社區(qū)發(fā)展的建議

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社區(qū)發(fā)展的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；投資；產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）06-0136-02

一、投資、消費(fèi)、出口在河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)中的作用地位

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。河南作為一個(gè)內(nèi)陸省份對(duì)外貿(mào)易的依存度較低，2009年底河南省出進(jìn)口總額為917億9 764萬(wàn)元，僅占同期河南省GOD比重的4.71%。進(jìn)出口一項(xiàng)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力并不顯著。從1992—2009年底的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，河南省進(jìn)出口有總量低、波動(dòng)大、發(fā)展較慢的特點(diǎn)。

進(jìn)而分析河南省消費(fèi)領(lǐng)域的情況。河南省2009年底總?cè)丝? 967萬(wàn)，其中居住在城鎮(zhèn)的人口3 758萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.7%；居住在鄉(xiāng)村的人口6 209萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.3%。全省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14 372元，消費(fèi)性支出9 567元，食品支出3 273元，恩格爾系數(shù)為34.2%。同期全省農(nóng)村居民家庭人均純收入4 807元，生活消費(fèi)支出3388元，食品支出1 220元，恩格爾系數(shù)36%。雖然河南省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)由2001年的4 110.17元增加到2009年的9 566.99元，消費(fèi)者在對(duì)醫(yī)療保健、交通通信、娛樂(lè)教育文化服務(wù)等方面的支出總量上都有2倍數(shù)以上的增長(zhǎng)，但是受制于當(dāng)前河南省人均可支配收入較低，農(nóng)村人口比重大以及城鎮(zhèn)化步伐較慢的現(xiàn)實(shí)，據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，河南農(nóng)民人均收入低于全國(guó)平均水平7%，全省人均財(cái)政支出全國(guó)倒數(shù)第一，城鎮(zhèn)化率全國(guó)倒數(shù)第五。雖然可供河南挖掘內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的潛力很大，但這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并非能在短時(shí)間內(nèi)解決。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)必須有相應(yīng)的消費(fèi)能力來(lái)配合，消費(fèi)能力取決于人均可支配收入的多寡，參照各發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入一定的階段，農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)真正過(guò)渡到以消費(fèi)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。河南省依然應(yīng)當(dāng)理性看待擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，還需要擺正內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的邏輯關(guān)系。

縱觀傳統(tǒng)意義上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)，投資在河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)幾十年的發(fā)展中可以說(shuō)是起到了決定性的作用。通過(guò)統(tǒng)計(jì)1985—2007年的河南省生產(chǎn)總值及固定資產(chǎn)投資兩組時(shí)間序列數(shù)據(jù)，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量回歸模型，采用協(xié)整分析、格蘭杰因果檢驗(yàn)方法，證明固定資產(chǎn)投資每增加1%，省內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)增加0.5%（侯曉博，2009）。2009年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，10.7%的GDP增速中，投資拉動(dòng)占8個(gè)百分點(diǎn)，而自2000—2009年間，河南投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從33.7%上升到85.9%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由81.9%下降到22.7%。這一方面表明了河南省確實(shí)存在投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失調(diào)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，另一方面也告訴我們，在河南當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，通過(guò)“投資拉動(dòng)型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力。同時(shí)我們有必要認(rèn)清楚消費(fèi)與投資之間的邏輯關(guān)系。從國(guó)民收入恒等式上可以直觀地看出，消費(fèi)與投資呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。但是從更深層的意義上去思考，投資需求一方面是為了迎合消費(fèi)的需求而投資，另一方面投資增加了生產(chǎn)力，增加了商品的供應(yīng)能力，提供了更多的就業(yè)崗位，增加了居民收入水平，提高了人民的可支配收入，從而帶動(dòng)了消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，投資與消費(fèi)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。從邏輯方面來(lái)看，當(dāng)前河南省投資與消費(fèi)的邏輯關(guān)系顯然是投資產(chǎn)生新的消費(fèi)，新增消費(fèi)又拉動(dòng)投資的追加（李鴻昌，2011）。

二、當(dāng)前投資領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題

1.投資比例失調(diào)的問(wèn)題。2005年河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為4 378.69百萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)投資額為1 970.39百萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)就占投資總額的45%。時(shí)至2009年河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為13 704.645百萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)投資額為6 980.42百萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)投資比重更是上升到了總體投資份額的51%，擁有了驚人的37%的年增長(zhǎng)速度。同期與民生密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)投資額僅從2002年的2 241.73百萬(wàn)元上升至2009年底的5 962.67百萬(wàn)元年均增速為27%，增速低于第二產(chǎn)業(yè)。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重也從2002年的51.2%下降到2009年底的43.5%。第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展速度慢而且自身內(nèi)部也存在著問(wèn)題，河南省的房地產(chǎn)業(yè)投資由2002年的884.1百萬(wàn)元增長(zhǎng)到2009年底的2 987.51百萬(wàn)元，其占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的40%上升到50%。而批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)這些與民生息息相關(guān)的行業(yè)發(fā)展緩慢，不僅增速低，總量也少。其中居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)一項(xiàng)甚至在2006年、2007年、2008年三年較2005年出現(xiàn)了同比分別下降12%、4.6%和10%的情況。

2.增長(zhǎng)方式存在不可持續(xù)的問(wèn)題。2005—2009年間，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率達(dá)到了37%不可謂不快，然而相應(yīng)的資金投入?yún)s沒(méi)有實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率上的顯著提高。自2000—2009年以來(lái)，河南省能源消費(fèi)年均增速已經(jīng)接近10%，其中煤、石油等化石能源消費(fèi)占比為90%（文春波、閆雷，2011）。大量的投資資金流入高耗能、粗放型、資源指向型、環(huán)境不友好型的工業(yè)領(lǐng)域，部分行業(yè)如電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、化工業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)效率底下的情況。一句話(huà)總結(jié)就是發(fā)展的質(zhì)量和效益比較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，很多產(chǎn)品附加值低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，“粗、低、重、耗”產(chǎn)品過(guò)多，既污染了環(huán)境，又增加了未來(lái)招商引資的難度，還把更多的利潤(rùn)拱手相讓?zhuān)焕诒臼【用袷杖氲脑黾印?/p>

3.通過(guò)觀察河南省2005—2009年各種分組的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成可發(fā)現(xiàn)，河南省的固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中自籌資金所占的比例異常之高，且有逐年上升的趨勢(shì)，截至2009年底，河南省固定資產(chǎn)投資中，自籌資金的比重由2005年的72.6%上升至總體比重的75.1%。而在對(duì)外引資方面效果非常不理想，不但絕對(duì)量在2009年出現(xiàn)了顯著的下降，其50.92億元的總量不但同比2008年下降了47.6%，甚至低于2005年64.36億元的水平。這就放映了河南投資環(huán)境亟待提高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另一方面，河南省也存在著人力資本存量低，不能滿(mǎn)足引入先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化要求，以及技術(shù)外溢效應(yīng)在省內(nèi)不明顯的問(wèn)題。這些方面都增大了引進(jìn)外資的難度，緩慢了引進(jìn)外資的速度。

三、關(guān)于中原地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河南省是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大省，氣候適宜，耕作歷史悠久，小麥生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年，河南全年糧食總產(chǎn)量為1 087.4億斤，占同期全國(guó)糧食總產(chǎn)量的9.95%，比上年增產(chǎn)9.6億斤，增幅為0.9%。其中夏糧總產(chǎn)量618.1億斤，比上年增產(chǎn)5.1億斤，增長(zhǎng)0.8%；秋糧總產(chǎn)量469.3億斤，比上年增產(chǎn)4.5億斤，增長(zhǎng)1%。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超千億斤的成績(jī)。

2.政策扶持優(yōu)勢(shì)。扶持糧食生產(chǎn)是國(guó)家的長(zhǎng)期政策。國(guó)家正在制定“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間國(guó)家將繼續(xù)把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為重中之重，今后扶持糧食生產(chǎn)這一政策的力度只會(huì)加大、不會(huì)減弱。在2011年2月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中出臺(tái)了繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度的十項(xiàng)措施。由此可見(jiàn)，在糧食生產(chǎn)具有重大戰(zhàn)略意義的今天，河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)可以立足于自身比較優(yōu)勢(shì)或者是突出優(yōu)勢(shì)去尋求財(cái)稅政策支持，可以深挖河南自己在農(nóng)業(yè)方面所具有的特殊優(yōu)勢(shì)，立足于這些特殊優(yōu)勢(shì)做文章，積極引進(jìn)中央資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.本省食品企業(yè)自身實(shí)力增強(qiáng)以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突顯。河南省食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，成果顯著，僅在2007年，河南省食品產(chǎn)值超過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群就有143個(gè)，百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群共八個(gè)。截至2010年全省食品工業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值達(dá)4 058.1億元，工業(yè)增加值1 167.5億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的14.7%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)四年位居全國(guó)第二位。并且形成了以三全、思念等為代表的全國(guó)最大的速凍食品產(chǎn)業(yè)集群；以雙匯、華英、匯通等為代表的全國(guó)最大的肉食品加工產(chǎn)業(yè)集群；以白象、、天方等為代表的國(guó)內(nèi)最大面制品產(chǎn)業(yè)集群；以健豐、夢(mèng)想為代表的全國(guó)最大餅干類(lèi)，休閑類(lèi)食品產(chǎn)業(yè)集群，以及以蓮花味精、王守義十三香為代表的全國(guó)最大的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)120萬(wàn)人，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)500萬(wàn)人，2 300萬(wàn)農(nóng)民從事原料生產(chǎn)。

社區(qū)發(fā)展的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育； 老年居民

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）03-172-001

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)未來(lái)幾十年將全面進(jìn)入老年化社會(huì)階段。目前，我國(guó)許多大中城市已經(jīng)提前步入老齡化階段，隨著城市居民生活水平和健康水平的不斷提高，城市中的老年人也越來(lái)越多。社區(qū)作為城區(qū)的基本結(jié)構(gòu)， 是城市社會(huì)生活中最活躍的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵和多種多樣的功能，建設(shè)好社區(qū)市容環(huán)境、社區(qū)文化娛樂(lè)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)便民服務(wù)及社區(qū)體育活動(dòng)等等，關(guān)系到社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)，決定著城區(qū)居民的生活水平和質(zhì)量。本文主要通過(guò)對(duì)社區(qū)中的老年居民進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出建議和思考，希望能對(duì)提高老年居民的健康水平和生活質(zhì)量有所助益。

1.調(diào)查分析

（1）首先本文對(duì)某社區(qū)60位老年居民進(jìn)行了健康狀況的調(diào)查，其中老年慢性病患者的調(diào)查結(jié)果如下表：

從上表中可以看出高血壓、心血管系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和骨骼運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)疾病發(fā)病率相當(dāng)高，老年居民大都患有慢性疾病， 身體健康的狀況不容樂(lè)觀。這與當(dāng)今社會(huì)的環(huán)境污染嚴(yán)重、工作壓力加大、人際關(guān)系緊張、飲食結(jié)構(gòu)單調(diào)、運(yùn)動(dòng)鍛煉減少等因素有關(guān)。

（2）針對(duì)60位老人進(jìn)行了體育鍛煉情況的調(diào)查，老年居民每周參加體育鍛煉的時(shí)間統(tǒng)計(jì)如下表：

從表中可以看出雖然參加體育鍛煉的時(shí)間有長(zhǎng)有短，但絕大多數(shù)老年居民都參加了體育鍛煉，這說(shuō)明老年居民參加體育鍛煉的積極性和主動(dòng)性還是較高的，究其原因是退休后時(shí)間增多，對(duì)自身的保健意識(shí)有所增強(qiáng)，但調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)多數(shù)老年人都是本著鍛煉身體為目的，很少能意識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)的趣味性和社交性，這些問(wèn)題還有待社區(qū)體育工作者進(jìn)一步宣傳和指導(dǎo)。

2.社區(qū)老年體育發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題

（1）健全的健身場(chǎng)所。老年人參加體育鍛煉，往往首先考慮就近、就便。一般在所居住地附近的花園、廣場(chǎng)、學(xué)校體育場(chǎng)等，有條件的可以在山下或者湖海邊。目前，我國(guó)大中城市的多數(shù)社區(qū)由于種種原因沒(méi)有這些活動(dòng)場(chǎng)所，既便是有，也不能滿(mǎn)足社區(qū)多數(shù)人的需要。社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和社區(qū)體育文化建設(shè)不配套已嚴(yán)重影響到老年人參與鍛煉的積極性。

（2）科學(xué)的鍛煉方法。老年人機(jī)體結(jié)構(gòu)與功能會(huì)發(fā)生一些老年性退行性變化，每個(gè)人都表現(xiàn)出各自不同的征兆，因此，對(duì)每一位老年人來(lái)說(shuō)，找到適合自己的科學(xué)的鍛煉方法就顯得非常重要。但是調(diào)查顯示：僅少數(shù)老年人在鍛煉中有著自己一套系統(tǒng)的方法， 并且長(zhǎng)期堅(jiān)持；絕大多數(shù)的老年人沒(méi)有找到適合自己的科學(xué)系統(tǒng)的鍛煉方法。老年人參加健身運(yùn)動(dòng)應(yīng)該因地制宜，因人而異。老年人體質(zhì)較弱，許多老年人以治病為目的進(jìn)行健身，這就要求老年人健身要運(yùn)動(dòng)量適中，不能過(guò)于激烈，把運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)健身。在不同的地區(qū)，按照各自的條件可以開(kāi)展不同的項(xiàng)目，不能一概而論。

3.建議

（1）加大在社區(qū)體育建設(shè)方面的投入。隨著我國(guó)社會(huì)的老齡化進(jìn)程，社區(qū)體育必將成為一項(xiàng)重要的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家已在逐步加大該方面的投入，更需要社會(huì)的配合和支持。同時(shí)，維護(hù)好目前擁有的健身場(chǎng)所也是支持社區(qū)體育的一個(gè)重要措施。

（2）在社區(qū)體育建設(shè)、發(fā)展的過(guò)程中，老年人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，積極地與社區(qū)合作，開(kāi)展豐富多彩的適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)。從老年人心理的角度分析，老年人怕孤獨(dú)，鍛煉時(shí)也一樣，總希望有人能在一起說(shuō)說(shuō)笑笑。但老年人能自發(fā)地組織起來(lái)建立起鍛煉團(tuán)體的畢竟是少數(shù)，多數(shù)人找不到合適的鍛煉組織。因此，老年人社會(huì)團(tuán)體可以將老年人組織起來(lái)參加體育鍛煉，既能排除老年人的孤獨(dú)感，同時(shí)又能得到科學(xué)有效地指導(dǎo)。

社區(qū)發(fā)展的建議范文第3篇

1　對(duì)社區(qū)康復(fù)的認(rèn)識(shí)偏頗，社會(huì)重視度不夠

目前社區(qū)居民以及一些政府人員、醫(yī)護(hù)工作者、殘疾人及家屬等對(duì)社區(qū)康復(fù)的認(rèn)識(shí)就是生理功能訓(xùn)練和補(bǔ)償。而社區(qū)康復(fù)的真實(shí)內(nèi)涵是：“依靠社區(qū)本身的人力資源，建設(shè)一個(gè)有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生人員、教育人員、民政人員、社團(tuán)、殘疾者本人及其家屬親友等參加的社區(qū)康復(fù)系統(tǒng)，在社區(qū)進(jìn)行殘疾的普查、預(yù)防和康復(fù)的工作。使分散在社區(qū)的殘疾者得到基本康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、充分參與的目標(biāo)”。社區(qū)康復(fù)強(qiáng)調(diào)人人享有康復(fù)，目標(biāo)就是讓殘疾人全面康復(fù)，重返社會(huì)，它包含著從殘疾普查、殘疾的預(yù)防到醫(yī)療康復(fù)以及教育、職業(yè)、社會(huì)等多方面的康復(fù)。既要改善身心活動(dòng)功能，也要努力解決上學(xué)、就業(yè)和家庭、社會(huì)生活適應(yīng)等問(wèn)題。只有在相關(guān)人員充分了解社區(qū)康復(fù)內(nèi)涵后。才能在實(shí)踐中構(gòu)建切實(shí)可行的社區(qū)康復(fù)模式。如何盡快讓相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)“社區(qū)康復(fù)”，是推行全面康復(fù)的重要前提。充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)宣教工作，利用現(xiàn)代宣傳手段。如多媒體、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視、流動(dòng)板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)傳單、精讀本舉辦講座學(xué)習(xí)班等形式增強(qiáng)各級(jí)部門(mén)、患者及社區(qū)其他人士的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與、組織、支持、配合社區(qū)康復(fù)工作全方位開(kāi)展。讓各級(jí)政府、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)物業(yè)管理、社會(huì)團(tuán)體、群眾機(jī)構(gòu)、社會(huì)人士、學(xué)生、殘疾家屬等都能為殘疾人康復(fù)、殘疾人重返社會(huì)盡一份力量。

2　社區(qū)康復(fù)需要一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才

社區(qū)康復(fù)是一個(gè)多學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的綜合工程。需要一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才。目前在社區(qū)康復(fù)調(diào)查中，殘疾人對(duì)康復(fù)需求主要為：(1)就醫(yī)方面的需求：日常生活活動(dòng)功能的恢復(fù)一手功能的恢復(fù)(穿衣、進(jìn)食、個(gè)人衛(wèi)生、洗漱、整容)；步行能力的恢復(fù)；語(yǔ)言溝通能力的恢復(fù)。包括使用假肢、矯形器、輪椅、助聽(tīng)器及其他補(bǔ)償性用品用具；心理一行為的調(diào)整適應(yīng)，認(rèn)知能力的改善。(2)上學(xué)受教育培訓(xùn)方面的需求(殘疾兒童及青少年)：上學(xué)或參加學(xué)齡前幼兒園、學(xué)習(xí)班。參加文化學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)班或培訓(xùn)班。(3)就業(yè)或自謀生計(jì)方面的需求：就業(yè)咨詢(xún)，接受職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掌握一技之長(zhǎng)的謀生本領(lǐng)；在社區(qū)安排就業(yè)。或得到支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)，或在社區(qū)庇護(hù)車(chē)間工作等。(4)融入家庭、融入社會(huì)的需求：要求在家庭社會(huì)不受歧視。能與家人正常相處。(5)參與社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù)的需求。根據(jù)以上需求。社區(qū)康復(fù)所需要人才為：專(zhuān)業(yè)的康復(fù)醫(yī)學(xué)人才，康復(fù)醫(yī)師(全科醫(yī)生兼)，康復(fù)治療師(物理治療師、康復(fù)理療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師、心理治療師)中醫(yī)師，康復(fù)護(hù)士，社會(huì)工作者，職業(yè)咨詢(xún)師等。而目前我國(guó)多數(shù)(除全國(guó)少數(shù)試點(diǎn)區(qū)外)的社區(qū)康復(fù)技術(shù)人員是社區(qū)的全科醫(yī)生或其他低層次的醫(yī)護(hù)人員(農(nóng)村)兼職承擔(dān)，其中有部分經(jīng)過(guò)短期康復(fù)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療幾乎沒(méi)有物理治療師，康復(fù)概念模糊。專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，康復(fù)治療技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平低下，嚴(yán)重制約了社區(qū)康復(fù)發(fā)展。為適應(yīng)社區(qū)康復(fù)迅速發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)配置一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才以解決急需的基層社區(qū)康復(fù)人員。一專(zhuān)指專(zhuān)業(yè)的康復(fù)治療師(物理治療師、康復(fù)理療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師、心理治療師、中醫(yī)師)；多能是指兼職(主要是協(xié)調(diào)工作)的社會(huì)工作者和職業(yè)咨詢(xún)師，同時(shí)是培訓(xùn)員和宣傳員，這種一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才重點(diǎn)完成社區(qū)對(duì)殘疾人及慢性病患者的康復(fù)治療(與全科醫(yī)師及護(hù)士共同完成)，協(xié)調(diào)配合完成教育就業(yè)社會(huì)的全面康復(fù)。這將使社區(qū)康復(fù)治療水平得到較大提高，并在延續(xù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療方面得到可持續(xù)發(fā)展，并能迅速構(gòu)建“以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托”的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3　康復(fù)治療技術(shù)的社區(qū)化

社區(qū)康復(fù)是在社區(qū)層次上(城市小區(qū)、街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)開(kāi)展的康復(fù)工作，向傷殘人士、慢性病患者、老年病患者、殘疾兒童提供“就地、就近、方便、實(shí)用、簡(jiǎn)易、低廉、有效”的康復(fù)服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)技術(shù)含量高，費(fèi)用較昂貴，有些難于移動(dòng)等，對(duì)社區(qū)適應(yīng)性欠缺，與社區(qū)康復(fù)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)的分散化和大眾化存在差距。如何把機(jī)構(gòu)康復(fù)治療技術(shù)按照社區(qū)的水平和需要加以簡(jiǎn)化和適用化，然后轉(zhuǎn)輸給社區(qū)康復(fù)工作人員，需要康復(fù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)(綜合醫(yī)院)技術(shù)人員、社區(qū)康復(fù)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究出更適合社區(qū)康復(fù)的治療及評(píng)估康復(fù)器材，這將是社區(qū)康復(fù)突破性的發(fā)展。然而要完成這一浩大的工程。需要相應(yīng)的政策，各政府部門(mén)協(xié)調(diào)以及資金作為后盾。

4　多渠道籌資，解決社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺

目前社區(qū)康復(fù)的社會(huì)化籌資渠道并未建立。國(guó)家財(cái)政撥款有限而且難以到位，大多殘疾人家庭困難。特別是在貧困地區(qū)，殘疾人多，貧困戶(hù)多。需要的康復(fù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)也多，而地方財(cái)政基本上是一種“工資財(cái)政”，投入很少，社區(qū)康復(fù)長(zhǎng)期處于“無(wú)源之水”的窘境。殘聯(lián)投入有限。民政教育衛(wèi)生部門(mén)由于國(guó)家投入不足，對(duì)康復(fù)對(duì)象提供服務(wù)越多，無(wú)償投入的就越多，這極大影響了他們的積極性，致使社區(qū)康復(fù)工作缺乏有力的物質(zhì)保證。那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何解決社區(qū)康復(fù)的經(jīng)費(fèi)，建立有效的籌資機(jī)制。多渠道多形式籌集，已經(jīng)勢(shì)在必行。(1)爭(zhēng)取加大政府財(cái)政對(duì)社區(qū)康復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投人；(2)發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾機(jī)構(gòu)支持，社會(huì)知名人士組織資助；(3)以依托社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)。以及社區(qū)物業(yè)管理，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)員全社會(huì)非政府組織參與到社區(qū)康復(fù)事業(yè)當(dāng)中。開(kāi)展助殘、募捐等公益活動(dòng)招募，鼓勵(lì)大學(xué)生及義工志愿者幫助社區(qū)康復(fù)工作；(4)進(jìn)行適當(dāng)維持性的有償康復(fù)服務(wù)，應(yīng)加大社區(qū)康復(fù)治療服務(wù)的醫(yī)保范圍，積極探索雙向轉(zhuǎn)診及社區(qū)康復(fù)合理費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，盡可能發(fā)揮殘疾人及其家屬的參與，只有保證一定的財(cái)力支持。才能促使社區(qū)康復(fù)穩(wěn)定而持續(xù)地發(fā)展。

5　部門(mén)協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建適合國(guó)情的社區(qū)康復(fù)模式

社區(qū)康復(fù)組織管理是在相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)的殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、教育、財(cái)政等各盡其責(zé)。以滿(mǎn)足殘疾人的根本需求作為工作宗旨和動(dòng)力。具體的工作內(nèi)容是：(1)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃：完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)

設(shè)施，為殘疾人直接提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；培訓(xùn)人員，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的康復(fù)知識(shí)和技能水平；普及康復(fù)知識(shí)，開(kāi)展健康教育；指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的康復(fù)服務(wù)及殘疾人開(kāi)展自我康復(fù)訓(xùn)練：做好殘疾預(yù)防工作。(2)民政部門(mén)負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃：提供殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)場(chǎng)所；制定優(yōu)惠政策，對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行救助。(3)教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。發(fā)揮特殊教育機(jī)構(gòu)作用，對(duì)社區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(4)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審批及落實(shí)社區(qū)康復(fù)各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)。建委部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)無(wú)障礙通道設(shè)施的建設(shè)。(5)殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織制定并協(xié)調(diào)實(shí)施社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，建立技術(shù)指導(dǎo)組，督導(dǎo)檢查。統(tǒng)計(jì)匯總，推廣經(jīng)驗(yàn)，管理經(jīng)費(fèi)；組織康復(fù)需求調(diào)查；建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案：組織相關(guān)人員培訓(xùn)。建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作隊(duì)伍：提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù)；指導(dǎo)殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；普及康復(fù)知識(shí)。提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供康復(fù)服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、福利企事業(yè)單位等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，資源共享，形成社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：四區(qū)建設(shè)；縣域經(jīng)濟(jì)；引擎

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）22-0105-02

玉河鄉(xiāng)是黑龍江省延壽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)、支撐作用。本文以玉河鄉(xiāng)為例，探究以“四區(qū)”建設(shè)為引擎的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以期對(duì)哈市境域內(nèi)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相似、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。

一、玉河鄉(xiāng)概況

玉河鄉(xiāng)擁有較為豐富的林業(yè)資源、水利資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源。依靠本地資源，玉河鄉(xiāng)在發(fā)展大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還打造了一些具有自己特色的產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)品主要是亞麻制品，現(xiàn)玉河鄉(xiāng)年均種植亞麻6000畝左右，并建成了兩個(gè)麻制品加工廠，亞麻紡出的紗料質(zhì)地好，透氣性強(qiáng)，已被廣大消費(fèi)者接受和認(rèn)可，銷(xiāo)量逐年提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要是優(yōu)質(zhì)大米，出產(chǎn)的“玉豐”大米，在綠色食品行列中已占有一席之地。另外，食用菌產(chǎn)品和山藥材發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得一定成就的同時(shí)，還面臨一系列制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低：以糧食為主導(dǎo)的局面尚未打破，種植業(yè)仍以玉米、水稻、大豆為主；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)尚未形成，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未形成；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：農(nóng)田水、電、灌排條件等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，部分排灌渠出現(xiàn)損壞；地方的基礎(chǔ)配套設(shè)施與農(nóng)田生產(chǎn)實(shí)際需要不相適應(yīng)；部分機(jī)耕路損壞，田間作業(yè)道路不暢通，抵御自然災(zāi)害能力低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是道路交通不暢：鄉(xiāng)內(nèi)道路交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施缺失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)、站、點(diǎn)功能不全；路面等級(jí)、路面寬度不夠，特別是高速公路的缺失嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)村生活環(huán)境差：個(gè)別屯內(nèi)路面沒(méi)有硬化；個(gè)別村屯飲用水尚未解決；泥草房還存在；生產(chǎn)及生活垃圾未能無(wú)害化處理；排水設(shè)施不完善；貧困戶(hù)比重較大。

為促進(jìn)玉河鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決這些突出問(wèn)題。

二、構(gòu)筑玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略――以“四區(qū)”為支撐、以生態(tài)旅游為引擎打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

根據(jù)玉河鄉(xiāng)的區(qū)位、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，應(yīng)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，依托現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、特色，傾力打造水稻示范區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、特色種植區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以生態(tài)旅游為引擎打造玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）東部――畜牧養(yǎng)殖區(qū)

由于玉河鄉(xiāng)東南部具有地域優(yōu)勢(shì)，加之現(xiàn)有新城黃牛養(yǎng)殖聯(lián)合體、玉河生豬養(yǎng)殖聯(lián)合體和玉河肉雞養(yǎng)殖聯(lián)合體，因此要把玉河、新城、長(zhǎng)勝規(guī)劃發(fā)展為畜牧業(yè)的重點(diǎn)，以玉河村、長(zhǎng)勝村為重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖，以新勝村為重點(diǎn)發(fā)展黃牛養(yǎng)殖。

（二）南部――生態(tài)旅游區(qū)

1.深度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

玉河鄉(xiāng)景觀資源豐富，因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，深度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽湖沿線(xiàn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，特別是旅游黃金線(xiàn)上的新城、玉河、長(zhǎng)勝等村，將景區(qū)沿線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)成由綜合管理區(qū)、水上垂釣區(qū)、古村落區(qū)和生態(tài)采摘區(qū)構(gòu)成的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，并以此為增長(zhǎng)極帶動(dòng)全鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造契機(jī)。

（1）綜合管理區(qū)。綜合管理區(qū)可以設(shè)在長(zhǎng)壽山、長(zhǎng)壽湖景區(qū)內(nèi)，建成集商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)服務(wù)一體化的游客服務(wù)中心、自駕游服務(wù)基地、購(gòu)物中心。

（2）水上垂釣區(qū)。要充分利用景區(qū)原有的水體，適度調(diào)整水面，并以水為依托開(kāi)展水上垂釣娛樂(lè)活動(dòng)。可圍繞原有水體沿線(xiàn)設(shè)置垂釣、水上覽景等活動(dòng)，再現(xiàn)小橋流水等景觀。

（3）古村落區(qū)。由于玉河鄉(xiāng)是一個(gè)漢、朝鮮、滿(mǎn)、蒙等為主的多民族聚居的大鄉(xiāng)，因此可在景區(qū)沿線(xiàn)建造體現(xiàn)各民族特色的房屋、亭臺(tái)、樓閣，體現(xiàn)民族文化，并對(duì)部分農(nóng)舍進(jìn)行裝潢改造供觀光游客住宿。建議在本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃出文體休閑區(qū)、戲曲文化區(qū)、體育文化區(qū)、民間傳統(tǒng)文化區(qū)（如展示農(nóng)具、漁具，如石碾、石磨、犁耙、水車(chē)、蓑衣、斗笠等）。

（4）生態(tài)采摘區(qū)。玉河鄉(xiāng)現(xiàn)有果樹(shù)觀光采摘園300畝，有葡萄采摘大棚40棟20000平方米，可以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大水果的種植品種，發(fā)展生態(tài)采摘游，并通過(guò)宣傳水果養(yǎng)身保健文化，促進(jìn)水果的銷(xiāo)售。

2.打造各具特色的農(nóng)家樂(lè)

建議以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)、觀農(nóng)村山水”為主題內(nèi)容，以回歸自然、放松身心為目標(biāo)，在旅游黃金帶打造特色農(nóng)家樂(lè)，并將其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

農(nóng)家樂(lè)要體現(xiàn)出功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的特點(diǎn)，主要分布在風(fēng)景線(xiàn)沿線(xiàn)的長(zhǎng)勝、玉河、靠山、長(zhǎng)壽、長(zhǎng)山五個(gè)民俗屯，可以采取以下三種主要形式：美食休閑型、景區(qū)依托型和度假療養(yǎng)型。美食休閑型農(nóng)家樂(lè)是服務(wù)于城市居民在夜晚、周末吃、住、玩休閑的農(nóng)家樂(lè)，周邊多數(shù)沒(méi)有景點(diǎn)。景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)以景區(qū)為中心，以觀光園區(qū)為依托滿(mǎn)足游人觀光之后的吃、住、娛等消費(fèi)。度假療養(yǎng)型農(nóng)家樂(lè)，依托玉河鄉(xiāng)山水自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以舒適愜意為主要特色，滿(mǎn)足城市人放松心情、回歸大自然的需求。

打造農(nóng)家樂(lè)時(shí)要突出特色、形成規(guī)模、做大品牌、致力發(fā)展“一村一品、一戶(hù)一特”。結(jié)合玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果、特種農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可充分開(kāi)發(fā)利用樹(shù)莓、大櫻桃、藍(lán)莓、山葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合丘陵山區(qū)、“天然氧吧”等自然資源，開(kāi)發(fā)多種多樣的農(nóng)家樂(lè)。走與生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)三結(jié)合的道路，開(kāi)發(fā)出能滿(mǎn)足游客物質(zhì)、精神和科技文化需求、參與性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、個(gè)性突出、科技含量高、產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目。

3.深度開(kāi)展旅游副產(chǎn)業(yè)

（1）山坡養(yǎng)雞。雞要在山坡放養(yǎng)，主要以吃玉米、石子、蟲(chóng)子為主，絕不喂飼料和添加劑。雞出欄后增收的途徑可分為：①將整雞賣(mài)給游客；②游客可自行去山坡找拾雞蛋，并按枚收取費(fèi)用；③將散養(yǎng)的雞、未采完的雞蛋收集后散賣(mài)或?qū)９┏校虎軐㈦u、雞蛋作為食材在農(nóng)家樂(lè)銷(xiāo)售。

（2）開(kāi)發(fā)藥膳。要借助玉河鄉(xiāng)藥材、山野菜種類(lèi)繁多，資源豐富的優(yōu)勢(shì)，采取與醫(yī)藥研發(fā)人員、餐飲研發(fā)人員合作的方式開(kāi)發(fā)藥膳，藥膳既可以作為飲食文化在游客中推廣，也可以在農(nóng)家樂(lè)出售，更可作為農(nóng)家樂(lè)的一種形式――藥膳農(nóng)家樂(lè)，從而增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖搿?/p>

4.傳承發(fā)揚(yáng)“壽”文化，推進(jìn)旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)

壽文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，歷史文化遺存甚多，民間故事流傳甚廣，民間工藝品甚豐。玉河鄉(xiāng)應(yīng)充分利用壽文化的核心思想與現(xiàn)代人的長(zhǎng)壽企望相吻合，擁有眾多的心靈受眾的特點(diǎn)，通過(guò)豐富的史料并配以圖畫(huà)的形式，如：壽字溯源、壽星故事、壽誕頌歌、壽物崇拜等，開(kāi)辟獨(dú)特的“壽”文化之旅，提升旅游的文化品位，并配備專(zhuān)業(yè)人員收集市場(chǎng)信息，研究、開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的旅游紀(jì)念品。

（三）西部――水稻示范區(qū)

建議充分利用朝陽(yáng)灌區(qū)、小水庫(kù)、小塘壩以及地下水源對(duì)延中、延明、朝奉、火星、文化、東光等六個(gè)村的水田進(jìn)行重新規(guī)劃，實(shí)行水稻綠色、規(guī)?；N植。發(fā)揮水稻種植歷史悠久、技術(shù)先進(jìn)、資源豐富和環(huán)境質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展水稻種植業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展有機(jī)保鮮米飯生產(chǎn)，形成從基地建設(shè)、稻米加工到有機(jī)保鮮米飯加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)填補(bǔ)我省方便米飯生產(chǎn)的空白。產(chǎn)品還可與超市、快餐行業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)水稻的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）北部――特色種植區(qū)

建議在玉河鄉(xiāng)北部的黃玉林場(chǎng)、合心一代，重點(diǎn)以地栽木耳、滑子蘑、靈芝、棚室蔬菜為主。在離縣城較近的延興村、中勝村發(fā)展棚室蔬菜引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜和反季節(jié)蔬菜種植，逐步使玉河鄉(xiāng)成為縣城的蔬菜供應(yīng)基地。另外，還應(yīng)利用本鄉(xiāng)大豆優(yōu)質(zhì)綠色、蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與臺(tái)灣永和豆?jié){、香其醬業(yè)、佳明佳早餐等大豆深加工產(chǎn)業(yè)的合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

三、推動(dòng)玉河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）開(kāi)拓多元化投融資渠道

一是探索發(fā)行地方債券，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目直接融資規(guī)模，為玉河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供長(zhǎng)期資金投入渠道。二是設(shè)立建設(shè)發(fā)展基金。玉河鄉(xiāng)可以聯(lián)合政策性金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化的投資管理公司，以有限合伙的形式設(shè)立基金管理中心，廣泛發(fā)掘民間私有資本、壽險(xiǎn)資金、企業(yè)資金和政府資金等多種資金來(lái)源，彌補(bǔ)建設(shè)投資的資金缺口。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是改善排灌基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)部分排灌較難的田地要新建排灌渠道，改造、翻建、整修排灌渠系，對(duì)灌溉較難的田地增加進(jìn)水管和拍門(mén)，對(duì)排渠進(jìn)行修理和清淤。二是改造機(jī)站、配套機(jī)泵；維修或新建水閘，修整獨(dú)立田塊進(jìn)水洞門(mén)；將田間機(jī)耕道路平整、鋪砂石、加寬；新建農(nóng)機(jī)下田配套坡道。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

鑒于玉河鄉(xiāng)的地域、資源特點(diǎn)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)可以選取以秸稈綜合利用為主的生態(tài)模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式等。

（四）合理利用土地

一要進(jìn)行土地指標(biāo)調(diào)整；二要合理確定園區(qū)規(guī)模；三要整合資源，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用。

（五）培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

一是可以引進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)集團(tuán)，以企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為支撐，帶動(dòng)縣域企業(yè)集群的發(fā)展，提升其整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是將政府推動(dòng)與民間發(fā)動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與企業(yè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（六）發(fā)展特色工業(yè)，避免盲目開(kāi)發(fā)

社區(qū)發(fā)展的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：公益林;規(guī)劃建設(shè);健康發(fā)展;江蘇蘇州;吳中區(qū)

蘇州市吳中區(qū)現(xiàn)有山林地1.54萬(wàn)hm2,其中集體林地1.40萬(wàn)hm2,國(guó)有林地0.14萬(wàn)hm2;2001年分類(lèi)區(qū)劃成公益林1.36萬(wàn)hm2,商品林0.18萬(wàn)hm2,主要分布在沿太湖的丘陵山區(qū),全區(qū)大部分森林屬針闊、針竹混交林和常年封山后的雜闊林。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的工作部署,吳中區(qū)林業(yè)站以華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院為技術(shù)依托,啟動(dòng)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,實(shí)行林地的分級(jí)保護(hù)、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)管理、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理利用,規(guī)范林地用途,逐步構(gòu)建起以林地、林木管理為核心,區(qū)、鎮(zhèn)、村3級(jí)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)公益林管護(hù)體系,由此生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)取得了較為顯著的成效[1,2]。

1合理規(guī)劃,分級(jí)保護(hù),加強(qiáng)林地管理的基礎(chǔ)工作

規(guī)劃是根據(jù)林地生態(tài)的敏感性、林地區(qū)位的重要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)森林的影響性和其他相關(guān)因子,將全區(qū)現(xiàn)有1.36萬(wàn)hm2公益林分為二、三、四級(jí)3個(gè)級(jí)別的林地規(guī)劃保護(hù)區(qū)。林地分級(jí)保護(hù)是林地分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和管理的基礎(chǔ),重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)為主,一般區(qū)域保護(hù)與利用并舉[3]。

(1)二級(jí)林地保護(hù)區(qū)域0.91萬(wàn)hm2,主要是東吳國(guó)家森林公園、西山國(guó)家森林公園、東山森林公園和天平靈巖景區(qū)的風(fēng)景林和自然保護(hù)區(qū)等國(guó)家生態(tài)公益林,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),普遍封管,嚴(yán)格控制生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(2)三級(jí)保護(hù)區(qū)面積0.45萬(wàn)hm2,實(shí)行較為嚴(yán)格的保護(hù)。主要是越溪、橫涇、胥口、光福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)公益林,以及東山和金庭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)林,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)允許進(jìn)行一些以提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或改善生態(tài)功能為主要目的的森林撫育、更新采伐等生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(3)對(duì)四級(jí)林地保護(hù)區(qū)域?qū)嵭袊?guó)家、省級(jí)及當(dāng)?shù)氐囊话阈粤值乇Ｗo(hù)措施,嚴(yán)禁非法征占用和毀林開(kāi)墾等破壞行為。

2分區(qū)管理,構(gòu)建公益林管理體系

根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,采用公益林屬地鎮(zhèn)管理,吳中區(qū)林業(yè)站按鎮(zhèn)(街道)劃定生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任區(qū),簽訂鎮(zhèn)(街道)生態(tài)林管理責(zé)任狀。各鎮(zhèn)各村護(hù)林員同樣落實(shí)公益林管護(hù)考核制度,形成一級(jí)管一級(jí)的生態(tài)公益林管理體系[4]。

(1)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。根據(jù)省生態(tài)公益林管理辦法,區(qū)政府每年與11個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)簽訂管護(hù)合同,逐級(jí)分解落實(shí)管護(hù)任務(wù),各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)與42個(gè)村級(jí)管護(hù)單位及護(hù)林員簽訂管護(hù)合同,明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)時(shí)間以及管護(hù)要求。

(2)加強(qiáng)護(hù)林員管理。每年開(kāi)展護(hù)林員上崗培訓(xùn),明確護(hù)林員職責(zé),在護(hù)林員配備上平時(shí)按1 000hm2山林配備15名護(hù)林員,防火期間增派人員按1 000hm2山林配備30名護(hù)林員的要求全面落實(shí),目前全區(qū)有248名常用護(hù)林員,護(hù)林員工資由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)定期不定期對(duì)公益林管護(hù)單位開(kāi)展監(jiān)督和檢查,落實(shí)管護(hù)責(zé)任、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲措施等,努力確保各項(xiàng)管護(hù)措施落到實(shí)處。

3總量控制,完善征占用管理制度

為確保吳中區(qū)林地資源可持續(xù)利用,必須對(duì)林地資源消耗和利用進(jìn)行總量控制。建設(shè)項(xiàng)目征占用林地是導(dǎo)致林地面積減少的主要原因,根據(jù)林地保護(hù)總目標(biāo),嚴(yán)格控制建設(shè)用地,完善征占用補(bǔ)償制度,強(qiáng)化征占用管理,杜絕亂占亂伐現(xiàn)象。

結(jié)合“十一五”期間吳中區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)征占用林地面積情況,依據(jù)吳中區(qū)確定的“十二五”森林覆蓋率奮斗目標(biāo),對(duì)吳中區(qū)規(guī)劃的近期和中遠(yuǎn)期間林地需求與供給進(jìn)行預(yù)測(cè),在分析和判斷的基礎(chǔ)上,提出如下征占用林地控制目標(biāo):

(1)2008～2010年的近期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為54hm2,年平均控制面積18hm2。

(2)2011～2020年的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為150hm2,年平均控制面積15hm2。

4分類(lèi)經(jīng)營(yíng),科學(xué)規(guī)劃合理利用林地

規(guī)劃將吳中區(qū)的林地劃分為生態(tài)公益林和商品林,實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng),合理利用。

(1)生態(tài)公益林。按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定后,落實(shí)到地籍小班,實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)管理,以確保林地面積的穩(wěn)定,因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的,必須依法辦理征占用手續(xù)。同時(shí),堅(jiān)持等量置換的原則,保證生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡。但是對(duì)有利于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加林農(nóng)收益的合理開(kāi)發(fā)利用要予以支持,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(2)商品林經(jīng)營(yíng)。是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從快速推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求出發(fā),搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育壯大具有區(qū)域特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展碧螺

春茶、枇杷、楊梅、水蜜桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉,目前林產(chǎn)品收入已成為山區(qū)農(nóng)民的增收亮點(diǎn)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)建名牌產(chǎn)品,拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),充分發(fā)揮森林景觀資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展以森林旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。

5組建隊(duì)伍,把林地保護(hù)利用規(guī)劃落到實(shí)處

為把林地保護(hù)利用規(guī)劃落到實(shí)處,吳中區(qū)及時(shí)組建了森林警察大隊(duì)和森林防火專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍,切實(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、違規(guī)征占和亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的行為,狠抓森林防火,強(qiáng)化病蟲(chóng)害防治,積極開(kāi)展林相改造和宕口復(fù)綠,不斷提高森林質(zhì)量,為吳中區(qū)森林資源可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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