政治安全的定義
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政治安全的定義范文第1篇
公安學的研究對象是國家安全、社會公共安全及其維護，涉及國家政治穩定、社會穩定、社會治安秩序及其危害因素，以及公安警務工作的歷史與現狀，公安隊伍建設及發展等。[1]明確界定了公安學的研究對象為“秩序和安全”，故應當以此準確界定治安學二級學科研究對象，以此闡明治安學與同屬公安學一級學科的其他二級學科的關系與區別。那么，治安領域特殊矛盾性的分析確立也就成為研究的核心所在。筆者曾在比較分析眾多“治安”概念的基礎上理清了治安、治安秩序、治安問題、治安管理等治安基本概念：[2]治安是客觀存在的社會現實狀況，是反映社會安定和公共安全的一種社會狀態；治安秩序是一定時期社會管理者（統治階級）以及社會大眾所普遍規定（追求）的一種穩定有序的社會狀態；治安問題是一定時期人們對治安秩序的期望目標和治安現實之間的差距的顯現；治安管理是對現存“治安”狀態的管理和控制。顯而易見，治安基本概念的明確要求治安學學科研究著眼點不能簡單冠以“安全和秩序”的名頭，應當以此為“基”，作出清晰的界定，據此劃分與治安現象研究緊密相關的學科群。學科外延的劃分是學科能否存在和能否保持學科獨立性的必然，治安學學科的劃分和研究必然要準確區分與治安現象研究緊密相關的學科群，使其在紛繁復雜與混沌中清晰。故治安學學科研究的“秩序和安全”的范圍應當主要界定為“社會公共安全”，而秩序的確立和維護亦是為了實現“安全”，有秩序才能確保安全，秩序是安全的實現形式，無秩序乃至混亂則將引發安全危機。反之，只有在安全狀態下才能確保有秩序，無安全則談不上有秩序，安全的狀態才是有秩序的狀態，安全與秩序互為依托，互相映襯。治安學研究的“社會公共安全”實則是“社會治安安全”，即由公安機關控制、管理、保障和維護的同社會公眾人身和財產直接相關的社會安全因素和安全狀態。其涉及關系體為治安力量、治安對象、治安相關對象等；而涉及關系表現則為政治關系、行政關系、法律關系、管理關系、社會關系和經濟關系等對社會公共安全的影響，故對其涉及具體關系表現的認識也要從管理學的視角、政治學的視角、法律的視角、社會學的視角等多方位去認識和應用。我們知道，和諧穩定、平安有序社會的實現需要社會的安全整治，但社會安全整治是個綜合性系統工程，涉及方方面面，治安只是其不可或缺的重要方面。治安作為社會安全表現狀態，其影響因素遍及社會生產生活的方方面面，國內外政治、經濟、教育、文化、法制、道德等諸多方面的變化，都可能影響到現實社會治安狀態并帶來治安管理理念、治安管理方式方法的變革。而且，區域和影響力的差異、思想認識的偏差等不可避免制約著具體治安管理行為的實施，影響到治安管理行為追求的結果和治安價值的實現。故以二級學科界定的有限性而論，治安學研究對象的確定切忌簡單地將“治安”二字所能包含的對象和問題統統納入治安學的研究對象范疇。治安的外延分布無疑是極其廣泛的，但治安的內涵無疑也是確定的，其決定了治安學研究和借鑒的寬泛性。但比較治安學與其他二級學科的關系，如涉外警務、交通管理、禁毒學等學科（他們在治安學二級學科地位確定前均納入治安學范圍，或以一定形式存在于治安學下）前后發展的現實變化，學科發展的獨立性和空間性也要求治安學做出相應變革，在此情況下，治安學二級學科的研究對象只能是小治安（如將治安劃分為大治安和小治安等）或狹義治安（如將治安劃分為廣義治安和狹義治安等）。
二、治安學的學科定位
學科建設必須以清晰的學科定位為基礎，其是學科建設和發展的前提和基礎。而從當前治安學學科建設的現狀來看，學科研究底蘊不足是不爭的事實，有待學科進一步研究和發展解決。但學科定位的模糊性和發散性，學科研究范疇的無限性和學科內涵外延界定的不準確性，不可避免淡化甚至弱化治安學學科建設者、研究者和治安實務管理者的治安學科意識，無意識即難以形成發展思維，學科槽更難以建立。在治安學乃至公安學學科地位確立之前，《普通高等學校本科專業目錄》將包含“治安學專業”在內的14個本科專業作為“公安學類0305”列入“法學03”學科門類，授予法學學位；而公安學領域的研究生培養的相關專業及研究方向則被列入法學、教育學、軍事學、管理學等學科門類，分屬于法學、社會學、心理學、軍隊指揮學、公共管理學等多個一級學科，散見于十余個二級學科，治安學相關的研究方向治安管理和安全管理則被歸入行政管理學二級學科，屬于管理學門類下的公共管理學一級學科。學科門類的不清晰亦充分表明治安學學科的多樣性和包容性。中國人民公安大學上報的《公安學一級學科調整建議書》認為，公安學是研究維護國家安全與社會公共安全的公安警務活動及其規律的科學，是具有多學科交叉融合特點的新興學科。公安學一級學科的任務則界定為：科學研究維護國家安全與社會公共安全的警務活動及其規律。公安學的學科性質屬于社會科學范疇，涉及人文學科等方面的內容，是法學、管理學、社會學、政治學、心理學、教育學和軍事學等學科之間的交叉學科，需要人文科學和社會科學所構成的知識平臺支撐。從學科的基本分類來看，公安學屬于應用學科，有突出的實踐性和操作性，側重研究維護國家安全、社會公共安全、社會治安和查處犯罪的對策、方法與手段。[3]而治安學作為公安學一級學科下的二級學科，其涵蓋范圍超越了所有同級并列二級學科，學科屬性的多元化決定了學科研究的基本要求包括研究方法、研究內容、知識功能等都應當吸納相關學科知識為其所用，故治安學學科應當界定為交叉學科或互設學科，橫跨法學、社會學、管理學、政治學等諸多學科，但以研究社會公共安全的維護和保障為己任。“學科從來不是在真空中發展的，它是科學及社會內外部多重因素沖突、碰撞和博弈的產物。……學科發展離不開社會發展的大背景，社會機制、經濟結構，科技水平決定了學科發展的方向、速度和規模，社會需求成為學科發展不竭的外部動力源泉”。[4]至于如何為治安學學科下定義，迪爾凱姆的觀點可供借鑒:“只取這樣一種現象作為研究對象，它的外形已經明確，具有一種團體現象的特征，并且能夠將一切相同現象的性質都包括在它的定義里”。[5]在目前學科現實確定和公安實踐部門業務劃分日趨細化的大背景下，治安學學科應定位于由公安機關引導的，以安全需求滿足為目標，以社會公共安全維護和保障為基礎，以社會法治治理、秩序控制和危機處置為基本工作取向，以法學、社會學、犯罪學、管理學、政治學等諸多人文科學和社會科學學科所構成的知識平臺為支撐，同時借鑒運用部分相關物理學和化學知識，并與諸學科互相關聯、借鑒和影響的社會交叉應用性學科，具有極強的社會現實應用性。鑒于治安學與法學、社會學、政治學、哲學、公共管理等學科的淵源關系，在形成和發展的初期階段，治安學從這些學科中汲取了豐富的營養，在今后的建設過程中，無疑應繼續借鑒這些學科的研究成果以促進自身發展
三、治安學學科框架體系的構建
政治安全的定義范文第2篇
作為“高校”和“安全”的結合，我們可以總結得出“高校校園安全”的定義：校園內的物品和師生、工作人員沒有危險，不受外在的威脅。顯然，這里定義的“高校校園安全”是一種理想化的狀態，站在現實的角度看，社會中的任何人和物都不可能絕對地安全，只能是相對安全。因此，在校園安全管理的過程中，也不可能做到絕對安全，只能是盡力提高校園安全管理的水平，健全安全管理制度體系，盡可能提高安全水平。
2.建立健全高校安全管理制度的必要性
近年來，社會公共安全事故頻發，校園安全作為公共安全的一部分，其安全形勢也不容樂觀。并且某些事故呈現多領域、大規模發生的狀態，公共安全形勢讓人擔憂。但作為人才最為集中的高校，我們仍然延續著古老的校園保衛處制度。因此，建立健全高校的安保制度以適應新時期的安全挑戰迫在眉睫。
3.高校校園安全的現狀
（1）高校校園安全事故的類別。涉及政治的重大安全事故，發生的次數較少，但是由此引發的后果卻非常嚴重，對學校以及師生帶來的傷害也最大。一般是指由國家或者國際上的重大事件引發的以學生為主體的非法聚集或游行事件；學生利益受到侵犯導致的學生罷課、游行的群體性事件；社會不法分子或恐怖勢力進入學校行兇造成的群體性突發事件等。
（2）高校面臨的安全形勢。在市場經濟飛速發展的大潮中，高等教育快速發展的今天，高校和社會的聯系也越來越密切，高校本身的社會屬性也越來越明顯，校園結構和人員的組成也越來越復雜。校外人員進入校園的限制越來越少，也在一定程度上給犯罪分子提供了可乘之機；校園周邊環境日趨復雜， 各類違法犯罪事件頻發，嚴重干擾和破壞了校園周邊的安全秩序；校園周邊人員流動性強，車流量大，管理難度大，容易發生治安、交通上的問題。
4.對策建議
（1）法律層面。雖然制定專門的校園安全法律法規仍然存在法理上的一些困難，但仍然勢在必行。法律法規是穩定社會秩序的重要保障，對于高校校園安全的管理也是如此。在一個法治國家，只有具備了完善的法律法規，才能在具體的安全管理工作中做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，真正的依靠法律來保衛高校校園及師生的安全。
（2）制度層面。相比于經濟的飛速發展、治安情況的日益復雜、校園面臨的安全形勢更加嚴峻，我們的校園保衛處制度卻停滯不前，與新時代明顯脫節。在此，我們可以在一定程度上借鑒美國等發達國家的校園警察制度，派專業警察駐校或者定期到學校巡邏，以提高校園安全管理專業性。
政治安全的定義范文第3篇
在醫院的社會管理綜合治理中，必須要把握社會管理和綜合治理的主要內容，醫院的社會管理綜合治理主要管理的內容復雜，不僅包括醫患糾紛處置和內部人員的思想穩定工作，而且醫院內部的車輛管理、消防工作、治安安全、流動人口管理、醫院危險品管理等等內容都是管理的要點。在這樣的背景下，就要認識到醫院思想政治工作開展的重要性，提高其社會管理綜合治理能力。
一、思想政治工作在醫院社會管理綜合治理中的重要意義
（一）是時代和醫院發展的要求
隨著我國經濟社會的快速發展，思想政治建設成為社會各個領域的發展重點。因為實際社會中經常會發現在經濟利益驅使下頻繁發生的不正當工作態度，比如在醫療領域的拿紅包、拿回扣等不良醫療行賄事件，這些問題都使得醫療機構的正常性能發生了轉變。因此，開展醫院的思想政治工作是新時代下醫療機構發展的硬性需求，滿足了新時代下對醫療機構社會管理的定義。因為醫務工作者最基本的工作理念就是救死扶傷、治病救人，做好醫院的思想政治工作就可以實現其社會管理綜合治理，更好的服務社會。
（二）有利于改善醫患關系
在醫院開展思想政治工作，醫護人員是主要的開展對象，他們必須要日常的工作中堅持以人為本的思想觀念，注意其具體的作風建設，并積極與其他部門的醫務人員進行思想感受的交流，及時調整自身的思想政治工作。現階段的醫院工作環境中，有些醫務工作人員的思想政治工作還不過關，更加關注自身的工作成就和薪酬，價值衡量和團隊集體意識比較缺乏。這些問題就加劇了個人和團體之間的意見分歧，所以醫院只的思想政治作風工作落實有開展的必要[1]。通過思想政治工作的開展，醫護人員就可以充分的認識到醫療事業中自身的重要性，并產生團隊意識，通過不斷調整改善醫患關系，最終推動醫院的綜合治理發展。
二、思想政治工作與醫院社會管理綜合治理策略
（一）轉變干部的思想作風
在醫院社會管理的綜合治理中，要發揮良好的干部作風，并起到帶頭示范作用，注重干部的作風建設。因為目前醫院的實際工作中還存在著“欺上瞞下”、慵政、懶政的現象，所以必須要轉變干部的思想作風，避免這種善于鉆空子的投機者一直在干部隊伍中混跡。因此，在醫院內部必須要定期進行干部的考核，綜合測評備選干部的情況，保證測評效果的全方位，推動良好干部風氣的塑造。而在進行考核時，傳統的政績測評、德行測評、知識儲備測評等硬性資料是考核的一個內容，但是備選干部工作的服務對象、與社會公眾的互動、民心向背等都要進行考察。同時也要將訪談、在線交流、微博留言等綜合手段運用進來，讓公眾可以直接評議干部，這樣在科學的定量和定性分析中就可以提高調查結果的全面和客觀性。隨著醫療環境的變化，也要轉變醫務人員的服務理念，注重對其服務水平和醫療技能的提高。
（二）樹立治理意識
在醫院思想政治工作開展中，必須要營造良好的醫院環境思想，這是實現綜合治理的目標，所以必須要在醫院綜合治理中融入思想政治工作的內容。因此，首先要做好綜合治理工作人員的日常思想工作，雖然他們承擔著醫院的綜合治理的職責，但是醫院的安全保衛工作也是其工作內容，所以加強醫院保衛人員的思想政治教育很有必要[2]。因為這樣不僅可以及時了解保衛人員的思想動態，還可以推動的思想政治工作的針對性開展。其次，在醫院思想政治工作中要體現以人為本的理念，這樣才能更好的落實醫院綜合治理的安全責任制度，因為其綜合治理工作存在一定的安全隱患系數。通過對綜合治理工作崗位制度進行明確，并及時簽訂安全責任書，可以保障綜合治理人員的安全，解決其后顧之憂，比如醫院可以為其購買意外保險、工傷保險等。
（三）營造醫院文化素養
思想政治工作的重點是教育和灌輸，所以醫院必須要冶煉和熏陶自身的文化，推動具有濃厚政治素養的綜合治理文化的構建。因此，必須要加快弘揚培育醫院的精神，為其營造良好的文化氛圍，不斷豐富活躍職工的文化體育活動。因為醫院文化體系的核心要素就是醫院精神，它是對醫院文化精華的一種集中，鮮明的體現了醫院的價值觀。而營造醫院良好的文化氛圍也有利于加快醫院社會管理綜合治理。在新形勢下開展醫院綜合治理工作，相關工作人員也要堆同行的先進經驗積極借鑒，對于大型醫療集團、著名醫療機構的綜合治理方面的經驗也要進行學習和汲取。
（四）重視醫療和行政安全
醫療安全和醫院的行政安全在醫院的綜合治理中發揮著重要的作用，因為醫院的醫療安全會對醫院的聲譽和生存產生直接的影響，并使得每位患者的切身利益都受到影響。因此，綜合治理人員必須要提高自身的安全意識和法律意識，醫院可以為醫護人員發放有關安全法律的小冊子，對各類醫療安全的處理方法及相關的法律法規進行記載，運用法律來維護自身的合法權益[3]。同時也要推動醫療糾紛防范機制的建立健全，提高醫療服務的有效性，這樣因為醫療安全引發醫患糾紛、醫鬧等事故，醫護人員也可以及時進行溝通，這是醫院進行社會管理中的一個重要內容。
（五）建立健全綜合治理制度
在醫院社會管理綜合治理中，也要不斷完善其綜合治理制度，保證醫療過程中的所有行為都有章可循，有法可依。因此，要推動醫院領導責任制的建立健全，發揮領導自身的表率作用，以理服人。在對黨政領導社區治安進行鑒定時，要通過層層鑒定綜合治理責任的方式進行，及時明確各個部門和負責人的職責，著重體現治理工作的主要特點和內容。而且也要推動責任查究制度的建立，這樣如果工作中發生了醫患事故或其他事故，而主要原因是領導干部出現失職或嚴重缺乏責任心的情況，就要進行嚴重處罰，追究領導的實際職責。同時也要加強激勵機制的建立，將治理工程水平和具體獎懲相掛鉤，提高其治理效率，這也是醫院各個部門治理工作順利開展的重要保障。在綜合治理過程中，如果發現某個單位、領導或個人都有實干、成績優秀的情況，就可以對這些優秀事跡進行宣傳，同時給予適當的獎勵，激發員工的工作積極性。
政治安全的定義范文第4篇
從茹毛飲血的原始蒙昧時代到當今工業化和城市化高度發展的時代,人類文明取得了巨大的進步。從原始化的采集、漁獵、手工操作到當今的機械化、自動化生產,從鉆木取火到電的發現,從步行到現代交通工具和通訊工具的發展等等,無不標志著人類取得的巨大成就。然而,自20世紀60年代初,資源危機和環境退化問題的陰影就已在全球徘徊。人炸、工業化和城市化的飛速發展,人類對自然資源肆無忌憚的開發與濫用、人類短視的經濟與政治行為導致了資源枯竭、環境惡化等一連串的生態環境問題。當今面臨的全球變化、臭氧層破壞、酸雨、植被破壞、全方位環境污染、土地荒漠化、資源危機、生物多樣性減少、轉基因生物風險、生物入侵、食物安全、自然環境災害頻發等生態環境安全問題已成為困擾全球可持續發展的重要障礙[13]。因此,當前世界上很多國家十分關注生態安全問題,并把生態安全與經濟安全、金融安全、國防安全、政治安全等放在同等重要的戰略位置。
生態安全是區域安全、國家安全、人類安全及其可持續發展的基礎。據有關文獻報道,我國每年因生態災害和環境污染所造成的經濟損失占GDP的8•5%~10%,最高可占到當年GDP的14%[3]。1998年我國南北持續3個月的特大洪水所造成的直接經濟損失達2551億元[11]。我國東部地區嚴重的水土流失、植被破壞、環境污染,以及我國西部地區的土地荒漠化、氣候干旱、沙塵暴等生態環境問題已在一定程度上影響到我國社會經濟的可持續發展。在學術界,自20世紀90年代以來,國外一些學者就開始關注并開展生態安全方面的有關研究,如MarkHalle將人類安全網絡系統分為經濟安全子系統、政治安全子系統、人口安全子系統和生態安全子系統等[3];CynilObi曾專題研究過生態安全與國家安全的關系[3]。在我國,近年來,也有許多學者相繼提出了“生態安全”、“資源安全”和“環境安全”等概念和問題,中國科協青年科學家論壇還把“人地系統動力學和生態安全建設”作為第33屆活動的主題,認為,生態安全不僅是當前地學、資源與環境科學,而且也是生態學的前沿任務和主要的應用領域。中國科學院還將“國家生態安全的監測、評價與預警系統”作為2000年的重大項目[6]。2002中國科協年會生態學分會開展了有關“生態安全”等為主題的學術研討,并出版了“生態安全與生態建設”的論文集[10]。可見,生態安全已日益成為生態學及相關學科的一個熱點研究領域。
2生態安全的基本內涵
生態安全是近些年來發展起來的一個新概念。它一般有廣義和狹義兩種理解,國內外許多學者都對其內涵進行了論述和定義。國際應用系統分析研究所[11]認為,廣義的生態安全是指在人的生活、健康、安樂、基本權利、生活保障來源、必要資源、社會次序和人類適應環境變化的能力等方面不受威脅的狀態,包括自然生態安全、經濟生態安全和社會生態安全,組成復合人工生態安全系統。狹義的生態安全是指自然和半自然生態系統的安全,即生態系統完整性和整體水平的反映。陳國階[12]認為,廣義的生態安全包括生物細胞、組織、個體、種群、群落、生態系統、生態景觀、生態區(生物地理區)、陸(地)海(洋)生態,及人類生態,只要其中的某一生態層次出現損害,退化、脅迫,都可以說其生態安全處于危險狀態,即生態不安全。狹義的生態安全專指人類的生態安全,是指人類賴以生存的生態與環境,包括聚落、聚區、區域、國家乃至全球,不受生態條件、狀態及其變化的脅迫、威脅、危害、損害乃至毀滅,能處于正常的生存和發展狀態。生態安全的對立面是生態破壞、生態壓迫、生態災難,是生態環境存在的狀態或變化偏離了人類生存和發展的必備條件或容忍閾值,對區域、國家的發展造成障礙、威脅,甚至招致生命的損亡,社會經濟的崩潰或嚴重破壞等。蘇智先[10]認為,生態安全是指生態系統中的資源與環境要素在其變化和發展過程中,對人類生存發展的風險大小。
可見,不同的學者對生態安全的內涵和外延的看法均有所不同。生態安全是一個相對的、動態的和綜合的概念。生態安全是以人類和生物的生存、生活與可持續發展為核心,不同尺度生態系統、不同生物要素(包括人類自身)、資源要素、環境要素以及不同層面的生態環境相互作用關系和過程的一種健康與協調的程度和狀態。生態安全不僅要求環境資源條件的安全以及生物因素自身的安全,而且也包括生物要素與資源環境要素、生物要素與生物要素之間關系的安全。生態安全包括數量安全、質量安全和關系安全三個方面的內容(圖1)。數量安全主要是指資源的數量、生物種群數量、人口數量等要保持一定的規模,過多或過少都可能會造成生態不安全,如資源匱乏、生物多樣性減少、病蟲害爆發、人口膨脹、洪澇等;質量安全主要是指環境的質量、資源的質量、生物的質量、人口的質量等是否達到健康的狀態和水平,如環境污染、生物病蟲害、生物退化、人類各種疾病等都是生態不安全的表現;關系安全是指生物與生物之間、生物與環境之間的相互作用關系和結構比例關系是否合理與健康,如生態系統結構失調、物種入侵、轉基因物種危害、森林破壞、過墾、過牧、過漁、工業化、城市化以及人類戰爭等都會導致生態不安全。另外,對于一個給定的生態系統,又可分為內部安全和外部安全。內部安全是指生態系統內部組分及其相互作用的有序、協調、健康程度。外部安全是指外部環境(包括自然環境、社會經濟環境、文化環境等)和周邊生態系統的安全狀態。內部安全和外部安全二者相互影響,相互作用。
3農業生態安全的概念與內容
農業生態系統是直接為人類生存和生活服務的一類人工-自然復合生態系統,因此,農業生態安全是指以人類的健康為最終目標,農業生態系統能夠保持持續生產力,不對環境造成破壞和污染,并能生產出健康農業產品的一種狀態和水平條件。農業生態安全是農業可持續發展的基礎。農業生態安全具有較強的地域性和時間限制性,而且受外部自然環境、人類活動、社會經濟、技術等的影響和調控十分明顯。例如,農業生態系統安全受災害性天氣現象(洪澇、干旱、臺風等)、光熱水土資源、農業生產技術條件(如化肥、農藥、轉基因物種等的使用)、市場經濟條件(如需求、價格)等的影響很大。農業生態安全大致包括以下幾個方面的內容:①農業環境安全;②農業資源安全;③農業生物安全;④農業產品安全,包括數量安全和質量安全,即所謂的雙重安全。其中,農業環境安全、資源安全和生物安全是農業生態安全和農業產品安全的基礎和保障,農產品安全是保障人類健康安全的基本要求。
4農業生態安全管理與生態建設對策
4•1加強農業生態安全管理,發展生態產業
農業生態安全管理包括農業環境安全管理、農業資源安全管理、農業生產安全管理、生物安全管理、農產品安全管理、農業基礎設施建設安全管理和農村安全管理等內容。因此,必須利用生態學、經濟學、社會學和管理學原理,對不同尺度的農業生態系統進行全方位的生態規劃與生態管理,優化系統的結構和功能,保持農業生態系統的整體性、穩定性及其抗逆能力[5],充分發揮農業生態系統的綜合服務功能。同時,必須轉變現有不合理的生產方式,大力發展生態農業、生態工業和生態服務業等生態產業,開發環境友好型科學技術,采用清潔生產工藝,生產綠色產品。同時,加強對農業生態環境和農業廢棄物的管理,對農業廢棄物實行無害化處理、減量化排放和資源化利用,控制和防止農業外源污染和內源污染,發展循環經濟[2]。
4•2加強對資源與生態系統的培育與可持續利用
自然資源是區域社會經濟可持續發展的物質基礎,資源短缺和匱乏是生態不安全的重要體現。因此,對現有資源,特別是對不可再生資源的利用一定要合理規劃,加強保護、合理使用和管理。同時,對于現有的可再生資源,要加強培育,增強其可再生能力和可持續利用能力;另一方面,要積極開發利用新興的可再生資源(如風能、太陽能、地熱能、潮汐能、沼氣能、生物質能等)、清潔資源(生物肥料、生物農藥、可降解地膜等)等替代型資源,進而為人類日益增長的資源需求提供基礎保障。另一方面,對已經退化的生態系統,如森林生態系統、草原生態系統、湖泊等水生生態系統,必須根據生態學原理,并通過一定的生物技術、生態技術、工程技術等加以恢復與重建,特別是加強對關鍵地區和生態脆弱地區的生態環境建設,恢復系統生產力,改善和提高區域生態系統的整體功能水平,增強其抗逆能力和穩定能力。同時,要加強全球性生態環境問題,包括全球氣候變化、土地利用/覆被變化、酸雨、臭氧層空洞、生物多樣性減少等對農業生態安全的影響以及防范技術措施的研究[1,9]。
4•3保護生物多樣性,保障生物安全
生物多樣性具有重要的生態價值、社會經濟價值、生活價值和文化美學價值。野生生物種質資源是農業生物物種馴化、改良和優良抗性物種篩選的源泉,因此,保護生物多樣性不僅對農業生態系統的維護和支撐,而且對整個全球的生態安全都具有極其重要的意義。保護生物多樣性,不僅要求對自然生態系統生物多樣性和特殊生物資源的保護,而且要求加強對農田生物多樣性,農業野生物種及其生境的保護,建立農業動植物自然保護區和種質資源庫。同時,要注重農田防護林網和農田景觀緩沖區61章家恩等:農業生態安全及其生態管理對策探討的建設,發展立體種養殖農業,通過增加天敵和生物多樣性等生態控制與生態農業技術方法,減少農業上化肥、農藥、飼料添加劑等化學品的投入。由于許多外來入侵物種和轉基因生物對農業生態安全可造成直接的威脅,因此加強對外來物種和轉基因生物的管理及防范是十分必要的。一方面,對生物引種(包括動物、植物、微生物和轉基因生物)、交通運輸、國際貿易貨物、旅游等要加強立法監管和海關安全檢查,并大力宣傳,防止盲目引種。另一方面,對現有入侵物種的分布范圍和擴散蔓延規律與防治技術要加強研究,并嚴加控制和管理[1,4]。
4•4加強農業綜合抗災能力建設
自然災害對農業生態安全的威脅往往是突發性的和巨大的,因此,一定要加強對農業綜合抗災能力(包括抗洪能力、抗旱能力、抗風能力、抗寒能力、抗地質災害能力、水土保持能力等)的建設,加強對水庫、湖泊、塘堰、堤壩、灌渠、農田防護林、三北防護林、大江大河上游防護林、沿海防護林、坡耕地以及特殊景觀地帶等的生態環境工程建設,以增強農業生態安全能力。同時,要采取積極有效的措施,加強與農業生態災害相關的防御體系的建設,以應對突發性災害事件的發生,切實將農業生態風險降低到最低水平,并防范于未然。
4•5加強農業生態安全體系建設
農業生態安全體系是指為確保農業生態環境不受或少受破壞和危險,遏制和減少重大和惡性生態環境事件的發生,促進社會經濟持續、健康發展,在組織、法律、政策、規劃、財政和技術等各方面采取相應措施而建立的一整套保障體系。農業生態安全體系包括生態安全組織管理系統、生態安全規劃、決策與建設管理系統、生態安全政策與法律配套系統、生態安全信息管理系統、生態安全監測、預警、監督與評估系統、生態安全資金保證系統等方面[7,15]。農業生態安全監測與預測、預警體系是農業生態安全體系建設的一項重要內容。因此,必須加強農業生態環境與資源以及農產品質量的動態監測網絡的建設。建立農業生態安全評價指標與衡量標準體系,進行農業生態安全(或生態風險)評價與分區。同時,利用3S技術、信息技術、專家系統技術建立國家和地區農業生態安全管理信息系統與決策支持系統以及完善的預測與預警體系。同時,需要在現有生態環境保護與生態建設有關法律法規的基礎上,逐步完善農業生態安全管理、監督、生態安全建設資金配套等方面的法律法規體系與運作機制建設,通過生態立法以及相關的法律手段和經濟手段,來保障農業安全體系建設的順利實施[8,14]。
政治安全的定義范文第5篇
一、安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想
二、安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”
引言
安全是人類生存和發展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩定、健康的基本保證，安全生產是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創造物質財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉失敗（或失效）為成功（或安全）的關鍵技術領域。
因此，安全、公共安全、安全生產和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質的、內在的聯系。本文以“安全、安全生產和失效學的內涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。
一安全、公共安全的內涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想
（一）安全的內涵和外延
（二）安全科學與工程學科的學科設置構想
（一）安全的內涵和外延
安全的內涵
無危則安，無損則全。“安全”顧名思義，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產和生存條件造成危害性后果的各種變異現象的總稱。
從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環境、物態和狀態；
也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產、商業機會、傳統、文化、社會結構、運行機制和秩序等——的捍衛、維護和控制的能力。
將上述“狀態論”和“能力論”相結合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱為傳統的安全）
廣義的安全（又可稱為非傳統的安全）
窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。
國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛國家利益問題；
社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；
公共安全是指不發生公共突發事件的狀態和能力。公共突發事件主要有自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。
生產安全是指在生產經營層面上的安全，側重于對安全生產事故的控制、預警和預防問題。
廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經濟及科學技術的發展引發的新的安全問題，包括環境安全、技術安全、城市安全、經濟安全等。
環境安全又可分為生態、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產）、氣候等相關的安全問題，環境安全的本質是由于經濟高速發展引發的人與自然不能和諧發展的問題；
技術安全是指新技術、新產品的出現，包括生物技術、基因技術、新的化工產品及大型工程給人和自然構成的風險和威脅問題；
城市安全是由于城市規模和生產的集約化發展帶來的突出的安全問題；
經濟安全則是由于世界經濟的一體化，使得社會經濟的關聯性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內涵
公共安全是不發生公共突發事件的狀態或能力。
公共突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞和對全國或者一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據公共突發事件的性質、發生過程和機理，公共突發事件主要可分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產經營單位發生的重大安全事故。安全生產則是指不發生重大生產事故災難的正面表述。因此，安全生產是公共安全中一個重要組成部分。
（二）安全科學與工程學科的學科設置設想
安全科學與工程學科的設置
在國家技術監督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。
對安全科學與工程學科設置的設想
安全科學與工程（一級學科）
1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統學等）
2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）
3（職業衛生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經濟學，安全管理學等
（二級學科）
幾點認識
安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細。基本上分三種類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統等三級學科或研究方向；
二類是安全工程類學科，分安全工程和職業衛生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業衛生工程因與醫學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；
四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經過多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產大國、甚至于成為安全生產強國的治本戰略方針。
當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業生。已有11044名注冊安全工程師執業資質認證人員，工作在安全管理和企業安全工程的第一線，但是一方面是人數少，二是學位層次低，三是人員不穩定；另一方面安全生產的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；
第三方面是如何將安全生產提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產監督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規劃的水平，對今后我國安全生產形勢有至關重要的作用和影響。
二安全生產工作的內涵、屬性及其重要性
（1）安全生產的定義或內涵
（2）安全生產工作的屬性
（3）安全生產工作的重要性
（一）安全生產的定義或內涵
安全生產工作是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說明：
安全生產工作是由范圍、對象、內容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數幾個字相連就成為安全生產工作的定義；
安全生產工作的范圍是涉及生產經營活動中產品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；
安全生產工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；
安全生產工作的內容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內容所組成的；
安全生產工作的目標是由職業健康、職業安全、裝備（或工具）可靠及產品優質等分目標組成的；
安全生產工作的手段分別由監察、部門（省市）監督、企業管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據或重要內涵。因此，安全生產科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。
安全生產工作的定義和內涵體現了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現了“以人為本”的精神，體現“安全科學技術是第一生產力”、“要抓安全生產工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質的提高上來”的原則，體現了“國家監察、部門（省市）監督、企業管理、群眾參與”、“法律依據、科技保障”的工作路線和指導思想。
根據矩陣的特點，可以將安全生產工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產品（或商品）生產制造（含設計）過程
中的
進行達到的
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產工作的屬性
1、安全生產是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質；
2、在各種生產經營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質；
3、在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平各不相同，隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質；
4、在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全生產工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質；
5、安全是系統工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統綜合”的性質。
（三）安全生產工作的重要性
1、從經濟發展的角度：安全生產工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經濟貿易市場準入條件，是循環經濟、經濟持續健康協調科學發展的重要保證；
2、從社會進步的角度來看：安全生產工作是人民安居樂業的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內涵，它是社會穩定，形成和諧社會的重要標志之一；
3、從政治改革的角度來看：安全生產工作是執政為民的重要工作，它是國家政權性質的本質要求，它是“三個代表”的具體體現；
4、從科學技術發展的角度來看：安全生產工作是科學技術發展和綜合國力提高的重要體現，是科學技術發展的重要組成部分。
三、失效分析預測預防和失效學的內涵、與安全生產工作和其它學科發展的關系及其“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發展的關系
（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”
（一）失效分析預測預防或失效學的內涵
失效分析預測預防的內涵
失效分析預測預防是對產品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，（或評定）分析，預測（和）預防
（多層次）??內容
健康，安全，可靠（和）優質
（多目標）??目標
監察，監督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監察、監督）安全生產工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。
失效學的內涵
失效學是研究產品（或商品）失效的
達到的
診斷，預測和預防
范圍
方法，技術和理論
內容
補救，控制和根治
目標
失效學體系雛型
失效學
（一）失效診斷學
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機理診斷
（二）失效預測學
1．安全狀況預測??狀態診斷和安全評定
2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測
3．可靠性預測
（三）失效預防學
1．失效工程預防
2．失效設計和制造
3．數據庫，案例庫和專家智能系統
可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。
（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產的關系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質
安全生產
安全是人類為其生存和發展向大自然索取和創造物質財富的生產經營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質；
失效分析預測預防
失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質
都具有“絕對”的性質
安全生產
在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質；
失效分析預測預防
人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質；
都具有“時代”的性質
安全生產
在人類進化發展的各個歷史時期，生產方式和生產水平不同。隨著生產經營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質；
失效分析預測預防
隨著科學技術的發展，特別是安全科學技術的發展失效分析預測預防的內容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質；
都具有“與時俱進”的性質
安全生產
在現代，科學技術不斷提高和發展，生產經營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質。
失效分析預測預防
科學技術是第一生產力，高科技的發展己成為國民經濟和國防科技發展的主要關健和依托，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質。
都具有“系統綜合”的性質
安全生產工作是系統工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科
它們的地位和作用相似或相近
在社會生活上的地位和作用相似或相近
安全生產
是社會穩定、文明的重要因素
是保障和促進社會經濟持續健康發展的重要保證；
是體現和提高社會文明與進步的重要標志；
是全面建設和實現小康社會宏偉目標的本質內涵。
失效分析預測預防
是促進安全、保護生產力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；
是保證社會安定、經濟持續發展的重要保證；
是社會生義市場經濟體制優越性的重要體現。
在經濟和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產
是減少負效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂業的重要前提
是經濟發展良性循環的重要指標
是打破和通過國際經濟貿易中“綠色壁壘”或“技術性貿易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預測預防
是防止失效事故的再發生、減少經濟或人員傷亡的必由之路；
是對國內外經濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據；
是創建優質名牌產品、提高產品的質量和更新換代的重要途徑；
是為各級領導提供反饋和進行技術經濟規劃和決策的重要參考依據。
在工程技術上的地位和作用相似或相近
安全生產
是國家科技水平的綜合體現
是國家安全科學技術理論、技術、工程和產業協調發展的重要結果。
失效分析預測預防
是機電產品維修工作的技術基礎和前提條件；
是可靠性工程的基礎技術工作之一；
是發展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；
是修改和完善產品和技術標準的科學實踐依據。
安全生產
是在科技進步上的地位和作用相似或相近
發展和完善安全科學技術的重要組成部分；
是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現；
失效分析預測預防
是認識客觀世界事物本質的重要知識源泉；
是發展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產婆”；
是發展科學技術，包括發展高科技的不可避免的機遇和挑戰；
是從失敗入手著眼于成功和發展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預測預防與其他學科發展的關系
斷裂事故和斷裂學科的發展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發展
航空空難事故和航空器的發展
失效分析預測預防和結構材料的發展
失效分析預測預防和機械設計方法的發展
航空空難事故和航空器的發展
廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破
廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題
廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發展了飛機的損傷容限設計新概念
世界各國的航空航天器是在不斷出現事故中發展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業的發展。
失效分析預測預防和材料學科的發展
嚴寒地區構件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺構件焊接熱影響區的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼
化工設備構件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等
失效分析預測預防和機械設計方法的發展
靜強度設計方法
動強度設計方法
斷裂力學設計方法
損傷容限設計方法
耐久性設計方法
可靠性設計方法
失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉失敗為成功的關鍵
因此，重視失效學這一分支學科的發展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預測預防的“認識論”
失效是絕對的，安全是相對的
從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結果，失效發生與否是不為人們的主觀意志為轉移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。
失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉
失效分析是人們認識客觀物理本質和規律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失敗）為安全（成功）的基本關鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。
安全科學與工程發展史、人類的科技發展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史
失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發展，如此往復循環、螺旋上升、發展飛躍，就是人類科學技術發展歷史，乃至于社會發展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發展史、人類的科學技術發展史、社會發展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失敗）為安全（成功）的歷史。
應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用
當今，科學技術是第一生產力，高科技的發展已成為國民經濟和國防科技發展的主要關鍵和依托，而高科技的發展也依賴于高科技發展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發展規劃中。
結束語
鑒于安全的內涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態的、發展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰略性的問題。安全應與資源、人口和環境一樣應成為國家的一項基本國策。
安全不再是人類被動的追求的目標狀態，而成為將對經濟、社會和政治發展起反轉的促進作用的重要因素。安全與社會經濟發展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發展。
