城市道路安全實施方案
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城市道路安全實施方案范文第1篇
關鍵詞：市政道路；安全施工；主要措施
近年來，由于國家的發展，市政道路的修建工程也如雨后春筍般鱗次櫛比，但是在施工的過程中，由于路段或者環境的限制或者施工方案的設計不當很容易造成人員傷亡和設備的損壞，為了能夠有效的保護勞動者在施工的過程中人身的安全，必須采取相應的管理手段和防護措施，從而降低施工的成本，由于安全體系的構成主要有人、物和環境這三部分組成，因而降低安全事故的發生也應該從這三方面進行下手。安全的法規、工業施工中的衛生和安全的施工技術是保證安全生產的主要措施。
一、道路工程施工過程中安全的意義
現在從國際的大環境來看，在施工和生產的過程中，保證勞動力的安全，提升勞動力的工作環境是大勢所趨。尤其是在我國進入WTO之后，公路的工程單位進入國際市場的就更多了，因而若想在市場中取得強勁的競爭力，安全施工是必不可少的因素?，F在隨著生產施工的現代化的程度提高，傳統的經驗和工作模式根本無法適應當前的工作方式和要求。因而，企業需要同國際接軌，建立安全的管理模式，然后從根本上解決管理的機制，從而有效的改善和保護施工者的安全。
二、處理好道路施工過程中的各項關系
要保證施工的安全，首先就必須從施工的現場抓起，因為這是施工企業進行施工的現場，有效的處理好在施工現場發生的各項關系是有效保證安全生產的關鍵。下面我們主要針對在施工中存在的物種關系，進行相關的論述：
（一）安全與危險相互并存
安全與危險的關系在施工過程中是相互依存的，同樣也是相互對立的，由于在施工的現場有很多的不確定因素，包括：環境、施工設備、施工人員等，這些因素通常會發生變化，因而就存在很多的變數，當然也就存在危險和安全的交替，為了能夠有效的保證施工的安全，必須采取相應的措施來進行預防和管理
（二）注意施工與安全的統一
施工和安全是相互統一的，而不是相互對立的。因而我們說安全是施工的前提和保障，安全能夠有效的促進施工穩定而持續的進行，提升工作的效率，一旦安全同施工發生矛盾，一定要以安全作為施工的前提，讓施工服從安全的管理。
（三）安全與質量的涵義
在我們日常生活中，既說安全第一，又說質量第一，實際上這二者并不矛盾，而是相互交融的，安全是為質量服務的，而質量也需要安全的保障，二者缺一，都無法定時定額的完成工程。
（四）安全與速度需要兼顧
在實際的施工過程中，我們需要使得施工的效率和安全齊頭并進，不可以片面的追求施工的進度，而不顧施工的安全與否，當二者發生矛盾的時候，還是需要以安全施工作為主要考慮的對象，從而適當的減緩施工的進度，這樣才能保證工程的質量和施工人員的安全。
（五）安全與效益雙重考慮
在安全的管理措施下，會使得工作的條件得到一定的改善，同時也會提升勞動的生產效率，因而其間接所帶來的效益是對前期的投入的一個很好的補償。在安全的管理中，既需要保證施工的安全，有需要保證施工的效益，只有二者達到良性的共存，才能使得工程的價值最大化。
三、道市政道路安全施工的管理措施
（一）提升施工單位和施工人員的法規意識
在施工的過程中，安全施工實現的前提就是必須遵循一些列的安全法律法規，從而做到有法可依。在這些安全法規之下，市政道路的施工安全可以得到有效的保障，提升安全管理的水平，從而降低安全事故的發生。近些年來，隨著一系列安全法律法規的相繼出臺，使得我國道路在施工的過程中有了更加有力的法律后備保障，因而施工單位如果想要在法律規定的范圍內完成生產工作，就需要仔細的研究和學習有關安全的法律法規，從而深刻的理解其中的本質，然后結合相應的工程，從而嚴格的應用在實際施工中，使得施工的項目進行得以安全的規范的施工。
（二）建立相應的安全施工的體系
所謂安全施工的體系目的就在于保證施工過程的規范，對相應的施工部門進行有效的指導，協調好各項工作，從而使得整體的系統得以正常安全的運行。同時也與本工程的施工現狀緊密的結合，從而有效的對施工的進度進行控制，在建立安全施工管理系統的時候需要達到下面的幾點：首先，需要收集好各類的規范標準加以研究；其次，對工程進行仔細的勘探，將經驗和理論規范等融入到實際的施工過程中；再者，要動態的進行更新，不斷的完善系統，做到與時俱進。安全管理的施工系統主要包涵了各類記錄、施工的目標和計劃、管理責任制、報表等。其中施工的目標主要就是施工單位在不同的階段所制定的目標，在各個施工的階段，要對整體的工程的進度和計劃的執行情況做出恰當的反映。安全施工的計劃是按照預期制定的目標進行的。結合施工單位、施工人員、施工材料和項目的運作方式來進行合理的編制。然后經過相關人員的審核，所有與施工的階段目標不符的都需要解決。其中還有一項非常重要的就是支持性的文件，其主要包涵了國家、地方和行業自身等各種各樣的安全規范標準等。
（三）健全相應的安全施工管理責任制
《中華人民共和國安全車產法》明確規定，生產經營單位必須遵照國家有關法律法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。安全生產責任制是牛產經營單位崗位責任制的一個重要組成都分，是安全生產管理體系中的核心和中心環節，是根據“管生產必須管安全”的原則，明確規定生產經營單位各級領導、各職能部門以及各類從業人員在生產活動中應負的安傘職責、履行職責的程序以及監督考核機制。建立和實行安全生產責任制是“安全生產，人人有責”這一原則的貫徹落實，實現縱向到底、橫向到邊、環環相扣、人人負責的安全生產管理。因此，我國法律要求生產經營單
位必須實行安全生產責任制度。綜E所述，為加強道路施1二安傘管理，必須強化法制意識、建立安全生產管理體系、健全安全生產責任制。目前如何圍繞這三個環節，結合當地條件。盡可能充實．豐富其內容，強化其手段，建它―套科學和適合國情、省情的實際情況和行之有效的質量保證體系，乃是當前我們
面臨的重要課題。
城市道路安全實施方案范文第2篇
為認真貫徹落實《2005年河東市城市道路交通管理暢通工程實施方案》精神，加強和深化我區暢通工程工作，全面提高我區城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環境，更好地適應經濟、社會發展的要求，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統一要求，結合建設平安河東和城市環境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務經濟建設為出發點，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實現現代化為奮斗目標，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發揮交通綜合協調部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用，重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質，為我區招商引資、加快經濟發展提供更加安全、暢通、文明的交通環境。
二、實施范圍和工作目標
2005年河東區確定在全區普遍開展暢通工程活動?？傮w工作目標是：構筑起社會化的城市交通文明建設和實施暢通工程的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎設施，提高道路基礎設施建設標準；改革城市交通勤務工作，建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式，提高城市交通組織、指揮、疏導能力；加強執法隊伍建設，不斷提高城市管理和執法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發展公共交通，構建暢通、快捷、安全、環保的綠色交通系統。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
2005年評價圍繞交通有序暢通，管理科學高效，執法嚴格文明，設施齊全有效等方面的要求，以《城市道路交通管理評價指標體系》（2005年版）為主要依據。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分，基本指標適用于所有城市，附加指標適用于對應類城市。評價結果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
（一）實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創建目標，要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區各類交通設施，搞好城市綜合執法活動，共同整治維護城區交通秩序，達到預定的創建目標。
（二）初評階段
各部門根據暢通工程評價體系標準做好自評工作，自評結果和自評的文字材料于2005年7月5日前報送到區創建領導小組辦公室，迎接市創建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
（三）總結階段（2005年10月-12月底）
根據檢查結果和各單位全年的創建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現突出的個人予以表彰。
五、工作要求
（一）切實加強城市交通管理暢通工程的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理暢通工程的重點、難點、和熱點問題，強化組織領導和協調機構。在區委區政府的統一領導下，切實把暢通工程作為形象工程、系統工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業部門界限，形成公安、建設、宣傳、規劃、教育、交通、環保、工商、廣電、安全等多個部門聯動的工作機制，共同抓好暢通工程。
（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執法氛圍，及時報道實施暢通工程的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
（三）實行目標責任制，任務再分解，加強量化考核。結合本單位的職能作用，認真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把暢通工程要達到的目標進行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。
（四）加大科技投入，加快交通管理現代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮建設為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設施投入，科學調整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結合起來，用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
（五）堅持建管并重的方針，完善城市道路網絡，全面實施公交優先戰略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理，認真落實公交優先的各項具體政策措施。要發揮城建監察隊伍的作用，加強執法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規的要求，重點整治小商小販占道經營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規范營運等問題。
（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預防和減少交通事故，進一步提高交通管理的整體水平，推動實施暢通工程，創造安全暢通的交通環境，更好地為經濟發展和人民群眾服務。
六、組織領導
區政府成立城市交通管理暢通工程領導小組，由分管副區長任組長，區宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規劃、教育、工商、安監、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員，領導小組下辦公室，辦公室設在河東交警大隊，大隊長擔任辦公室主任，具體負責組織、協調城市交通管理暢通工程工作。
城市道路安全實施方案范文第3篇
城市道路養護管理工作的基本內容可以概括為：規劃、設計、施工、養護、路況監測和評價等方面。
（一）規劃
評價現有路網狀況，提出需改善的項目，確定需改善項目優先次序，制定計劃并編制預算。
（二）設計
收集原材料、交通、環境、費用等數據，對需改善項目提出設計方案，進行結構分析和經濟評價后，提出費用-效益最佳方案。
（三）施工
編制招標文件，提出施工要點，組織道路工程施工，控制施工質量。
（四）養護
提出養護要點，編制養護計劃。
（五）路況監測和評價
進行道路日常巡檢，確定控制或評價路段，定期監測路況變化。城市道路養護管理工作分屬不同的管理層面。如規劃活動主要指整個路網的投資決策和計劃安排，設計和施工活動則涉及各個工程項目的技術管理。城市道路管理部門的日常工作，就是在監測路況取得道路服務狀態數據的情況下，不斷做出與道路有關的各項管理決定，并加以實施。
二、城市道路養護管理的作用
城市道路養護管理的目的是為了經常性保證道路及其附屬設施處于良好的技術狀態，從而保證道路安全快速通行和服務等功能的實現。通過對城市道路的養護管理，起到以下作用：
（一）及時了解和正確評價道路狀況和服務水平
根據道路狀況和服務水平，及時安排維修保養、中修、大修等工程，合理安排維修養護資金，保證道路完好。通過養護調查建立相應的技術狀況數據庫，為城市道路的運行管理提供完整、科學的技術數據，并將數據分析處理后為決策服務。
（二）提前預防道路設施病害發生
及時治理隨時出現的損壞，防止微小病害的進一步擴大，盡可能延長道路設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運行管理成本。
（三）及時發現并彌補道路設施先天不足或使用缺陷道路設施在建設期間，由于設計或其他原因，造成使用過程中出現道路排水、通道設置等方面問題，只能通過后期的養護維修加以彌補。
（四）減少或杜絕意外損害和傷害
對道路設施進行科學、到位的養護管理工作，可以最大限度地減少或杜絕由于設施病害、維護不當等原因給道路使用者帶來的意外損害和傷害，避免由此發生的不必要的法律糾紛。
三、城市道路養護管理存在的問題
當前，城市道路養護管理存在的問題主要是：護管理體制落后、養護管理資金嚴重不足、養護管理體系不健全、養護機械化水平低和法規、標準建設滯后。
（一）養護管理體制落后
1、不能對道路設施實施統一管理
當前，許多城市存在著多個養護管理部門，這樣就人為把統一的設施劃分不同區域管理，顯然不利于道路設施養護管理的統籌考慮、整體安排。同時，由于各部門職責交叉，經常會出現面對問題、責任，互相推諉扯皮的情況。
2、管養不分，責任不清
現行管理體制下，養護管理部門既是城市道路養護的管理單位，又是養護的生產者。管理者責任不清，經常就養護計劃與養護資金的分配發生矛盾，一旦發生質量問題，很難追究責任。
3、有限養護經費用之不當
每個養護管理部門為了應對養護資金的不足，均成立了施工企業，造成冗員過多，養人包袱沉重。
4、缺乏競爭與創新
現行管理體制下，缺少市場壓力與變革的動力，容易導致資產流失、非生產人員膨脹、隊伍素質下降、行業管理職能削弱等問題。城市道路養護質量主要靠內部機制來保證，在缺乏有效的監督制約機制的情況下，直接導致養護管理技術不能創新、養護水平難以提高，道路完好率始終處于不理想狀態。
5、企業失去活力
許多養護管理部門成立的施工企業既具有企業身份，又要負擔部分行政事業單位的責任和義務，要服從以社會效益為主的行政指令，這就束縛了企業活力，不符合社會主義市場經濟原則，也無法調動企業積極性。
（二）養護管理資金嚴重不足
城市道路養護資金是保證城市道路養護管理工作正常開展、道路設施完好滿足功能需求的重要基礎條件。由于城市道路的公益屬性，其養護資金完全靠政府財政投入。但是，在大多數地區，城市道路養護資金每年的支出額只占所需資金的一半左右，每年城市道路增長的幅度遠遠高于養護維修資金的提高幅度，可以說養護資金處于嚴重不足的狀態。
（三）養護管理體系不健全
1、缺少完備的路況數據
正確、全面的路況數據可以反映路網使用狀況的實際水平，從而對路網的使用性能做出正確評價。許多地方缺乏完整而詳的城市道路歷史數據檔案，如各種路面結構、養護歷史數據、路面的使用性評價數據等，而這些信息對于科學的養護決策而言是必需的。
2、現有檔案信息管理手段落后
許多城市道路養護管理部門都存有該部門成立以來所管轄道路設施的檔案，但是檔案的借閱、查詢及保存工作仍然采用人工方法，工作效率低。由于借閱頻繁，資料破損比較嚴重。
3、沒有建立定期路況檢測、評價機制
多數城市道路路況數據的采集是以“道路完好率”為主，表征的是養護工作質量，并不能準確反映路面結構、損壞、平整、抗滑等多方面的使用性能。
4、養護決策制定的主觀性
許多城市道路養護管理工作由于沒有建立相應的信息化管理和輔助決策系統，缺乏決策方面的先進技術支持，以往的養護決策往往依靠經驗做出，無法從路網整體角度出發，對整個路面使用壽命周期進行對策類型和實施時間的優化，人為因素很強，所得出的決策無法保證最優。這樣的決策不能使有限資金得到最好利用，也不能提供最優的路面狀況。
5、缺乏養護工程監理體系
由于許多城市道路的保養小修和中修工程并未進入招投標市場，而是由養護管理部門直接實施，雖然具體施工時有養護管理部門的質檢科監督工程質量，但是缺乏第三方、無利害關系的專業監理公司的監督，工程質量的保證體系還不完備。
（四）養護機械化水平低
1、設備種類單一
目前城市道路養護管理部門擁有的設備大都是功能單一的小型維修機械，種類單一，缺乏大型多功能養路機械，致使道路養護維修機械化水平較低，制約了道路養護維修質量。
2、養護維修設備數量少
許多城市道路養護管理部門，道路設施技術裝備率距建設部1992年頒布的《城市道路橋梁和排水設施養護維修機械裝備標準》規定的1500元/千平方米相距甚遠。
3、既有設備工作性能不高
許多地方現有的養護維修設備都是國產養路機械，大部分購置年代較早，功能比較單一。經過十多年的使用，設備性能已經嚴重衰減，故障率較高，一些設備還超過了報廢期限，嚴重影響了養護維修工藝的可靠性和施工進度。
4、設備更新改造慢
近年來，隨著經濟建設和城市建設的迅速發展，交通量迅速增長，路面破損越來越嚴重，道路的養護工程量也越來越大。但是現在路政管理使用的機械設備多是使用20多年，甚至30多年的。
5、機械化程度低
由于設備的缺乏和陳舊，道路養護工程機械化程度較低，大部分養護維修工作處于半機械半人工操作狀態，相當一部分道路病害來不及處理，很多道路處于超負荷運行狀態。
（五）法規、標準建設滯后
1、缺少有針對性的規范、標準
目前，城市道路養護維修領域還缺少有針對性、具有地區特點的各類養護技術規范、操作規程、養護保障、養護定額等規范和標準技術體系，造成養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般的“道路完好率”指標，缺乏整套完整的評價體系，不能滿足現今城市道路全方位養護的客觀要求。
2、《城市道路管理條例》急需修訂
建設部頒布的《城市道路管理條例》于1996年實施，距今已十多年之久，應該根據實際進行調整，尤其是體制即管理者是誰的問題，近十年的改革發展，市政工程的投資來源已經發生了很大的變化，工程養護主體條塊分散、獨立管理、各自為戰，工程養護的操作層沒有市場準入資格限制，造成水平參差不齊，任意隊伍都能披掛上陣，養護市場缺乏規范。
四、解決問題的措施
（一）擴大資金籌措渠道
從目前來看，可供城市道路養護管理的資金來源渠道主要有：土地有償使用收入中提??；有選擇地出讓部分基礎設施的使用權和經營權；合作路橋經營權；吸收增量資本；合理收取各種占道費；征收出租房稅；建立以養路費為主的道路用戶稅費籌資體制；國家或省支持的城市管理的專項資金；關鍵路段設置軸重檢測設備；居民收入調節稅的征管；修建具有優質服務設施的車輛清洗站；修建優質設施污水處理廠；修建地上或地下大型停車場；修建優質服務設施城市道路等。
（二）提高資金使用效率
提高城市道路養護資金的使用效率，花更少的錢辦更多的事，達到更好的效果，也是節省資金的有效辦法。可以從以下幾個方面著手提高資金效率：加強資金的使用管理；提高養護決策水平；應用新技術、新工藝、新材料節約成本；嚴格審批養護工程變更等。
（三）實現道路養護管理信息化
城市道路養護管理信息系統需要實現以下功能：
1、檔案存儲的電子化
存儲完整、系統、準確的路網基本數據和路況調查數據，能夠迅速、及時地查詢有關管理信息、數據、資料等，為道路的規劃、設計施工和養護提供依據，提高決策的科學性和效率。
2、對道路使用性能進行監測和評價
通過監測采集系統，定期采集城市道路動態數據，通過客觀資料對路面技術狀況進行評價，說明道路的現有狀況，以便及時采取適當的養護對策措施。
3、對道路的養護狀況進行評定
通過對路面技術狀況進行監測和評價，以及階段檢查和年度檢查的結果，對道路養護狀況進行等級評定，以考察和評價設計、施工和養護工作，為改善和更新設計、施工、養護方法提供依據，并據此對承擔道路養護維修任務的養護作業公司進行獎懲。
4、科學制定養護計劃
根據道路狀況給出養護對策，制定養護全市道路整體養護計劃，并給出不同投資水平對路網狀況和服務水平的影響，以科學客觀的數據作為申請養護維修資金的依據。
5、根據養護資金的限制，給出最優養護策略
根據下達的養護維修資金數額，合理有效地分配投資，提供費用-效益最佳方案。
6、養護計劃所涉及養護項目的具體實施方案
養護計劃中具體養護項目給出最佳的養護實施方案，據此對承擔道路養護維修任務的養護作業公司的方案進行評價。
7、預測路網技術水平狀況
利用具有一定可靠度的道路使用性能預測模型，預測各種養護改建對策的后效，以及路網內的路況今后發展變化情況。
（四）機械化發展對策
1、需要配備完善的主要設備
（1）路況數據采集設備
路況數據采集設備主要是給城市道路養護管理部門配備，進行路況數據采集和評價。主要包括：多功能道路檢測車和FWD（落錘式彎沉儀）。
（2）日常養護與維修機械主要是承包小修保養作業的養護企業配備，進行道路養護維修作業。主要有：多功能瀝青路面養護工程車、稀漿封層機、瀝青補縫機、瀝青混凝土攪拌設備、瀝青混合料攤鋪機、路面銑刨機、路面切縫機、振動壓路機、挖掘裝載機、自卸汽車、平地機和多功能水泥路面維修車等。
2、發展機械設備租賃市場
為適應城市道路養護維修市場化的需要，提高設備使用效率，大修工程和改擴建工程及部分中小修工程所需的大型機械設備，由于設備復雜、費用高、閑置時間長等問題，一般從費用效益的角度考慮不予購置，而是通過社會租賃市場解決。其主要的實現方式有三種：
（1）養護機械的所有權與經營權分離
公路管理部門以在公路建設投資期和運營期內購置的養護機械為資本，采取投資入股或者委托經營的方式，由一些具有養護資質及信譽的公司進行開發經營。這種方式適用于公路專用養護設備。在保證自身正常養護的前提下，公路管理部門只負責檢查、監督養護質量和設備的使用、保養、維修情況。而經營公司負責機械設備的管理、使用、維護及經營活動。公路管理部門除享有設備的優先使用權和保證權外，還定期收取設備的折舊費和經營利潤分成。
（2）養護機械的所有權與使用權分離
公路管理部門將設備一次性分配給下屬的養護作業單位，設備的使用、保養、維護由下屬作業單位自行管理，或者對外租賃經營，而管理部門只負責對養護質量及設備運行情況進行檢查和監督。這種方式適用于公路管理部門內部運作，適合于保障型養護設備及部分專用養護設備。公路管理部門只收取設備的折舊費、大修費，不負責設備的保養和管理費用。養護作業單位的設備的保養和管理費用除依靠養護經費外，還可以通過對外出租或者承包工程獲得。
（3）依靠外租養護機械解決養護維修
這種方式適用于養護租賃設備資源比較豐富的地區。由于設備資源豐富，便于租賃，可以減少因購置設備支付的大量資金，節省設備的保養和管理費用。但是，如果因為某種原因設備無法及時到位，就會影響正常養護作業。
（五）法規、標準建設對策
《城市道路管理條例》是道路養護管理的根本依據，結合當前形勢發展和十余年的實踐，其第三章“養護和維修”部分應進行修改和調整，增加養護和維修招投標管理和實施監理制的有關條款，確立市場化的管理模式。
城市道路安全實施方案范文第4篇
一、整治目標
按照“政府牽頭、部門聯動、屬地管理、條塊結合”的原則，充分運用宣傳教育、執法管理、現代科技等多種手段，發動社會各界共同參與，集中時段、聚焦力量、整合資源，以“規范交通行為、規范停車管理、規范交通標識、規范車輛營運”為重點，深入開展道路交通秩序整治行動，努力在以下四個方面取得明顯成效：
（一）市民文明交通素質明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高，交通違法行為明顯減少，初步形成全社會共同遵守交通法規的良好氛圍。新建一批交通安全學校、村鎮，各類社會組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機動車駕駛人行經人行橫道或交叉路口時主動避讓行人的意識明顯增強，機動車、非機動車和行人交通違法現象得到有效遏制，守法率達到創建文明城市評定標準。
（二）交通管理設施明顯改善。城市道路指路標識系統進一步規范，達到醒目、方便、準確的標準。學校、幼兒園、醫院和小區門前過街設施、提示標識或人行橫道線設置率達到100%，利用交通設施晾曬衣物的現象得到有效清除，影響行車視距和交通安全的非交通標識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。
（三）城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高，路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當、勤務管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現象。停車秩序進一步改善，占道臨時停車規范、有序；違法占道、擅自挖掘道路、機動車和非機動車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。
（四）城市道路交通安全狀況明顯好轉。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制，實現穩中有降，杜絕發生特大和群死群傷惡通事故；快速接處警能力明顯增強，交通事故緊急救援機制進一步完善。
二、整治任務及責任分解
（一）規范交通行為。
1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標、內容和要求，動員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內容重點開展宣傳教育。通過政府網絡、港閘報道和廣播等宣傳工具，?？煌ò踩畔ⅲ龘P文明交通行為，對典型的交通違法行為進行曝光。
牽頭單位：區委宣傳部
協同單位：各街道（鄉）、開發區、團區委、區監察局、區政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊
2．在全區主干道路口、市民廣場、公園和商貿中心等場所，利用戶外廣告、設置展板、懸掛標語等形式，營造宣傳氛圍，掀起交通安全宣傳。
牽頭單位：區文明辦
協同單位：各街道（鄉）、開發區、區城管局、區安監局、市公安局港閘分局
3．組織社區管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動；依托街道（鄉）、開發區、社區設置宣傳櫥窗，張貼交通安全宣傳掛圖；在機關、學校、企業、社區以及車站等公共場所展示宣傳圖板。
牽頭單位：各街道（鄉）、開發區
協同單位：團區委、區安監局、區文明辦、市公安局港閘分局
4．組織文明交通志愿者發放交通安全宣傳資料，協助維護交通秩序，對市區主干道行人和非機動車各類交通違法行為進行勸導，宣傳交通安全常識。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個主要路口每個路口安排文明交通志愿者6—8人。
牽頭單位：團區委
協同單位：各街道（鄉）、開發區、區文明辦、區級機關黨工委、區教育與文化體育局、市公安局港閘分局
5．深入開展“最安全學?！眲摻ɑ顒?，把交通法律知識納入學校教學內容，強化對在校學生的交通安全教育，通過墻報、黑板報、電化教育、組織征文、演講等形式，提高學生的交通安全和文明意識，帶動全社會共同參與。
牽頭單位：區教育與文化體育局
協同單位：團區委、區安監局、市公安局港閘分局
6．機關、部隊、企事業單位、社會團體以及其它組織要建立駕駛人集中學習制度，切實加強對本單位駕駛人的道路交通安全教育和文明交通管理；公安部門要嚴格執行部隊、黨政機關和企事業單位車輛交通違法情況抄告制度，及時將路面執法中查處的有關交通違法信息抄告南通軍分區、黨政機關和企事業單位。通過多方努力，在機關、部隊、企事業單位中形成帶頭遵守交通規則、不開特權車的良好風氣。
牽頭單位：區監察局。
協同單位：各街道（鄉）、開發區、區安監局、各有關部門和單位
7．依法查處非機動車、行人各類交通違法行為，主要有：非機動車和行人不按交通信號燈通行，行人橫過道路不走人行橫道線，非機動車橫過道路不下車推行，非機動車在機動車道內行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰，并通報其所在單位、街道（鄉）。
牽頭單位：區城管局
協同單位：各街道（鄉）、開發區、團區委、區教育與文化體育局
8．依法查處機動車各類交通違法行為，主要有：在交叉路口不按規定排隊依次通行、闖紅燈、隨意調頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。
牽頭單位：區城管局
協同單位：區委宣傳部、區建設（環保）局、交巡警三、四大隊
9．依法對“三小車輛”通行秩序進行整治，調整“三小車輛”禁行區域，對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區域內行駛等交通違法行為進行專項整治。嚴禁電瓶三輪車上路行駛。
牽頭單位：區城管局
協同單位：各街道（鄉）、開發區、區法制辦
10．依法查處主次干道、農貿市場周邊道路占道經營等違法行為。清理整治違法占道、經營、堆物、搭建等行為。依法加強對渣土、環衛車輛的管理，從嚴整治拋灑滴漏等違法行為。
牽頭單位：區城管局
協同單位：各街道（鄉）、開發區、區建設（環保）局、區安監局、市工商局港閘分局
（二）規范停車管理。
11．梳理主次干道所有占道停車泊位，清理部分影響主干道暢通的泊位，在不影響通行的情況下，利用支路施劃占道停車泊位，方便群眾停車，緩解停車供需矛盾。
牽頭單位：區城管局
協同單位：區建設（環保）局、區財政局
12．動員沿街單位在滿足自身需求的基礎上，開放內部停車場（庫），供社會車輛停放。督促沿街單位認真落實“市容環衛責任區制度”，管好各自的車輛停放秩序，并配合有關部門對門前車輛的停放秩序進行管理。
牽頭單位：各街道（鄉）、開發區
協同單位：區城管局、區監察局、市公安局港閘分局
13．加大對違法停車的處罰力度，采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段，有效遏制路面違法停車現象。
牽頭單位：交巡警三、四大隊
協同單位：區城管局
14．按照區域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度，依據占道停車收費價格高于場內停車收費價格、內環城以內停車收費價格高于內環城以外停車收費價格的原則，核定車輛停放收費價格，形成價格坡度，引導廣大交通參與者將車輛更多地停放在內環城以外的區域。
牽頭單位：區城管局
協同單位：區物價局
（三）規范交通標識。
15．按照道路交通安全暢通的要求和國家標準，對道路交通標識、標線進行全面檢查清理。對城市出入口、重點單位、旅游景點主干道路的指路標識設置不合理、指向不明，容易引起駕駛人辨認錯誤的，及時進行調整和完善，保證指路標識的規范性、連續性和系統性。對高速公路標識不合理的，要積極向省有關部門建議。
牽頭單位：交巡警三、四大隊
協同單位：區建設（環保）局、區城管局
16．全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標識的綠化、廣告牌等。加強城市道路交通管理設施和安全設施的維護保養，確保設施完好。
牽頭單位：區城管局
協同單位：各街道（鄉）、開發區
17．對區部分道路交通標線進行刷新、合理進行渠化調整。
牽頭單位：區城管局
協同單位：各街道（鄉）、開發區、區建設（環保）局、市交巡警三、四大隊
（四）規范車輛營運。
18．在全區主干道規范設置出租車臨停點，合理調整、優化設置公交站點。加大對主干道上出租車在臨停點以外上下客，公交車進站不規范等行為的處罰力度。
牽頭單位：區城管局
協同單位：各街道（鄉）、開發區、市交巡警三、四大隊
19．采取有力措施，加強公路客運車輛行車秩序管理，嚴厲打擊串線營運和非法營運等違法行為，確保公路客運車輛有序通行。
牽頭單位：市交巡警三、四大隊
協同單位：區城管局
三、整治步驟
此次集中整治行動自2008年3月8至4月25日，分三個階段進行：
1、宣傳發動階段（2008年3月8日至3月15日）。
區委、區政府將此次集中整治行動列為階段性重點工作、創建文明城市的重點舉措，要加強宣傳發動，加強組織推進，在市區動員大會后，立即建立組織，成立班子，分解任務，制定措施，迅速召開道路交通秩序集中整治行動動員會，對此次整治行動進行再動員再部署，在全區營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環境。全面開展各項整治活動。宣傳組要組織相關單位，圍繞主題，突出行動意義、交通法規、先進典型等重點，全方位、多領域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道（鄉）、開發區、區各有關部門、各有關單位全面貫徹落實區委、區政府統一部署，認真開展調查摸底，研究工作措施，從交通組織、信號設置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀，研究工作措施，確保整治工作的針對性和有效性。
2、集中整治階段（2008年3月16日至4月20日）
各街道（鄉）、開發區、區各有關部門、各有關單位作
為責任主體要依據本實施方案制定部門和單位具體實施方案，細化工作措施，層層分解責任，不折不扣地落實好整治工作任務。同時按照各自的職責要求，加強整體聯動、橫向聯合，進一步增強整治工作的合力。區整治工作領導小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進展情況，領導小組定期召開全體會議或現場推進會，檢查和講評各街道（鄉）、開發區、區各有關部門、各有關單位的工作推進情況，研究解決整治工作中出現的問題和矛盾。業務組成員單位要嚴格執法、文明執法、從嚴整治，做到執法、管理、服務三結合。區督查組要對整治中的重點任務和事項加強檢查督辦。
3、總結驗收階段（2008年4月21日至25日）
按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找道路交
通管理中存在的問題，總結加強城市道路交通長效管理經驗。對照整治的總體要求和目標任務，各街道（鄉）、區各有關部門、各有關單位組織自查、加工、補課。區監察局要牽頭有關部門組成聯合檢查組，對整治情況進行跟蹤督查和考核。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為切實加強對市區道路交通秩序集中整治的組織領導，區政府建立了港閘區道路交通秩序集中整治工作領導小組（具體成員名單見附件），并下設辦公室。各街道（鄉）、開發區、各部門、各單位主要負責人作為集中整治行動的第一責任人，要高度重視，靠前指揮，認真制定各自的實施方案，將工作責任落實到單位、崗位和個人，確保各項整治措施落實到位。
（二）加大宣傳力度。要采取各種強有力的措施，加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區各黨政機關、學校、企事業單位要采取多種宣傳手段，大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求，將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時，要探索建立文明交通宣傳工作的長效機制，大力推進文明交通宣傳工作的社會化進程。
（三）堅持從嚴執法。區各有關部門、市駐區各有關單位要把執法作為推進整治行動、增強整治成效的有效手段，進一步加大力度，做到從嚴執法。要認真研究細化執法工作，確保執法工作規范、有序。要把提升市民文明交通素質作為執法工作的出發點和落腳點，堅持教育與處罰相結合，把教育貫穿于整治行動的全過程，進一步強化教育的基礎作用，正確處理好教育與處罰的關系，增強執法的綜合效果。
城市道路安全實施方案范文第5篇
關鍵詞：道路；交通；安全；審計
引言
我國每年的道路交通事故總量及損失非常大，道路交通安全已成為重要的民生問題。隨著大規模國家高速公路網和干線公路網的建設，作為公路本質屬性之一的道路安全問題日益受到各界關注。
從道路自身入手，努力探尋有效的技術舉措，切實提高交通安全水平，具有重要的現實意義。最新《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）中明確“二級及二級以上的干線公路應在設計時進行交通安全評價，其他公路在有條件時也可進行交通安全評價。”這無疑會對干線公路安全水平的提高起到重要作用。但筆者認為，一些發達國家率先提出的道路交通安全審計措施因其實際應用效果良好、實施范圍靈活方便、投入收益比可觀，對我國道路安全、尤其是暫未納入國家強制性道路安全評價要求的較低等級公路及城市道路的交通安全非常值得借鑒，或可作為我國現行道路安全評價工作的有益補充。
1 概念
道路交通安全審計是由符合相關資質條件的專業團隊對道路、交通項目潛在的安全隱患進行獨立、客觀地調查，給出正式的審計報告，列明安全隱患、提出消除或減輕隱患的措施，力求提升項目的安全水平。
道路安全審計旨在通過專業人士的職業判斷，幫助把安全的理念融入具體項目之中，有幾點需要明確：
（1）道路安全審計不同于事故多發點段調查，事故多發點段調查是事后行為，而道路安全審計是預防行為。（2）道路安全審計不是對設計標準的檢查，其僅限于道路安全范疇。（3）道路安全審計實施范圍靈活方便，審計項目可以大到整條公路或城市道路，也可以小至一處平交道口。（4）道路安全審計并不為項目出現的安全事故承擔責任，責任仍由項目管理方或設計方承擔。審計人員致力于發現問題，而解決問題則是工程師（管理或設計方）的責任。
2 工作程序
道路安全審計由擬建或既有項目的主管機構委托有資質的、專業化的審計隊伍按照規定的程序實施，一般步驟如下：
（1）選擇審計隊伍。擇優選擇審計單位和人員，審計人員必須經驗豐富、嚴謹認真且與設計無關，確?？陀^、公正、可靠。（2）提供項目背景資料。包括道路的勘察、設計資料，以及與道路交通安全相關的各種調查統計資料。（3）召開啟動會議。與會各方商討具體目標、階段安排、溝通渠道等事項。（4）開展審計工作。根據收集資料進行分析評價，以及現場實地觀測，發現可能存在的安全問題。內外業應同步、交叉進行。（5）編寫審計報告。主要對發現的不安全因素進行逐項闡明，并提出修正建議。（6）召開完工會議。主要工作是各方討論審計報告，需要注意的是，審計的目的在于幫助提升項目安全，對于審計提出的問題，不應進行刪減或弱化。（7）書面回復。委托方對審計報告中提出的問題予以回復，可以有不同意見，但應列明充分的理由。（8）采取行動。根據書面回復的內容，修改設計或動工消除隱患。為提高時效，第3、6步的兩次會議，現今常以電子郵件或網絡會議方式進行，重在各方充分溝通意見、取得一致。
3 實施階段
審計工作在各國大都分為可行性研究、初步設計、施工圖設計、預通車和運營等五個階段，文章借鑒有關文獻論述，將施工階段的審計也單獨劃分開來。
3.1 可行性研究階段審計
結合路網規劃、項目建議書或可行性研究報告，從安全角度查找、提出問題。
3.2 初步設計階段審計
針對設計指標進行安全評價，同時對工程施工中可能出現的安全問題進行分析預測。
3.3 施工圖設計階段審計
相比初步設計階段審計，本階段的審計內容更加細化，主要考慮的是道路設計細節問題的安全性，同時要對施工中的交通管制設計方案進行安全審計。
3.4 施工階段審計
對施工現場、施工準備與實施方案、臨時交通管控、交通疏導方案進行安全審計，充分重視現場施工人員與車輛、施工區域道路使用者的安全保障問題。
3.5 預通車階段審計
對于一般道路項目，在項目完工后開通前，為確保所有道路使用者的安全需求能等到滿足，應采取駕車、騎行及步行等多種方式進行現場檢查，而且應分別在白天與夜晚、晴天與雨天進行。
3.6 通車后審計
隨著道路的使用，許多安全隱患可能會更直觀地暴露出來，所以這一階段的審計不論對于新建項目或是既有道路均十分重要。在著力從道路自身挖掘問題的同時，還應收集道路交通事故資料進行分析。
并非每個審計項目都包含以上各階段，根據被審計項目的性質和規模的不同，可以選擇其中的一個或幾個階段進行審計。
對于一條道路，安全審計進行得越早越好。及早發現問題，修正起來必然相對容易，在設計圖紙上改動幾條線要遠比鑿除成型的混凝土容易得多。及早消除隱患，就能減少更多的事故，減少更多的損失。
4 成本與收益
項目成本是委托方最關心的問題之一。因為目前在我國還沒有比較系統、規范地進行道路安全審計工作，所以這方面的資料比較匾乏。國外部分資料顯示，道路安全審計費用約為道路設計費用的5-10%，或按道路建設總費用計，不足0.5%。
開展道路安全審計的收益主要體現在有效預防交通事故的發生和減少相關損失上。國外有研究表明，經安全審計后，一條道路的碰撞事故可以減少逾1/3，節約的事故賠償和道路設施修復費用亦相當可觀。
所以相對于項目總費用，開展道路安全審計增加的費用很少而收益可能非常顯著。
5 結束語
（1）道路交通安全審計是通過專業人士的職業判斷，幫助把安全的理念融入具體的項目之中，有助于消除或減輕道路安全隱患。（2）道路安全審計程序嚴謹、規范，擇優選擇審計隊伍、提供充足的項目背景資料、全面有效地開展現場考察和提供清晰準確的審計報告，是一個成功的項目審計之關鍵。（3）道路安全審計實施范圍靈活方便，公路、城市道路均可適用，實施范圍亦可大可小。（4）道路安全審計成本很低而收益可能非常顯著。
參考文獻
[1]JTG B01-2014.公路工程技術標準[S].
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[4]Philip Jordan. The Key Steps in a Road Safety Audit. Road Safety Audit Workshop in Ningxia China， World Bank[Z].
[5]郭應時，袁偉，付銳.道路安全審計及其應用[J].長安大學學報，2005，7.
