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今年以來,我鎮(zhèn)的綜治與平安建設工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,全面落實縣委十二屆五次會議精神,把開展平安創(chuàng)建,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性措施來抓,實現(xiàn)社會穩(wěn)定,有力地保障和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。現(xiàn)就今年半年以來的綜治與平安建設工作簡單地小結如下:
一、加強組織領導,建立平安防范新體系
只有社會穩(wěn)定,才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安__”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府從加強思想認識、完善組織網(wǎng)絡、落實各項制度方面下工夫,做到了三個到位:
1、思想認識到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把平安建設作為全鎮(zhèn)重點工作來抓,牢固樹立防范意識,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關工作人員和成員單位共同抓。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長,分管書記任副組長,各相關成員單位主要負責同志為成員的平安創(chuàng)建領導小組,下設辦公室,負責創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議,研究創(chuàng)建工作,制訂了創(chuàng)建“平安__”的總體計劃,加強了對社會治安綜合治理工作的領導,落實了各項綜合防范措施。
2、組織網(wǎng)絡到位。為了增強地區(qū)防控功能,我們重點從完善組織網(wǎng)絡方面下工夫。在鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領導小組的基礎上,各村居也相應建立了創(chuàng)建組織,設立專職綜合治理工作人員,并明確各級“創(chuàng)安”工作目標,簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書,形成了橫向到邊,縱向到底,上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。
3、管理制度到位。為了促進全鎮(zhèn)綜合治理工作,健全制度建設,我們從兩方面入手,不斷加大平安建設力度。鎮(zhèn)黨委、政府班子對綜合治理工作做到“思想上有位置,組織上有班子、工作上有布置”。我們不斷健全和完善各項安全防范制度,如《突發(fā)、重大事件事前預警制度》、《治保調(diào)解制度》等各種規(guī)章制度,有效保證地區(qū)安全防范工作。
二、深化安全防范,完善平安建設新機制
搞好平安建設,機制是重點。創(chuàng)建平安__是一項綜合工程,只有創(chuàng)新機制,才能保障人民的合法權益,居住在阜川的職工、居民才能具有充分的安全感,為此,我們從“四個堅持”入手,積極做好各種防范工作。
1、堅持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用,積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護鎮(zhèn)域穩(wěn)定過程中,我鎮(zhèn)道始終以構筑夯實基層工作基礎為重點,全鎮(zhèn)以村居為重點,單位為依托,聯(lián)合派出所,每月一次對轄區(qū)不穩(wěn)定因素進行排摸,實行“零報告”制度,大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。矛盾糾紛調(diào)解中心、綜治辦、辦等有關單位工作人員經(jīng)常深入居民家中,扎實做好群眾基層基礎工作,及時收集、排摸不穩(wěn)定因素,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,通過疏導、化解工作,使一些事態(tài)平息在萌芽階段。半年來,我們共排查調(diào)處各項糾紛、矛盾23起,調(diào)解成功21起,成功率達90%以上。受理各類信、訪、電12件,辦結率、反饋率均達100%。
2、堅持圍繞加大宣傳,提升地區(qū)單位、居民安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳、禁毒宣傳四項內(nèi)容為宣傳重點,積極提升地區(qū)居民的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中,我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式,積極向廣大群眾宣傳防范知識,提高居民自防能力。如派出所特別針對一些犯罪分子利用部分群眾迷信、貪小心理進行街頭詐騙的情況,深入農(nóng)村,開展現(xiàn)場警示教育,以提高居民的防范能力。
按照“安全、穩(wěn)定、健康、文明、和諧”的總體要求,堅持校園及周邊治安秩序綜合整治,扎實抓好學校安全穩(wěn)定工作的體制機制建設、基礎設施建設和思想政治建設、安全文化建設,保護師生身心健康,營造良好育人環(huán)境,努力打造安全保障型免費文秘網(wǎng) 鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),為推進教育全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展提供強有力的安全保障。
二、工作目標
20__年,按照重慶市平安校園考核評價標準,全區(qū)“平安校園”達到20%以上;完成對城區(qū)中小學、中等職業(yè)學校、一級示范幼兒園視頻監(jiān)控體系的安裝;完成全區(qū)中小學校舍安全90%工程。
20__年,按照重慶市平安校園考核評價標準,全區(qū)“平安校園”達到50%以上;完成對農(nóng)村高完中、農(nóng)村初中視頻監(jiān)控體系的安裝;完成全區(qū)中小學校舍安全10%工程。
20__年,按照重慶市平安校園考核評價標準,全區(qū)“平安校園”達到85%以上;完成對農(nóng)村小學視頻監(jiān)控體系的安裝;
2015年,完成全區(qū)所有學校視頻監(jiān)控體系加入重慶市公共安全視頻信息管理系統(tǒng)。全區(qū)各級各類學校全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會滿意的“平安校園”。
三、工作任務
(一)加強師生政治思想、心理健康教育
充分發(fā)揮中小學德育工作的主渠道作用,努力加強青少年學生思想道德修養(yǎng)。深入開展以愛國主義為核心的民族精神、時代精神教育、社會主義榮辱觀和文明習慣養(yǎng)成教育。
關注學校師生思想動態(tài),全力維護政治穩(wěn)定。采取有效措施,嚴密防范和抵御有復雜國際背景的境外非政府組織和境外宗教勢力的滲透活動。深入開展反警示教育活動,增強學生自覺抵御各種錯誤思潮、腐朽思想和防范的能力。
加強青少年學生心理健康教育。逐步健全和完善學校心理健康咨詢機構,配備專兼職心理健康教育人員,強化對青少年學生心理健康教育,引導學生正確、理性對待學習、生活、情感等方面的問題。
(二)加強校園安全文化建設
全面加強法制安全教育。積極倡導“以人為本,安全為首”的安全管理新理念,著力構建教育系統(tǒng)安全宣傳教育新機制。大力加強師生法制安全教育,做好安全教育資源開發(fā),全面推進法制和安全教育進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工程,實現(xiàn)全覆蓋,課程設置率達到100%,增強師生的法制觀念、自我安全防范意識,在有條件的中職學校開設職場法制安全教育必修課,中小學法制安全教育課每月不少于2課時,做到“計劃、課時、教材、師資、經(jīng)費”五落實,進一步深化學校法制副校長聘任制度。
充分發(fā)揮校園文化的育人功能。通過舉辦法制安全教育培訓、加強應急演練、開展“安全宣傳月”活動等多種渠道,使廣大師生受到系統(tǒng)的公共安全和法制教育,切實提高其安全防護意識和自救自護能力。宣傳和新聞部門要大力開展學校安全知識和安全法律法規(guī)的宣傳教育,引導大家樹立“安全第一”和“安全無小事”的思想觀念,努力在全社會營造“人人重視學校安全教育、個個維護校園穩(wěn)定、人人關心學校安全教育”的安全文化氛圍。
加強互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)的管理。對網(wǎng)上輿情和敏感信息進行認真分析研判,有效防范和打擊利用網(wǎng)絡進行組織宣傳危害社會安全穩(wěn)定的活動和有害政治信息在校內(nèi)傳播。
(三)加強安全管理體制建設
進一步加強安全穩(wěn)定常規(guī)管理制度建設。按照“平安校園”建設標準,以制度健全為根本,形成區(qū)教委,區(qū)教委與區(qū)級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和學校(幼兒園)三大管理體系,建立安全檢查防范制度、值班制度、報告制度、安全隱患整改制度、安全宣傳教育制度等十二項制度。實施安全質(zhì)量標準化建設,以法治教,減少隨意性,抓好基礎管理,探索學校安全管理的長效機制,加大制度的落實力度,大力推動全區(qū)教育系統(tǒng)安全的規(guī)范管理,進一步提高學校安全管理水平。
不斷完善預警機制。堅持以源頭預防為主的原則,加強對安全穩(wěn)定工作形勢和可能引發(fā)安全穩(wěn)定事件因素的分析和研判,做好預警預防工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。
進一步健全應急管理機制。不斷完善應急預案體系、應急管理組織體系和相關工作流程,制訂和完善預防、處置各類突發(fā)事件的工作預案,完善信息保障、物資保障、人員保障,定期組織安全應急演練,健全應急處置聯(lián)動機制,有效應對突發(fā)事件,提高學校應急處置能力。
健全安全穩(wěn)定的信息工作機制。進一步完善安全穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡建設,落實專人專管。完善信息收集、報送、分析制度,形成渠道暢通、反應靈敏的信息工作機制,及時掌握影響安全穩(wěn)定情況動態(tài)。
落實安全責任追究制和一票否決制。完善集指導、監(jiān)督、檢查于一體的學校安全穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查制度,嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制和“一票否決”制。發(fā)生安全責任事故,按照“四不放過”原則(即事
故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過),進行責任追查和追究。(四)加強安全防范體系建設
加強校園安全基礎設施建設。提高人防、物防、技防水平,不斷加大政府投入,嚴格按照“平安校園”建設標準,“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設計,統(tǒng)一建設,統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”管理模式,扎實推進中小學學校標準化建設,使學校安全防范硬件等建設得到全面改善。
大力推行校園監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)建設。切實抓好校園報警點或警務室建設,不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng),校園重要部位應安裝監(jiān)控與報警設施。
不斷提高防災抗災能力。新建校舍嚴格執(zhí)行抗震設防和防火建設標準。對全區(qū)中小學校舍,按照抗震設防和有關防災要求,對每所學校的每一棟建筑進行抗震設防加固改造或拆除重建或避險搬遷。將中小學校舍建成最牢固、最安全、讓家長和群眾最放心的“三最”校舍。
進一步完善學生意外傷害和重大疾病保障體系。從20__年開始,全區(qū)所有國辦學校開展校方責任保險。并鼓勵和引導學生家庭為學生購買重大疾病保險和人身意外傷害保險,切實增強師生的風險意識和抵御風險的能力。
(五)加強維護穩(wěn)定工作機制建設
建立校園及周邊綜合治理工作長效機制。進一步完善政府統(tǒng)一領導、部門分工監(jiān)管、學校及社會積極參與的齊抓共管工作機制,通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、掛牌督辦等靈活多樣的方式。每年重點開展校園周邊交通秩序、經(jīng)營秩序(網(wǎng)吧、游戲廳、攤點等)、治安秩序等專項整治,努力減少各類矛盾糾紛,有效控制刑事治安案件,堅決防止嚴重危害影響學校穩(wěn)定事件的發(fā)生,最大程度凈化、優(yōu)化校園文化氛圍和育人環(huán)境。
不斷創(chuàng)新和完善工作機制。建立理性、有序、合法的秩序。保障師生合法權利,及時了解師生思想動態(tài),建立健全多元化矛盾糾紛化解體系,努力推進矛盾糾紛及時有效解決,做到小事不出學校、大事不出區(qū)。深入開展干部大下訪、大走訪活動,積極開展積案化解工作,做到群眾事項“件件有著落、事事有回音”,群眾滿意度達到90%以上。
(六)加強組織機構隊伍建設
各級各類學校要建立相應的安全穩(wěn)定管理機構,按照有關規(guī)定配齊配強安全管理人員。城區(qū)學校可實行保安派駐制,推行警校共建工作,進一步抓好校園報警點或警務室建設。
強化安全管理人員和教職工的教育與培訓。以人為本,抓好培訓教育,奠定堅實的監(jiān)管基礎。把法制安全教育納入學校校長、幼兒園園長和教職工培訓內(nèi)容,分期分批進行系統(tǒng)培訓,保證必要的課時,逐步提高廣大師生員工的安全防范意識和操作技能。
(七)開展“平安校園”創(chuàng)建工作。
在全區(qū)各級各類學校開展“平安校園”和“平安校園示范學校”創(chuàng)建工作。以組織領導、安全基礎、安全教育、安全管理、政治穩(wěn)定和安全環(huán)境等為主要內(nèi)容,分別針對全區(qū)各級各類學校的辦學特點,制定中小學校、中職學校以及幼兒園等三個組別的平安校園考核評價標準(見附件1、附件2、附件3),并嚴格按照該標準對全區(qū)各級各類學校的創(chuàng)建工作進行考核驗收。按照20__年至20__年“平安校園”創(chuàng)建達標率逐年達到20%、50%、85%,2015年全面達標的規(guī)劃,由區(qū)“平安校園”建設領導小組組織實施。連續(xù)三年考核驗收不合格的學校,應追究相關人員責任。
四、工作要求
(一)提高思想認識
各級各類學校要充分認識建設“平安校園”是構建“平安萬州”、“平安重慶”、實踐科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益的重要舉措,是確保學校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎性工作。要從“平安萬州”建設大局出發(fā),增強抓好“平安校園”建設,做好學校安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感。要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設的統(tǒng)一部署,堅持“預防為主,整建結合,重在建設”原則,把認識統(tǒng)一到落實區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設戰(zhàn)略思想上來,把力量凝聚到“平安校園”建設的奮斗目標上來,做到思想統(tǒng)一、認識清楚。
(二)加強組織領導
在萬州區(qū)“五個校園”建設領導小組的領導下,成立“平安校園”工作組,工作組由區(qū)教委、區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局、區(qū)市政管理局等部門領導組成。工作組下設辦公室,辦公室設在區(qū)教委安全穩(wěn)定辦公室。
各級各類學校應成立相應的工作領導機構,明確工作目標與工作職責,將“平安校園”建設列入重要議事日程,納入本校教育改革發(fā)展總體布局,同規(guī)劃、同部署、同落實。
各級各類學校主要領導要認真履行“平安校園”建設的領導責
任,健全“主要領導負總責、分管領導具體抓”和“一崗雙責”制,按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則,層層分解,把建設“平安校園”工作落到實處。(三)加強宣傳發(fā)動
各級各類學校要廣泛宣傳發(fā)動,充分利用教育主陣地、主渠道的宣傳引導作用。文廣宣傳部門要在電視臺、新聞廣播、報刊、網(wǎng)站等各種宣傳媒體上開辟“平安校園”專欄,廣泛宣傳建設“平安校園”的指導思想、目標要求、工作步驟和重大意義,宣傳創(chuàng)建活動的有效做法、成功經(jīng)驗和涌現(xiàn)出來的先進典型。要加大宣傳力度,把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳學習有機結合起來,增強師生的參與意識,得到學生家長和社會的廣泛支持和參與,營造“平安校園”建設人人有責的濃厚氛圍。
(四)加強協(xié)調(diào)配合
區(qū)教委要切實加強對“平安校園”建設的統(tǒng)籌、指導和督促。區(qū)級相關部門要認真履行職責,主動參與“平安校園”建設工作,做到上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào),力爭達到經(jīng)常性的全面檢查和專項督查相結合,形成強大的執(zhí)法攻勢,整治校園周邊環(huán)境。
(五)加強考核檢查
建立健全“平安校園”建設考核機制,把“平安校園”建設工作納入對各級各類學校考核的重要內(nèi)容,作為檢驗各級各類學校領導班子和領導干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標準。
區(qū)“平安校園”建設工作組定期對學校“平安校園”創(chuàng)建和安全穩(wěn)定工作進行檢查。區(qū)政府教育督導部門要把“平安校園”建設工作納入教育督導內(nèi)容,加強經(jīng)常性的督導檢查,對工作扎實、成效顯著的單位和個人,區(qū)政府將予以表彰獎勵。
(一)以強化領導干部為核心,明確工作責任
平安工作是一項社會系統(tǒng)工程。做好平安工作,關鍵在領導。為此,委領導充分認識平安工作的極端重要性,自覺地克服重經(jīng)濟工作輕平安工作,樹立經(jīng)濟發(fā)展與平安建設工作一起上觀念,自覺地克服抓抓停停時緊時松的臨時觀念,樹立常抓不懈,長期作戰(zhàn)的思想,營造全面參與,齊抓共管,人人為平安,平安富人人的濃厚氛圍。為把平安建設工作落到實處,我委除了做好本委的平安創(chuàng)建工作,同時關注系統(tǒng)各單位的開展情況,要求統(tǒng)各單位主要領導加強對平安建設活動,將建設“平安__”各項工作列入重要議事日程,具體工作由專人具體抓,明確工作任務和責任。系統(tǒng)與各單位、各單位與各科室都簽訂了創(chuàng)建工作目標責任書,把任務進行了層層分解落實。各單位充分利用各種形式在干部職工中進行廣泛宣傳動員,不斷提高大家對創(chuàng)建“平安__”工作的認識,并及時成立了由各單位主要領導為組長的創(chuàng)建領導小組,制定了創(chuàng)建“平安__”實施意見,明確創(chuàng)建平安單位的指導思想,目標任務。各單位都定期召開黨組專題會議,聽取匯報,布置創(chuàng)建工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,真正做到看好自家門,管好自家人,辦好自家事。
(二)以轉變作風為切入點,狠抓工作落實。為真正轉變平安工作作風,樹立良好形象,在實際活動中,我委堅持抓好“三個實字”:一是求實。針對平安建設在活動中存在厭煩情緒、圖形式、走過場的情況,我委堅持從強化活動實效入手,由平安辦主任攜帶委口各單位有關人員,交叉檢查,并交流開展經(jīng)驗。要求負責平安建設的人員提出操作性、可行性強的活動意見,精心組織,狠抓落實。二是務實。大力弘揚求真務實精神,真抓實干,著力在提高黨員干部的工作能力和工作績效上下功夫,在維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益,解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的困難和問題上下功夫,解決本單位、本部門影響和諧穩(wěn)定的突出矛盾上下功夫,見成效。三是落實。為鞏固、完善、提升此項活動,我委堅持從實際出發(fā),根據(jù)不同科室、不同崗位和工作特點,進一步明確職責要求。市重點辦全體人員在委領導的帶領下,深入省、市重點項目工地,了解重點項目開展進度,存在的困難和問題。對業(yè)主單位提出了創(chuàng)建平安項目要求,樹立平安、安全、和諧意識,把工程安全、人身安全擺在首位,在安定、穩(wěn)定上唱響品牌。同時,本著“突出重點、兼顧一般、整體推進”的原則,在抓好面上工作的基礎上,重點指導委口各單位共同抓好平安建設這一事關全局的工作。
(三)以維護穩(wěn)定為著力點,工作扎實推進。市發(fā)改委鐵路辦全體工作人員深入福廈鐵路__段現(xiàn)場指導征地拆遷工作,面對鐵路建設這一關系__未來的發(fā)展與拆遷戶及失地農(nóng)民利益的矛盾。如何處理好拆遷、安置進度與農(nóng)民個人利益問題,在拆遷涉及面廣、群眾利益受到損害時,有些地區(qū)群眾有抵觸情緒,存在互相串聯(lián),煽動群眾集體上訪等不良行為,特別是有些老人,對__鐵路建設不予支持,認為自己祖祖輩輩生活在這里,適應當?shù)厣睿F(xiàn)拆遷安置在異地不習慣。群眾工作無小事,鐵路辦全體工作人員克服種種困難,深入基層、深入被拆住戶、集中精力、全力以赴做好群眾的思想工作,通過宣傳欄、廣播、標語、拆遷戶座談會等形式,宣傳政策法規(guī)、補償辦法及方案,做到家喻戶曉。工作隊實行“公正、公平、公開”制度,以公告的形式將征遷范圍,拆遷原則、程序和補償標準、注意事項告知群眾,力求讓群眾滿意,把群眾的合理要求盡可能結合實際予以解決,確保社會穩(wěn)定,人民群眾支持。
(四)以服務群眾為落腳點,注意提高實效。為真正落實“三個代表”重要思想,發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益,把群眾的安危冷暖放在心上,切實為群眾所想,解決群眾的合理要求。比如,曾經(jīng)梅園路東段拆遷問題,所有拆遷戶多年來一直不停上訴,為了做好應訴并據(jù)理說服,本委根據(jù)領導批示,查閱一些檔案資料,作出了有理有據(jù)的答復,使矛盾得到很好的解決。
(五)以長效管理為出發(fā)點,不斷強化措施。為使此項創(chuàng)新工作,進一步唱響叫亮創(chuàng)特,做強做大,真正全面、扎實、深入地開展下去,注重在強化措施和健全機制上下功夫、做文章。一是注重宣傳。經(jīng)常組織召開各種分析會議,大力宣傳,營造氛圍;同時還利用宣傳欄,進行專題宣傳。二是創(chuàng)造典型。要求本委及系統(tǒng)各單位對活動中涌出現(xiàn)的典型人物和事跡,認真進行總結,積累經(jīng)驗,推廣典型。三是落實制度。重大節(jié)日期間,安排值班留守,由領導帶班,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,爭取工作主動。四是深入排查。把社會治安綜合治理工作納入重要議事日 程,認真開展對單位和轄區(qū)的治安狀況調(diào)查和分析,對治安隱患和突出的治安問題進行及時認真的排查,針對排查的問題,采取積極有效的防范措施,消除治安隱患。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。片面認為平安建設是政法部門的事,存在職能部門熱,其它部門冷,對平安建設認識不到位,認為經(jīng)濟工作是硬指標,平安建設是軟業(yè)務,只要不出亂子,不出大事,關系不大。
(二)抓落實不夠。我委除了做好本委的平安工作以外,還兼負著委口各單位的組織指導作用,但由于日常事務較多,平時只是組織開會,傳達精神,布置任務,具體深入抓落實偏少。
三、對策措施
(一)強化責任抓落實。領導重視是干好社會穩(wěn)定工作的前提,要克服重經(jīng)濟工作,輕平安工作的片面認識,樹立經(jīng)濟發(fā)展與平安建設工作一起上觀念,克服抓抓停停,時緊時松的臨時觀念,樹立常抓不懈,長期作戰(zhàn)的思想。
一、加強基層基礎建設,深入開展基層平安創(chuàng)建
(一)進一步深化開展和諧平安創(chuàng)建工作,全面落實和諧平安創(chuàng)建工作的各項舉措,把建設平安村作為平安建設龍頭來抓。
(二)落實中央綜治委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作的若干意見》,大力加強基層綜治組織和規(guī)范化建設,推進綜治工作信息平臺建設。按照省綜治委和省編辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層基礎建設的實施意見》的要求,健全相關制度,加大督查及考評力度。
(三)成立愛民鄉(xiāng)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心,整合公安、司法、武裝、安監(jiān)、民政、、工商、國土資源等方面的力量,聯(lián)合開展和諧平安創(chuàng)建,加強動態(tài)管理,推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的進一步發(fā)展。
(四)切實以各村為重點抓好基層和諧平安創(chuàng)建,努力打造零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交、無的村。進一步明確創(chuàng)建目標,細化創(chuàng)建要求,落實創(chuàng)建措施,繼續(xù)抓好邊際地區(qū)、校園周邊、農(nóng)村家庭和平安醫(yī)院的平安創(chuàng)建工作,積小安為大安,為斷擴大平安創(chuàng)建面,提升平安創(chuàng)建的層次和水平。借鑒星子縣農(nóng)村和諧平安協(xié)會建設的經(jīng)驗。
二、繼續(xù)推進十防建設,不斷提高治安防控能力
(五)繼續(xù)加大“十防”建設力度,強力提升公眾安全感。學習瑞昌市“十防”建設的經(jīng)驗,進一步加大“十防”建設力度,全面提升公眾安全感,力爭09年度使我鄉(xiāng)公眾安全感達到95%以上。
(六)關注社會治安和社會穩(wěn)定的新情況、新問題,嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和組織的滲透顛覆與分裂破壞活動。
(七)嚴密公共復雜場所、重點要害部位、邊際地區(qū)的治安防范,構建網(wǎng)絡化治安巡防工作的格局。
(八)借鑒平安奧運志愿者隊伍經(jīng)驗,大力發(fā)展和諧平安建設志愿者隊伍,廣泛動員黨團員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與和諧平安建設。
(九)擴充群防群治隊伍,要根據(jù)治安防范需要,充實專職治安巡防力量,我鄉(xiāng)專職治安巡防隊伍人員不少于6人。
三、開展“三個排查”整治,確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定
(十)從打牢綜治基層基礎入手,深入開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題、排查整治公共安全隱患集中行動。將各種矛盾糾紛解決在基層、解決在當?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài)。重點排查調(diào)“急、大、難”矛盾糾紛,排查化解涉及山林糾紛、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素,預防和減少及“民轉刑”案件發(fā)生。抓好農(nóng)村治安專項整治、加大“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁力度。繼續(xù)抓好盜竊破壞“三電”設施、非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等點整治。
(十一)切實按照中央綜治辦和省、市、縣綜治委的要求,各村、各小組及鄉(xiāng)直單位要加強矛盾糾紛排調(diào)組織建設,形成縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛排調(diào)網(wǎng)絡。
(十二)嚴格執(zhí)行《江西省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》,進一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程。做到日常排查與定期排查相結合,專項排查與重點排查相結全,鄉(xiāng)綜治辦每周組織開展一次排查,在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期,集中力量組織開展重點排查。
(十三)認真貫徹省、市、縣綜治委《關于實行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的實施意見》和江西省高級人民法院、江西省人民檢察院、江西省公安廳公字[2007]102號文件的規(guī)定,構建人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系,進一步推進“三調(diào)聯(lián)動”機制。
(十四)著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護人民群眾的利益,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。
四、創(chuàng)新服務管理體制,加強和完善社會管理
(十五)創(chuàng)新流動人口服務管理機制,全面開展出租屋和暫住人口清理整頓工作,做到底數(shù)清、情況明、管到位、效果好。加快流動人口服務管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設。
(十六)深化“為了明天”創(chuàng)建活動,預防和控制青少年違法犯罪。鄉(xiāng)團委要做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年人子女的教育、管理、服務和救助工作。繼續(xù)開展“未成年人保護行動”,嚴厲打擊幕后操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。
(十七)鞏固刑釋解教人員摸排工作成果,加強基礎工作,推動有效銜接管理。鄉(xiāng)司法所要抓好刑釋解教人員的就業(yè)指導和職業(yè)培訓,建立健全刑釋解教人員社會保障和救助體系。
(十八)做好對境外非政府組織、國內(nèi)民間組織管理工作。把新型經(jīng)濟組織、新型社會組織治安綜合治理納入當?shù)鼐C治目標管理,納入當?shù)仄桨矂?chuàng)建范圍。
(十九)加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品、藥品及安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大對違法違紀行為的查處力度。加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理,預防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發(fā)生,維護公共安全。
五、落實綜治領導責任制,健全齊抓共管工作機制
(二十)健全綜治目標管理責任制和綜治委(辦)例會、五部委聯(lián)席會議、綜治委成員單位掛點幫扶、述職講評等制度,著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的問題。
(二十一)認真落實發(fā)號文件規(guī)定,強化對黨政領導干部抓綜治工作的能力和績效考核,逐級簽訂目標責任書,切實把黨政領導抓綜治工作的能力和實績與晉職晉級和獎懲直接掛鉤,進一步規(guī)范綜治責任人獎懲和提拔任用操作程序。規(guī)范綜治責任人政績檔案,繼續(xù)完善各級黨政領導班子成員“一崗雙責”責任制。
(二十二)完善“一票否決權制”實施辦法,加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方、單位實施領導責任查究和“一票否決”的力度,并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
六、做好宣傳教育工作,營造良好工作氛圍
(二十三)加強和改進宣傳工作的組織領導,強化宣傳機構與宣傳隊伍建設,建立健全宣傳工作制度,密切與新聞媒體、老齡委的合作,加強由“五老”人員組成的宣傳隊伍建設。
加強安全管理網(wǎng)絡建設。學校高度重視安全工作,成立了以校長為組長,副校長為副組長,各科室主要負責人為成員的安全工作領導小組。形成了校長負總責,分管校長主要抓,有關科室主任及安全人員具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。同時,學校加強與家庭、社會的聯(lián)系,形成教育橫面。“三線一面”相互兼顧,健全了安全工作管理網(wǎng)絡,落實崗位職責,形成了安全工作合力。加強安全管理制度建設。學校注重建立健全各種規(guī)章制度,保證平安校園創(chuàng)建工作的順利開展。
一是根據(jù)上級的要求、結合學校實際制訂了《學校安全工作計劃》和《創(chuàng)建平安校園工作方案》,協(xié)同各方面力量,統(tǒng)一步驟,突出重點,做好學校各階段創(chuàng)建工作。堅持例會制度,了解創(chuàng)建進展,提出整改意見。
二是根據(jù)有關教育法律法規(guī),出臺了一系列規(guī)范的管理制度,內(nèi)容包括 “校產(chǎn)安全管理制度”、“學校保安職責”、“食堂衛(wèi)生管理制度”、“消防安全管理制度”、“門衛(wèi)制度”、等各方面,涉及課堂、宿舍、實驗室、圖書室等各個場所。
三是制定學生養(yǎng)成教育管理制度,包括《學生一日常規(guī)》、《住校學生管理條例》等。各項規(guī)章制度的建立,使安全工作落實到各項工作之中,規(guī)范了管理行為。
加強依法治校力度建設。抓好“三個落實”、“三個強化”:即落實教代會制度,強化民主管理機制;落實校務公開制度,強化民主監(jiān)督機制;落實學校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度,定期聽取社區(qū)及家長對學校建設的意見和建議,強化民主參與機制。依法規(guī)范辦學活動,積極做好法制宣傳教育工作,保障師生的合法權益,促進師生的共同發(fā)展。努力使學校各項工作走上法制化、科學化、制度化的軌道,創(chuàng)設平安穩(wěn)定的校園環(huán)境。
1.教育宣傳到位。建設“平安校園”活動是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,必須作為全體師生的共同任務。學校通過會議布置和升旗、班隊會、校內(nèi)各種櫥窗、板報、廣播等陣地,加大對建設“平安校園”的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,形成了全校上下齊抓共管,共同建設“平安校園”的工作格局。多途徑多渠道宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及社會治安的有關法律法規(guī),使平安創(chuàng)建活動和法律意識深入人心。
2.責任落實到位。學校主要領導是建設“平安校園”的“第一責任人”,親自抓,負總責。分管校長是直接責任人,主要抓,具體負責。根據(jù)“誰主管誰負責”的原則,學校“平安校園”建設領導小組將“平安校園”建設的任務層層分解到各科室及其主要負責人員。各科室、全體師生根據(jù)要求,主動找準自己的位置,認真落實工作責任,量化分解工作目標,制定出明確具體的實施方案和切實有效的工作措施,狠抓落實,切實做到 “看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。為了促進“平安校園”建設工作目標責任制的落實,學校與分管領導、處室負責人、班主任、學生及學生家長層層簽訂《安全管理目標責任書》,實行責任追究制度,確保“平安校園”奮斗目標的實現(xiàn)。
3.監(jiān)督獎懲到位。學校制定了監(jiān)督考核獎懲制度,有計劃有組織有檢查有記錄。及時發(fā)現(xiàn)問題,
總結經(jīng)驗,及時通報有關情況,對存在問題限時改進。結合評優(yōu)樹先、年終考核獎懲,實行創(chuàng)建平安校園工作一票否決制。1、安全教育與教學工作結合。學校把法制安全教育列入教育教學計劃,定期為學生上法制安全教育課。重點進行交通安全教育、消防安全教育和自我保護教育。把法制安全教育融合在生活指導課中,讓安全常識從生活中來到生活中去,努力增強教育的針對性和實效性。
2、安全教育與德育工作結合。學校把安全教育融入學生的日常行為規(guī)范教育中,使學生在養(yǎng)成教育中接受安全教育。特別是各種規(guī)章制度的制定本身就是化法為規(guī)的產(chǎn)物,學生在潛移默化中既學到了基本的法律安全知識,又提高了安全意識。