞中心城市、國際航運(yùn)中心、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地的轉(zhuǎn)變,發(fā)展現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),為外來人口提供更多的就業(yè)和發(fā)展空間。

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Influence of Migrant Population on Sustainable Development of Dalian’s

Urban Human Settlements Environment System

WANG Wen-hua1,LI Xue-ming 2,Ma Hui1

(1.Institute of City and Environment,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China;

2.The Research Center on Ocean Economy and Sustainable Development,Liaoning Normal University,Dalian 116029,China)