文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀
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文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇
[關(guān)鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè) 財政扶持 對策
我國政府在“十一五”規(guī)劃中提出“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，努力把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”之后，黨的十七大又明確指出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”。柳州市歷來是人文薈萃之地，具有深厚的文化底蘊，在此基礎(chǔ)上積極研究、培育和發(fā)展柳州市文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)選擇柳州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理發(fā)揮政府對文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、保護(hù)和市場化指向的促進(jìn)作用，制定出具有柳州特色的政策體系來指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并使其盡快成為新的經(jīng)濟增長點，使柳州成為文化名城，對柳州市經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
一、柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及路徑選擇
近年來，伴隨著文化消費逐漸升溫，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益受到重視，柳州市市委、市政府不斷采取有力措施推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在規(guī)模和效益上取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為：
1.文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成
2007年，全市廣播電視頻道共有6個電視頻道、3個電臺頻道，全市電視綜合覆蓋人口343.89萬人，無線廣播綜合覆蓋人口291.32萬人，有線廣播電視用戶28.62萬戶，特別是廣播電視收視收聽已經(jīng)覆蓋到邊遠(yuǎn)山區(qū)，廣播電視業(yè)整體實力明顯增強。柳州日報和柳州晚報發(fā)行量每年遞增，收入每年大幅增長，柳州市區(qū)平均10人就擁有一份柳州日報或柳州晚報，新聞出版業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)785.08萬人次，國內(nèi)旅游收入41.18億元；接待境外入境旅游人數(shù)5.02萬人次，國際旅游外匯收入1.34億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。柳州市藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)日益繁榮，并且在市屬各區(qū)已形成了歌、舞、操、詩、書、畫全面開花的社區(qū)文化藝術(shù)培訓(xùn)陣地，市少兒藝術(shù)培訓(xùn)規(guī)模在全區(qū)名列前茅。
2.文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強
近年來，柳州市相繼建成一批文化標(biāo)志性工程，柳州博物館、柳州市青少年文化宮、五星路步行街、蟠龍山景觀瀑布、“百里柳江”、“百里風(fēng)情”工程、夜景燈光工程、河西花卉公園（一期）、蠟燭山公園（一期）、羊角山公園、河?xùn)|公園及城市綠地系統(tǒng)（一期）等眾多標(biāo)志性建筑已經(jīng)成為柳州一道靚麗的風(fēng)景線，為柳州市文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)
近幾年來，柳州市致力于“文化名城”建設(shè)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，將文化體制改革工作納入全市發(fā)展規(guī)劃；制定了切實可行的市文化體制改革方案；深化了經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的探索。同時，利用文化體制改革產(chǎn)生的效能，大力增強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成了國家級精品劇目《八桂大歌》劇組構(gòu)成的專業(yè)劇團(tuán)改革雛形，也使其他劇團(tuán)的優(yōu)質(zhì)演藝資源得到充分利用。改革思維的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新催生了柳州“一園、一片、一江、一線、一基地”的城市文化產(chǎn)業(yè)空間布局。
盡管柳州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大成績，但我們還應(yīng)該清醒地看到，其文化產(chǎn)業(yè)仍存在以下主要問題：一是資源極為豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，但增長較為粗放；二是文化產(chǎn)業(yè)化的意識仍不夠強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模??；三是具有創(chuàng)新意識的創(chuàng)造型人才仍然缺乏；四是政府作用不足，市場主體弱小，文化管理體制特別是投資體制需要深入改革和完善。認(rèn)識到以上客觀事實，我們建議的發(fā)展路徑就是：依靠傳統(tǒng)民俗民風(fēng)壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模；打造知名品牌支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)、吸引和合理使用文化專業(yè)之士；減少體制性約束，激勵民營資本大規(guī)模進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；結(jié)合文化事業(yè)建設(shè)形成的存量資源，結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)正在和將要形成的增量資源，再造資源占有格局，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這樣的發(fā)展路徑應(yīng)當(dāng)是柳州市文化產(chǎn)業(yè)在“十一五”時期現(xiàn)實客觀的戰(zhàn)略選擇。
二、柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1.彰顯傳統(tǒng)特色，突出民俗特點
柳州市歷史文化積淀深厚，嶺南文化、壯族文化源遠(yuǎn)流長，這正是柳州市文化發(fā)展的優(yōu)勢所在。因此，在進(jìn)一步發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大范圍挖掘傳統(tǒng)文化題材，突出嶺南、壯族文化特色，積極地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其是對具有原創(chuàng)性的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行資源整合，加強統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的連動、滾動發(fā)展。柳州市的民俗特點是其又一資源優(yōu)勢。柳州市民俗文化異彩紛呈，開發(fā)潛力巨大，其產(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊。目前柳州市的民俗文化產(chǎn)業(yè)還缺乏龍頭，體現(xiàn)不出集群效應(yīng)，應(yīng)充分利用已經(jīng)產(chǎn)生一定影響力的“奇石節(jié)”這一平臺，建立以奇石、書畫、雕塑、盆景等為主要內(nèi)容的文化市場，利用柳州山歌的獨特魅力，開展具有柳州特色的民歌盛會，以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我們應(yīng)該用現(xiàn)代化的眼光，多視角地對本市豐富的、獨特的、珍貴的民俗文化資源加以開發(fā)、包裝、整合，使民俗文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，加大財政扶持力度
經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，柳州市依靠豐富的文化資源建立了較有特色的文化產(chǎn)業(yè)，但知名的文化品牌仍然不多，應(yīng)該廣開思路，學(xué)習(xí)借鑒湖南娛樂文化中心、云南發(fā)展旅游文化的經(jīng)驗，讓品牌成為積累文化財富的聚寶盆。近年來，全市在文化品牌建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成績，《八桂大歌》實現(xiàn)全國商業(yè)化巡演，柳州山歌等6個項目列入第一批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。此外還成功舉辦了柳州國際小丑節(jié)和F1摩托艇柳州大獎賽，充分展示了柳州文化的底蘊。政府應(yīng)該在這些成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，以達(dá)到延伸文化鏈的目的，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集約式發(fā)展。
創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，政府還應(yīng)該加大財政扶持力度，具體支持可以考慮：(1)年度的文化產(chǎn)業(yè)專項資金應(yīng)當(dāng)與財政收入保持同比例增長;(2)財政支出中安排專項資金組建柳州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心和柳州市文化藝術(shù)專家委員會，使之成為創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略的研究和指導(dǎo)機構(gòu)。
3.造就產(chǎn)業(yè)人才，建立靈活的人才管理和使用機制
人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念。努力發(fā)現(xiàn)、加快培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用文化產(chǎn)業(yè)方面的人才，造就大批有想象力、創(chuàng)造力和個性化的文化人力資本。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)科研工作的開展，建立柳州市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才庫，采取有力措施加強人才儲備。改進(jìn)人才管理和使用制度，建立規(guī)范靈活的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動的機制，努力促進(jìn)文化人才的交流和合理有序流動，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供人才支持和智力保障。允許和鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，或占有企業(yè)股份，參與利潤分配，使其價值得到充分體現(xiàn)。有了優(yōu)秀人才，才能創(chuàng)造名牌文化產(chǎn)品，才能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.組合選擇性干預(yù)政策體系，提高市場主體投資預(yù)期
政府可以暫時不改變涉及國家文化安全和意識形態(tài)需要的行業(yè)的制度框架和資源配置方式，而對于不涉及文化安全和意識形態(tài)需要的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，則完全依賴市場主體的投資來形成資本積累和產(chǎn)業(yè)成長，政府必須對其進(jìn)行選擇性干預(yù)，以提高投資者對公平競爭機會可獲得性的政策預(yù)期，減少文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的風(fēng)險。這種組合性的干預(yù)政策主要包括:(1)財政政策。主要指對產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的重大項目進(jìn)行引導(dǎo)性的直接投資。這種在特定空間和標(biāo)桿項目上實施的擴張性財政政策，自然會擠壓本市可支配財力的運作空間，但只要直接投資有效，并設(shè)計出市場可以認(rèn)同的退出機制，就是可行的。其次，財政政策還包括對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系建設(shè)的財政支持要加大力度，應(yīng)當(dāng)剛性地保證其與GDP的增長保持同步比例。(2)稅收優(yōu)惠政策。這主要指在《稅法》框架下，柳州政府以稅收返還的形式對文化企業(yè)的某些稅賦給予優(yōu)惠。(3)市場準(zhǔn)人政策。在國家沒有明令禁入的所有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)對任何市場主體實施公平的準(zhǔn)入政策；對國家規(guī)定有持股比例剛性規(guī)定的傳媒業(yè)可經(jīng)營部份和出版業(yè)，可以嘗試在一、兩個部門進(jìn)行以市場主體持股為主的試點。
參考文獻(xiàn)：
文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇
[關(guān)鍵詞] 湖南 休閑 休閑產(chǎn)業(yè)
一、休閑第一產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
休閑第一產(chǎn)業(yè)包括了第一產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品的行業(yè)或部門,如農(nóng)業(yè)中的花卉和園藝作種植業(yè)、林業(yè)中的觀光林營造業(yè)、畜牧業(yè)中的寵物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)中的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)等,可以分別稱為休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)、休閑畜牧業(yè)和休閑漁業(yè)。為了研究的方便，這四類經(jīng)常統(tǒng)稱為休閑農(nóng)業(yè)。“廣義”的休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村自然環(huán)境、景觀、生態(tài)、農(nóng)村設(shè)備、農(nóng)村空間、農(nóng)特產(chǎn)品及文化資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村觀光休閑旅游功能，提供國民休閑，增進(jìn)國人對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村田園生活體驗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等有形資源及其背后隱含的休閑觀光、教育體驗與經(jīng)營管理能力等無形資源而形成的一種新興休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。湖南的休閑農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)90年代，長沙、益陽兩市率先出現(xiàn)了以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”，這就是我省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)端。至2007年底，湖南已有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)4000余家，直接從業(yè)人員10余萬人，年接待休閑者逾3000萬人次，年經(jīng)營收入過30億元。其中長株潭經(jīng)濟發(fā)展區(qū)現(xiàn)有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊1366家，經(jīng)營收入50萬元以上的有189家，環(huán)洞庭湖區(qū)1488家，年經(jīng)營收入50萬元以上的有309家，湘中南區(qū)556家，年經(jīng)營收入50萬元以上的有203家，湘西山區(qū)159家，年經(jīng)營收入50萬元以上的有58家，如表所示：
二、休閑第二產(chǎn)業(yè)亟待加強
休閑第二產(chǎn)業(yè)包括了第二產(chǎn)業(yè)中那些提供閑物品和休閑場館的行業(yè)或部門,如休閑食品加工休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類園、游樂園、體育場館、城市休閑廣場等的建筑等,它們可分為三類,即休閑食品(飲料)加工制造業(yè)、休閑用具(器械、器材)制造業(yè)和休閑建筑業(yè)。
1.休閑食品(飲料)加工制造業(yè)
湖南的休閑食品在國內(nèi)曾經(jīng)是相當(dāng)有名的，但是由于缺乏行業(yè)規(guī)范，生產(chǎn)企業(yè)的職工素質(zhì)和企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)水平參差不齊，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣各異。2007年湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通報了部分夏令食品專項打假抽查結(jié)果，在抽查的5類夏令食品中，休閑食品類合格率最低，僅為40%。產(chǎn)品走出湖南市場的不多。經(jīng)市場調(diào)查，生產(chǎn)休閑食品的企業(yè)我省近千家，年產(chǎn)值上億的生產(chǎn)企業(yè)不到1%，年生產(chǎn)量單品種在1000噸以上的生產(chǎn)企業(yè)不到3%，而綜合加工能力年產(chǎn)量在1000噸的生產(chǎn)企業(yè)約15%，年產(chǎn)量在500噸左右的企業(yè)約25%，而有約近60%的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力在50噸～300噸之間。85%的企業(yè)為家庭模式生產(chǎn)企業(yè)和家庭式生產(chǎn)小作坊。湖南市場規(guī)模較大一點的企業(yè)有唐人神、陵武鴨、簡氏、簡四毛、湘都、步步為贏、鳳沅、口口香等，但與外省比相差較大。
2.休閑用具(器械、器材)制造業(yè)
近年來，休閑產(chǎn)業(yè)龐大的市場和誘人的商機直接促進(jìn)了休閑制造業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，僅2004年全球戶外休閑用品的交易額就高達(dá)320億美元，國內(nèi)達(dá)4.8億元人民幣。2001年以來，我國戶外休閑家具及用品的出口以每年30%左右的速度遞增。在出口的戶外家具及用品中，帳篷出口金額約占全球四分之三，使我國一躍成為世界上最大的帳篷生產(chǎn)國和出口國。雖然我國休閑制造業(yè)發(fā)展迅猛，但湖南還遠(yuǎn)未成為休閑業(yè)制造強省，并且湖南的休閑制造業(yè)還比較落后，我們的生產(chǎn)企業(yè)剛由低價取勝階段跨入以質(zhì)取勝的精益生產(chǎn)階段，無論品質(zhì)品種、設(shè)計理念、營銷方式與渠道，與國內(nèi)外知名品牌相比還有巨大的差距。
3.休閑建筑業(yè)
至2007年末，全省共有文化館140個，公共圖書館120個，博物館、紀(jì)念館69個。全省已建體育場地（館）21302個，其中體育館142座，體育運動場地656個，游泳池152個，各種訓(xùn)練房20352個。休閑場館的日益完善，為全省人民的休閑提供了必需的條件。特別是在農(nóng)村體育休閑方面成績尤為突出，2007年，湖南省制定《湖南省“十一五”農(nóng)民體育健身工程方案》，啟動農(nóng)民體育健身工程，在全省23個縣（市、區(qū)）中882個行政村建設(shè)籃球場、配建籃球架和乒乓球臺等室內(nèi)外健身設(shè)施，改善了農(nóng)村健身休閑活動條件，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。
三、休閑第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
休閑第三產(chǎn)業(yè)又稱休閑服務(wù)業(yè),包括了第三產(chǎn)業(yè)中那些為人們的休閑消費需要提供休閑服務(wù)行業(yè)或部門,如公園提供的游覽服務(wù)、健身館提供健身服務(wù)、美容院提供的美容服務(wù)、桑拿館提供的浴服務(wù)、博物館提供的展覽服務(wù)、電視臺和KTV場所提供的文化娛樂服務(wù)等。我們大致可以根據(jù)類休閑服務(wù)的屬性將休閑服務(wù)業(yè)劃分為旅游休閑業(yè)、健體和美容休閑業(yè)、文化和娛樂休閑業(yè)、餐飲休閑業(yè)以及其他休閑服務(wù)業(yè)共5類。
1.餐飲休閑業(yè)
近年來，隨著都市生活節(jié)奏的加快和居民消費觀念的改變，城鎮(zhèn)居民飲食消費逐步走向社會化，外出就餐已成為居民生活中的重要組成部分。截至2005年底，全省共有旅游星級飯店453家。湖南省餐飲服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，也為老百姓外出用餐提供了便利條件。居民家庭在外用餐支出明顯增加，使得飲食服務(wù)支出增長加快。調(diào)查資料顯示，2008年1月～4月全省城鎮(zhèn)居民家庭人均用于飲食服務(wù)的支出221.41元，比上年增長13％。
2.文化和娛樂休閑業(yè)
“十五”以來，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.8%，省會長沙的龍頭作用明顯，2005年文化產(chǎn)業(yè)增加值302億元，占全省增加值的三分之一。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為360億元，實現(xiàn)增加值170億元，占GDP的比重達(dá)10%，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值半數(shù)以上。同時，以長沙歌廳和解放路酒吧一條街為代表的娛樂業(yè)更是成為全國知名的品牌，目前全市共有歌廳、酒吧、KTV、電游等各類娛樂場所2293家，年產(chǎn)值達(dá)40多億元。中國社會科學(xué)院在2005年公布的一項全國城市綜合實力研究報告的排名中，長沙的綜合實力排名35位，文化實力為25位，而休閑娛樂類排名竟上升為第1位。
3.健體和美容休閑業(yè)
居民對個人儀表和健康的重視程度明顯上升，用于美容、美發(fā)等服務(wù)和健體服務(wù)消費持續(xù)增長。居民的一些日常生活服務(wù)，如理發(fā)、洗浴等已不只是單純滿足生理需求，更是追求個性和講求享受。2008年1月至4月全省城鎮(zhèn)居民人均雜項服務(wù)支出46.05元，同比增長34.1%，其中人均用于理發(fā)洗澡方面的消費9.91元，增長45.1%，人均美容費達(dá)11.65元，增長17.1%。在休閑保健方面，湖南洗浴休閑業(yè)特別是足浴業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，外界贊稱長沙為“足都”。2006年，長沙社會消費品零售總額達(dá)866億元，同比增長16.4%，居全國省會城市第9位，其中洗浴休閑業(yè)的年營業(yè)額就超過30億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，長沙市的沐浴、洗頭、洗腳、保健按摩等洗浴休閑企業(yè)合計約1萬家，從業(yè)人員約15萬，占全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員132萬的11.4%。
4.旅游休閑業(yè)
近幾年，湖南精心打造3個國際旅游品牌，提升區(qū)域旅游品牌。一是以張家界為龍頭的自然生態(tài)旅游品牌；二是以韶山為重點的紅色旅游品牌；三是以炎帝陵為代表的歷史人文旅游品牌。進(jìn)一步提升南岳宗教文化、鳳凰民俗文化、岳麓書院湖湘文化、山地貌景觀、猛洞河和東江生態(tài)漂流、馬王堆古漢文化、岳陽樓楚文化等區(qū)域旅游品牌?！笆濉逼陂g，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了快速發(fā)展。全省共接待入境旅游者249.77萬人次，旅游外匯收入13.3億美元，接待國內(nèi)旅游者3.1億人次，國內(nèi)旅游收入1465.31億元人民幣，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到1575.62億元人民幣。2005年，全省旅游總收入達(dá)到453.72億元人民幣，相當(dāng)于全省GDP的6.9%。
四、湖南省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，供求狀況嚴(yán)重失衡
(1)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
改革開放以來，湖南省城鄉(xiāng)收入差距越來越大，進(jìn)入新世紀(jì)以后，擴大趨勢依然沒有得到有效抑制。如圖1所示，農(nóng)村居民收入增長緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民和人均GDP的增長，2000年和2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為7696元和8450元,農(nóng)民人均純收入分別為2941元和3118元，則兩者比例分別為 2.96∶1和3.04∶1。五年間，城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度是9%，比農(nóng)村居民增長幅度快3.1個百分點。
這種低收入水平制約了農(nóng)村居民的休閑消費，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在休閑消費上存在很大差距，農(nóng)村相對落后的娛樂和休閑設(shè)施也影響了休閑業(yè)的總體發(fā)展，目前農(nóng)村居民的主要的休閑方式仍然是看電視和打牌等。
(2)地區(qū)之間發(fā)展不平衡
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也是制約湖南省休閑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展的障礙之一。按縣級區(qū)劃比較，在全省72個建制縣、16個縣級市和34個市轄區(qū)中，2000年人均純收入最高的長沙市芙蓉區(qū)4631.2元，是人均純收入最低的湘西保靖縣的4.5倍；2003年長沙芙蓉區(qū)已達(dá)5733.7元，是純收入最低的邵陽市新寧縣的4.9倍。長沙芙蓉區(qū)農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)是0.436，湘西是0.587，相差15.1個百分點。長沙芙蓉區(qū)農(nóng)民人均生活費支出是湘西瀘溪縣的4.4倍，恩格爾系數(shù)竟相差31個百分點。地區(qū)之間經(jīng)濟的失衡直接導(dǎo)致了休閑產(chǎn)業(yè)的不平衡，以文化產(chǎn)業(yè)為例，湖南14個市州發(fā)展不平衡，2006年長沙GDP占全省的比重為23.8%，而長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重高達(dá)50.8 %，一點一線經(jīng)濟帶的六城市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重超過70%，其他8個市州不到30%，大湘西的張家界、懷化、湘西自治州文化產(chǎn)業(yè)增加值合計14.95億元，僅占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的4.5%。
2.產(chǎn)品層次不高、文化內(nèi)涵挖掘不夠
全省休閑產(chǎn)業(yè)整體品位不高。一定程度上停留在原始的吃喝玩樂的基礎(chǔ)之上，雖然做到了大眾化，卻沒有達(dá)到大器化。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，卻沒有一家大型的賣場，商業(yè)企業(yè)營業(yè)額在全國同行業(yè)中排名滯后；傳統(tǒng)的餐飲發(fā)達(dá)，卻沒有做強湘菜文化，飲食氣氛有余，文化氛圍不足；影視湘軍享譽全國，雖然推出了一批有一定深度和影響的節(jié)目和欄目，但很多內(nèi)容過于通俗，即搞笑文化、帝王文化、揚名文化較多；體育湘軍雖然在全國或世界獲得稱譽，大眾化的體育文化產(chǎn)業(yè)卻沒有形成規(guī)模，未能很好地傳遞體育精神；出版湘軍排名全國第三，卻缺乏《南風(fēng)窗》、《南方周未》類的思想藝術(shù)水準(zhǔn)高的自創(chuàng)報刊，僅有一個《體壇周報》走出了湖南；娛樂文化培養(yǎng)了藝人，卻不能培育知名藝術(shù)家和文人，涌現(xiàn)了一些所謂的“金牌”主持，但其文化影響力遠(yuǎn)不及沈從文對湘西鳳凰的帶動。大眾市民的休閑消費大都以洗浴、按摩、麻將、KTV、酒吧等形式為主，熱鬧有余，品位不足。
3.員工素質(zhì)有限，行業(yè)管理有待健全
制約湖南休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個重要因素就是缺乏專業(yè)人才，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育。湖南幾十萬休閑行業(yè)從業(yè)人員，除商貿(mào)業(yè)外，沒有統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)和審核機構(gòu)，沒有與之配套的培訓(xùn)學(xué)校和相關(guān)專業(yè)。休閑行業(yè)從業(yè)人員大部分來自農(nóng)村，文化程度普遍偏低。根據(jù)課題組對長沙市天心區(qū)休閑從業(yè)人員的調(diào)查（如圖2所示），受過高等教育的僅占26.31%，本科以上學(xué)歷僅占5.37。
同時，湖南休閑行業(yè)不健全，協(xié)會的指導(dǎo)和約束作用不夠，企業(yè)依然處于“自由發(fā)展”狀態(tài)。因缺乏規(guī)范的行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，休閑行業(yè)場所參差不齊，人員魚龍混雜，收費雜亂無章，從業(yè)人員的文化、身體、道德、技能素質(zhì)偏低，治安問題、糾紛問題、誠信問題甚至黃賭毒現(xiàn)象一定程度上仍然存在。
4.職能部門缺失，產(chǎn)業(yè)體系有待完善
在現(xiàn)今的湖南，休閑雖然進(jìn)入“十一?五規(guī)劃”，但其發(fā)展尚未完全進(jìn)入各地經(jīng)濟的發(fā)展計劃。在絕大多數(shù)地方，也還沒有一個政府職能部門集中統(tǒng)一謀劃休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所直接面對的土地、稅收、融資、管理等方面的問題，常常無法可依。因此，不是處于自生自滅的狀態(tài)，就是處于各自為政的局面。休閑產(chǎn)業(yè)是一個相互配套的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個部門和階層。除了加強供給，培養(yǎng)和引導(dǎo)需求以外，還需要整個社會條件支持系統(tǒng)的配套，如政策、立法、制度建設(shè)、社會保障、貨幣流通結(jié)算方式、人才培養(yǎng)、理論研究、觀念更新等，同時也涉及眾多部門，諸如：飯店、餐飲、接待、公安、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游、通信、文化藝術(shù)等。但到目前為止，湖南的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系很不完善，通用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，所有這一切，都制約著湖南休閑產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇
美食是旅游活動中的一個重要吸引要素，以美食為吸引的旅游活動也漸漸成為一種獨特的旅游形式。美食旅游是以美食文化為核心，以餐飲享受為吸引，有著獨特的人文吸引魅力。成都市于2010年2月獲得聯(lián)合國教科文組織授予的“美食之都”稱號，在成都美食文化的內(nèi)涵中，川菜無愧為其中最重要的核心內(nèi)容。然而由于川菜菜肴對工藝及技術(shù)人員的依賴性，加之飲食文化單獨作為旅游資源獨立表現(xiàn)形式具有一定的局限性，致使一些川菜文化正在消失，工藝正在失傳。如何弘揚中國璀璨的川菜文化，打響成都美食之都名片，探索一條川菜文化與旅游聯(lián)合發(fā)展的新路徑是當(dāng)前亟待思考的問題。
一、成都市川菜文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）川菜成為旅游的推薦餐飲
川菜文化與旅游業(yè)的融合最早體現(xiàn)在旅游行程中的推薦餐飲，旅游相關(guān)部門通過制訂有關(guān)川菜餐飲店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)對推薦單位的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理。2007年，“成都最佳餐飲特色名店――旅游接待推薦單位”評選活動舉行，共評選出75家中餐川菜館、火鍋、小吃、茶樓/館。推薦的餐飲產(chǎn)品在市場上具有一定知名度和美譽度的機構(gòu)，基本上能體現(xiàn)主要川菜質(zhì)量水平和形象，能讓游客感受到一定的川菜美食文化。通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計調(diào)查，旅游者在這些餐飲店的食客中比例達(dá)76.7%，而本地食客卻只占到23.3%（其中還包含81.6%的宴請消費）。從以上情況可以看出，成都市川菜文化與旅游的融合已有一定基礎(chǔ)，但目前融合還停留在表層，主要是通過就餐環(huán)境和菜肴菜品體驗川菜文化，與其他旅游要素融合較少。
（二）逐漸形成文化旅游資源
目前，川菜已建立非遺保護(hù)名錄體系。有31項、擴展項目5項被列入四川省省級川菜非遺項目，有52項列入重慶市市級川菜項目。兩省市共有83項省級川菜非遺項目、5項省級川菜非遺擴展項目。此外，四川省和重慶市各下轄的市、縣、區(qū)也制定了非遺保護(hù)名錄，其中列有一些川菜非遺項目。此外，在四川和重慶地區(qū)已建立川菜非遺代表性傳承人體系。截至2014年2月底，僅四川省有1名國家級川菜非遺項目傳承人，重慶市暫無。四川省擁有36名省級川菜非遺代表性傳承人，重慶市有32名直轄市級川菜非遺代表性傳承人。川菜成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有利于進(jìn)一步成為一種固定的文化旅游資源。
（三）創(chuàng)建了川菜旅游主題景區(qū)
位于成都市郫縣的中國?川菜體驗園景區(qū)是目前中國唯一的川菜文化旅游景區(qū)，是集川菜文化博覽、川菜美食體驗、工業(yè)生產(chǎn)線參觀、特色商品購物于一體的川菜文化體驗地。2013年已創(chuàng)建成為國家AAA級旅游景區(qū)。景區(qū)中的中國?川菜文化體驗館，建筑面積4000余平方米，是中國?川菜體驗園景區(qū)的核心，博物館“以川菜為題，以豆瓣為魂”，濃縮了川菜三千年的文化歷史，集知識性、趣味性、參與性于一體，在視覺、聽覺上全面展現(xiàn)川菜文化的博大精深與獨特魅力。這一景區(qū)的創(chuàng)立是川菜文化與旅游深度融合的里程碑，是將川菜文化轉(zhuǎn)化為旅游資源的成功典范。
（四）推出川菜文化旅游節(jié)慶
隨著《成都市人民政府k公廳關(guān)于進(jìn)一步加快成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（2016）》出臺，成都市逐年加大對川菜產(chǎn)業(yè)的推動力度，加強弘揚川菜文化，旨在推動川菜產(chǎn)業(yè)的國際化。成都市近年來與旅游融合舉辦的重點節(jié)慶活動主要有中國國際美食旅游節(jié)、川菜文化旅游節(jié)、成都美食節(jié)等。已經(jīng)形成了一定的規(guī)模性和持續(xù)性。另外，依托節(jié)慶，成都市還舉辦了川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展論壇、川菜文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，這些節(jié)慶及論壇的舉辦對弘揚川菜文化，促進(jìn)川菜文化與旅游的融合起到了一定助推作用。
二、成都市川菜文化旅游存在的主要問題
雖然成都市在川菜文化旅游方面取得了一定的成效，但是川菜與旅游深度融合發(fā)展還不足，沒有形成一個獨特的旅游品牌。
（一）游客對川菜文化的認(rèn)知度較低
為獲得川菜文化旅游目前所存在的不足，筆者根據(jù)川菜文化包含的要素進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放問卷350份，回收有效問卷350份。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人們對川菜文化的內(nèi)涵了解不夠，對川菜了解主要還體現(xiàn)在川菜本身菜肴味道。通過對川菜文化表現(xiàn)要素調(diào)查，總體游客對川菜文化要素的感知度較低。廣大游客對川菜文化了解僅局限于“吃”及“制作工藝”，體驗形式單一，川菜文化還不足以形成強有力的旅游吸引力，亟待挖掘新的展現(xiàn)形式。
（二）資源聚集力不夠
川菜文化雖然博大精深，但單獨作為一項旅游資源的吸引力及凝聚力略顯單薄，承載力缺乏，內(nèi)涵還不夠豐富。加之川菜傳統(tǒng)經(jīng)典菜品和傳統(tǒng)小吃被忽略、品質(zhì)的劣化、川菜文化整理發(fā)掘和研究的薄弱，對川菜的宣傳、展示僅集中在少數(shù)節(jié)會上，新媒體對川菜的宣傳、展示還很少，這更加造成川菜在發(fā)展中文化底蘊的缺失，削弱了川菜文化旅游資源的凝聚力。
（三）缺乏與其他產(chǎn)業(yè)融合
目前川菜大多局限在城鎮(zhèn)餐飲中，與農(nóng)業(yè)基地、食品加工、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)及村落等融合較少，沒有形成一二三產(chǎn)聯(lián)動。另外，川菜與文化、科技、教育、體育等方面融合也較少。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏及方式的改變，大眾對飲食口味及各方面的要求也越來越高，追求時尚化及品質(zhì)化，川菜如果不拓展新領(lǐng)域并與新媒介相融合，傳統(tǒng)烹飪技法的失傳將加快，川菜文化的傳承也面臨重大挑戰(zhàn)。
（四）文化傳承及創(chuàng)新不足
由于菜肴對工藝及技術(shù)人員的依賴性，加之飲食文化單獨作為旅游資源獨立表現(xiàn)形式具有一定的難操作性，致使一些川菜文化正在消失，工藝正在失傳。目前中國以美食文化獨立存在的主題旅游區(qū)寥寥無幾，基本是借助其他旅游景點景區(qū)成為附屬和輔助產(chǎn)品，難以讓人們深入了解餐飲文化，其經(jīng)濟價值和社會價值都沒有發(fā)揮出來。川菜雖然已建立起較為完備的國家級、?。ㄖ陛犑校┮约笆?、縣區(qū)等不同級別的川菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，但川菜非遺代表性傳承人呈現(xiàn)的級別還相對較低，數(shù)量也與川菜非遺項目的數(shù)量相距較大，國家級的代表性傳承人較少，在川菜文化傳承上仍需較大的努力。對傳統(tǒng)川菜文化資源的開發(fā)及創(chuàng)新利用尚有余地。如何有效開發(fā)利用川菜文化資源，與其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，是川菜文化發(fā)揚光大的關(guān)鍵。
三、構(gòu)建川菜文化旅游目體系的對策
根據(jù)旅游目的地體系理論，一個完成的旅游目的地體系應(yīng)包括旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)等三大重點環(huán)節(jié)。完整的旅游目的地體系有利于景區(qū)長足發(fā)展及其輻射帶動周邊效應(yīng)，有利于樹立品牌形象和對外營銷。根據(jù)目前川菜文化與旅游融合深度不夠，文化表現(xiàn)形式單一，缺乏創(chuàng)新，凝聚力不夠等問題，可按照旅游目的地體系將川菜文化與旅游業(yè)緊密融合，從川菜文化旅游景區(qū)、川菜文化旅游線路、川菜特色村鎮(zhèn)三個進(jìn)行大旅游目的地構(gòu)架。通過旅游目的地體系構(gòu)建將豐富而濃厚的川菜文化優(yōu)勢發(fā)揮出來，創(chuàng)新川菜文化旅游產(chǎn)品，把川菜文化做“活”，形成特色品牌效應(yīng)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
（一）構(gòu)建一批川菜文化旅游景區(qū)
1.劃分特色川菜文化功能分區(qū)。目前，除了中國川菜文化體驗園，以聚集形式展示體驗川菜文化的景區(qū)還不多。成都可以從主城區(qū)及區(qū)縣特點進(jìn)行功能分區(qū)。如成都市五城區(qū)重點發(fā)展成為川菜特色街巷體驗區(qū)；郫縣是川菜的發(fā)源地，郫縣豆瓣被譽為川菜之魂，可以借此打造川菜之魂溯源區(qū)；都江堰市的都江堰水利工程灌溉成都平原，使其成為天府之國，成就了川菜的品質(zhì)，可以打造成川菜文化之源追憶區(qū)；彭州、崇州、大邑、邛崍等依據(jù)傳統(tǒng)菜肴和特色小吃可以打造傳統(tǒng)川菜品味區(qū)；蒲江、新津、雙流依據(jù)川菜現(xiàn)展可打造川菜美食創(chuàng)新區(qū)，主推與時俱進(jìn)的川菜文化。形成功能區(qū)后，成都市各區(qū)在川菜文化的體現(xiàn)上可以實現(xiàn)差異化主題發(fā)展，相互補充，形成成都川菜美食文化大旅游區(qū)。
2.建設(shè)特色川菜文化旅游景區(qū)。成都市除了郫縣川菜文化體驗景區(qū)外基本無川菜主題性景區(qū)，可根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（2016）》的發(fā)展目標(biāo)，把川菜文化及川菜產(chǎn)業(yè)作為特色旅游資源，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一二三三產(chǎn)互動，打造一批川菜主題體驗景區(qū)，如：川菜文化特色街巷、川菜美食節(jié)（會）、川菜主題園區(qū)、川菜原料基地、川菜企業(yè)等旅游景區(qū)，融合城市文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)等推陳出新。同時，川菜文化的傳承傳播及旅游開發(fā)，需要依靠現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的助推，引入新媒介。采用科技手段創(chuàng)新川菜旅游產(chǎn)品。如可設(shè)置開發(fā)：川菜營養(yǎng)檢測，科學(xué)美食川菜食譜，川菜智能體驗館、川菜科普、虛擬川菜等旅游項目。川菜文化在保持傳統(tǒng)工藝手段上，應(yīng)盡可能地借助科技及信息手段，助推其與旅游的結(jié)合及創(chuàng)新。
3.與其他景區(qū)深度融合。根據(jù)各知名景點文化特色，將川菜與景區(qū)特色相結(jié)合，注入川菜文化旅游資源，憑借景區(qū)的客源優(yōu)勢來擴大川菜在游客中的宣傳；而且可以通過旅游餐飲產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品體系，滿足游客多方面、多喲蔚男棖螅提高游客的消費水平。例如，滿足旅游者保健養(yǎng)
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生目的，開發(fā)川菜養(yǎng)生美食，可與宗教旅游景區(qū)及度假景區(qū)相結(jié)合；結(jié)合成都?xì)v史文化開展三國川菜美食體驗；結(jié)合古鎮(zhèn)歷史開展特色古鎮(zhèn)川菜旅游等。
（二）建設(shè)川菜文化特色村鎮(zhèn)
以新型城鎮(zhèn)化及旅游城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，與旅游特色城鎮(zhèn)相結(jié)合，形成特色川菜文化美食城鎮(zhèn)，作為游客追逐川菜文化的支撐點?？梢猿浞滞诰蜻@些特色城鎮(zhèn)及本身具有川菜文化的旅游村鎮(zhèn)，將川菜文化延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈，將成都市各區(qū)縣具有川菜歷史底蘊的村落打造成為川菜特色美食村鎮(zhèn)，把原材料基地、加工地、美食體驗地結(jié)合起來設(shè)計川菜文化旅游地圖，形成特色川菜村鎮(zhèn)體系。最終形成川菜與人文村鎮(zhèn)的良好互動，豐富川菜文化載體，創(chuàng)新旅游項目。
（三）推出川菜美食旅游線路
在旅游通道建設(shè)上，依據(jù)旅游交通，形成特色川菜文化旅游通道及旅游線路。在通往主要川菜旅游景區(qū)及村鎮(zhèn)的交通道路上，設(shè)置川菜文化的引導(dǎo)標(biāo)識及文化氛圍。推出“追溯川菜之源，體驗川菜美味”的整體核心線路，并推出不同主題的川菜文化主題線路：（1）可以推出特色街店游。錦里，寬窄巷子探尋川菜成都特色小吃。到著名川菜館品嘗正宗川菜感受正宗川菜的做法和故事由來（如到陳麻婆豆腐總店、夫妻肺片總店、韓包子、龍抄手和鐘水餃等店內(nèi)品嘗參觀）；（2）可以推出旅游目的地結(jié)合景區(qū)又看線路。如尋訪川菜之源，和川菜之魂，前往都江堰景區(qū)參觀著名水利工程，了解程度平原怎么變成“水旱從人，不知饑饉”的天府之國。到青城山品嘗具有道教文化特色的川菜。最后到郫縣參觀川菜博物館，看被譽為川菜之魂的郫縣豆瓣是怎么樣做出來的。（3）推出川菜研學(xué)旅游。依托四川旅游學(xué)院休閑美食文化園及亞洲最大的烹飪廚房，在此學(xué)習(xí)川菜的制作，品味美食，形成獨特的游學(xué)旅游線路。（4）推出特色川菜農(nóng)家游。在春暖花開的季節(jié)游客們可以以家庭為單位到成都周邊如龍泉驛桃花溝，在農(nóng)家樂里一邊品嘗特色川菜一邊賞花娛樂休閑。
文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇
關(guān)鍵詞：SWOT；駝鳥戰(zhàn)略；海洋經(jīng)濟；貿(mào)易金融；藍(lán)色精品銀行
中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）04-0079-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.04.17
一、煙臺銀行發(fā)展現(xiàn)狀
煙臺屬外向型經(jīng)濟，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，港口貿(mào)易發(fā)達(dá)，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。2012年煙臺市GDP為5280億元，列全國第21位，同比增速7.61%。如表1所示，10年間煙臺市GDP復(fù)合增長率為16.69%，全市金融機構(gòu)存款復(fù)合增長率15.84%，貸款復(fù)合增長率15.05%，可見煙臺金融落后于經(jīng)濟增長步伐。只有恒豐銀行煙臺分行存款增速和貸款增速超過經(jīng)濟增速；煙臺農(nóng)村信用社存款增速和貸款增速基本達(dá)到煙臺金融機構(gòu)平均水平。煙臺銀行的存款復(fù)合增長率為11.96%，與煙臺金融機構(gòu)平均增速相差近4個百分點；貸款復(fù)合增長率為8.09%，與煙臺市平均水平有近7個百分點差距。可見煙臺銀行發(fā)展速度相對緩慢，發(fā)展步伐有待提高。由此，動用SWOT管理工具成為題中之義。
二、煙臺銀行發(fā)展戰(zhàn)略的 SWOT 分析
從表2可知，煙臺銀行外部威脅與內(nèi)在劣勢十分突出，只有揚長避短，從自身尋求出路，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[1]，才能提升核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
因此，煙臺銀行應(yīng)選擇WO扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略，這是內(nèi)生性約束與體制性矛盾緊縮的結(jié)果，縱深推進(jìn)WOSTSO戰(zhàn)略。競爭促使煙臺銀行已無太多時間去適應(yīng)，必須盡快學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，利用現(xiàn)有優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略定位（成為藍(lán)色精品銀行、港貿(mào)物流銀行、社區(qū)銀行、支農(nóng)銀行），才能化危為機，走出困境。
三、煙臺銀行發(fā)展戰(zhàn)略
（一）總體戰(zhàn)略：做優(yōu)做精戰(zhàn)略
緊緊圍繞“做精做專、做特做強、做深做透、做好做穩(wěn)”四大戰(zhàn)略命題，明確“總體定位、區(qū)域定位、客戶定位、市場定位”四大戰(zhàn)略定位。具體來看：
總體定位：立志成為藍(lán)色精品銀行、港貿(mào)物流銀行、社區(qū)銀行、支農(nóng)銀行。
區(qū)域定位：扎根煙臺、立足山東、輻射全國，打造百年銀行。
客戶定位：做強大中型企業(yè)客戶、做精小微型企業(yè)客戶、做大做優(yōu)個人客戶。
市場定位：服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)煙臺百姓。
（二）煙臺銀行時空協(xié)同戰(zhàn)略：“安內(nèi)”與“攘外”同時并舉
“攘外”與“安內(nèi)”同步推進(jìn)、“向內(nèi)向下”與“向外向遠(yuǎn)”漸次展開，煙臺銀行將做優(yōu)做精戰(zhàn)略分為兩個階段：
第一階段（2013—2015年）為“內(nèi)務(wù)整理期”，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2013年為規(guī)范調(diào)整年，經(jīng)過2012—2013年的規(guī)范調(diào)整，實現(xiàn)制度完善，體制順暢的目標(biāo)；2013—2014年為恢復(fù)增長期，大力恢復(fù)元氣，健全制度，完善體制機制，實現(xiàn)恢復(fù)性增長，盡快徹底解決不良資產(chǎn)包袱，組建棲霞支行、萊陽支行、長島支行；2014—2015年為優(yōu)化布局期，在煙臺范圍內(nèi)優(yōu)化布局，引進(jìn)國內(nèi)戰(zhàn)略投資者，增資擴股；到2015年資產(chǎn)規(guī)模達(dá)500億元，當(dāng)年盈利10億元以上；2015—2016年為跨越發(fā)展年，實現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營，監(jiān)管評級達(dá)到三級。
第二階段（2016—2020年）為“攘外擴張期”，達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)。2016年，整體資產(chǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)顯著增長，達(dá)到城商行二級行監(jiān)管水平；2017年，整體資產(chǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)大幅提升，核心業(yè)務(wù)市場地位逐步加強，主要經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到城商行優(yōu)質(zhì)二級行監(jiān)管水平，力爭完成上市輔導(dǎo)；2018年資產(chǎn)規(guī)模800億元；2020年，主要經(jīng)營指標(biāo)達(dá)到上市城商行平均水平，基本完成上市準(zhǔn)備工作，擇機沖擊上市目標(biāo)，漸次開辦青島分行、威海分行、濟南分行、天津分行，資產(chǎn)規(guī)模1000億元。
四、煙臺銀行競爭戰(zhàn)略分析：小強特精之戰(zhàn)
總體競爭思路：“進(jìn)社區(qū)、走市場、創(chuàng)特色、建精品”，“總行大特色、支行小特色”和“先做小做強，再做特做精，最終做優(yōu)做久”。
（一）推進(jìn)“做精做專”戰(zhàn)略：成為藍(lán)色精品銀行
創(chuàng)新“藍(lán)精靈”金融服務(wù)方案，成為助力藍(lán)色海洋經(jīng)濟的藍(lán)色精品銀行。
1.緊抓環(huán)渤海商機。以煙臺為龍頭，以青島、濰坊、威海等城市為骨干的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟核心區(qū)域，雙線推進(jìn)，通過到其他城市設(shè)分行、到縣域設(shè)支行和村鎮(zhèn)銀行等，迅速實現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)點全覆蓋，成為領(lǐng)航藍(lán)色海洋的主力銀行。
2.做精海洋產(chǎn)業(yè)集群。培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升水產(chǎn)苗種業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平；突破海洋船舶、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程建筑業(yè)，培育發(fā)展海洋礦產(chǎn)與新能源利用、海洋新材料、海水綜合利用和海洋工程裝備制造業(yè)；著力發(fā)展港口物流業(yè)、濱海旅游、海洋科技教育及服務(wù)、海洋文化產(chǎn)業(yè)。
3.做專精品業(yè)務(wù)。一是藍(lán)色供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。通過銀行對核心企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一授信，并把貸款額度直接授權(quán)給核心企業(yè)，由核心企業(yè)掌握這些貸款的最終用途，通過核心企業(yè)擔(dān)保，有銀行將貸款發(fā)放給上、下游企業(yè)，緩解上下游企業(yè)的融資難問題，推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)企業(yè)發(fā)展。二是科技金融業(yè)務(wù)。建設(shè)藍(lán)色精品銀行必須把科技型小企業(yè)業(yè)務(wù)上升到戰(zhàn)略位置，在高新區(qū)設(shè)立科技支行，成立科技型中小企業(yè)授信審查中心和信貸審查委員會，配備專職審批人員，優(yōu)化整合科技型中小企業(yè)授信審批流程；要與科委、擔(dān)保中心聯(lián)合做好“創(chuàng)技貸”，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)融資直通車計劃，搭建好為高新產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)的平臺。三是低碳金融業(yè)務(wù)。推出環(huán)保節(jié)能貸、減排空間貸、低碳生活貸、新能貸等特色產(chǎn)品。
（二）推進(jìn)“做特做強”戰(zhàn)略：成為港貿(mào)物流銀行
抓住“以港興市”戰(zhàn)略機遇，做好臨港產(chǎn)業(yè)，摸清煙臺港口布局、港口企業(yè)數(shù)目（港口貿(mào)易公司、進(jìn)出口公司以及民營企業(yè)），發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為港貿(mào)物流的各環(huán)節(jié)提供結(jié)算、融資以及避險和理財?shù)热尜Q(mào)易金融服務(wù)。在物流金融業(yè)務(wù)中，從產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)入手，將資金注入到處于相對弱勢的上下游配套中小企業(yè)，并通過對貿(mào)易流程中的物權(quán)實行控制，包括貨物監(jiān)管、倉儲監(jiān)管等手段，以解決上下游配套企業(yè)融資需求。
1.做特航運金融業(yè)務(wù)。港口運輸是煙臺市最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合煙臺航運業(yè)發(fā)展需求及自身實際，大力發(fā)展并做特航運金融，包括海上保險、船舶融資、資金結(jié)算、航運價格衍生產(chǎn)品、融資租賃業(yè)務(wù)等。
2.做強港貿(mào)物流信貸產(chǎn)品。做強“港貿(mào)通”信貸產(chǎn)品、倉儲貨物質(zhì)押貸款、保兌倉等產(chǎn)品，與煙臺物流公司、企業(yè)合作發(fā)行物流商通卡，集支付、消費、結(jié)算、綜合理財于一體；開發(fā)手機物流終端服務(wù)體系“物流寶”，讓客戶及時了解物流和銀行賬戶的相關(guān)信息等。
3.做精貿(mào)易金融業(yè)務(wù)。構(gòu)建貿(mào)易金融產(chǎn)品庫，如匯票貼現(xiàn)、信用證代付、打包貸款、托收、押匯、關(guān)稅保函、經(jīng)營租賃保函等產(chǎn)品；發(fā)掘貿(mào)易融資客戶，對規(guī)模較大的企業(yè)客戶，主要開展以授信業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，側(cè)重于對客戶財務(wù)維度的分析；對中型企業(yè)客戶，可通過嵌入核心客戶的信用或相應(yīng)的貨權(quán)監(jiān)管，以撬動貿(mào)易鏈上企業(yè)的資金流、物流；對小型企業(yè)客戶，主要以抵押、質(zhì)押或嚴(yán)格的貨權(quán)監(jiān)管為基礎(chǔ)的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，達(dá)到信用增級的目的。積極打造總行垂直集中管理體系，建立垂直銷售體系和專業(yè)化的貿(mào)易融資評審體系，建設(shè)貿(mào)易金融集中運營系統(tǒng)，成為集結(jié)算、清算、融資業(yè)務(wù)為一體的集中操作平臺和維護(hù)客戶關(guān)系與業(yè)績考核評價的管理平臺。
（三）推進(jìn)“做深做透”戰(zhàn)略：成為社區(qū)銀行——打贏同城巷戰(zhàn)、街道戰(zhàn)
此處“社區(qū)銀行”的社區(qū)指廣義社區(qū)，不單是行政概念上的“社區(qū)”，包含了市域、縣域、集鎮(zhèn)，是結(jié)合了金融市場需求，將居民小區(qū)、專業(yè)市場、園區(qū)、協(xié)會、商會等定義為“金融社區(qū)”。
1.打造社區(qū)銀行、小微企業(yè)金融服務(wù)與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的“三位一體”社區(qū)銀行模式。通過推行社區(qū)銀行、小微企業(yè)金融服務(wù)與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型“三結(jié)合”，在煙臺范圍內(nèi)推廣面向社區(qū)、面向基層的“全功能社區(qū)銀行”發(fā)展模式，促進(jìn)客戶經(jīng)理走出去，促進(jìn)機構(gòu)網(wǎng)點由單一的結(jié)算服務(wù)功能向全功能社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型，扎根社區(qū)街道，做全功能社區(qū)銀行。
2.劃定責(zé)任區(qū)域，實行分片包干營銷體制。以銀行網(wǎng)點為圓心、2公里為半徑所覆蓋的社區(qū)、街道劃分為若干區(qū)域，將客戶經(jīng)理、業(yè)務(wù)直銷人員與門柜員工分成小組，指定各小組各自負(fù)責(zé)某一區(qū)域的客戶營銷，通過檢查客戶經(jīng)理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道的營銷臺賬，督促客戶經(jīng)理深入社區(qū)、街道展開營銷。通過“掃街、掃樓”工作，對轄內(nèi)居民、商戶、企業(yè)、機關(guān)單位等進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式調(diào)查和營銷，建立起詳細(xì)的客戶資料信息，調(diào)查客戶金融需求，有針對性地營銷產(chǎn)品，重點篩選客戶并定期回訪。
3.深入金融社區(qū)，再造“毛細(xì)血管”。客戶經(jīng)理就是社區(qū)內(nèi)的血管，直接服務(wù)中小企業(yè)和個體工商戶，為了使服務(wù)達(dá)到精細(xì)化，每個客戶經(jīng)理又發(fā)展若干個業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員即“毛細(xì)血管”，通過“掃街掃樓”的方法，實施拉網(wǎng)式調(diào)查，建立詳細(xì)的客戶資料，然后分別負(fù)責(zé)聯(lián)系中小企業(yè)或個體工商戶，一遇金融需求，可迅速通過他們辦理。
4.形成“2公里金融圈”網(wǎng)格服務(wù)。為實現(xiàn)全功能社區(qū)銀行，以銀行網(wǎng)點為圓心、2公里為半徑覆蓋社區(qū)、街道，并將之劃分為若干區(qū)域，形成上門服務(wù)和固定網(wǎng)點對接的全新服務(wù)模式，旨在方便市民的經(jīng)濟生活。
5.運用客戶分層技術(shù)，細(xì)分客戶。銀行80%的效益來自于20%的客戶，對高端客戶要實行差別化、針對性的服務(wù)，如提供私人理財規(guī)劃、機場貴賓服務(wù)、組建高爾夫俱樂部等等。制定出一套適用的客戶細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，比如將日均存款余額在10萬以上的客戶列為高端客戶，邀請專家對高端客戶進(jìn)行健康養(yǎng)生、子女教育、家庭理財規(guī)劃之類的講座，贈送意外險、刷卡積分有獎等服務(wù)措施。差別對待小微企業(yè)。實施與客戶綜合效益掛鉤的利率政策，即貸款利率與客戶在銀行的日均存款余額和中間業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率成一定反比關(guān)系，存款和中間業(yè)務(wù)越多，則客戶享受到的貸款利率優(yōu)惠幅度越大。建立《大型優(yōu)質(zhì)專業(yè)市場名錄》，實施重點專業(yè)市場實施名單制管理；制定《煙臺銀行大型優(yōu)質(zhì)專業(yè)市場營銷管理實施方案》，以實現(xiàn)對專業(yè)市場的精細(xì)管理和精準(zhǔn)營銷；建立起對區(qū)域用電量前200名、優(yōu)質(zhì)第三方存管、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)賬電話、優(yōu)質(zhì)工資等客戶及優(yōu)質(zhì)專業(yè)市場的營銷統(tǒng)計分析制度。
（四）推進(jìn)“做好做穩(wěn)”戰(zhàn)略：成為支農(nóng)銀行
1.做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。借助煙臺蘋果美譽度，做支農(nóng)銀行。依托棲霞蘋果、紅富士蘋果聲譽，金融支持果蔬、漁業(yè)、畜牧業(yè)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以蘋果、櫻桃、葡萄、梨四大水果為重點支持水果產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)代漁業(yè)，發(fā)展健康養(yǎng)殖模式，加大對海參、鮑魚、梭子蟹等區(qū)域名優(yōu)產(chǎn)品的重點傾斜，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品、物色品種、名優(yōu)珍品漁業(yè)品牌；投向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。
2.開發(fā)支農(nóng)金融產(chǎn)品。抓新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，抓穩(wěn)城市、城郊結(jié)合部、發(fā)達(dá)縣鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村超市等，開發(fā)“拆遷貸”、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地貸款等產(chǎn)品；推出“農(nóng)家樂”旅游貸款、“鄉(xiāng)居貸”、“委托貸”、“城鎮(zhèn)貸”等新產(chǎn)品，推廣林權(quán)、海域使用權(quán)質(zhì)押貸款，穩(wěn)步開展商標(biāo)專用權(quán)、采礦權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款、倉單、收費權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
五、煙臺銀行發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)支持：發(fā)展才是硬道理
戰(zhàn)略實施離不開戰(zhàn)術(shù)的支持。為實現(xiàn)煙臺銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，必須根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟條件和自身承受力，合理地開發(fā)和利用人、財、物等資源，保證行內(nèi)各要素的協(xié)調(diào)配置，在組織內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)變革，制定出與長期戰(zhàn)略相匹配的戰(zhàn)術(shù)方針，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）優(yōu)化銀行內(nèi)部組織架構(gòu)
針對煙臺地區(qū)的金融業(yè)務(wù)、客戶需求結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭、產(chǎn)品開況，以客戶需求為核心來調(diào)整煙臺銀行的部門設(shè)置結(jié)構(gòu)?？梢钥紤]設(shè)立事業(yè)部，推行主要產(chǎn)品線和行業(yè)客戶線的事業(yè)部改革，成立地產(chǎn)、能源、交通、冶金礦產(chǎn)四大行業(yè)金融事業(yè)部，貿(mào)易金融、投資銀行、金融市場產(chǎn)品事業(yè)部，以及主要服務(wù)于中小企業(yè)客戶的工商企業(yè)金融事業(yè)部。
（二）積極推進(jìn)傳統(tǒng)信貸業(yè)，大力創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)
一是做好傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新?lián)７绞?。開發(fā)與煙臺銀行合作的低碳信貸、科技信貸的擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極探索開展環(huán)保專利權(quán)質(zhì)押、稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押、其他權(quán)益抵押等多種貸款擔(dān)保抵押形式的產(chǎn)品研發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款無障礙平臺。
二是積極開展中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。第一，以全面為主，進(jìn)一步完善已有業(yè)務(wù)，鞏固和擴大市場份額；進(jìn)一步擴大范圍，形成涵蓋市民生活日常繳費以及各種公用事業(yè)費業(yè)務(wù)；開通與交通運輸行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，如代收汽車銷售款、代收交通培訓(xùn)費等；開通與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，如代收房地產(chǎn)銷售款、代收物業(yè)管理費等；開通與工商企業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，如代收銷貨款、代收勞務(wù)費等。第二，積極爭取基金托管行、證券托管行、國債買賣資格，爭取國債、政策性金融債承銷團(tuán)成員，成為市場一級交易商，開辦銀證通、銀訊通、保函、信用證業(yè)務(wù)、代銷基金、國債買賣業(yè)務(wù)等。積極開展個人委托貸款、資信調(diào)查業(yè)務(wù)、個人支票業(yè)務(wù)；成立個人投資理財中心，開展代客理財業(yè)務(wù)，滿足個人客戶投資增值需求。逐步開辦對外擔(dān)保、融資保函、非融資保函、貸款承諾、開出即期信用證、開出遠(yuǎn)期信用證等，完善承兌、擔(dān)保、保函業(yè)務(wù)。開展各類見證業(yè)務(wù)，包括存款證明業(yè)務(wù)。開展信息咨詢業(yè)務(wù)，主要包括資信調(diào)查、企業(yè)信用等級評估、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、金融信息咨詢。開展企業(yè)投融資顧問業(yè)務(wù)，包括融資顧問、國際銀團(tuán)貸款安排。根據(jù)煙臺城市特點，積極與本地各行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系和合作，開展業(yè)務(wù)合作模式創(chuàng)新，開發(fā)委托、合作監(jiān)管、擔(dān)保咨詢等中間業(yè)務(wù)。
（三）完善公司治理
一是優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，夯實治理基礎(chǔ)。建立一個多元、分散、相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)。考慮本地業(yè)務(wù)交叉的需要，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時以本地大型企業(yè)為主，通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式加入大中型銀行發(fā)起的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為本地客戶提供更豐富的金融產(chǎn)品以及更便捷的全國性支付結(jié)算平臺；立足于多種渠道補充資本金，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)[3]。
二是提高董事會議事效率。設(shè)立一定比例的獨立董事。獨立董事履行職責(zé)時應(yīng)重點關(guān)注存款人和中小股東的利益，對董事會討論事項發(fā)表客觀獨立意見，并重點關(guān)注重大關(guān)聯(lián)交易、利潤分配方案、高級管理人員的聘任和解聘、可能造成銀行重大損失、可能損害存款人或中小股東利益等重大事項；增加外部董事，并通過完善專門委員會制度來為獨立董事參與決策提供制度上的保障，盡量避免“內(nèi)部人董事會”控制，促使董事會客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行決策。制訂董事會調(diào)研、考察與培訓(xùn)計劃，加強董事會對銀行戰(zhàn)略和規(guī)劃執(zhí)行情況及銀行經(jīng)營管理情況變化的了解，深化董事對銀行業(yè)務(wù)條線和基層機構(gòu)經(jīng)營狀況的理解，明晰銀行面臨的主要困難與挑戰(zhàn)，為經(jīng)營管理層改進(jìn)經(jīng)營管理發(fā)揮參謀作用，助推董事會提高科學(xué)決策的能力和決策執(zhí)行力。
三是拓寬董事會決策范疇。董事會根據(jù)銀行風(fēng)險狀況、發(fā)展規(guī)模和速度，建立全面的風(fēng)險管理戰(zhàn)略、政策和程序，確定銀行面臨的主要風(fēng)險、適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險限額和風(fēng)險偏好，督促高級管理層有效地識別、衡量、監(jiān)測、控制并及時處置商業(yè)銀行面臨的各種風(fēng)險。董事會及其風(fēng)險管理委員會定期聽取高級管理層關(guān)于商業(yè)銀行風(fēng)險狀況的專題報告，對銀行的風(fēng)險水平、風(fēng)險管理狀況、風(fēng)險承受能力進(jìn)行評估，并提出全面風(fēng)險管理意見。建立、健全內(nèi)部各部門之間的橫向風(fēng)險信息傳遞體系，以及董事會、高級管理層和各職能部門之間的縱向風(fēng)險信息傳遞體系；建立獨立垂直的內(nèi)部審計管理體系和與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計報告制度和報告線路。首席審計官的聘任和解聘應(yīng)由董事會負(fù)責(zé)。首席審計官和內(nèi)部審計部門應(yīng)定期向董事會、監(jiān)事會和高級管理層主要負(fù)責(zé)人報告審計工作情況，及時報送項目審計報告。
四是建立董事會績效評價制度。建立與銀行企業(yè)文化、長期目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、整體效益、崗位職責(zé)相聯(lián)系的激勵機制和公正透明的董事會績效評價標(biāo)準(zhǔn)程序?？冃гu價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)存款人和投資人利益原則，確保銀行短期利益與長期利益相一致?？冃Э己酥笜?biāo)應(yīng)特別關(guān)注：資本充足率等主要監(jiān)管指標(biāo)沒有達(dá)到監(jiān)管要求、資產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)大幅下降、其他風(fēng)險狀況或贏利狀況明顯惡化。
（四）改造人事和薪酬制度
不斷創(chuàng)新人力資源管理機制，建立起新的適應(yīng)全行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的人事管理制度。具體做法包括：在新招聘員工的時候要提高人員進(jìn)入門檻，擴大招聘員工的范圍，在現(xiàn)階段可以先面向山東省內(nèi)招聘優(yōu)秀人才，等條件成熟時可以面向全國招聘優(yōu)秀人才，對于已有的員工增加職業(yè)技能的培訓(xùn)，用培訓(xùn)激活員工潛能。樹立以人為本的經(jīng)營理念，科學(xué)合理地配置人力資源；建立崗位說明與評價機制，推行現(xiàn)代企業(yè)人力資源配置規(guī)則；建立符合現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展要求的薪酬激勵機制，構(gòu)建科學(xué)的崗位績效考核體系。
參考文獻(xiàn)：
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