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一、基本情況
2013年,全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員5名。在發(fā)展黨員過程中,鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行了縣委組織部《關于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關系接轉工作的通知》(組發(fā)〔〕11號)等文件精神,整項工作已納入制度化、程序化、正常化軌道。鎮(zhèn)黨委及各黨支部嚴格執(zhí)行了發(fā)展黨員必備程序和規(guī)范必備材料。
二、主要做法
(一)注重在基層一線發(fā)展黨員,重點解決黨員隊伍性別、年齡結構等問題
在黨員發(fā)展對象的確定、預備黨員的接收等程序中,采取有力措施促進基層黨建工作:一是著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮(zhèn)2013年黨建工作責任書》,明確黨員發(fā)展工作的相關要求和責任。二是大力推進非公有制企業(yè)黨建工作。注重在兩新組織中發(fā)展黨員。
(二)嚴把入口關,從嚴要求、從嚴執(zhí)行發(fā)展黨員程序
全鎮(zhèn)各黨支部嚴格要求堅決杜絕異地發(fā)展黨員現(xiàn)象。各黨支部嚴格按照要求,全面實行農(nóng)村發(fā)展黨員“三推薦兩預審一回避”制度。對將要發(fā)展的入黨積分子,組織全體黨員、群眾代表等相關人員從遞交入黨申請書的人員中以無記名投票方式推薦入黨積極分子,對推薦的入黨積極分子,集中報到鎮(zhèn)黨委進行備案,并及時上報縣委組織部備案(錄入入黨積極分子數(shù)據(jù)庫)。對已確定的入黨積極分子,由兩名正式黨員擔任其培養(yǎng)聯(lián)系人,認真填寫了《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》,每季度填寫一次。經(jīng)支委會研究,培養(yǎng)考察1年以上合格擬為發(fā)展對象的,黨支部對發(fā)展對象張榜進行為期10天的公示,報鎮(zhèn)黨委審查,再集中公示7天。經(jīng)過審查合格的發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》,召開支部大會,鎮(zhèn)黨委派員(各支部黨建指導員)參加會議。預備黨員預備期滿后,對符合條件的按期轉正,不符合條件的按照有關要求,及時做出決定。在入黨積極分子推薦、發(fā)展對象確定、預備黨員接收、轉正等各個環(huán)節(jié),黨委均進行了黨委會研究,合理分派責任心強的同志,到各黨支部全程參與,確保了工作的嚴肅性、公平性。
(三)加強培訓指導,從嚴要求,規(guī)范發(fā)展黨員必備材料
一是鎮(zhèn)黨委加強了黨務培訓力度,在2013年集中開展了2次全鎮(zhèn)黨務干部(黨支部書記、黨建指導員、黨員大學生村官)集中組織學習了縣委組織部《關于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關系接轉工作的通知》(組發(fā)〔〕11號)和《掌握“五大流程”規(guī)范“九個材料”》及鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作相關要求,提高了全鎮(zhèn)黨務干部工作能力。二是為各支部選優(yōu)配齊了黨建指導員,在入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政審、討論等具體環(huán)節(jié),各相關黨建指導員均參與指導,確保了入黨申請書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想?yún)R報、入黨積極分子理論培訓班結業(yè)證書、相關證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預備黨員考察表、轉正申請書等發(fā)展黨員工作必備材料齊備規(guī)范。
三、目前存在的問題
一是仍然存在長期不發(fā)展黨員的村。二是從發(fā)展結構來看在發(fā)展對象的學歷、年齡、性別、以及一線情況,與上級要求還有一定的差距。三是入黨材料整理完備的不夠及時。部分預備期已滿的同志由于種種原因支部不能按時召開黨員大會討論該同志的轉正問題,導致黨員入黨志愿書等材料更新完備的不夠及時。
按照《省商務系統(tǒng)開展商務促進資金重點檢查工作實施方案》的通知要求和《關于報送2014年商務扶持資金自查自糾報告的通知》精神,我局嚴格按照動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實四個階段進行自查自糾,現(xiàn)將我局開展“2014年商務扶持資金”自查自糾檢查工作情況報告如下。
一、高度重視,認真安排部署
按照省廳開展商務促進資金重點檢查工作實施方案要求,局領導高度重視,召開了開展“商務促進資金重點檢查”治理工作專題會議,成立了“商務促進資金自查自糾工作”領導小組。對全州14年中央和省安排的所有商務促進資金項目。包括流通科下達的“萬村千鄉(xiāng)”工程市場農(nóng)家店建設補助資金、“汽車、摩托車、家電”下鄉(xiāng)補貼資金(包括工作經(jīng)費補貼資金)、民族貿(mào)易發(fā)展專項資金、城鄉(xiāng)市場監(jiān)測資金、物資儲備資金、下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡建設補助資金;執(zhí)法科下達的生豬無害化處理資金;外貿(mào)科下達的“出口機電各項加工貿(mào)易”項目補助資金(汶川)、“中小企業(yè)國際市場開拓”資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展協(xié)調資金等,認真安排部署檢查工作。并要求檢查工作要嚴格自查自糾,認真對待,不準避重就輕;要嚴格按照實施方案要求,按時完成各階段工作。
二、工作開展情況
1、根據(jù)文件精神,制定了州商務局《關于開展全州商務促進資金自查自糾的工作方案》,并于9月25日將《省商務廳關于開展全省商務促進資金自查自糾工作的通知》轉發(fā)各縣經(jīng)濟商務局。方案明確了資金檢查范圍,并要求各縣商務局對自查自糾出來的問題進行認真完善和整改,使各項商務資金真正落到實處。
2、12月13日再次發(fā)出通知要求各縣商務局對14年商務促進資金重點檢查工作進行督促。對需檢查的2014年度商務促進資金具體數(shù)據(jù)和項目與州局相對應的科室進行了核對,所發(fā)現(xiàn)的問題進行了銜接、咨詢。
3、12月底各縣商務局將總結材料報送到相關的業(yè)務科室,各業(yè)務科室(流通科、執(zhí)法科、外貿(mào)科)對所涉及相關項目資金形成了《14年商務促進資金自查自糾報告》和《14年商務促進資金項目執(zhí)行情況表》。
根據(jù)《委人事處“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為”》的通知要求,8月10日上午,武飚同志帶領綜合監(jiān)督處支部對上半年落實整治干部不擔當不作為突出問題活動進行了檢查,總體感到整治干部不擔當不作為突出問題活動開展扎實、推進有力。現(xiàn)將有關情況總結如下。
一、好的方面
(一)高度重視,深入開展。支部對活動按照辦黨組下發(fā)的活動方案,結合本單位本支部工作實際,認真抓好動員部署、自查自糾、加強教育等各個環(huán)節(jié)的落實,深入開展活動。支部利用支部學習時機,深入發(fā)動動員,引起了全體干部黨員的重視。
(二)全員覆蓋,整體推進。全體黨員干部職工在活動中高度警醒,認真開展自查自糾,切實加以整改。每個人均能認真對照5個方面30種不擔當不作為的具體情形落實有關工作,深入推進整治干部不擔當不作為落小落細落實。結合單位實際,深入開展個人自查自糾,在此基礎上總結梳理,形成本單位自查自糾情況報告,對推進活動深化開展具有很好的指導意義。
(三)利用懇談,搞好配合活動。支部高度重視整治干部不擔當不作為突出問題,將其納入辦懇談內(nèi)容議題當中,當做層層落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”的重要抓手來抓。在活動具體開展中,支部充分利用懇談會形式,開展討論辨析,調動了全體干部黨員參加活動的積極性。
一、按照職責分工,認真開展自查自糾
1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣直相關部門要根據(jù)職責分工,對年以來實施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內(nèi)的綜合整治各項任務的完成情況進行自查自糾,著重對照文下達的流域綜合整治任務,計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的,進行認真分析原因,提出具體措施、整改時限和責任主體,形成自查報告,并于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦(設在縣環(huán)保局)。
2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關要求,自查本部門的履職情況,實事求是地針對問題提出切實可行的整改措施。同時,從本部門職責出發(fā),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價,并形成評價報告,于11月20日前分別報縣監(jiān)察局、流域整治辦。
3、11月下旬,縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直職能部門落實九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務的完成情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責”情況進行監(jiān)督檢查,并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報告,審核后于12月5日前報市監(jiān)察局。
二、突出檢點,精心組織專項監(jiān)察
1、按照分級監(jiān)察的原則,在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭,組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直職能部門落實重點流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護“一崗雙責”情況進行督查,檢點內(nèi)容:流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質狀況;縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況,以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))落實整改任務的指導和監(jiān)督情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促落實整改措施,并形成督查報告,于12月10日前報市監(jiān)察局和縣政府。同時,要認真做好相關準備工作,迎接12月中旬市監(jiān)察局對我縣重點流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務完成情況的監(jiān)督檢查。
2、在實施專項監(jiān)察過程中,縣監(jiān)察局要認真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題,并根據(jù)情況需要,在報縣政府批準后,依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前,流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題,要認真制訂整改計劃,明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責任人,并采取有效措施保證整改效果。
3、2012年月15日前,縣監(jiān)察局要形成專項監(jiān)察情況報告報市監(jiān)察局及縣政府。
一、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業(yè)單位、團體組織(以下簡稱采購人)、采購機構政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認真開展自查自糾工作,使采購人和采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項規(guī)章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、專項檢查的對象和范圍
此次專項檢查的范圍是,各級采購人、采購機構2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。其中,采購機構包括政府集中采購機構和社會機構(指獲得省級財政部門認定乙級政府采購資格的社會中介機構)。
三、專項檢查的內(nèi)容
1.政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
2.政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.采購方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
4.政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購;
5.采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違規(guī)行為;
6.工程實施政府采購情況,有無規(guī)避招標等違規(guī)行為;
7.上級專項資金實施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質疑案件的答復處理情況;
10.采購機構財務開支情況,是否存在違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象;
11.其他有關情況。
四、專項檢查組織與實施
按照現(xiàn)行行政管理體制,縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局共同成立田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組(以下簡稱專項檢查領導小組),負責全縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查組織工作和檢查的指導。縣級領導小組下設辦公室,辦公室主任由財政局黃紀若副局長兼任,成員由各部門有關人員組成。縣財政、監(jiān)察和審計部門組成的領導小組負責我縣專項檢查工作的組織領導,并組織督導組加強對我縣專項檢查工作的指導和督導。專項檢查工作結束后,縣專項檢查領導小組辦公室負責匯總本縣各單位專項檢查情況和總結報告,報市專項檢查領導小組辦公室匯總。
五、專項檢查時間安排
專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法,從5月開始,到9月結束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、采購機構要認真組織學習政府采購法和有關制度規(guī)定,增強開展自查自糾的主動性。各單位要對照專項檢查的內(nèi)容對2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,將自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版)。采購人應當填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機構應當填寫表格3、表格4和表格7;社會機構應當填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報)。
各采購人、采購機構于**年5月29日前將自查自糾報告和匯總后的電子表格報送田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組辦公室(縣財政局政府采購辦)。
自查自糾表格在中國政府采購“全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查專欄---全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查電子化表格下載”。
(二)重點檢查。6月1日一7月31日為重點檢查階段。自查自糾結束后,為了保證專項檢查工作質量,我縣將對采購規(guī)模大、采購項目多的采購人和部分社會機構執(zhí)行情況開展重點檢查。專項檢查領導小組將根據(jù)本縣實際確定重點檢查范圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本縣所有采購人的20%,以及部分社會機構。要在財政部、財政廳確定重點檢查的基礎上,對建設部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項目以及汽車定點保險等采購項目進行重點檢查。開展重點檢查時人員分組情況和時間安排另行通知。重點檢查工作結束后,檢查小組或檢查工作承擔機構應根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報縣專項檢查領導小組。
(三)整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題,以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給縣專項檢查領導小組。整改措施不力,效果不好的,縣專項檢查領導小組將督促其重新進行整改。
(四)驗收總結。9月1日一30日為驗收總結階段。整改提高工作完成后,專項檢查領導小組要組織好本縣的驗收總結工作,總結分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報告。確保專項檢查工作不走過場,將整改措施落到實處。
六、專項檢查工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各級專項檢查領導小組要加強專項檢查工作的組織領導,縣專項檢查領導小組按照重點檢查的要求組成若干檢查小組和督導小組,分別負責對采購單位和采購機構的重點檢查工作和地方專項檢查工作的督導。縣專項檢查領導小組要根據(jù)各級文件和本方案要求,制定出符合本縣實際的相關配套文件和工作方案,確定負責重點檢查的工作人員和督導工作的小組。以指導本縣專項檢查工作,在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報,及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作,從經(jīng)費和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段工作,做到人員落實、經(jīng)費落實、任務落實、責任落實。確保一級抓一級,層層抓落實。對工作不力,造成不良后果的,要追究有關領導的責任。
(三)依法行政,公正嚴格。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查工作過程中,要做到依法檢查,要準確運用法律和政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實做到依法行政,公正嚴格。