計劃生育獨生子女獎勵政策

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計劃生育獨生子女獎勵政策范文第1篇

建立和完善計劃生育利益導向機制的意見

各村、各單位：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《北京市人口與計劃生育條例》，建立適應新時期人口與計劃生育管理機制和服務機制，大力推進“兩個轉變”，全面提高計劃生育工作水平，充分調動群眾參與計劃生育的積極性，根據平谷區人口計生委關于建立利益導向機制的工作安排和我鎮實際,特提出如下意見：

一、設立專門的獎勵扶助賬戶，確保各項獎勵政策按時足額兌現

依據國家法律和政策規定，結合市、區有關規定，鎮政府每年撥出專項資金，用于落實計劃生育基本國策，對實行計劃生育的家庭進行獎勵和補助。

二、積極推進有利于計劃生育家庭的養老保障制度

1、對獨生子女家長入養老保險予以補貼。鎮政府按當年實際獨生子女家長的參保人數，劃撥專項資金用于對獨生子女家長養老保險金的補貼。

鎮政府對所有達到領取最低標準（即現行的最低領取標準是每月領取100元）繳費的獨生子女家長參保人員進行補貼，具體補貼標準為：

男方25-34歲每人每年補貼50元，35-44歲每人每年補貼60元，45-54歲每人每年補貼70元，55-59歲每人每年補貼80元。

女方24-29歲每人每年補貼50元，30-39歲每人每年補貼60元，40-49歲每人每年補貼70元，50-54歲每人每年補貼80元。凡達不到最低繳費標準的，不享受政府補貼。本補貼辦法只適宜2005年。

2、各村可以根據本村實際，向實行計劃生育的家庭發放養老保障金。可采用以下幾種模式：第一，未發放養老金的，從獨生子女父母開始發放；第二，已發放養老金的，獨生子女父母在原發金額的基礎上再增加額度；第三，已發放養老金的，獨生子女父母可提前領取；第四，以上幾種模式也可綜合運用。

三、全方位構建計劃生育利益導向體系

在建立計劃生育利益導向機制過程中，可參照以下優待或優先方式，盡可能為計劃生育家庭辦好事、實事：

1、在獨生子女入學、入托方面予以現金補助。

2、在入合作醫療、就醫方面可適當給予優惠。

3、在劃分口糧田、自留地等方面，對獨生子女家庭給予優先考慮。

4、采取減免承包費、減免義務工、建獨生子女父母致富基地等方式對獨生子女家庭予以照顧。

計劃生育獨生子女獎勵政策范文第2篇

首先，我代表縣政府，對市人大各位領導蒞臨我縣檢查指導人口和計劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，就我縣落實計劃生育獎勵政策的情況匯報如下：

懷安縣轄4鎮7鄉、273個行政村。全縣總人口24.5萬，其中農業人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人。縣鄉兩級共有計生工作人員194人，村級配備計生專干273人，育齡婦女小組長476人。20__年以來，我們堅持以人為本，認真落實《河北省人口與計劃生育條例》，足額兌現計劃生育各項獎勵政策，努力實現計生工作的“兩個轉變”，建立了較完善的計劃生育利益導向新機制，初步形成了以計生家庭獎勵、扶助、救助為主體的計劃生育利益導向體系。

一、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況

我們重點抓了五方面工作。

1、加強領導，強力推動。縣委、縣政府把建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實對計劃生育家庭的各項獎勵優惠政策，作為落實計劃生育政策，穩定低生育水平，完善農村社會保障的重要內容和事關關系社會和諧穩定，黨的政策能否取信于民的重大問題來對待，切實加強領導，強力推動獎勵扶助工作。20__年9月，縣委、縣政府下發了《關于加快建立全縣計劃生育利益導向機制的意見》，確立了全縣計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉變的指導思想，并多次召開專題會議，安排部署，分類指導，定期督查。同時，縣委、縣政府將落實獎勵扶助政策的情況納入全縣《人口與計劃生育目標管理責任書》中，年終重點考核，兌現獎懲。為了解決落實過程中的困難，保證獎勵扶助工作的順利進行，縣政府成立了由主管縣長任組長，宣傳部、計生局、財政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負責人為成員的懷安縣計劃生育獎勵扶助工作領導小組，定期聽取獎勵扶助政策的落實情況，有力地促進了計劃生育獎勵政策的全面落實。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體的強大輻射功能，加大對獎勵扶助政策的社會輿論宣傳。縣委宣傳部下發了《關于開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳活動的安排意見》，認真總結推廣各單位各部門在開展獎勵扶助工作中的先進經驗和成功做法。同時，舉辦了大型的獎勵扶助金首發儀式，現場為全縣55名獎勵扶助代表發放了獎扶金存折。在主要街道制作了大型獎扶公益廣告牌23塊，張掛宣傳條幅324條，書寫標語500余條，舉辦文藝演出5場，發放明白紙3萬余張，營造了良好的宣傳氛圍。縣計生局還抽調專職人員先后深入到各鄉鎮舉辦培訓班11期，培訓計生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全縣獎勵扶助工作的順利開展。

3、公開透明，嚴格確認。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環節，在全縣獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規定，做到了“兩個嚴格”：一是嚴格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補充規定，對目標人群進行調查、登記、審查、確認。堅持“三個不納入”，即不符合規定條件的不納入，有疑點的暫不納入，提供證明材料不全的暫不納入，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100。二是嚴格執行程序。始終按照《獎勵扶助對象資格確認工作程序》要求，堅持“三不三公開”原則，即不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。堅持“三級三審批，村級三公示”制度，即村級初審，村級公示；鄉級審核，村級公示；縣級確認，村級公示。同時我們要求在村級初審時就把握好調查摸底、個人申報、村民評議、張榜公布、村級干部會簽、準確上報等六個環節；在鄉級審核時把握好對村級上報資料初審、組織人員到村核實、鄉級張榜公示、對有異議的再次調查核實、鄉級干部會簽等五個環節；在縣級確認時把握好個人資料全部審核、縣級張榜公布、領導簽字、匯總上報和錄入四個環節。而且對每一個環節我們都要進行質量核查，從而確保了資格確認工作的高質量。20__年確認獎勵扶助對象354人，20__年確認獎勵扶助對象105人，經省、市計生委抽查，無一例錯報，準確率均達到了100。

4、完善制度，強化監督。為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，確保工作的高質量、高效率，我們采取了以下保障措施。一是 建立責任追究制度。采取“誰調查誰負責、誰審核誰負責、誰確認誰負責、誰發放誰負責”的責任追究制度，進一步嚴格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。二是建立舉報監督制度。縣、鄉設立了舉報電話，對舉報人員實行保密獎勵，以便更好地接受群眾監督、社會監督、審計監督、媒體監督。三是建立信息反饋制度。縣、鄉、村對獎勵對象的信息及時通報和反饋，對審核中不符合條件取消資格的對象，耐心宣傳解釋，及時做好思想工作，穩定群眾情緒。

5、落實資金，保證發放。嚴格按照國家、省、市有關規定，對獎勵扶助資金進行認真測算，嚴格管理，確保獎扶金及時發放。按照規定，獎扶金由中央財政和地方財政各分擔50，地方財政的50由省、市、縣財政按6:3:1的比例分擔。縣政府及時將配套資金足額到位。按照“委托發放、加強監管、直接補助、到戶到人”的原則，開通了“獎扶金直通車”，由農業銀行發放。計生部門派專人將存折和《獎勵扶助光榮證》送到每個獎勵對象手中，群眾及時、安全、足額地領取了獎勵扶助金。兩年來，國家和地方各級財政共落實獎勵扶助資金48.6萬元，其中縣財政落實2.43萬元。

二、農村獨生子女父母獎金兌現情況

近年來，雖然我縣全縣經濟總量和人均收入水平都有明顯提高，但各級財政仍比較困難，要兌現《條例》規定的獨生子女父母獎金，難度仍然很大。縣委、縣政府站在落實科學發展觀、建立誠信政府，維護社會穩定，推進依法行政，構建和諧社會的高度，將兌現獨生子女父母獎金作為建立計劃生育利益導向機制的主要內容和工作重點，出臺了《關于加快建立全縣計劃生育利益導向機制的意見》，轉發了市人口計生委、市財政、市人事、市勞動和社會保障等單位聯合出臺的《關于落實獨生子女父母獎勵有關問題的通知》等政策性文件，對獎勵范圍作出了明確規定，進行了認真謀劃部署和組織推動。在實際工作中，一是典型引路，逐步推開。為了全面推進這項工作，20__年我縣以經濟條件較好的左衛鎮、頭百戶鎮、第六屯鄉、王虎屯鄉為試點，積極探索我縣獨生子女獎勵兌現的新思路。為抓好試點工作，確保完成兌現任務，縣委、縣政府曾多次深入到四個鄉鎮進行專題調研，對獨生子女父母獎勵機制的建立給予了具體指導和支持，使全縣試點工作取得了圓滿成功，同時也得到了市計生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我縣左衛鎮隆重舉行了獨生子女父母獎金兌現儀式。楊玉成副市長、市計生委領導和各縣區計生局長均蒞會觀摩指導，極大地促進了工作的開展，真正使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給獨生子女家庭帶來的好處。二是規范操作，摸清底數。以鄉鎮為基礎，以村為單位，開展了深入細致的調查工作。通過入戶登記，查閱戶口、身份證、《獨生子女光榮證》、村級分戶底冊、育齡婦女卡和相關帳卡表冊以及走訪群眾等方式，澄清了底數。20__年底，全縣農村領取獨生子女父母光榮證的有1201人，兌現獎金144120元；20__年底領取獨生子女父母光榮證的有3266人，兌現獎金391920元，兌現率達100。三是因地制宜，保障經費。落實獎勵政策，保障經費是前提。由于縣、鄉兩級財政拮據，我們立足于縣情、鄉情，因地制宜，采取了農村獨生子女父母獎金由縣、鄉兩級各承擔50的辦法，順利地完成了全縣的農村獨生子女父母獎金兌現工作。兩年來，縣財政和11個鄉鎮財政分別落實保障經費268020元，有力地保證了獨生子女父母獎金的足額發放。

三、計劃生育救助情況

1、嚴格條件，明確標準。

按照《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法》和《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法的補充通知》的規定，我縣設立了計劃生育救助專項公益金15萬元。從20__年開始，啟動了救助工作，同時對救助公益金的使用標準、救助條件、發放程序做了嚴格規定，即夫妻雙方或者一方戶籍在縣行政區域內，持有《獨生子女光榮證》的計劃生育家庭，如果符合以下任何一條，都可以享受到救助專項資金。（一）獨生子女意外傷（病）殘，其傷（病）殘等級經鑒定符合二等乙級以上革命傷殘軍人傷（病）殘標準或者《病殘兒醫學鑒定管理辦法》規定的病殘兒醫學鑒定診斷標準，且其父母不再生育（或收養）子女的困難家庭，當女方年滿50周歲時，給予20__—8000元的一次性補助；（二）獨生子女意外死亡，其父母不再生育（或收養）子女的困難家庭，當女方年滿50周歲時，給予3000—10000元的一次性補助。符合上述條件的計劃生育家庭，當夫妻一方喪失勞動能力時，可以提前申請人口與計劃生育救助公益金；（三）獨生子女父母發生意外傷殘，經鑒定喪失勞動能力或獨生子女父母一方（或雙方）意外死亡，且子女不滿18周歲的困難家庭，給予3000—8000元的一次性補助。

2、嚴格實施，規范運作。

采取的程序和方法是：由符合規定條件的家庭提出申請，村（居）委會或申請人雙方單位核實后向女方戶口所在地鄉鎮或街道辦事處計劃生育機構申報。申請人如實填寫《計劃生育救助公益金申請審批表》，并提供家庭成員戶口簿、身份證、《獨生子女父母光榮證》、家庭收入、子女（或父母）死亡證明、市級計生部門出具的病殘兒或傷殘人鑒定證明材料。鄉鎮或街道辦事處計劃生育機構自收到《計劃生育救助公益金申請審批表》之日起15日內，對申請人的基本情況審查完畢，并上報縣級計劃生育行政部門；縣級計劃生育行政部門自受理之日起30日內予以審批。對不符合條件的，書面說明理由。村（居）民委員會或申請人雙方單位及時將救助對象名單、救助理由、救助金額等予以公示，接受群眾監督。對于符合人口和計劃生育救助公益金救助條件，已經申領了一次性補助后又收養子女或符合《條例》規定又申請再生育子女的，要繳回《獨生子女父母光榮證》，并退回所領取的計劃生育救助金，方可批準再生育。

20__年，我縣啟動救助公益金1.4萬元，共救助符合條件的對象8戶。其中獨生子女父母傷亡1例，獨生子女傷殘、喪失勞動能力1例，獨生子女死亡1例，分別救助了3000元。 救助計生困難家庭5戶，每戶1000元。

四、工作中需解決的問題和今后的工作目標

在落實計劃生育獎勵政策中，也存在些困難和問題。主要是隨著廣大群眾實行計劃生育自覺性的提高，獨生子女父母逐年遞增，獎勵兌現所需資金越來越多，僅由縣鄉負擔確有困難，建議上級是否可以分擔一點或給予一定支持。下一步，我縣將進一步加大工作力度，努力增加投入，確保計劃生育各項獎勵政策落到實處。

一是繼續落實計劃生育獎勵扶助政策，形成以政策性獎勵扶助為主體、多種形式的幫扶活動為補充、相關社會經濟政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導向機制。

二是完善各項獎勵政策的落實制度，形成長效機制，引導農民自覺實行計劃生育，有效控制人口增長，穩定低生育水平。

計劃生育獨生子女獎勵政策范文第3篇

一、實施獨生子女家庭特別扶助制度的意義

獨生子女家庭特別扶助制度是為了完善人口與計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女家庭特殊困難，有效落實人口與計劃生育基本國策的一項制度。建立和實施獨生子女家庭特別扶助制度，是人口與計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。建立和實施獨生子女家庭特別扶助制度，有利于促進人口與計劃生育工作向依法管理和利益導向結合方向轉變；有利于完善社會保障制度，體現社會公平。

二、獨生子女家庭特別扶助對象及程序要求

獨生子女家庭特別扶助制度是指具有**市戶籍、獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。

（一）特別扶助對象及申請條件

獨生子女家庭特別扶助對象應同時符合一下條件：

1、本人具有**市戶籍；

2、19**年1月1日以后出生；

3、女方年滿49周歲；

4、只生育一個子女或合法收養一個子女；

5、已領取了《獨生子女父母光榮證》；

6、現無存活子女。符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取特別扶助金。扶助對象再生育或合法收養子女后終止領取扶助金。

（二）特別扶助對象的確認程序

1、本人提出申請；

2、社區據（村）民委員會進行評議；

3、街道辦事處、鄉鎮人民政府審核并公示；

4、區、縣人口計生部門審批；

5、市人口計生委抽查和邏輯審核、備案。

區、縣人口計生部門負責組織對上年度享受特別扶助對象的年審和下年度特別扶助對象的摸底工作。特別扶助對象如發生情況變化，由社區居（村）民委員會及時上報。

（三）特別扶助金的資金來源

獨生子女家庭特別扶助金，20**-20**年由市財政安排專項資金納入當年財政預算，20**年以后的扶助金標準及財政承擔的比例，視全市及區、縣經濟發展情況再予以確定。

在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。

（四）特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接

對于符合獨生子女家庭特別扶助條件的農村對象，女方年滿49周歲起執行本方案規定，年齡達到60周歲以后，按獎勵扶助和特別扶助制度中高的標準執行；對于年滿60周歲，目前已享受獎勵扶助制度、獨生子女死亡的對象，按照本方案規定相應調整扶助標準。

對于對生子女死亡兒女方尚未達到49歲的家庭，各級政府和社會組織應制定和落實扶持優惠政策，為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

（五）特別扶助金的發放

獨生子女家庭特別扶助資金實行專帳管理，由有資質的金融機構按照統一要求建立特別扶助對象個人賬戶，直接發放到人。特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。扶助對象憑有效證件到發放機構支取扶助金。

三、獨生子女家庭特別扶助工作原則

1、統一政策，嚴格控制。市人口計生委協調相關部門依據國家有關規定和本市不同時期的計劃生育法規、規章和政策，制定特別扶助對象的確認條件，市級一下單位或個人不得自行放寬或改變確認特別扶助對象的政策，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。特別扶助政策和扶助程序向社會公開，通過張榜公布、逐級審核、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托發放機構直接發放扶助金，減少中間環節，規范操作程序，方便群眾。

4、健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨生子女家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

5、政府主導，社會參與。把實施獨生子女家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”、農村“獎勵扶助制度”、“財政貼息貸款工作”等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

四、獨生子女家庭特別扶助制度的運行機制

獨生子女家庭特別扶助制度在政府主導、部門配合、社會參與的基礎上，建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與監督評估“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認；財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付、總量控制和監督管理；發放機構負責資金發放；監察、審計等部門負責監督評估。四個部門密切合作，互相銜接又互相制約。

人口計生部門要做好特別扶助對象的資格確認和日常管理工作；及時掌握并監督發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

財政部門負責及時足額撥付特別扶助資金，會同市人口計生委共同制訂特別扶助金管理辦法，加強資金的監督管理。

發放機構負責特別扶助金具體發放工作，按照服務協議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應及時反饋給人口計生部門。

五、獨生子女家庭特別扶助制度的監督管理和考核

各區、縣政府要加強對特別扶助金發放工作的監督管理，利用多種形式對特別扶助制度實施情況進行社會監督和輿論監督。

1、獨生子女家庭特別扶助制度納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。

2、嚴禁用特別扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將特別扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

3、資金發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助金的，取消發放資格，并依法追究法律責任。

六、獨生子女家庭特別扶助制度的組織領導

1、加強領導，強化責任，切實把獨生子女家庭特別扶助制度工作落地實處。特別扶助制度在各級黨委、政府的統一領導下進行。市人口計生委、財政局等相關部門要加強對特別扶助制度實施工作的組織協調，指導推動和檢查監督全市實施工作。各區、縣政府要切實加強對本區、縣特別扶助制度實施工作的領導，有關部門各司其職，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

2、各部門要建立經常性協調機制，具體組織特別扶助工作的順利開展。建立人口計生、財政、公安、民政等部門聯席會議制度，及時協調解決有關問題。公安、明政等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作。公安部門負責對扶助對象婚姻和收養子女的核查。

3、繼續落實已出臺的各項人口與計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口與計劃生育利益導向政策體系。要充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在社會保障、教育、衛生、扶貧等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。

計劃生育獨生子女獎勵政策范文第4篇

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）和《*市流動人口計劃生育管理實施細則》的有關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本區戶籍或在本區行政區域內居住的公民。

第三條區、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當采取宣傳教育、技術服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，穩定現行生育政策和低生育水平，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

第四條區、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）領導所轄行政區域內的人口與計劃生育工作。

區衛生與人口計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

第二章綜合管理

第五條區人民政府應當根據市人民政府制定的人口發展規劃，結合本區人口發展狀況，制定本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第六條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，逐級簽訂目標管理責任書，定期進行考核，并將結果作為考核政府主要負責人政績的重要依據。同時，協調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責任制，并進行考核，給予獎懲,嚴格執行“一票否決”制度，保障人口與計劃生育工作必要的經費。

第七條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府或街道辦事處共同負責管理，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。公安、工商、人力資源、衛生與人口計劃生育、城建、交通、民政等部門應當在各自的職責范圍內，按照國家、省有關規定和《*市流動人口計劃生育管理實施細則》以及區流動人口計劃生育管理協作組職責要求，齊抓共管，實行綜合治理。

第八條穩定和加強基層工作機構和隊伍，不得隨意撤并和改變機構性質。按照常住人口和規模比例配齊配強工作人員，并按規定配足公務員。每個村（居、單位）至少配備1名計生服務員，人口1800人以上的大村至少配備2名計生服務員。

機關、團體、企事業單位和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，執行本辦法規定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經費用于計劃生育工作。

第九條區、鄉鎮（街道）、社區、村（居）民委員會以及企業、事業單位應成立計劃生育協會，配備專職副會長，協助做好人口與計劃生育工作。

第十條社區、村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

社區、村（居）委員會設立人口與計劃生育領導小組，配備計劃生育專職服務員，村（居）民小組設聯系員，負責人口與計劃生育工作。

第十一條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、社區、村（居）民委員會，有關單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規民約、合同、協議等方式進行管理。

第十二條人口與計劃生育管理工作應當實行政務公開，安排再生育前應當公示，接受群眾評議、監督。

第十三條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當加強計劃生育工作隊伍建設，保障計劃生育工作人員的合法權益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第三章生育調節

第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上依法登記結婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十五條男女雙方均未生育，經依法登記結婚，夫妻雙方可以自愿安排生育第一個子女的時間；鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當及時為其發放一孩《生殖健康服務證》或《生育證明》。

第十六條提倡一對夫妻生育一個子女。符合《省條例》第十九條規定條件的，經區衛生與人口計劃生育行政部門批準，可以要求安排生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。

第十七條符合《省條例》第十九條第一款規定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村、社區（居）民委員會領取《申請再生育表》，經生育管理所在地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審核后，報區衛生與人口計劃生育行政部門批準。區衛生與人口計劃生育行政部門應當在收到《申請再生育表》之日起30日內作出是否批準的決定；批準的，發給二孩《生育證明》，不批準的，應當書面說明理由。其他特殊情況的生育，經區衛生與人口計劃生育行政部門審核后，報市人口和計劃生育行政部門批準。

凡夫妻是再婚的，必須持離婚證復印件（是喪偶的要有死亡證明）和結婚證復印件，方可申報審批。

第十八條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地（男方入贅的為女方戶籍所在地）。

女方離開戶籍地，在現居住地連續居住時間在半年以上的，經女方戶籍地向現居住地履行委托手續后，由現居住地進行生育管理服務。

第十九條嚴禁非法收養子女。非法收養子女的，責令當事人在5個月內改正，5個月內未改正的，按不符合法定條件生育處理。

第四章技術服務

第二十條鄉鎮人民政府應當結合本地實際，建立健全計劃生育技術服務站（室）和各項制度，提高計劃生育技術服務水平；積極創造條件，保障公民享有計劃生育技術服務和知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第二十一條鄉鎮每年至少為已婚育齡婦女免費提供一次B超服務；當年放置宮內節育器，至少免費提供二次B超服務。

第二十二條依法開展孕產期保健、助產接生業務的醫療機構和人員，應當查驗孕產婦的《生殖健康服務證》或《生育證明》；發現無《生殖健康服務證》或《生育證明》的，應當在事前及時報告孕婦所在地或醫療衛生單位所在地鄉鎮、街道計生辦或計劃生育行政部門，共同做好工作，落實補救措施。

第二十三條對接受節育手術的機關、團體、企事業單位和其他組織職工，可享受下列假期，假期內工資、獎金照發。

(一)放置宮內節育器者，當日起休息2天；摘取宮內節育器者，當日休息1天；皮埋術者當日起休息5天；

(二)輸精管結扎者，休息7天；輸卵管結扎者，休息20天；產后輸卵管結扎者增加產假14天；

(三)采取避孕節育措施失敗意外妊娠而落實補救措施的，妊娠3個月內的，休息20至30天；妊娠3個月以上6個月以內的，休息50天；杜絕大月份引產；

(四)因配偶接受絕育手術需要照顧的，經手術單位證明，所在單位可以給予7天護理假。

第二十四條對接受節育手術的農村居民、城鎮無業居民以及因節育措施失敗懷孕需采取補救措施的，所需手術費用按有關規定給予報銷；有條件的可給予適當經濟補貼，具體辦法由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）規定。

第二十五條機關、團體、企事業單位和其他組織職工實施計劃生育節育手術費和并發癥治療費用，具體辦法參照《關于印發*市區生育保險暫行辦法的通知》（湖政發〔2005〕151號）規定實施。

第二十六條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本辦法規定條件的，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）或所在單位證明，經區衛生與人口計劃生育行政部門批準后，可以施行復通手術，手術費用自理。

第五章獎勵與保障

第二十七條晚婚晚育的，應給予獎勵和照顧。機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工男女雙方晚婚的，增加婚假12天；晚育的，女方增加產假15天，男方可享受7天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

第二十八條自愿終身只生育一個子女并已采取可靠的避孕節育措施的夫妻，經夫妻雙方申請，社區、村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）計生辦發給《獨生子女父母光榮證》。

已從鄉鎮、街道計生辦領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，離婚后獨生子女父母獎勵費由與子女共同生活的一方所在單位發給50%。

再婚夫妻再婚前已領取《獨生子女父母光榮證》，并享受獨生子女父母獎勵費的，再婚后不再生育，可繼續享受獨生子女父母獎勵費。

第二十九條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇；但經單位批準，可享受哺乳假或產后1年假期。

第三十條農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、山林承包、村級集體經濟收益分紅、城市建設征用土地等利益調整時，獨生子女按2人計算。鄉鎮、街道扶貧應當把貧困的獨生子女戶作為重點對象；農技部門應積極為計劃生育戶提供技術、信息等方面的扶持，并通過農業龍頭企業帶動一批計劃生育貧困戶脫貧致富。

第三十一條農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，有條件的可從領證之日起至子女14周歲止，給予獎勵和照顧，可將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養老保障金或助學資金，具體標準由鄉鎮人民政府規定。

第三十二條機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

(一)領取每年不少于100元的獨生子女父母獎勵費，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女14周歲止。女方產假期限滿后撫育嬰兒有困難的，經本人申請，所在單位可以給予6個月的哺乳假，工資不低于本人工資的80%發給，不影響晉級、調整工資，并計算工齡；

(二)有條件的單位，可以給予女方產后1年假期（含法定假期），工資照發，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

第三十三條中心城區（限5個街道）無業失業人員持有《獨生子女父母光榮證》的，可從領證之日起至子女14周歲止，到所在街道領取獨生子女獎勵費。一方失業每年可享受獎勵費30元，雙方失業每年可享受60元,獎勵費由區財政支付。

第三十四條設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于救助特困、傷殘等特殊情況的獨生子女家庭。

(一)獨生子女因意外事故死亡、其父母已無生育能力且未領養子女的家庭，分別給予每人一次性投保5000元，經費由區財政支付。

(二)農村享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費由區財政、鄉鎮財政各支付50%，其子女被重點大學錄取的區財政可一次性給予2000元的學費補助。

中心城區（限5個街道）城鎮享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費由區財政支付，其子女被重點大學錄取的區財政可一次性給予2000元的學費補助。

(三)對殘疾的獨生子女高考錄取中專的可一次性給予500元學費補助，考取大專以上的可一次性給予1000元學費補助，經費在區慈善基金中支付，由區民政部門負責落實。

(四)對參加新型農村合作醫療大病統籌的0－14周歲的獨生子女本人，在符合報銷規定的前提下，住院醫藥費在合作醫療報銷的基礎上憑《獨生子女父母光榮證》提高20%，經費由區衛生與人口計劃生育行政部門負責落實。

(五)實施獨生子女父母患病救助制度。對患有惡性腫瘤放射治療和化學治療、尿毒癥透析治療、器官移植后抗排異治療、結核病、精神類疾病等5個病種的獨生子女父母，在合作醫療報銷的基礎上給予救助，所需經費在計劃生育公益金中列支。

第三十五條機關、團體、企事業單位和其他組織可根據實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。

第三十六條對從事計劃生育工作5年以上，連續3年未出現違法生育、群眾滿意度高的村（社區）計生服務員，經公示群眾無異議，由區衛生與人口計劃生育行政部門給予每人1000元獎勵。

第三十七條鄉鎮、街道、村、社區（居）被“一票否決”的，主要負責人、分管人口和計劃生育工作的負責人，當年年度考核不得確定為“優秀”和“稱職”等次；1年內取消各類先進、榮譽稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務；任期內被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉（調）任后發現有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

第三十八條違反《省條例》規定生育的，按《省條例》第四十八條規定征收社會撫養費，由區衛生與人口計劃生育行政部門委托鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）實施。

計劃生育獨生子女獎勵政策范文第5篇

一、實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度的重大意義

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，由政府出資，針對實行計劃生育的獨生子女家庭，其子女死亡后父母無法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計劃生育扶助制度。

我市實行計劃生育政策以來，人口過快增長得到了有效控制，緩解了人口與經濟社會、資源環境之間的矛盾，對此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻。但是，一些獨生子女遭遇意外風險死亡的家庭，遭受了精神和物質的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會的關心和扶助。

建立和實施計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度，有利于進一步完善人口和計劃生育政策，促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變；有利于增強計劃生育政策的凝聚力、號召力和影響力，進一步激發廣大人民群眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育的熱情和積極性；有利于穩定低生育水平，為全面建設小康社會、促進人口與經濟社會可持續協調發展創造良好的人口環境。

二、基本原則

統一政策，嚴格控制。統一獨生子女死亡家庭扶助對象的條件和標準，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性；

直接補助、到戶到人。通過委托發放機構建立個人賬戶，直接發放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；

健全機制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務和監督機制，制定和完善相關政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導向機制。

三、扶助對象應具備的條件和確認程序

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象應同時具備下列基本條件：

1、戶籍為；

2、屬于獨生子女家庭，且已領取《獨生子女父母光榮證》；

3、曾經生育子女，1973年以來沒有違反計劃生育法律、法規和政策規定生育；

4、其獨生子女死亡，家庭現無子女；

5、女方年滿50周歲。

計劃生育獨生子女死亡家庭扶助對象按照下列程序確認：

1、本人申請。扶助對象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請，填寫《計劃生育特殊家庭扶助對象資格確認申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結婚證（離婚證）、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復印件一并交村（居）委會。

2、村（居）委會審議。村（居）委會對申請人的出生時間、戶口地址、生育狀況、有無違反計劃生育法律法規生育等情況進行認真核實、審議，無異議的由村（居）計生主任和村（居）委會主任在《申報表》簽署意見，加蓋村（居）委會印章，連同申請人申請材料于2月28日前上報所在鄉鎮人民政府或街道辦事處。

3、鄉（鎮）街道審核。鄉（鎮）街道計生辦對村（居）委會上報的扶助對象進行審核，無異議的，在《申報表》簽署意見，連同申請人申請材料于3月31日前上報所在縣級人口計生部門。

4、縣（市、區）審查認定。縣級人口計生部門對鄉（鎮）街道上報的名單進行審核確認，并將審核確認結果在村（居）公示。無異議的，建立扶助對象信息檔案，于5月31日前將最終確認的申請人名單匯總錄入到“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統”。

5、扶助對象退出。縣（市、區）人口計生部門每年對扶助對象進行審驗，對確認為扶助對象死亡、因收養、過繼、婚姻變動等原因導致不符合扶助條件的，由所在地村（居）委會、鄉（鎮）街道計生辦、縣級人口計生部門、市人口計生委逐級審核后，停止發放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領取的扶助金。

四、扶助金的標準和發放

1、扶助的標準

以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標準發放扶助金，直至亡故。

2、資金的發放

扶助金由市財政和人口計生部門共同委托具有資質的機構發放，并簽訂委托發放協議。委托發放機構要按照要求建立發放個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到委托發放機構辦理存折，領取扶助金。

現已超過規定年齡的，以本制度開始實施的實際年齡為起點發放。

扶助金每年發放一次，時間為9月30日前。

五、資金籌集與管理

計劃生育獨生子女死亡家庭的扶助資金由市與區市縣兩級財政共同安排專項資金予以保證，其中北三市、長海縣和金州區貧困鄉（鎮）的扶助資金，市級財政補助50%，縣級財政承擔50%；開發區自行承擔；其它地區市級財政補助20%，縣級財政承擔80%。

市財政根據人口計生部門審核確定的扶助對象名單，及時足額安排資金并通過市人口計生委撥付到委托發放機構；監督委托發放機構將扶助資金在發放日前及時足額地劃轉到個人賬戶，并定期向市財政局、市人口計生委報送扶助資金發放情況。委托發放機構根據人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將同級財政部門撥付的扶助資金及時足額劃轉到扶助對象個人賬戶，做到建戶準確無誤，及時發放到人。

六、執行時間

本方案從年1月1日起實施。

七、監督檢查

財政部門負責資金的預算安排，監督檢查扶助資金的發放情況；委托發放機構對扶助對象的個人賬戶實行專門管理，將個人賬戶收支情況反饋給同級財政和人口計生部門，各級財政和人口計生部門匯總后逐級報至市財政局。

人口和計劃生育部門利用“計劃生育特殊家庭扶助制度信息系統”，建立目標人群個案數據庫，會同有關方面每季度進行一次相關數據的匯總分析，每年進行一次項目實施的綜合評估，并組織協調計劃生育協會、相關部門、新聞媒體對項目執行情況進行民主監督、社會監督和新聞監督。

八、工作要求

1、提高認識，加強領導。計劃生育獨生子女死亡家庭扶助制度是新時期人口和計劃生育工作實現思路轉變的具體實踐。此項工作涉及面廣，各區市縣人口計生和財政部門要以高度的責任感和使命感，加強對這項工作的領導和組織協調，切實將維護群眾利益的好事辦好、辦實。