前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鄉鎮工作調研報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、鄉情概況
xx鄉位于金寨縣西南部,是一個典型的山區鄉。210省道、合武鐵路穿境而過,距縣城梅山68公里。平均海拔400多米,年平均氣溫15.6℃,氣候溫和濕潤。土地平坦肥沃,交通便利。全鄉總面積84.3平方公里。其中耕地10227畝,山場93036畝。總人口15XXX人,轄8個行政村,XXX個居民組。
全鄉有白紙棚、姚沖2個重點貧困村,貧困戶XXX戶,貧困人口2XXX人,移民人口XXX戶,1937
人。20**年最終確定易地扶貧搬遷(移民搬遷)XXX戶,XXX人。其中移民搬遷XXX戶,XXX人(移民人口XXX人)。
二、貧困情況及致貧原因
(一)貧困情況
目前全鄉貧困人口2XXX人,貧困發生率為xx.89。全鄉道路、水利等基礎設施有了明顯改善,農業的基礎地位進一步鞏固,工業規模持續擴大,服務業發展迅速,人均純收入得到提高,人民生活更加殷實,精準扶貧工作取得了階段性成效。20**年,根據縣委、縣政府統一部署,建立和完善了貧困信息系統,貧困人口信息不僅全部錄入到國務院扶貧開發系統,還錄入到了金寨縣精準扶貧大數據平臺,實現了雙重動態管理。
(二)致貧原因
1、基礎設施條件差。部分地區特別是高寒山區群眾居住分散,生產資料匱乏,生存環境惡劣,水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后。造成農林產品運不出去,農產品經濟價值不高,農民增收不快,改變自然狀況的能力不強,使得農民生活在一個“自然條件差—農民收入低—改變自然條件難—農民收入低”的惡性循環中。
2、貧困人口科技文化素質低。全鄉貧困人口受教育程度普遍不高,文化層次偏低,接受新科技、新思想的能力差,思維方式、生產方式和生活方式十分落后,小農經濟意識較嚴重,種植養殖的生產經營方式陳舊,發展商品經濟、開拓市場的能力弱,發展經濟空間小。
3、天災人禍導致貧困和返貧。有的貧困戶本來家庭經濟狀況就差,趕超貧困線就不易,若遇天災人禍,如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業因自然災害減產減收,養殖業遇瘟疫等因素的影響,就有可能造成更貧困或再次返貧。
三、扶貧工作主要做法
首先解決“扶誰”問題。做好扶貧基礎工作:一是摸清貧困底數。全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息,摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施,對貧困村落實產業扶貧項目;二是做好扶貧分類。根據致貧原因,對每個貧困村貧困戶都建立一村一冊、一戶一簿、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,因村因戶施策,實行動態管理,為精準扶貧提供科學依據。
其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務:一是抓好規劃實施,明確扶貧目標。根據建檔立卡信息,制定貧困村貧困戶精準幫扶規劃,確保一村一策、一戶一卡,村有發展目標,戶有致富項目,全面落實幫扶措施;二是堅持以脫貧攻堅為統攬,大力推進以“兩個搬遷”為主要抓手的農村宅基地改革、美麗鄉村建設等“四項重點工作”,不斷完善集鎮功能和中心村莊基礎設施建設。三是發揮社會參與扶貧的積極作用,鼓勵和引導各類企業、社會組織和個人有針對性的參與社會扶貧。吸引企業到貧困村投資發展,為貧困地區和貧困戶提供有效的幫助,逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學、就醫等難題,不斷加快貧困群眾發展致富步伐;四是是抓好光伏扶貧工作。按標準要求安裝好全鄉貧困戶分布式光伏電站,及時全面并網發電,早安裝、早受益,以增加貧困戶家庭收入;五是深入推進“雨露計劃”和大學生助學貸款等政策。擴大扶貧助學范圍,提高補助標準,大力開展勞動技能培訓,提高創業就業能力,實施智力扶貧,使貧困戶早日實現脫貧致富。通過一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細滴灌”。
四、開展精準扶貧的幾點意見和建議
1、關于易地搬遷脫貧:當前各鄉鎮已將此作為我縣十大精準扶貧舉措放在第一位,但是進度不一,方法不同,貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現在規劃不合理,易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地,沒考慮將來的生存與發展。只考慮扶貧工作,沒考慮到應將這些貧困戶搬至鄉鎮中心集鎮,形成規模人口集聚成市場帶動城鎮及貧困戶可持續發展。
2、關于特色農業脫貧,百村千戶旅游扶貧,生態保護脫貧舉措不明顯,推動不夠,實際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措,政府在這方面應加大力度。
一、調研基本情況
本次調研采取實地察看、個別訪談、走訪上戶、核查復查、召開座談會等方式,在XXX鄉開展了大農業建設工作調研活動。通過對全鄉大農業建設工作整體狀態的梳理,特別是針對存在的現實問題進行了深度思考,面對面、心貼心向廣大基層群眾詢計問策,對下一步大農業建設工作的推進有了更加清晰的認識。
二、工作成效
農業建設發展成效大。XXX鄉是農業大鄉,全鄉農田約6萬畝,又是一個易澇易旱地區,防汛抗旱。我及時掌握天氣形勢,深入實地考察,科學調度電排和水庫,在年初4月份調度電排排澇,7月份參與防汛應急,9月份調度農排抗旱,確保全鄉農業穩定發展。
綠色崛起初見成效。進一步穩定退耕還林工作成果,積極配合縣林業局做好退耕還林驗收和發款工作。田園綠化造林工程進展順利。堅決貫徹落實林長制建設工作,緊抓森林防火工作,狠抓秸稈燃燒控制,做好今冬明春全鄉森林防火工作,嚴厲打擊破壞森林資源違法活動全面整治林政管理秩序。
農業科學規范化發展。在省、市、縣農業局指導下,XXX鄉開展農業“三下鄉”講座活動,有力指導我鄉農業生產科學規范化發展,工作扎實有效,層層落實了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中,我們廣大干群眾志誠誠在村豬場和湖城大橋檢查消毒卡點奮戰42天,打贏了非洲豬瘟疫情防衛戰,確保了人民生命財產安全。畜禽養殖場拆除工作落實到位,11家規模以上養豬場,9家規模以下養豬場的拆除工作,堅決執行鄉黨委和政府的部署,做到不漏一戶,不漏一豬;同時堅決維護農民養殖戶的利益,切實安撫好養殖戶情緒,使豬場拆除工作穩步推進。
農業項目爭取實現了大跨越。以高標準農田建設工作為契機,一是積極申報項目,科學制訂項目規劃,全方位加強與涉農部門的聯系與溝通,積極爭取項目;二是創造良好施工環境,使得高標準農田建設進展順利,全鄉60公里河道清淤工程有序進行,鄉內各村農田基礎設施建設和農用電排得到有效加強。
規范砂場管理,服務扶貧建設。按照縣委縣政府對采砂管理工作實施“政府統管、疏堵結合、公司化經營”方針,實現我鄉砂場規范管理、有序經營,深入貫徹執行生態文明建設與環境保護新理念新思想新戰略。饒河聯圩進行環境整治,以二級達標標準對饒河聯圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進行有效清理。積極與縣砂管局對接,解決全鄉扶貧工程及新農村建設項目工程用砂,保障全鄉脫貧攻堅任務順利完成。
農飲工程全面鋪開,落實到戶。為圓滿完成鄱陽縣2019年脫貧摘帽任務,全縣實施農村貧困人口自來水入戶工程,其中XXX鄉自來水入戶工程量達555戶。我帶領鄉水務站對全鄉貧困戶安全飲水情況逐戶摸排,指導施工單位按時完工,不落一戶,不漏一人,保障全鄉貧困戶全部喝上干凈、衛生、安全的飲用水,全面解決全鄉脫貧攻堅安全飲水任務。
農業服務工作主動扎實。鄉農技站對全鄉農作物病蟲防治全程服務,及時病蟲預測預防情報。鄉獸醫站積極組織好全鄉獸醫對全鄉進行有效動物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對各農戶養殖戶進行服務,有效控制了畜禽養殖戶的風險損失。積極促成鄉轄內農戶與人壽保險公司的政策性水稻大災保險合作協議,并主動協調解決農戶與人壽保險之間產生的糾紛,充分保障農戶水稻種植利益。
三、存在的問題
近年來,鄉鎮大農業建設工作整體水平有了長足進步,但通過調研來看,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現在:
(一)農產品質量保障體系不健全
農資供應質量不能保證,產后系統缺乏健全的質量標準體系和有效的監控機制,對農產品銷售渠道的監管有待進一步加強。
(二)科技支撐作用體現不明顯
在打造現代農業基地上,科技支撐作用明顯不足。主要表現在:首先,從干部到群眾,科技意識還不夠強,大量種田戶缺乏科學技術知識;其次,缺乏資金支持和鼓勵,種田農戶無法承擔技術改進的成本費用,科技知識與實際運用結合度不夠。
(三)農業機械化發展水平滯后于農業和農村經濟發展
雖然我鄉的農機總動力與農機擁有量增長速度加快,但農村人均擁有的農機動力卻極不平衡。一是現有農業機械化的裝備主要是運輸、灌溉、加工的占絕大多數,耕、種、管、收田間作業機械化程度較低;二是規模化、集約化程度低,近年來土地流轉現象增加,農田大戶也逐漸變多,但整體來看,結構是松散的,集約化程度不高,服務功能不強,很難適應現代農業規模化生產的需要。
四、下一步工作建議
(一)建立我想健全農產品的質量考核監督體系,對農產品銷售渠道的監管進行全方位、全過程的跟蹤監管。在進一步加強農業標準化工作,同時強化農產品的包裝和管理,打造三廟前鄉手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌,建設萬畝蓮花現代農業種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產業,結合“消費扶貧”特色農副產品銷售渠道,充分發揮電商銷售的平臺,大力發展我鄉農副產品的生產、加工、銷售一體化的經濟產業。
(二)積極引進優良品種和先進技術,提高農業科學化水平。一是明確目標,突出重點,發展符合我鄉地域實際的農業高新技術產業,加快高新技術成果的轉化,二是利用優良品種和先進技術的優勢,提高作物復種指數,大力推廣優化模式。三是通過土地流轉,建成規模化、集約化土地生產模式,增加投資,大力創新建成稻蝦養殖、蓮蝦養殖等綜合立體農業示范基地。
我們征集了各類意見對方67條,從中發現在民政業務領域存在著一些問題影響著社會的和諧和穩定。主要有:受國際金融危機的影響,困難邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠,城鄉困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者,這些群眾都要求政府給予救助以改善生活;公眾對鄉鎮公益設施的需求呼聲越來越高,占總人口的14%的老年人及其家庭對養老設施和服務的需求相當迫切;在當前經濟形勢下,群眾對村集體資產的管理和支配更加關注,參與民主管理的意見強烈,對基層政權建設提出了更高要求;民政事務日益繁重,基層民政工作存在壓力很大,有待建立真正與業務工作相適應的民政工作機制和隊伍等。這些問題,是經濟社會發展的必然,是群眾對共享經濟發民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署,結合民政工作實際,民政部門將在“保民生、保穩定、促發展”上做好文章,為保穩促調,轉型升級提供堅實保障,為我縣經濟社會建設作出應有的貢獻。
一、重民生,著力提高困難群體,特殊群體和優撫群體的生活保障水平,保障基本民生,是民政工作的根本出發點和落腳點。
一是要完善和深化城鄉是低生活保障制度,穩步推進社會救助工作。我縣當前農村貧困人口約22796人,占農村總人口的5.6%,其中農村低保對象20250人,五保對象2546人,是目前農村社會救助的主要對象,他們在制度內得到了相應的最低生活保障。今后我們將根據財政投入的實際情況,從保障困難群體的基本生活需求出發,加大救助力度,努力改善他們的生活,同時適度擴大社會救助范圍,將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭,城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的實際困難:落實完善臨時救助制度,及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭,對低保家庭中的重病重殘人員,零就業家庭等重點予以關照。二是進一步加大醫療救助力度,提高醫療救助的惠及范圍和補助水平,完善及時救助,分類救助,按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養老服務體系建設為重點,提高農村五保,城鎮“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應對人口老齡化。認真落實老齡事業發展“十一五”規劃,盡快完善老年優待政策體系,繼續推進敬老院服務,基本滿足老年人居院養老的需求。四是推進優撫安置工作,保障優撫對象權益。繼續開展“關愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續完善撫恤優待和醫療補助標準自然增長機制,確保優撫對象生活與當地群眾(來源:文秘站 )的生活水平同步發展。大力推進優撫對象醫療保障體系建設,建立重點優撫對想醫療補助即時結算制度。完善城鄉一體化,退役士兵安置制度,開展退役士兵職業技能培訓,幫助退役士兵就業創業。
二、促穩定,著力加強城鄉基層民主,社會組織建設。
一是發展城鄉基層民主,發揮城鄉社區功能,筑牢基層社會穩定平臺。堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合,推進村務公開與民主管理,保障人民群眾依法直接行使民利。統籌推進城鄉社區建設,推進農村基層建設。二是推進社會組織有序發展,發揮服務社會功能,促進社會和諧穩定。繼續重點培育和扶持行業協會。充分發揮社會組織傳達政策,反映群眾心聲,疏導社會心理,引導群眾理性表達利益訴求的作用。引導社會組織有序參與社會管理和公共服務;鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助;促進政府和社會組織,社會各階層利益群體的和諧互動。加強執法監管。完善社會組織評估機制,依法查處違法違規社會組織和非法組織,維護社會次序,促進社會穩定。
三、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題
長期以來,我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂,下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責;牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。,認真履行社會行政事務管理服務職能,提高社會保障效能,在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用,受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來,隨著經濟社會的快速發展,民政職能的增加,基層民政工作不僅沒有得到應有的加強,反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在:
一是機構建設缺位,基層力量薄弱。伴隨著鄉鎮機構改革,全面取消了鄉鎮民政辦公室,改設鄉鎮民政助理員一職,且多為兼職。二是人員調整頻繁,業務知識匱乏。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策,是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計,全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓,未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪,形成了“上面守營房,下面流水兵”。由于鄉鎮民政工作人員頻繁更換,業務知識匱乏,鄉鎮民政工作無連續性,其結果必是“一年忙到頭,萬事理不清”,嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。三是民政職能增多,隊伍兼職過多。民政是為民之政,和諧之基。進入新世紀后,民政職能逐漸增多,尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的民生工程,大部分由鄉民政所直接承辦,至目前,我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人,農村居民最低生活保障對象20250人,五保供養對象近2546人,年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措 施的到位,民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長,此外還要住村參與各項中心工作。人員過少,任務加重,兼職過多,勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響,工作質量和工作效果注定大打折扣。
四、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求
科學發展觀的核心是以人為本,民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務,事關人民群眾的根本利益、事關社會管理,民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設,高度重視和關心鄉鎮民政工作,是實踐科學發展觀,堅持以人為本的現實需要,是加強社會建設,抓好民生工程實施的有力保障。
(一)加強鄉鎮民政機構建設,是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基,在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作,能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益,解決城鄉困難群眾基本生活問題,促進社會公平和利益關系和諧;做好雙擁和優撫安置工作,對于鞏固國防,保持社會穩定,維護國家安全,促進軍政軍民關系團結和諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作,依法推進村(居)民自治和和諧社區建設,有利于進一步完善基層服務和管理網絡,對于擴大基層民主,維護社會穩定發揮著重要的作用;通過推動慈善事業發展,有利于弘楊中華民族傳統美德,促進人際關系和諧。
(二)、加強鄉鎮民政機構建設,能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾,最關心、最直接、最現實的利益息息相關,每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情,利民之意,惠民之舉,很多方面是通過民政工作來實現的。在當前,各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下,鄉鎮民政工作的任務越來越繁重,要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發,切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責,落實人民群眾的基本權益和民主管理權益,切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活,解決低收入群體的實際困難,讓他們共享改革發展成果。
(三)、加強鄉鎮民政機構建設,有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題,調節社會矛盾,促進社會公平,發展社會民主,維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作,都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說,在政府提供的社會保障服務中,民政社會保障占有極重要位置。此外,如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎,也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之,民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作,是政府必須堅持和強化的主體責任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說:“作為總理,應該是最大的民政部長,是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度,來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設,進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。
五、全面加強鄉鎮民政機構建設,努力提高民政服務群眾的能力和水平
總體思路是:按照充實、完善、規范、提高的基本思路,借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法,建立健全鄉鎮民政辦事機構,加強人員配備,改善工作條件,從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺,全面承擔起為民服務的職責。
充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉鎮,民政事務所配備3名工作人員;總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作,熟悉法規政策,安心扎根基層,樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。
X街道辦事處是遠近聞名的“花卉之鄉”,
但是并不以此自足,而是在過去的基礎上,鞏固和發展過去的亮點、著力培育新亮點、新看點。今年X街道辦事處按照生態、效益、質量優先原則,以高效、生態為重點,以園區為載體,構筑現代農業發展平臺,實行政府建園區、龍頭帶產業、協會加農戶的產業格局,強抓支柱特色產業,大力開展花卉二次創業,政府“搭臺”,農民“唱戲”,促進了花卉產業的不斷發展壯大。
一、X花卉產業發展現狀及特點。X位于X縣東南部,總面積X.X平方公里,轄X個行政村,人口X.X萬。X花卉種植歷史悠久。X街道辦事處還是遠近聞名的“花卉之鄉”,種植花卉至今已有X余年的歷史。幾年來,累計投入X億元用于花卉苗木的培植繁育。近年來,黨委政府以“抓花、抓樹、抓畜牧”為總體思路,圍繞調整農業產業結構,大力推動花卉產業二次創業,成效顯著。
據統計,目前,全辦擁有花卉專業村X個,種植面積X余畝,冬暖式花卉大棚X余個,高標準花卉超市X余家,從業人員近X人,可向社會提供X大系列X多個品種的花卉,年銷售收入X.X億元,可為當地農民人均增收X元,是江北最大的花卉生產基地之一。
通過多年的發展,X花卉產業的研發、培育、種植、銷售體系日臻完善,集花卉種植、展示觀光、餐飲娛樂、銷售物流于一體的現代大花卉產業正逐步變為現實。主要有以下幾個方面的特點:
(一)結構調整力度大,產業轉型步伐快。多年的發展,X花卉在不斷做大的同時,出現了土地集約利用率不高、信息技術相對滯后、花農“小富即滿”等一系列新問題,大大阻礙了花卉產業整體升級的步伐,成為X花卉繼續做強的致命“瓶頸”。為調整結構、促進傳統花卉產業向高科技現代花卉產業轉型,X委政府在多方調查論證的基礎上,確立了從改變花農觀念入手打破花卉產業發展瓶頸的工作思路,先后組織有關人員到廣東、云南、X等地考察,幫助花農算清了“產業結構調整帳”,引導花卉企業改變買花賣花做“倒爺”賺取有限差價的做法,積極引資引智進行研發培育獲取最大利潤。
過去,X花農由于沒有培育種植高檔南方花卉的技術,只能做別人的“代銷商”,再算上昂貴的運輸費用,銷售量再紅火也得把大頭利潤(約X%)裝進南方花卉老板的口袋。通過考察解放思想和算“產業結構調整帳”,花農思路變了,X借勢利導,先后與山東農業大學等省內外高校和科研院所建立了長期合作關系,成為其產學研基地,有力推動了花卉產業轉型的步伐。多家實力雄厚的公司還積極申請本土花卉商標品牌,著力開拓高檔市場,提高
X花卉名片含金量。云匯園藝生物有限公司是產銷蝴蝶蘭和綠化苗木的綜合性花卉園藝公司,占地X余畝,建有蝴蝶蘭培育溫室大棚X平方米,可同時栽培蝴蝶蘭X萬多株,設有X平方米的花卉展廳及蝴蝶蘭培養實驗室,利用臺灣的先進培育技術與廣東佛山大千花卉集團、山東農業大學合作,實現了蝴蝶蘭的生產規模化和新品種的開發,連續兩年蝴蝶蘭的收入都過百萬元。目前形成了以云匯園藝有限公司為龍頭的近X家自主培育花卉品種的企業群,本土培育的高檔花卉正以優秀的品質和適中的價格,逐步取代旺銷多年的“南方進”。
(二)政府推動力度大,花卉產業發展快。花卉產業是朝陽產業,在花卉業發展過程中,政府的支持和引導對于推進花卉業的迅速發展起到舉足輕重的作用。為加快全花卉產業發展,歷屆X黨委政府都將花卉苗木種植作為增加農民收入的重要產業牢牢抓在手上,按照政府引導、市場主導、重點突破的原則,采取各種措施進行扶持。首先抓產業規劃,理清發展思路。前幾年政府出資修建花卉交易大廳,成立了一家連接市場與花農的中介組織—萬苑花卉交易中心,專門為一家一戶種植的花卉提供銷售場地。同時還培訓了一支X多人的專業銷售隊伍,專門跑淄博、X、天津等大中城市,全力搶占市場份額;成立了萬苑花卉有限公司,與高等院校聯合建立了百畝百萬示范基地,還建起了世界月季名品園,在很大程度上帶動了花卉業的飛速發展。二是抓重點扶持,典型帶動。在發展花卉生產的過程中,
X緊緊抓住云匯科技生物有限公司、石河花園等一批龍頭企業,重點扶持,使之迅速膨脹,以這些企業活生生的例子帶動花卉業戶發展。并積極與國內科研院校合作,邀請國內外專家為花農授課等,有力地調動了群眾的積極性。三是抓基礎投入,搞好服務。花卉生產的通水、通電、通路、通訊等基礎設施建設,是一家一戶辦不了、辦不好的,必須由政府來投入,只有這樣,才能為花卉業的發展解除后顧之憂。據統計,僅花卉核心園區道路建設,歷屆政府就累計投入上千萬元,使花卉園區全部實現了道路網格化。尤其是X年初,出臺了《關于大力發展花卉苗木產業,全面啟動花卉路開發建設的實施意見》,以X公里長的萬苑花卉路為中心,輻射周邊村莊,建設“十里花卉一條街”。在公路兩旁新建花卉超市、苗木繁育基地,鼓勵發展餐飲業和旅游業,建立集花卉研發、培育、銷售和旅游休閑、觀光娛樂于一體的“高效生態花卉觀光園”,半年就新增高標準花卉超市X家。
(三)產業帶動作用大,促進農民增收快。花卉產業的快速發展,促進了農民增收和農村剩余勞動力的就業。具有花村美譽之稱的石河村人均X分地,一個普通農戶按三口人計算,若是單按大田花卉種植來說,X畝地栽植女貞約
XX—XX株,按照平均價格每株X.X元計算,除去人工、雜肥等成本每株X.X元,純收入約XX元;月季產量偏低,每畝地能扦插XX株,按照每株X.X元計算,畝收入也在X.X萬元左右;再加上冬青、紅葉小檗、大田、雞冠花、一串紅等花苗的收入,每戶花農的收入都在X萬元以上,若是巧打時間差,合理利用土地,收入會達到X萬元。而隨著花農變花商,經營體制的轉變使得花卉利潤更高,占地約X畝的鋼結構花卉大棚造價均在X萬元以上,像花農趙錄云建設的占地X.X畝的百花園大棚連接超市總造價超過了X萬元。一般花卉大棚的正常經營運轉費用每年要在X萬元左右,平均每棚每年進花約X—X次(車),每次至少要進X萬元的花卉苗木盆景等,每年流水在X—X萬元左右,趕上行情好,利潤可看X%,平均最低利潤也能保住X%—X%,一個花棚的年純收入就在X萬—X萬元左右。而像百花園,每年進花都不低于X車,純收入在X萬元左右。
另外,發展花卉產業帶動作用較大,很大程度上緩解了就業壓力,為轉移農村勞動力、安置下崗失業人員、促進社會和諧做出了貢獻,尤其是帶動了“X”人員的就業。每到扎制拱棚、移栽月季、扦插苗木的旺季,一些農民鐘點工就成了“香餑餑”,據世紀花卉苗木專業合作社社長石玉柱介紹:如今石河村X余家種植戶,戶戶都有X—X名務工人員。進入春季之后,村里的花卉種植開始進入旺季,全村每天的用工量要達到上千人,這樣周邊村莊的剩余勞動力就能在村里得到就業。由于栽植苗木不需要掌握多少技術,體力勞動強度也不大,還吸引了周邊
X多個村的X余名婦女前來工作。
(四)“一社一街”作用大,規模產業形成快。為集聚規模,打造品牌,形成“拳頭”闖市場,X年X月,X成立了X世紀花卉苗木專業合作社,結束了花農“單打獨斗”的尷尬局面,從根本上解決了一家一戶想干干不了、單個村莊能干干不好的問題。從種植技術到銷售信息,從品種更新到市場行情全部實現了資源共享,農戶發展花卉種植的積極性空前高漲,X花卉的市場競爭力和有效規避風險的能力顯著增強,目前累計入社農戶達X家。X年X立足區域優勢,完善了X花卉產業發展規劃,加速構筑區域內花卉產業持續發展新格局。先后投資近X萬元規劃建設集科技先導、農業示范、優質花卉苗木繁育、旅游觀光休閑娛樂于一體的現代花卉高效生態示范園。花卉高效生態示范園以十里花卉一條街為核心,輻射帶動周邊村莊形成集群效應,增強了產業優勢,提高了知名度。
示范園占地X余畝,入駐花卉超市X余家,冬暖式花卉大棚X余個,高標準花卉苗木繁育基地X畝,現在園中花卉苗木品種多、花色全,大約有各類花卉、苗木X余萬株。帶動農戶X千多戶,戶均增收X余元,新增就業崗位X個。園區內
X年新建花卉超市X家,總投資X余萬元,占地X萬平方米,估算每個超市建成后年收入可突破X萬元。年投資X余萬新栽植綠化苗木X余畝。新增從業農戶X余戶,預計每畝收益X萬元左右。投資X余萬元擴建鳳梨繁育基地,占地X余畝,自主培育紅星鳳梨X.X萬株左右。
二、X花卉產業發展存在的問題。調查中我們發現雖然X花卉產業取得一定成績,但發展中仍存在許多問題和矛盾,產業總體水平和整體素質還不高,主要表現在:(一)科技含量不高。勞動者素質較低,技術水平不高的問題普遍存在。不少從業人員都是剛從菜農、糧農或其他行業轉過來的,對花卉種植普遍沒有經驗。花卉業的生產設施和技術裝備還不夠先進,經營水平較低,花卉產品仍以傳統的園林綠化苗木為主,鮮切花、組織培養等科技含量較高的花卉產品生產明顯滯后,研發基礎落后,花卉的科研投入不足,花卉品種和技術目前還主要依賴引進,技術自主創新能力較弱。
(二)產業化水平比較低。我辦事處花卉產業初具規模,但是產業化水平比較低,多停留在花卉中轉站的角色上,培育新品種花卉能力不足,花卉超市規模小,多在三畝左右,超市規模偏小也制約了引進花卉品種的多樣性。
(三)規模種植程度不高。花卉超市多是一家一戶式的分散經營模式,其突出表現為規模小、檔次低、經營分散,產后商品處理差,市場適應能力弱等問題,這嚴重制約了花卉產業做大做強。花農自由隨意種植,專業化生產程度不高,栽培品種多,管理粗放,手段單一,經濟效益的增加主要依賴面積的擴大。其原因是生產者對市場變化捉摸不定,多個品種的栽培技術不盡掌握,只能用一種栽培技術栽培多個品種,因而無法達到專業化生產的要求。
(四)資金不足,融資困難。花卉超市資金不足,融資困難,一家普通的花卉超市初步建成需要X—X萬,上檔次一些的需要上百萬,這對于花農來說投資十分巨大,制約了花農放心大膽上花卉超市的決心。此外,花卉超市應對市場風險能力不足,不敢大量引進優質花卉,制約了花卉產業向更高品質發展的步伐。
(五)服務體系不健全,網絡不完善。花卉產業內部缺少必要的溝通,信息相對閉塞,缺乏專業支持,這些都不利于的花卉產業做大做強。市場信息不靈。目前花卉的營銷很大程度上依賴網絡銷售,電話訂購,送貨上門,服務要求周到細致。大多數花卉生產企業和絕大多數花農面對千變萬化的市場,不能及時、準時地捕捉市場信息,根據市場需求組織生產,這在很大程度上影響了新品種花卉的培育和花卉的銷售。
三、加快X花卉產業發展的幾點建議。從實際出發,指導產業結構調整,從技術、信息、市場等多方位協調服務于花農,堅持“多予、少取、放活”的原則,完善和落實各項惠農政策,扶持花卉苗木產業,不斷提高花卉苗木生產質量,大力發展設施栽培、標準化生產等,快速提高科技含量、栽培水平,確保我的花卉苗木業一定會再上一個新臺階。
(一)加大龍頭培植力度,提升產業化水平。實踐證明,龍頭企業發展壯大是推動花卉產業不斷前進的動力。龍頭企業一般規模較大,技術裝備先進、資金比較雄厚、信息靈通、交通手段好。通過他們把分散弱小的農戶帶動組織起來,不但可以提高抵御市場風險的能力,減輕花價大起大落造成的損失,而且可以增強產品的市場競爭能力,有利于花卉產業實現大生產、大市場、大流通。X花卉的發展起步于農戶,但若要形成產業就必須依靠龍頭企業的帶動。今后,要把X花卉產業做大做強,就必須堅持實施龍頭帶動戰略,優先扶持“大規模、高起點、外向型、強帶動、復合型”的龍頭企業。在培育本地龍頭企業的同時,引進外地的大型龍頭企業,形成競爭機制,激活本地的中小企業,帶動種植戶集群在品種、技術等方面的同步提高,使龍頭企業走上“公司+農戶,農戶建基地,基地連市場”的經營道路。
(二)加大政策支持力度,促進花卉產業健康快速發展。首先是資金上給予適度傾斜,為花卉超市和花農提供貸款擔保,解決貸款難的問題。其次是對花卉超市及花農落實相關政策,以減輕包袱,加快發展,做大做強花卉產業。最后不斷優化花卉產業的發展環境,多關愛保護。一是進一步完善土地流轉機制,鼓勵和引導農民按照“依法、自愿、有償”的原則,積極推進苗木花卉連片規模種植,形成規模優勢。二是繼續實行土地租用、稅收等低門檻政策,努力為外來投資者營造良好的投資環境。
(三)加大專業花卉合作社和商會發展力度,加強信息交流和溝通。積極發揮專業性的花卉合作社和商會的作用,群策群力,集思廣益,調動起廣大花農及經營業戶的積極性,加強彼此的協作,提高應對各類風險的能力。加強信息的交流,要消除閉塞狹隘的小農思想,讓花農明白只有做大做強花卉產業,才能引來更多的客商和消費者,賺取更多的利潤。同時,引導花農一定要徹底轉變有啥賣啥,被動尋找市場的傳統觀念,把握好產品的市場定位,科學預算成本利潤,適時調整品種結構,根據自身的資源、技術經濟條件與市場,科學準確地確定主導品種,接班品種和輔助配套品種,標準化生產,統一銷售,在風險中抓住機遇,努力提高經濟效益。
(四)加大科技興花力度,提高創新水平。壯大花卉產業,需要走高科技與勞動密集型相結合的道路。建議加大與X農業大學、山東農科院等大專院校和科研單位建立長期穩定的技術合作關系,專門建設
X花卉高效生態示范園園區內實施科技創新,積極籌建示范園組培中心,研究、推廣X花卉苗木品種和引進南方各類名優花卉苗木品種,提高苗木花卉科技含量,建立起了“市場—科研—生產—市場”的良性循環機制。園區的建成對調整農業產業結構,轉變農業經濟增長方式,起到了很好的示范和帶動作用。同時加大對外宣傳力度,樹立“X花卉”的外部形象,提高市場競爭能力。
花卉苗木試驗基地,成立花卉研究所,大力推進技術研究,建立健全花卉科技研究開發和技術推廣體系,積聚人才,造就一支技術創新和產品研發隊伍。同時,加強對花卉生產者和經營者的技術培訓,不斷提高他們的素質與技能。大力推動精包花卉超市發展。如一株普通的花卉X元,經過包裝之后可以買到X-X元,這樣經過包裝之后既增加了花卉的利潤率又增加了銷量。
(五)
加大宣傳力度,多措并舉提高X花卉產業的知名度和美譽度。如花卉大棚可以作為中小學生的生物試驗基地,積極爭取成為X縣“學生課外活動實踐基地”,這樣既可以提高X花卉產業的知名度還能增加銷售量。建立較為完善的電話及網絡營銷服務,設置一個統一的花卉訂購熱線和網站,努力做到“電話一響送貨到家,鼠標一點花卉到家”,利用郵政系統和物流快遞,做到快捷服務,讓消費者滿意。積極籌備,多方組織,爭取條件,探索舉辦“
一、調研目的
圍繞“推進科學發展造福肥城人民”的活動主題以及“深化兩好一滿意、建設衛生強市”這一實踐載體,精心組織黨員領導干部開展調查研究,認真總結衛生工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗,切實找準并著力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題,特別是我市農村衛生工作的現狀及面臨的問題和矛盾,形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果,推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度,著力構建有利于科學發展和統籌解決衛生事業發展問題的體制機制。
二、調研題目
市衛生局專題調研題目為:“關于全市農村衛生工作情況的調研”
三、調研方式
局機關每位同志結合自己的工作及所聯系的鄉鎮,深入到基層單位開展專題調研。到基層開展調研不少于2次,采取實地調查、走訪、座談研討等多種形式,廣泛征求當地黨政領導干部、相關部門、衛生院、社會各界和人民群眾對統籌解決該鄉鎮衛生工作的困難和問題、促進當地農村衛生事業科學發展的意見和建議。認真撰寫調研報告,分析存在的問題和困難,提出解決思路和舉措,形成質量較高的調研報告
四、時間安排
(一)調研準備
1.研究制定調研方案。
2.開展調研工作的宣傳,營造良好的氛圍。
(二)集中調研
1.開展實地調研、問卷調研和座談研討。
2.撰寫并提交調研報告。
3.綜合匯總收集的意見和建議。
(三)成果運用
1.舉辦局機關調研報告交流會。
2.為開展“三破三促”大討論做好準備
五、有關要求
(一)緊密結合業務工作實際。專題調研要與創新體制機制、促進科學發展相結合,與落實市委市政府提出的“10件實事”等重點衛生工作相結合,與即將開展的醫療衛生體制改革相結合,努力把學習調研成果,轉化為衛生事業科學發展的實際成效。
(二)有的放矢,突出針對性。要按照科學發展觀的要求,立足大局,圍繞解決衛生改革與發展的實際問題,精心專題調研。要研究思路,探索規律,認真總結經驗教訓,選擇正反兩方面的案例進行剖析,努力提高分析解決實際問題的能力,更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發展觀的認識和理解。