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關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈管理 食品安全 預(yù)警系統(tǒng) 保障機制
中圖分類號:D923.8 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)07-035-03
一、引言
食品安全是關(guān)系到人民生命健康的大事。近年來,關(guān)于食品安全的負面報道層出不窮,從“三鹿奶粉”到“毒餃子”,再到“染色饅頭”、“地溝油”,由于在我國很多企業(yè)家的道德意識并不是很強,企業(yè)為了追求短期利益往往會鋌而走險,導(dǎo)致一系列食品安全事故的出現(xiàn)。尤其是在我國,食品安全監(jiān)管機構(gòu)存在漏洞、監(jiān)管體系不完善,食物安全性相關(guān)法規(guī)和標準不完善且不統(tǒng)一,食品安全技術(shù)不成熟等等,這種情況下對食品安全的研究具有尤為重大的實際意義,我國迫切需要通過建立相應(yīng)的監(jiān)管體系,以及管理機制來遏制食品安全事故的發(fā)生。食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)可以有效預(yù)測、防范、控制食品安全風(fēng)險的發(fā)生,從而提高我國食品企業(yè)的信譽,優(yōu)化我國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高我國食品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。因為食品質(zhì)量涉及到食品原料采購、食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通等各個環(huán)節(jié),食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的建立需要食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運作,因此運用供應(yīng)鏈管理的思想構(gòu)建食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)顯得非常必要。
二、食品質(zhì)量安全的產(chǎn)生機理
食品質(zhì)量安全問題可能產(chǎn)生于食品供應(yīng)鏈中的任何一個環(huán)節(jié),而在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的銜接上也可能會出現(xiàn)食品安全問題。
1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全問題。由于我國食品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系大多并不密切,所以很難控制住由于食品生產(chǎn)所產(chǎn)生的食品安全問題。在我國大多采用的是農(nóng)戶分散生產(chǎn),龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購的模式,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系并不穩(wěn)定,而農(nóng)戶對食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全意識并不強,會出現(xiàn)農(nóng)藥使用不規(guī)范、違規(guī)使用激素等問題,這就導(dǎo)致了很多情況下龍頭企業(yè)采購的原料產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能得到保證。如江蘇就出現(xiàn)過由于農(nóng)戶為了追求產(chǎn)量,過度使用膨脹劑等激素造成西瓜爆炸的現(xiàn)象。
2.食品加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品加工環(huán)節(jié)中同樣存在食品安全的隱患,這主要體現(xiàn)在企業(yè)為了延長食品的保質(zhì)期或改善食品的色澤、形狀等外觀而超量使用食品添加劑。例如,上海就出現(xiàn)過有食品公司將白面染色制成饅頭在華聯(lián)等多家超市銷售的現(xiàn)象。另外,我國很多食品加工企業(yè)規(guī)模較小,設(shè)備使用時間長,又不定期對加工設(shè)備進行清洗、管理不嚴,使得食品在加工過程中容易受到微生物污染,出現(xiàn)食品安全事故。此外,人為因素的影響也是食品安全問題產(chǎn)生的重要原因,比如操作不當(dāng),管理失誤等,并且有些企業(yè)可能使用惡性競爭手段,有意制造食品安全事故,進而打擊競爭對手的聲譽,贏得市場地位。例如,甘肅就發(fā)生過同行為了削弱競爭對手的實力,在散裝牛奶中投毒的食品安全事件。
3.食品流通環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品流通環(huán)節(jié)中也存在著食品安全問題,如在食品包裝過程中由于包裝不當(dāng)引起食品變質(zhì),如包裝物破損、包裝物中含有添加劑并在長時間后向食品內(nèi)部遷移,同時包裝物上的油墨也可能溶出導(dǎo)致食品污染;在食品運輸或儲存過程中由于沒有恰當(dāng)使用冷藏車或冷藏庫,冷藏車或冷藏庫的溫度沒有達到規(guī)定的標準也會引起食品安全事故,特別是肉類和蛋類食品,往往需要中轉(zhuǎn)很多次才能到達消費者的手中,而中間每一次銜接的操作不當(dāng)都可能導(dǎo)致食品安全問題。另外,庫存管理不當(dāng)也是造成食品質(zhì)量變壞的重要原因,很多企業(yè)沒有先進的物流管理思想,當(dāng)庫存貨物較多時,不能做到先進先出使得食品超過保質(zhì)期,而為了節(jié)省成本,這些企業(yè)又將過期的食品繼續(xù)銷售從而導(dǎo)致食品安全問題。
三、食品安全的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
食品安全問題急需建立一套風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng),分別是食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)。先通過信息監(jiān)測子系統(tǒng)對食品質(zhì)量信息進行實時采集,上傳到食品信息共享平臺進行屬性分析,若出現(xiàn)食品質(zhì)量問題則啟用食品安全追溯子系統(tǒng),追究相應(yīng)責(zé)任并責(zé)令改善;若食品質(zhì)量合格則進入流通領(lǐng)域并啟用風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng),進行食品安全警度分析;若超過警戒線,同時啟用食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng),否則進入銷售。食品安全的風(fēng)險預(yù)警流程如圖1所示。
1.食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)。食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)是指在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)對食品質(zhì)量進行全方位監(jiān)測的系統(tǒng)。完善的食品安全信息監(jiān)測子系統(tǒng)應(yīng)該包括安裝在固定檢測站或流動檢測車上的食品質(zhì)量工作站系統(tǒng),主要負責(zé)與各種檢測設(shè)備相連并實時傳輸檢測數(shù)據(jù),對檢測數(shù)據(jù)進行預(yù)處理;安裝在農(nóng)貿(mào)市場或基層工商所的食品質(zhì)量信息錄入系統(tǒng),主要負責(zé)對進貨臺賬、食品來源等信息進行錄入;安裝在省級工商所的食品質(zhì)量信息監(jiān)管系統(tǒng),主要負責(zé)對食品質(zhì)量信息進行分析、預(yù)測、評估等,為食品安全風(fēng)險預(yù)警做準備。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險感知 消費者行為 應(yīng)對方式 食品安全事件
中圖分類號:F426.82 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)05-024-02
一、引言
2008年9月爆發(fā)的“三聚氰胺奶粉”事件,使消費者對問題食品的風(fēng)險認知急速攀升,進而引發(fā)了消費者對問題食品的市場需求驟降。然而在危機情形下,消費者行為反應(yīng)并不總與他們面對的風(fēng)險真實水平一致。{1}本文以乳制品安全問題為例,在討論風(fēng)險感知內(nèi)生性問題的基礎(chǔ)上,探討應(yīng)急管理措施對消費者風(fēng)險感知的影響,進而探討風(fēng)險感知對消費行為的影響。本文的創(chuàng)新點在于討論風(fēng)險感知對消費行為影響時,引入風(fēng)險感知內(nèi)生性問題的研究。討論內(nèi)生性問題的必要性在于:考慮到風(fēng)險感知是一個主觀變量,可能與消費行為互為因果關(guān)系;其次,以往文獻中指出一些變量可能同時影響消費者的購買行為和風(fēng)險感知。如:Slovic{2}利用消費者的個體差異來解釋公眾的風(fēng)險感知,而消費者的個體差異也影響消費者購買行為。
二、概念性框架
Arrow{3}和Pratt{4}為分析風(fēng)險知覺對消費行為提供了理論依據(jù)??紤]一個消費者效用函數(shù)U(w),式中w表示財富。這里我們假定消費者認為消費某品牌乳制品是有風(fēng)險的,因為他們知覺到消費該品牌乳制品可能會由于含有過量激素而存在導(dǎo)致致癌的潛在成本,所以消費者消費的期望價值以隨機變量z(方差為σ2)表示,假設(shè)E(z)=0。定義K為風(fēng)險溢價,即乳制品消費與得到價值為K的貨幣效用無差異。也可以理解為,K代表消費者消費乳制品的貨幣價值。這意味下列等式成立:(1);等式(1)兩邊以w為中心進行泰勒級數(shù)展開,整理后可得:(2)。等式(2)意味著乳制品消費的價值隨著σ2遞減。σ2表示乳制品消費的知覺風(fēng)險,理論中指出知覺風(fēng)險增加,乳制品消費價值下降,乳制品消費行為發(fā)生的可能性降低。根據(jù)等式(2),結(jié)合以往的文獻{1},{3}-{4},我們得到可檢驗假設(shè):食品安全事件發(fā)生后,從乳制品消費中知覺到更大風(fēng)險的消費者,相對于知覺到較小風(fēng)險的消費者,消費乳制品可能性更小。
三、計量模型
(一)風(fēng)險感知的內(nèi)生性
需考慮風(fēng)險感知內(nèi)生性問題的原因有以下兩個方面:(1)在計量分析中我們會遇到“感知和行為相互影響”的問題,這樣風(fēng)險感知和消費行為之間可能存在互為因果的關(guān)系;(2)一些變量可能影響消費者的風(fēng)險感知但這些變量很難測度,造成實際模型中變量缺失問題。我們嘗試引入與風(fēng)險感知有關(guān)的工具變量解決此問題。
(二)計量模型的設(shè)定
由于調(diào)研中反映消費者購買減少程度,風(fēng)險感知程度等重要變量的數(shù)據(jù)是以分類數(shù)據(jù)為主的離散數(shù)據(jù)。并且考慮到本文風(fēng)險感知內(nèi)生性的問題,我們嘗試運用工具變量Logit模型(Instrumental variable Logit model,簡稱IV Logit)分析安全事件發(fā)生后消費者購買行為變化的影響因素,具體模型如下:(3);(4)。其中,y1i為因變量,表示消費者乳制品購買減少程度;x1i為除風(fēng)險感知以外影響消費者購買行為的其他因素,包括消費者個人特征變量、消費者家庭特征變量、消費者風(fēng)險偏好、消費者對不同信息源的信任程度;y2i為內(nèi)生自變量,表示消費者風(fēng)險感知程度;x2i為影響“消費者風(fēng)險感知程度”的工具變量,包括政府應(yīng)對危機方式的選擇、企業(yè)應(yīng)對危機方式的選擇以及消費者對相關(guān)制度的了解程度。β1,β2,γ1,γ2分別為兩個方程中相應(yīng)變量的參數(shù)。
四、數(shù)據(jù)來源與描述性分析
(一)數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)主要來源于2015年5月對北京市消費者的抽樣調(diào)查。調(diào)查隨機選取了北京市海淀區(qū)中具有代表性的奧林匹克森林公園、紫竹院、玉淵潭、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)4個場所作為調(diào)研點,對場所附近的超市內(nèi)的消費者進行詢問訪談。共完成問卷250份,其中有效問卷213份,有效率為85.2%。
(二)樣本基本特征,消費者風(fēng)險感知和消費行為變化的描述性統(tǒng)計
從調(diào)查的樣本特征來看,女性比例占一半偏多(約56%);90%以上的被調(diào)查者受教育程度在高中以上;接近五分之一的被調(diào)查者從事與食品行業(yè)相關(guān)的職業(yè);約70%被調(diào)查者的家庭規(guī)模在2~4人;年齡分布總體不均衡,以20~50歲中青年人為主(90%以上),他們構(gòu)成商場和零售點乳制品的主要購買者。大部分被調(diào)查者(70%)的家庭有18周歲以下的未成年人或老人。
根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》(市應(yīng)急辦函〔〕21號)要求,現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下:
一、基本情況
,我市各有關(guān)部門嚴格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地分級負責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針,切實加強部門配合,扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對工作評估總結(jié)
(一)加強應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作??傊笓]長由市長或分管副市長擔(dān)任,成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在我局,辦公室主任由我局局長擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強部門聯(lián)動,明確各職能部門的職責(zé),建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預(yù)防、及時控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應(yīng)急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度,力求從制度上落實監(jiān)管責(zé)任,保證各項措施落實到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》,不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機制,及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械;強化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組,研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次,督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系,進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認證現(xiàn)場檢查。并對認證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動,加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作,我市參與在線呈報單位數(shù)862家,居全省第一;上報藥品不良反應(yīng)病例報告3884份,居全省第三。四是嚴格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度,對全市6家定點配送企業(yè)進行了專項檢查,并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務(wù),基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開展專項整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項整頓,切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種,深入開展藥品安全專項整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開展非藥品冒充藥品專項檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為;開展藥品冷鏈管理專項檢查,加強生物制品監(jiān)管;開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?,對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍,通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動,配合市電視臺舉辦“3?15”電視晚會;組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展,廣泛宣傳食品安全知識;組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場文藝演出,通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識,取得良好的社會效果。
三、工作建議
(一)夯實應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強化應(yīng)急管理組織建設(shè),加大應(yīng)急經(jīng)費的投入,保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式,建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。
(二)健全應(yīng)急處置機制。完善應(yīng)急預(yù)案,不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動,加大監(jiān)督管理力度,切實保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強宣傳教育,進一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力,不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
(一)發(fā)生趨勢。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
(二)對策措施。
食品安全方面:一是加強對學(xué)校、建筑工地、企業(yè)等單位持久的食品安全監(jiān)管,加強監(jiān)督抽驗。二是進一步完善我市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監(jiān)督機制,加強企業(yè)的自身管理。四是對政府部門、企業(yè)和消費者進行廣泛、持久的宣傳教育。
一、成立高考食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:關(guān)耀忠
副組長:包春光
成員:董永奇、姜杰、田曉輝、于德江、王永成、趙穎、邵歧志、劉曉光、高三各班班主任
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、召開高考食品安全工作會議,專門部署高考就餐安排和食品安全工作。
2、要求食堂各經(jīng)營組按照食品衛(wèi)生主管部門及學(xué)校有關(guān)制度和規(guī)定認真開展自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。學(xué)校將在高考期間組織專門檢查和指導(dǎo)。
3、要求學(xué)校餐務(wù)辦公室加強對食堂的日常監(jiān)管并具體落實相關(guān)規(guī)定,責(zé)任到人。
4、審核高考就餐方案,嚴格監(jiān)督落實。
5、制定學(xué)校高考期間食品安全應(yīng)急預(yù)案。
6、做好其他食品安全保障工作。
三、具體要求;
1、食堂和超市的環(huán)境衛(wèi)生:要求各經(jīng)營組于6月5日前認真清理內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,注重細節(jié),不留死角。
2、食品原料采購與貯存:嚴格執(zhí)行索證索票制度,嚴格落實原材料檢驗制度,把好原材料入口關(guān);嚴格執(zhí)行庫房保管制度;嚴格按照夏季衛(wèi)生標準對原材料、半成品、成品進行貯存。
3、從業(yè)人員必須身體健康:所有員工必須持健康證方可上崗;嚴格執(zhí)行從業(yè)人員晨檢制度,發(fā)現(xiàn)患有有礙食品安全疾病的員工,一律不得上崗。
4、食品加工制作管理:粗加工、初加工、烹飪、面點制作等加工環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行崗位要求與操作規(guī)范。
5、餐飲具清洗消毒:加強對餐廚具清洗消毒、備餐間消毒的檢查,確保餐具廚具清洗消毒質(zhì)量。
6、食品留樣管理:嚴格執(zhí)行食品留樣制度,確保所有食品按規(guī)定及操作規(guī)程留樣。
7、堅決禁用高危食品,嚴禁制作和銷售涼菜(包括咸菜),早餐不得制作使用隔夜米飯加工的炒飯,不得制作使用豆角等作為原材料的菜肴,豆?jié){、牛奶等必須煮透方可銷售;有針對性地提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜,保證食品質(zhì)量。
8、監(jiān)督食堂按相關(guān)法律法規(guī)要求使用食品添加劑。
9、嚴格執(zhí)行學(xué)校關(guān)于食堂安全的各項規(guī)定,確保就餐秩序安全有序,為學(xué)生營造一個良好的用餐環(huán)境。
10、餐務(wù)辦工作人員、各經(jīng)營組負責(zé)人要全程在崗監(jiān)督,切實保障考生飲食健康安全。
四、考生及工作人員就餐具體安排:
1、就餐地點:早餐:考生自主選擇一樓或二樓食堂就餐;午餐、晚餐考生集中在三樓教工食堂就餐。跟車和保障人員在三樓食堂西側(cè)餐室就餐。
2、就餐時間:
早餐:7:00---7:30 午餐:12:15---12:40 晚餐:17:40―18:20
3、高考學(xué)生食譜菜價:(附) 高考期間所有菜品均為小灶烹飪。
4、跟車工作人員就餐方式: 工作自助餐
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,以“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制為紐帶,不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全畜牧業(yè)標準化安全生產(chǎn)體系,搞好畜禽疫病綜合防治,大力實施依法治牧,保障畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和畜牧業(yè)健康發(fā)展,促進食品安全生產(chǎn),保護廣大人民群眾的身體健康。
二、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機制
一是成立了××市畜牧局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由畜牧局局長掛帥,分管副局長具體靠上抓,生產(chǎn)科、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥飼料管理科、市獸醫(yī)站、各基層動物防疫監(jiān)督站等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員,全國公務(wù)員共同天地,切實加強對食品安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是明確工作目標,落實工作責(zé)任。制定××年度《××市畜牧局機關(guān)科室、下屬單位及工作人員目標績效考核實施辦法》,對食品安全工作目標和年度相關(guān)工作目標進行層層分解,具體細化到每一個單位和個人,從本職工作、重點工作、自身建設(shè)工作、臨時性工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)評價及創(chuàng)新性工作進行綜合目標考核,實行嚴格的獎懲制度。為保障各項工作落到實處,成立××市畜牧局工作目標績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,實行定期和不定期的工作督查和考核,保障各項工作的順利完成。
三是建立健全各項規(guī)章制度,保障工作順利實施。制度建設(shè)是保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的最有效手段,是實現(xiàn)隊伍管理規(guī)范化、程序化及各項工作順利完成的重要保證。為有效建立“職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作機制,促進各項工作的順利實施,××年要著力建立和完善食品衛(wèi)生安全的各項規(guī)章制度,為保障和促進食品衛(wèi)生安全工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。
(二)加強宣傳培訓(xùn),提高食品安全生產(chǎn)意識
計劃采取舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班、趕科技大集、印發(fā)宣傳資料等有效形式,深入搞好宣傳。××年,從工作實際出發(fā),采取不定期地舉辦各類技術(shù)講座,加強對養(yǎng)殖場、戶宣傳。全年計劃開展集中培訓(xùn)期以上,培訓(xùn)宣傳達人次。結(jié)合趕科技大集、科技宣傳月、科技宣傳周等活動,組織技術(shù)人員先后到鎮(zhèn)辦開展科技大集活動次以上,印發(fā)畜牧業(yè)標準化技術(shù)規(guī)程和畜牧獸醫(yī)法規(guī)、條例等宣傳明白紙份以上,宣傳咨詢服務(wù)人員人次以上。同時,圍繞提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),強化依法行政,××年計劃舉辦動物獸醫(yī)衛(wèi)生、獸藥、飼料、種畜禽管理、動物防疫等培訓(xùn)班期以上,培訓(xùn)執(zhí)法人員人次,通過廣泛地宣傳發(fā)動,進一步統(tǒng)一廣大干部群眾對安全生產(chǎn)的思想認識,為保障食品安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
(三)建立應(yīng)急預(yù)警體系,做好重大動物疫病防控工作
一是制定完善重大動物防控應(yīng)急預(yù)案。要在出臺《××市防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《××市防控牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》、《××市防控豬瘟應(yīng)急預(yù)案》、《××市防控雞新城疫應(yīng)急預(yù)案》等重大動物防控應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定和要求,繼續(xù)完善各類重大動物疫病的應(yīng)急預(yù)案,并按照應(yīng)急預(yù)案進行相關(guān)演練。
二是制定出臺《××市畜牧局防治高致病性禽流感工作實施方案》。對正常狀態(tài)的動物疫病防控工作和緊急情況下的疫情處置步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、操作方法、各單位的工作任務(wù),都進行了明確規(guī)定。
三是建立健全防控網(wǎng)絡(luò),落實人員。市級成立××市防治高致病性禽流感指揮部,由市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門職能部門組成。指揮部在市畜牧局設(shè)立辦公室,進一步明確了各部門的職責(zé)范圍、工作任務(wù)和目標要求。要全面加強市、鎮(zhèn)、村三級動物防檢疫體系建設(shè),充分調(diào)動村級動物防疫員的積極性,發(fā)揮基層工作優(yōu)勢,為及時發(fā)現(xiàn)和控制動物疫情提供保障。
四是落實防控資金和物資。市政府從財政拿出部分專項資金,用作畜禽防疫經(jīng)費。結(jié)合我市防控工作的實際需要,制定市、鎮(zhèn)兩級防控物資儲備計劃,積極做好物資儲備,完全能滿足防控工作的需要。
五是建立疫情日報告制度和信息上報制度。設(shè)立村、鎮(zhèn)、市三級信息員,加強對禽類養(yǎng)殖場、戶進行普查,及時準確掌握畜禽生產(chǎn)和疫病情況動態(tài)?!痢聊晔行竽莲F醫(yī)站和中心化驗室采取定期和不定期的方式,對國家規(guī)定的十九種動物疫病進行普查和監(jiān)測,計劃采集各類畜禽及產(chǎn)品樣品份以上,搞好疫病安全監(jiān)測和監(jiān)控。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)
六是加強市場、養(yǎng)殖場監(jiān)管?;鶎訖z疫執(zhí)法人員定期對全市禽類規(guī)模養(yǎng)殖場、禽類及其產(chǎn)品交易市場、超市、禽類屠宰加工廠(點)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(四)搞好動物防檢疫,加強飼養(yǎng)、加工、運銷環(huán)節(jié)監(jiān)督管理
一是積極開展動物疫病免疫工作。實行計劃免疫與強制免疫相結(jié)合。對豬瘟、豬丹毒、雞新城疫等實行強制免疫,常年免疫率分別達到和以上;對雞馬立克氏病、傳染性法氏囊病、布氏桿菌病等實行計劃免疫,常年免疫率達到以上;對牲畜口蹄疫、禽流感實行每年三次強制免疫、消毒,免疫率達到。
二是嚴格動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。出欄肉雞、生豬產(chǎn)地檢疫率均達到,生豬屠宰檢疫率達到。加強對奶畜的管理,定期對奶牛進行檢疫,主要內(nèi)容是對藍舌病、口蹄疫等進行臨床檢驗,對布氏桿菌病進行實驗室檢驗,對結(jié)核病進行變態(tài)反應(yīng)試驗,要求應(yīng)檢奶牛達到,確保奶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。嚴格外購畜禽的管理。為防止外來疫病侵入,對外購畜禽,必須經(jīng)當(dāng)?shù)貦z疫部門嚴格檢疫并出具檢疫合格證明后,方可起運。進入我市后,需經(jīng)嚴格防疫、檢疫,并隔離觀察天,無病后方可合群飼養(yǎng)。對出口肉雞,實行每批抽血化驗,保證出口暢通無阻。
三是強化監(jiān)督檢查。市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所依法對飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、加工動物產(chǎn)品的單位和個人進行動物防疫條件審查和管理,不定期進行檢查。對出口企業(yè),實行官方獸醫(yī)駐廠制度,嚴格進行監(jiān)督檢查。
(五)大力實施依法行政,加強獸藥、飼料、種畜禽監(jiān)督管理
為進一步加強獸藥、飼料、種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管,嚴厲打擊不法行為,徹底凈化畜牧業(yè)經(jīng)濟市場秩序,××年,在全市范圍內(nèi)深入開展獸藥、飼料、種畜禽市場專項執(zhí)法大檢查活動。制定《××市××年獸藥飼料市場專項整治活動實施方案》、《××市××年種畜禽執(zhí)法大檢查實施意見的通知》,按照實施意見,對轄區(qū)內(nèi)排查摸底的獸藥、飼料、種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶進行了統(tǒng)一執(zhí)法檢查清理,對不法行為進行嚴厲查處,有效整頓和規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。同時,采取不定期抽檢和與上級管理部門聯(lián)合抽檢相結(jié)合的形式,加強對畜產(chǎn)品和獸藥、飼料質(zhì)量安全的監(jiān)督管理?!痢聊辏浜锨鄭u市和上級管理部門抽檢畜產(chǎn)品藥殘樣品個,在全市獸藥經(jīng)營企業(yè)中抽檢獸藥樣品個,飼料企業(yè)中組織抽檢飼料樣品個,及時報送上級部門進行化驗檢測。加強對畜產(chǎn)品、獸藥、飼料的安全監(jiān)管。
(六)加快推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),建立健全畜牧業(yè)安全生產(chǎn)體系,全國公務(wù)員共同天地
一是制定完善畜牧業(yè)生產(chǎn)標準。為規(guī)范畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),組織專業(yè)技術(shù)人員研究制定相關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)標準和規(guī)范。同時,大力實施山東省制定出臺的《無公害食品生豬飼養(yǎng)飼料使用準則》等項技術(shù)標準,為開展標準化生產(chǎn)提供指導(dǎo)。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)