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為建立和完善城鎮廉租住房制度,保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要,建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局近日《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》。
辦法明確,各地應當在國家統一政策指導下,根據當地經濟社會發展的實際情況,因地制宜,建立城鎮最低收入家庭廉租住房制度。城鎮最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則,根據當地財政承受能力和居民住房狀況合理確定。城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60%。
辦法指出,符合市、縣人民政府規定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮最低收入家庭廉租住房。城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式應當以發放租賃住房補貼為主,實物配租、租金核減為輔。城鎮最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標準由市、縣人民政府房地產行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務等有關部門擬定,報本級人民政府批準后公布執行。
《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》將自2004年3月1日起施行。1999年4月22日的《城鎮廉租住房管理辦法》同時廢止。
關鍵詞:對標管理;班組管理;安全管理;生產培訓
作者簡介:向文平(1974-),男,湖北秭歸人,國電大渡河瀑布溝水力發電總廠,工程師;武彬(1973-),男,河南原陽人,國電大渡河瀑布溝水力發電總廠,高級工程師。(四川 漢源 625304)
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)15-0114-03
對標管理可解釋為通過尋找和學習最佳管理案例和運行方式,在對比趕超過程中提升水平的一種管理方法。所謂“對標”就是對比標桿找差距。推行對標管理,就是要把企業的目光緊緊盯住行業最高水平,明確自身與業界最佳的差距,從而指明工作的總體方向。標桿除了是業界的最好水平以外,還可以將企業自身的最好水平作為內部標桿,通過與自身相比較,可以增強自信,不斷超越自我,從而能更有效地推動企業向業界最好水平靠齊。對標管理通常分為4類,即內部對標、競爭性對標、行業或功能對標、類屬或程序對標。近年來,越來越多的電力企業采用了對標管理模式,其中前三種對標管理方式應用更為廣泛。
瀑布溝水力發電總廠地處四川省雅安市漢源縣與涼山州甘洛縣交界處,下轄瀑布溝和深溪溝兩座大型水電站,總裝機容量426萬千瓦,于2011年7月全部機組投產發電。按照“運維合一”的生產管理模式,該廠共設置7個一線生產班組,其中包括6個運行維護班組,1個生產輔班組,承擔一廠兩站設備的運行、維護及相關電氣檢修工作。該廠自2011年初在各班組間實施對標管理以來,各項管理指標日漸優化,管理水平穩步提高,取得較好的管理效果。
一、對標管理的實施
從2009年6月開始,瀑布溝水力發電總廠就在7個班組之間開展了“流動紅旗”評比競賽活動。評比指標分為3個模塊19個子項,分別為安全管理、生產培訓、班組建設,每月末進行一次評比,對取得第一名的班組授予“流動紅旗”班組,并進行獎勵。在此項活動的基礎上,2011年初,該廠正式引入對標管理,并將“流動紅旗”的評比指標優化拓展,對標管理隨之在各班組間展開。在對標管理的應用過程中,各班組在縱向上按照總廠下達到班組的相關指標作為標桿,橫向上則與上月的“流動紅旗”得主或者綜合指標最高的班組進行對比,遵循橫向到邊、縱向到底的原則,實現班組之間的動態對標。
1.安全管理
安全是電力生產永恒的主題,班組的安全生產直接關系著企業生存的命脈。瀑布溝水力發電總廠地處四川盆地邊緣,地形較為復雜,所管理的兩個電站之間相距30公里,設備分布較為分散。該廠總裝機容量占四川電網總容量的10%,在系統中主要擔任調峰調頻的任務,該廠的安全生產關系到四川電網的安全穩定,班組的安全生產責任重如泰山。
各班組積極將對標管理應用到班組安全管理實踐中,以年初與運行維護處簽訂的安全目標責任書指標為年度安全標桿,責任級級落實,任務層層分解,緊緊盯住責任書中的數據指標,將安全管理責任落實到班組每個人,為每一位員工定制年度目標責任書,并納入個人年終績效考評,考評指標如下:(1)安全違章0次,不安全事件0次,不發生誤碰、誤接線、誤整定事件。(2)實現年內3個百日安全周期。(3)誤操作0項次,無票操作、無票作業0次,“兩票”合格率100%。(4)自動裝置綜合投入率大于98%,保護裝置正確動作率100%,繼電保護監督合格率100%。(5)安全檢查整改率達100%。(6)“雙措”(反事故措施、安全勞動保護技術措施)計劃完成率達100%。(7)設備缺陷月度實際消除率不低于90%,不發生重復性消缺,避免因重復性消缺或檢修維護質量問題引起機組、主變、線路非停。所有這些數據,均作為班組安全對標管理的標桿值,在每年年終進行考評,并根據實際實施情況及時刷新標桿值,以此激發員工對標求進、跳起摸高的工作熱情,通過完成指標、超越標桿,來提升班組安全管理水平,從而保證班組的安全生產。
安全管理大致可劃分為三大部分,包括“兩票三制”、缺陷管理和安全考核。
首先是“兩票三制”。在各個班組對標管理數據的對標中,“兩票三制”是最重要的一項,是保證電力行業安全生產的基礎,在《電業安全工作規程》中對“兩票三制”也做了明確的規定,該廠在“兩票三制”方面更是做了詳細的要求。各班組把對“兩票三制”的管理作為安全管理工作的重中之重。在年初運行維護處與各班組簽訂安全生產目標責任書中,“兩票三制”目標作為安全對標的重要目標之一,即兩票合格率必須達到100%、設備定期工作完成率必須達到100%。圍繞這個目標,各班組在每月的工作中要及時總結前期工作,對“兩票三制”執行過程中存在的問題和不足加以分析改進,以便更好地完成對標。各班組根據人員變化情況以及現場實際工作狀況,堅持崗位成才的原則,及時向相關職能部門提出“三種人”(工作票簽發人、工作負責人、工作許可人)需求,并積極組織人員參加考試,使更多達到相應能力的人員具備“三種人”資格,從而保證“兩票三制”順利實施及各項生產任務的順利完成。在此項指標中,因為各班組對標的標高值基本相同,所以在該項的橫向對標方面,各班組之間更要比指標的“含金量”,以實現同一標值的多維度對比,如通過比較“兩票”數量的多少和工作的難易程度,可以比較出班組之間運行維護工作的滿意度和飽滿度。通過對標管理,2011年度,該廠 7個班組共完成工作票5577份,完成操作票3346份,安全無誤操作140139項,合格率均為100%,為2012年安全生產工作打下堅實的基礎。
為切實加強公司施工班組管理,充分調動一線員工積極性,提升施工班組的整體素質、施工效率,打造專業化施工團隊自有核心施工力量,鍛造分公司品牌,經公司研究,制定本辦法。
一、組織領導及班組設置
公司成立施工班組管理工作領導小組(下簡稱領導小組),負責公司施工班組全面管理工作。
公司對現有一線工人進行優化整合,組建六個施工班組,每個班組設班組長一名,趙天等六名通知分別任一班、二班、三班、四班、五班、六班班組長。
二、施工班組管理工作領導小組的職責權限
領導小組:負責施工班組人員調動、調整;施工班組工作計劃、工資額度計劃編制審批及考核兌現;指導施工班組安全生產、質量管控等工作。
Xxx同志協助各組長做好施工班組的組織安排、協調;配合項目經理共同制定施工班組的工作計劃;指導施工班組日常生產管理;參與施工班組工資分配。
三、項目部和施工班組的職責權限
項目部:根據施工情況向公司提出施工班組申請。負責施工班組的安全生產、質量管控,提供日常服務;施工班組考勤、工作量、工資分配方案審核上報;制定施工班組工作計劃,根據現場生產實際需要,調整施工班組工作計劃。對班組長有調整建議權;對違反勞動紀律、不服從安排的班組施工人員有權按有關規定進行處理。
施工班組:服從領導小組、項目部安全生產、質量等日常管理;完成項目部制定的工作計劃,確保施工安全;負責施工班組人員的考勤上報、工資分配。
四、施工班組管理流程
1.項目部根據現場生產組織需要,明確工作量、工期要求,向公司提報施工班組用工申請。
2.領導小組根據實際情況審批項目部的用工申請。
3.xxx同志協助項目部制定施工班組工作計劃,報領導小組核準。
4.領導小組組織項目經理、施工班組長,按施工區域、施工條件、工作量、工期等因素,提前確定人工單價及工資總額。
5.領導小組每月25日之前,根據班組工作計劃和實際完成情況進行考核,確定施工班組工資。
五、施工班組工資分配
(一)工資分配原則
堅持效益導向,落實班組分配自主權,實施動態量化考核,個人收入與任務、績效考核結果掛鉤,合理拉開班組人員收入差距,打破“大鍋飯”,調動保護班組成員工作積極性。
(二)班組長及班組成員工資分配
1.施工班組工資總額按個人的工資系數進行分配班組長每日工資系數,根據班組長管控人員數量確定;組員每日工資系數,由班組長對組員每日考核打分確定。
2.班組長工資系數 落
3.組員工資系數
由班組長根據組員每日工作量、質量標準、安全文明施工情況進行考核打分,工資系數為0.8、0.9、1.0、1.1、1.2。
4.工資計算
個人工資=個人工資系數總和*班組工資總額/班組工資系數總和。
六、有關規定
1.項目部使用班組人員施工,如有特殊情況,需單獨記錄每日工程量(包括加班工程量),報領導小組審批,當月補充工資總額。
2.施工班組考核連續六個月完不成工作計劃,又無特殊情況,領導小組對該班組進行調整。對六個月連續完成工作計劃的,領導小組對班組提出獎勵意見,報公司批準。
第一章 總則第一條 目的
為了提高各車間產品質量,減少不良的發生、保證產品質量的合格性、穩定性,特制定本此規定。
第二條 范圍
本辦法適用于深圳市寶能住宅科技集團有限公司(以下簡稱:住宅科技)及其下屬子公司。
第三條 職責
(一)制造管理中心:負責制度的歸口管理,具體包括:審核、、歸檔、檢查。
(二)PS工廠生產運營部質量組:負責監督車間實施本辦法,負責對各工序產品件的質量抽驗、入庫管理。
(三)PS工廠生產運營部車間:進行質量監控,對生產工藝進行監督,處理生產過程中的質量問題;
(四)PS工廠生產運營部車間班組:操作者負責各工序產品的質量檢查,及標識、區分、定位擺放。
第二章 管理辦法內容第四條 車間車間質量檢驗實行“三檢”制度
(一)自檢:車間操作者負責自檢,作出是否合格的判斷通過自我檢驗,對本工位產品的質量負責產品形成過程中,操作者本人對本作業過程完成的產品質量按照檢驗標準規定的技術標準進行自行檢驗,并作出是否合格的判斷。
(二)互檢:車間操作者之間負責互檢,對加工出來的產品進行二次檢驗(下序檢驗上序),有利于保證工序質量,防止疏忽大意而造成的批量不合格品出現;在產品生產過程中,上、下相鄰作業過程的操作人員或組長相互對作業過程完成的產品質量進行二次檢查確認。
(三)專檢:質檢員負責產品件專檢;產品在生產過程中,檢驗人員對產品形成所需要的物料及工序完成的產品質量特性進行專項檢驗。
第五條 各車間檢驗制度
(一)裝焊車間:
(1)操作者在生產過程中負責本工序產品與上工序產品的質量檢驗,要嚴格執行自檢、互檢的管理規定,杜絕不良的發生,如發現不良產品,及時通知當班班組長與檢驗員,協助班組長與質檢員對不良產品共同進行判定,確認是否合格;如果產品不合格,應及時對已經生產的產品進行排查確認,在不良產品上做標識,并隔離放置。處罰細則詳見附件1。
(2)生產班組長在生產過程中負責對所生產工序的人員進行安排、指導,對生產的產品進行抽驗,對不良產品進行判定,組織相關人員對不良現象進行整改,同時安排操作者對不良產品進行區分、標識、隔離放置.
(3)當班班長在抽檢過程中發現嚴重不良,而操作者自檢、互檢未發現時,直接對相關責任人員給予50元以上200元以下的罰款,并進行通報,情節惡劣者直接給予開除處理,并取消當月工資;
(4)當產品發生不良時,當班班長對生產操作者進行包庇,不上報者,直接給予50元以上200元以下罰款,并進行全廠通報,情節惡劣者,直接給予開除處理,并承擔相應的經濟處罰;
(5)在生產過程中對人為操作不當造成產品不良的,如不良產品可以返修;
1)2件以下者給予警告處理,并車間通告;
2)2件以上5件以下者處以50元至100元罰款,并全廠通告;
3)5件以上者處以100元以上500元以下罰款,,并全廠通告;
(6)在生產過程中對人為操作不當造成產品不良的,如不良產品不能返修;
1)如不良品可改作它用的,給予警告處理,并車間通告;
2)如不良品不可改作它用的,處以“產品價格X2倍” 的罰款;
(二)噴涂物流車間:
(1)噴涂、物流崗位操作人員在生產過程中負責對本工序生產產品的自檢,并交予同工位人員進行互檢,如產品合格交予班組長進行檢查,確認產品狀態,并在生產過程中對所有產品進行自檢,確保產品質量,如發現不良產品,及時通知班組長與質檢員,協助班組長與質檢員對不良產品共同進行判定,確認是否合格;如果產品不合格,應及時對已經生產的產品進行排查確認,在不良產品上做標識,并隔離放置。處罰細則詳見附件1。
(2)在生產過程中對人為操作不當造成產品不良的,如不良產品可以返修;
1)2件以下者給予警告處理,并車間通告;
2)2件以上5件以下者處以50元至100元罰款,并全廠通告;
3)5件以上者處以100元以上500元以下罰款,,并全廠通告;
(3)在生產過程中對人為操作不當造成產品不良的,如不良產品不能返修;
1)如不良品可改作它用的,給予警告處理,并車間通告;
2)如不良品不可改作它用的,處以“產品價格X2倍” 的罰款;
其他未盡事宜以質檢組規定為準。
第六條 返修處理
(一)各車間負責對本車間生產的不良產品進行返修,并對返修后的產品進行質量自檢,針對返修不到位的產品進行再次返修,直至符合公司質量標準要求,將返修后的產品合理的放置在規定的位置,填寫合格標識(工程名稱、規格型號、數量),并通知班組長及質檢員對返修后的產品進行檢驗;
(二)班組長和質檢員負責對返修后的產品進行質量判定,在返修過程中對返修產品進行抽驗,并在生產結束后將當天返修產品的質量問題進行匯總,上報于車間主任,同時做好對返修產品的質量跟蹤
(三)在返修過程中,因操作不當造成的產品報廢,直接對相關責任人以“構件價格X2倍”進行處罰。
第七條 獎勵
(一)能及時發現本工序產品質量問題的隱患,避免批量不合格發生員工,每舉報一次給予獎勵50元/次。
(二)發現工藝及技術文件等編寫錯誤,避免產生嚴重后果員工每舉報一次視其影響程度給予獎勵50-100元/次。
(三)發現技術檢驗員將不合格品誤判為合格,避免或減少質量損失者,視其影響程度每舉報一次獎勵50~100元/次。
(四)互檢時發現上工序產品存在嚴重質量問題,避免不合格流入下工序者,每舉報一次給予獎勵20元/次。
(五)對本工序存在的質量問題或隱患,能積極提出改善建議被采納者,視其改善效益,給予獎勵50~500元/次。
第三章 附則第八條 解釋權:制造管理中心擁有對本文件相關條款的最終解釋權。第九條 生效執行:本規定自之日起生效。第十條 附件
一、不斷構建、完善各項工會管理制度,使單位民主管理落到實處。
幾年來,XX同志在工會工作中不斷探索、汲取經驗,根據實際情況制定了單位工會各項管理制度。如《班組民主管理制度》、《單位互助互濟會管理辦法》、《單位事務公開制度》、《單位學習獎勵制度》、《單位“六必訪”制度》等等。2006至2012年,XX通過多次召開職工代表會議,將各項制度進一步完善,從而使單位在民主管理和關心職工工作上有了進一步的加強。
為把民主管理工作落到實處,XX廣泛與單位領導溝通,切實加強了職工代表的權利和作用。在他的努力下,如今單位各類關系到職工切身利益的決定和制度都經過職代會審議,單位充分尊重職工的意見和建議。2006年,職工代表先后審議、修改、通過了單位計件工資相關制度調整方案、職工工資考核管理辦法等四項重要單位制度,制度的合理性和可操作性得到了領導和職工的一致好評。
二、關心困難職工,熱心為職工服務。
身為單位工會主席,XX同志平時在工作中緊密聯系職工群眾,盡全力為職工排憂解難。他通過與職工談心及走訪職工家庭,充分掌握了單位困難職工的不同情況,建立了單位困難職工檔案,形成了職工困難“六必訪”制度。逢職工生病住院、家庭受災、家屬重病、親屬去世、家庭糾紛、家遇急事,XX都會偕同單位領導一起前往慰問,幫助解決實際困難。
三、積極調動職工工作、學習熱情,有效服務生產。
XX同志在工作中能夠不斷創新,積極調動廣大職工的工作和學習熱情。根據單位當時的實際情況,XX每季度都會有針對性的以班組為單位組織一次以上的崗位練兵或技術比武活動。如2006年開展的班組勞動競賽,包括了電氣、制冷、氣焊等三個工種,單位每個班組都分別進行了理論和實作的比賽。活動有效調動了職工的學習熱情,提高了職工的業務技能,從而使單位檢修質量獲得攀升。
去年XX單位經營狀況嚴峻,XX帶領全體會員大力開展節約降耗活動。“節約挖潛1000元,我為內涵發展作貢獻”活動以修舊利廢、技術攻關、小改小革等多種形式全面展開,為單位降耗指標超額完成及扭轉經營被動局面做出了突出貢獻,得到單位和工廠的一致肯定。
單位由于進車秩序不穩定經常出現生產進度告急的狀況。XX能夠急單位所急,帶領工會委員、工會小組長、會員骨干組成生產突擊隊,哪里需要支援哪里,哪里困難幫助哪里。先后開展了十多次的生產突擊,堅決保證了生產進度,得到單位多次表揚。