績(jī)效改革思路

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績(jī)效改革思路范文第1篇

一是確立高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人地位。《教育法》規(guī)定，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起取得法人資格”。明確了高等學(xué)校的法人地位，高校不再是政府的附屬機(jī)構(gòu)，被賦予面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體地位。

二是高校資金來源渠道多元化。高校辦學(xué)資金不再單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款，高校在堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主渠道的前提下，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局基本形成。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)多渠道教育經(jīng)費(fèi)投入格局中各渠道占總投入的比例分別是：財(cái)政預(yù)算撥款占54.19％，政府征收用于教育的稅費(fèi)占7.38％，校辦企業(yè)等用于教育資金占1.48％，企業(yè)辦學(xué)資金占3.53％。社會(huì)捐集資金占2.96％，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)資金占2.23％，學(xué)雜費(fèi)占15.45％，其他占12.78％，且后三項(xiàng)呈逐年上升趨勢(shì)。

三是社會(huì)各界對(duì)高校會(huì)計(jì)信息的需求正在不斷增加。一方面，會(huì)計(jì)信息使用者的范圍在不斷擴(kuò)大，除原有來自政府和高校內(nèi)部的管理需求以外，更多的市場(chǎng)成員如辦學(xué)投入者、銀行等金融機(jī)構(gòu)、受教育者及其家庭、納稅人等要求了解高校對(duì)資源的占有和使用情況；另一方面，對(duì)高校會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容和質(zhì)量要求也不斷提高，提出了對(duì)高校受托管理責(zé)任進(jìn)行成本績(jī)效考核的要求。

筆者認(rèn)為，高校會(huì)計(jì)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是盡可能提供更多的有用信息，以滿足不同信息使用者的需求。以會(huì)計(jì)目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建一個(gè)內(nèi)在邏輯統(tǒng)一的概念框架，來指導(dǎo)高校會(huì)計(jì)制度改革，是現(xiàn)在應(yīng)解決的突出問題。會(huì)計(jì)核算如果采用收付實(shí)現(xiàn)制，不利于真實(shí)、完整地反映其財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)和現(xiàn)金流量情況，難以向會(huì)計(jì)信息使用者提供足夠的、與其決策相關(guān)的信息。為了實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)，增加高校財(cái)務(wù)報(bào)告的信息含量，高校會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)從以下方面人手：

一是會(huì)計(jì)主體合二為一。近年來，高校的投資主體呈多元化，學(xué)校的基建投資逐年增長(zhǎng)，很多基建項(xiàng)目需要學(xué)校貸款自籌一部分資金，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還。由于基礎(chǔ)會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，由學(xué)校償還本息的貸款沒有體現(xiàn)在學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表上，造成學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，盲目擴(kuò)大投資，可能帶來一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)貸款利息由學(xué)校支付未列入基建財(cái)務(wù)費(fèi)用，也使基礎(chǔ)項(xiàng)目的核算不準(zhǔn)確，最后形成的固定資產(chǎn)價(jià)值偏低。筆者認(rèn)為將兩個(gè)會(huì)計(jì)核算主體合并為一個(gè)主體，在資產(chǎn)負(fù)債表中設(shè)立“在建工程”科目，能全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。具體做法是將高校的基本建設(shè)資金核算并入學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，增加“基建投資”和“在建工程”科目。“基建投資”按項(xiàng)目、投資主體設(shè)置明細(xì)科目，核算各投資主體包括由學(xué)校自有資金轉(zhuǎn)入的基建投資款；“在建工程”按項(xiàng)目、基建支出類別設(shè)置明細(xì)科目，核算所有基建支出和費(fèi)用。

二是改革折舊管理辦法。高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限內(nèi)合理分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)費(fèi)用。這樣不僅是與國(guó)際通用的慣例接軌，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理和成本管理。具體可以增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”科目的減項(xiàng)，用于核算固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗。為了方便計(jì)算，可按固定資產(chǎn)的類別分別測(cè)算出綜合折舊率。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，借記相關(guān)支出科目，貸記“累計(jì)折舊”，同時(shí)借記“固定基金”，貸記“修購(gòu)基金”。由于教育成本不可能在教育過程中直接得到補(bǔ)償，因此，應(yīng)當(dāng)制定合理的固定資產(chǎn)折舊率。也可以借記“固定基金”，貸記“累計(jì)折舊”。

三是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。高校所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算統(tǒng)一采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以對(duì)收入、費(fèi)用、成本進(jìn)行準(zhǔn)確的確認(rèn)和計(jì)量，對(duì)外提供更加真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)也有利于對(duì)高校管理層的經(jīng)管責(zé)任作出客觀的評(píng)價(jià)。除了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則外，與之相聯(lián)系的劃分收益性支出和資本性支出原則以及收入費(fèi)用配比原則也應(yīng)一并使用。財(cái)務(wù)報(bào)表上“支出”一詞將被“費(fèi)用”所取代，收入支出表也將改為收入、費(fèi)用和基金變動(dòng)表。雖然統(tǒng)一采用權(quán)責(zé)發(fā)生制將使高校的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算方法、報(bào)表的編制等產(chǎn)生重大的改變，可能會(huì)給實(shí)際應(yīng)用帶來一定的難度，但是，權(quán)責(zé)發(fā)生制比現(xiàn)金收付制更為科學(xué)合理，也是高校會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

四是將負(fù)債劃分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。在資產(chǎn)負(fù)債表上，負(fù)債劃分成流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債兩大類，按照到期日長(zhǎng)短排列。“借入款項(xiàng)”分解為“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”，分列于流動(dòng)負(fù)債項(xiàng)和長(zhǎng)期負(fù)債項(xiàng)下。這樣不僅有利于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范，而且有利于管理當(dāng)局合理安排支出，及時(shí)還款。

績(jī)效改革思路范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高校；計(jì)算機(jī)；教育改革

隨著科學(xué)技術(shù)不斷的推陳出新，其也越來越多的應(yīng)用到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活中，尤其是計(jì)算機(jī)有關(guān)的技術(shù)的應(yīng)用。因此，計(jì)算機(jī)知識(shí)的掌握及其有效的運(yùn)用，已經(jīng)成為如今大學(xué)生計(jì)算機(jī)教育的基本前提。但當(dāng)前我國(guó)各大高校的計(jì)算機(jī)教育仍存在很多問題。

一、當(dāng)前我國(guó)各大高校計(jì)算機(jī)教育存在的問題

1.學(xué)校理論知識(shí)教學(xué)與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)

學(xué)校在計(jì)算機(jī)理論知識(shí)教學(xué)和課程設(shè)置時(shí)，并未對(duì)社會(huì)需求情況進(jìn)行實(shí)際的調(diào)研，不了解企業(yè)和用人單位所需要的人才應(yīng)具備哪些計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，課程設(shè)置只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)其他高校的設(shè)置，導(dǎo)致很多大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)找工作會(huì)碰壁，有的就算進(jìn)入了單位，也不得不重新再次學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)。這也顯露出我國(guó)當(dāng)前各大高校計(jì)算機(jī)教育無法培育出適應(yīng)社會(huì)需要的人才。

2.教材重理論輕實(shí)踐，教學(xué)內(nèi)容陳舊和單一

當(dāng)前大多數(shù)的計(jì)算機(jī)教材內(nèi)容都偏重理論，忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)。計(jì)算機(jī)技術(shù)每一天都在進(jìn)步，而通常高校的計(jì)算機(jī)教材卻要用幾年，完全沒有跟隨計(jì)算機(jī)的動(dòng)態(tài)發(fā)展而實(shí)時(shí)更新。并且不同專業(yè)的計(jì)算機(jī)教材內(nèi)容又大致相同，沒有根據(jù)專業(yè)不同調(diào)整教材的內(nèi)容。這些情形下所培養(yǎng)出來的學(xué)生不僅實(shí)踐能力差，而且創(chuàng)新能力也較差。

3.教學(xué)方法不適合日益發(fā)展的計(jì)算機(jī)教育學(xué)科

計(jì)算機(jī)教學(xué)有兩種教學(xué)模式，一種是“金字塔型”教學(xué)模式，一種是“生物模型”教學(xué)模式。前者又被稱為“建筑模型”，教師先講解計(jì)算機(jī)的理論知識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)，再結(jié)合專業(yè)實(shí)際應(yīng)用，這種教學(xué)模式雖然能讓學(xué)生對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，但學(xué)生無法正確的理解專業(yè)知識(shí)理論，而且無法靈活的運(yùn)用。后者是一種基礎(chǔ)知識(shí)和理論的擴(kuò)展應(yīng)用的教學(xué)模式，能讓學(xué)生將理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，但學(xué)生無法系統(tǒng)的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)理論。當(dāng)前我國(guó)各大高校計(jì)算機(jī)教學(xué)多采用“金字塔型”教學(xué)模式。

二、高校計(jì)算機(jī)教育改革思路

1.培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立創(chuàng)新能力

我國(guó)高校大學(xué)生特別是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，他們?nèi)狈?shí)踐操作能力，這和我國(guó)高校課程設(shè)置有很大的關(guān)系。計(jì)算機(jī)是一門操作性極強(qiáng)的專業(yè)性學(xué)科，需要專業(yè)相關(guān)人員能夠熟練掌握和操作基礎(chǔ)知識(shí)與技能，并具備獨(dú)立解決問題和創(chuàng)新的能力。因此，高校計(jì)算機(jī)教育應(yīng)該重視并加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。那么首先必須要轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，讓教師清楚的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)教學(xué)過程不是知識(shí)的簡(jiǎn)單傳授，在這個(gè)過程中重要的是傳授時(shí)讓學(xué)生學(xué)會(huì)操作的方法。教師不能將教學(xué)內(nèi)容局限在課本范圍，當(dāng)學(xué)生遇到超過教材范圍和能力范圍的問題時(shí)，要正確的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，幫助學(xué)生解決問題。

2.革新傳統(tǒng)落伍的教學(xué)模式

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)學(xué)科作為具有較強(qiáng)實(shí)踐性的學(xué)科，傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法已經(jīng)無法滿足如今社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)人才的需求。各大高校應(yīng)該積極探索并改革當(dāng)前計(jì)算機(jī)教育的模式，培養(yǎng)符合社會(huì)需求的創(chuàng)新性人才。高校教師應(yīng)該積極的利用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們能夠更直觀的進(jìn)行計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐性和互動(dòng)性，進(jìn)而提高計(jì)算機(jī)教學(xué)的效率和質(zhì)量，讓計(jì)算機(jī)教育能夠滿足社會(huì)的需求。

3.創(chuàng)新符合當(dāng)代計(jì)算機(jī)教育的考核模式

計(jì)算機(jī)學(xué)科是一門實(shí)踐性和操作性都很強(qiáng)的學(xué)科，但高校在計(jì)算機(jī)學(xué)科考試時(shí)，卻多使用試卷的方式進(jìn)行考核，這讓學(xué)生為了應(yīng)付考試，對(duì)抽象的知識(shí)進(jìn)行死記硬背，難以取得理想的教學(xué)效果。而且，在這種考核模式下，高校無法培育出能夠靈活操作計(jì)算機(jī)的人才。通過對(duì)計(jì)算機(jī)教育改革的不斷探索，我認(rèn)為只有改革創(chuàng)新當(dāng)前計(jì)算機(jī)教學(xué)的考核模式才能夠真正的提高學(xué)生的操作能力和創(chuàng)新能力。例如，試卷部分的考核重視基礎(chǔ)知識(shí)的考核，讓學(xué)生能夠充分的掌握基本的理論知識(shí)。考核內(nèi)容還要結(jié)合計(jì)算機(jī)實(shí)際操作。這樣的考核模式，不僅能讓學(xué)生掌握理論知識(shí)，還能提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

三、總結(jié)

績(jī)效改革思路范文第3篇

[關(guān)鍵詞]稅費(fèi)改革；制度缺陷；地方公共財(cái)政

農(nóng)村稅費(fèi)改革是建國(guó)以來我國(guó)農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)之后的又一次重大變革和制度創(chuàng)新。它是在農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重和農(nóng)村社會(huì)矛盾日漸突出的宏觀背景下提出來的，其根本目的是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系從安徽省及全國(guó)其他試點(diǎn)地區(qū)情況看，本次農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅費(fèi)管理體制、穩(wěn)定稅負(fù)水平、簡(jiǎn)化征稅方式等方面取得了初步成效，但是由于沒有從根本上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的舊體制因素政策設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重的制度性缺陷，因此改革過程中引發(fā)了諸如農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村公益事業(yè)難以為繼等方面的問題如果沒有配套措施和對(duì)當(dāng)前改革方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革將很難持續(xù)，且農(nóng)民負(fù)擔(dān)客觀上存在反彈的可能性。對(duì)此應(yīng)高度重視，因?yàn)轭愃片F(xiàn)象曾在中國(guó)歷史上多次重演，即每一次稅費(fèi)改革在短暫減少稅費(fèi)之后不久，各種稅費(fèi)問題又回潮，并漲到一個(gè)比改革前更高的水平，從而導(dǎo)致所謂的“黃宗羲定律”。

要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，跳出“黃宗羲定律”，必須從源頭著手，改革原有的制度安排，實(shí)施制度創(chuàng)新。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的制度性缺陷

農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本內(nèi)容可以大致歸納為三個(gè)方面：（1）通過取消三提五統(tǒng)、各種雜費(fèi)、逐步取消勞動(dòng)積累工、義務(wù)工，建立以稅率提高的農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)稅附加為主體的農(nóng)村稅制，可以簡(jiǎn)稱為費(fèi)改稅；（2）通過中央和各級(jí)政府配套財(cái)政轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)地方財(cái)政缺口；（3）村內(nèi)興辦各種其他集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需要資金，采取“一事一議”的辦法，由村民大會(huì)討論決定。這一改革無疑具有積極與深遠(yuǎn)的意義，稅改之后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均水平確實(shí)有所降低。但是，這并不能夠掩蓋其所存在的以下問題及制度設(shè)計(jì)上的缺陷：

1稅費(fèi)改革目的具有單一性和短期性。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是此次稅改的根本目標(biāo)，其他各種配套改革都是圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)展開的。然而，農(nóng)民收入低、負(fù)擔(dān)重只是問題的一種表現(xiàn)，并不是農(nóng)村社會(huì)的根本問題。農(nóng)村社會(huì)的根本問題是發(fā)展問題。目前，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力過剩，農(nóng)村勞動(dòng)力回流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩，農(nóng)業(yè)收入基本停滯，收入的地區(qū)差距十分巨大。稅費(fèi)改革必須以當(dāng)前的形勢(shì)為背景，不僅要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改變稅收累退性的格局，更要以轉(zhuǎn)換政府職能，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村要素流動(dòng)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐作為基本目標(biāo)。僅僅將“費(fèi)”改為“稅”不可能真正解決農(nóng)村的根本問題。

2稅費(fèi)改革政策設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性。農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的根本原因在于不合理的制度安排，即：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城市偏向的財(cái)政體制導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；政治體制改革滯后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)行政管理費(fèi)用膨脹；不完善的分稅制導(dǎo)致地方政府特別是縣以下政府財(cái)力入不敷出；城鄉(xiāng)分割的戶籍政策阻礙了城市化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等等。因此，單純依靠財(cái)稅體制的行政性調(diào)整不可能最終解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，農(nóng)村稅費(fèi)改革決不能僅僅是規(guī)范農(nóng)民與農(nóng)村基層政府之間的分配關(guān)系（費(fèi)改稅）或基層組織的行為（制止亂收費(fèi)），而必須從政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的聯(lián)系上，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，改革原有的制度安排，進(jìn)行土地制度、分配制度、糧食流通體制、勞動(dòng)就業(yè)體制、財(cái)稅制度、社會(huì)保障制度及基層行政管理制度等方面的配套改革與制度創(chuàng)新。但現(xiàn)實(shí)則不然，本次農(nóng)村稅費(fèi)改革政策設(shè)計(jì)明顯滯后，缺乏系統(tǒng)性，經(jīng)常是出現(xiàn)問題后再去尋找解決方法，致使農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展緩慢，各種新問題層出不窮，效果不盡如人意。

3新的稅制設(shè)計(jì)沒有充分考慮、甚至是忽視了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的累退性越來越強(qiáng)是構(gòu)成農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的主要原因，卻把農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題看成是一個(gè)降低平均稅負(fù)水平的問題，造成新的稅負(fù)不平等。由于農(nóng)村新稅制在取消各種收費(fèi)的同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)稅稅率，但收入較低者在收入結(jié)構(gòu)方面以農(nóng)業(yè)收入為主，因此這部分農(nóng)戶更容易受新稅制提高農(nóng)業(yè)稅率的負(fù)面影響。稅費(fèi)改革前，“三提五統(tǒng)”基本上類似人頭稅，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大體上是“人田各半”。改革后在一定程度上存在“攤丁入畝”的傾向，即稅費(fèi)直接與土地相聯(lián)系，“稅隨地走”。這就使“離土離鄉(xiāng)”、“離土不離鄉(xiāng)”的那些從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)明顯減輕，而“老實(shí)巴交”種地的農(nóng)民，特別是種田大戶的負(fù)擔(dān)加重，即所謂“多種地、多負(fù)擔(dān)、多吃虧”。一些地方甚至還出現(xiàn)了改革后農(nóng)民稅負(fù)比改革前增加的情況。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)金額與農(nóng)民個(gè)人收入高低完全無關(guān)，收入越低的人，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)占收入的比重反而越高；越是貧窮地區(qū)，貧困的農(nóng)民越能感受稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的沉重。新農(nóng)稅設(shè)計(jì)方面的缺陷，加劇了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)在實(shí)踐中具有的累退性質(zhì)，成為農(nóng)民間收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的重要制度原因。這在客觀上又鼓勵(lì)了農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的傾向，內(nèi)在地推動(dòng)了農(nóng)民的“拋荒”現(xiàn)象。

4稅改強(qiáng)調(diào)了減少稅負(fù)的絕對(duì)水平，卻沒有充分考慮建立健全地方公共財(cái)政體系，并為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給建立充足、高效的融資渠道。農(nóng)村稅費(fèi)改革在規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也給縣鄉(xiāng)財(cái)政套上了“緊箍咒”，使得縣鄉(xiāng)財(cái)政供給地方公共產(chǎn)品的能力大大減弱。從試點(diǎn)地區(qū)稅費(fèi)改革的實(shí)踐結(jié)果看，本次稅改并沒有充分考慮基層政府的利益以及財(cái)政的可持續(xù)性，普遍存在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口反而加大，鄉(xiāng)村債務(wù)化解更加困難，縣鄉(xiāng)財(cái)政的收支矛盾趨于尖銳化，農(nóng)村基層政權(quán)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。這些問題的產(chǎn)生主要是因?yàn)樗贫ǖ母母镎吆筒呗匀狈ο到y(tǒng)性，尤其是對(duì)如何確保農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給缺乏制度方面的可操作的保障措施。這也成為2001年稅費(fèi)改革擴(kuò)大試點(diǎn)不得不暫緩的重要原因之一。

二、解決農(nóng)村稅費(fèi)問題的出路：建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的農(nóng)村稅費(fèi)制度和地方公共財(cái)政體制

在關(guān)于財(cái)稅體制與農(nóng)民稅負(fù)關(guān)系的各種討論中，往往將財(cái)稅體制的缺陷當(dāng)作一種既成事實(shí)，而沒有分析其形成的深層根源。目前中國(guó)的五級(jí)政府在財(cái)政職能分配上有一個(gè)明顯異于發(fā)達(dá)國(guó)家的特性，即越低級(jí)的政府所承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)職能越沉重。分稅制改革以來，隨著財(cái)權(quán)的不斷上移和事權(quán)的不斷下移，縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨越來越大的收支平衡壓力，并成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺、地方公共產(chǎn)品供給能力弱化和農(nóng)民負(fù)擔(dān)累年加重的重要制度原因。僅僅將“費(fèi)”改為“稅”非但不能從根本上解決這一問題，反而使問題進(jìn)一步凸顯和尖銳化。因此，農(nóng)村稅費(fèi)需要系統(tǒng)性的革新，其根本出路在于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、科學(xué)合理的農(nóng)村稅費(fèi)制度和地方公共財(cái)政體制。

1實(shí)現(xiàn)地方基層政府的職能轉(zhuǎn)換

目前稅費(fèi)改革的最大矛盾是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)也減少了政府的財(cái)政收入，使得地方政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重困難。從表面上看，地方基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的困難似乎是農(nóng)村稅費(fèi)改革直接造成的，但從深層次上看，恰恰反映了基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的不合理狀況。縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排上的弊端是導(dǎo)致其運(yùn)轉(zhuǎn)困難的根本原因，也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的重要因素。解決這一問題的根本措施是將農(nóng)村稅費(fèi)改革與政府機(jī)構(gòu)改革與行政體制改革結(jié)合起來，在積極推進(jìn)稅費(fèi)改革的同時(shí)，大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)換政府職能。因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革試行精簡(jiǎn)政府級(jí)次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，譬如可以將鄉(xiāng)級(jí)政府轉(zhuǎn)為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，將地級(jí)政府定位為省的派出機(jī)構(gòu)，以求大量精簡(jiǎn)非必要的機(jī)構(gòu)和人員。這樣，我國(guó)政府級(jí)次能夠得到有效精簡(jiǎn)，職責(zé)也較易廓清，有利于減少行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，減輕公眾負(fù)擔(dān)。

2重新建構(gòu)農(nóng)村稅費(fèi)體系

（1）調(diào)整稅費(fèi)改革的目標(biāo)，建立稅費(fèi)改革的前期、中期和遠(yuǎn)期三級(jí)目標(biāo)體系。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為稅費(fèi)改革的前期目標(biāo)或當(dāng)前目標(biāo)，從各地稅費(fèi)改革的實(shí)踐看已初步實(shí)現(xiàn)；稅費(fèi)改革的中期目標(biāo)是對(duì)前期改革的成果進(jìn)行鞏固，對(duì)改革措施進(jìn)行完善，對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，建立稅改向遠(yuǎn)期目標(biāo)過渡的機(jī)制，這一目標(biāo)大約需要2-3年；稅費(fèi)改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)即最高目標(biāo)是在我國(guó)最終建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅費(fèi)制度，這一制度應(yīng)與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)具有一致性，到2010年這種城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅費(fèi)制度應(yīng)初步建立起來。建立稅費(fèi)改革的中長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)目標(biāo)體系，一方面可以避免政策實(shí)施的短期效應(yīng)，從根本上規(guī)范基層政府行為，另一方面不至于使稅費(fèi)改革游離于整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的系統(tǒng)之外，使之成為規(guī)范農(nóng)村利益分配關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度。

（2）逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。農(nóng)村稅費(fèi)改革，其根本問題應(yīng)是農(nóng)村適宜征收什么樣的稅，以怎樣的方式征收。這需考慮效率、公平以及征稅成本等多方面因素。西方財(cái)政理論認(rèn)為，地方最適合的稅種首先是受益稅或使用稅，其次是對(duì)不流動(dòng)的要素征稅。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅沒有體現(xiàn)稅收與受益的對(duì)等，不具有收益稅的性質(zhì)。它對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出征稅，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的邊際稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非農(nóng)業(yè)部門，成為農(nóng)民在社會(huì)中不平等負(fù)擔(dān)的根源，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流向稅負(fù)更輕的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)行費(fèi)改稅改變的僅僅是原有費(fèi)的征收數(shù)量和方式，并沒有改變農(nóng)業(yè)稅收的性質(zhì)，甚至在數(shù)量上還有加大農(nóng)業(yè)稅的趨勢(shì)，因而也就不可能消除農(nóng)業(yè)稅原有的不公平和扭曲效應(yīng)。農(nóng)村最適合的征稅對(duì)象應(yīng)是土地本身和一些不具有流動(dòng)性的財(cái)產(chǎn)。西方典型的地方稅種是財(cái)產(chǎn)稅。如何設(shè)計(jì)對(duì)效率影響最小的并具有公平性的農(nóng)村稅費(fèi)體系，均等化農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，既是稅費(fèi)改革的一個(gè)重要課題，也是稅費(fèi)改革的方向。

（3）完善征管措施，規(guī)范征管行為。現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)體系需要的是一次根本的革新。但就目前現(xiàn)實(shí)而言，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制、均等化稅負(fù)的設(shè)想在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)征管，鞏固稅費(fèi)改革的成果，建立稅改向遠(yuǎn)期目標(biāo)過渡的機(jī)制。一是對(duì)稅改中所造成的計(jì)稅土地不實(shí)、計(jì)稅常產(chǎn)過高、計(jì)稅價(jià)格過高等問題積極加以糾正。二是建立規(guī)范的征管制度，實(shí)行納稅通知制度、納稅登記制度、納稅公示制度、納稅期限制度、完稅憑證制度等，對(duì)違反制度的事和人應(yīng)建立懲罰機(jī)制。三是應(yīng)規(guī)范征管行為，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)所征稅費(fèi)應(yīng)實(shí)行歸口管理，杜絕一切變相損害農(nóng)民利益的行為。

3建立和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度

當(dāng)前地方基層政府的收入問題已成為農(nóng)村稅費(fèi)改革的最大阻礙。稅費(fèi)改革通過利益關(guān)系的重新調(diào)整，在使農(nóng)民較大幅度減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致其他利益主體受損。一方面，縣鄉(xiāng)財(cái)政增長(zhǎng)無望，平衡困難。另一方面，縣鄉(xiāng)財(cái)政支出卻呈剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。近幾年，國(guó)家關(guān)于財(cái)政支付人員的工資增長(zhǎng)和福利改善的政策不斷出臺(tái)，客觀上加大了財(cái)政平衡的難度。這一矛盾如果不能得到及時(shí)有效的解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的可能性就會(huì)存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就會(huì)成為一句空話。

我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革面臨的財(cái)政缺口，客觀上需要通過建立和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度來解決。要求轉(zhuǎn)移支付的最重要理由是外部性的存在。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性，如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償，這些產(chǎn)品的供給就會(huì)陷入不足的境地。例如義務(wù)教育的外溢性極強(qiáng)，很多在農(nóng)村接受教育的孩子，目的就是為了擺脫農(nóng)村貧困落后的環(huán)境背景，進(jìn)入發(fā)達(dá)省市就業(yè)生活，使得地方政府承擔(dān)了義務(wù)教育的成本卻無法獲取相應(yīng)的教育收益。而農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于取消了教育費(fèi)附加和教育集資，切斷了縣鄉(xiāng)政府教育經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，財(cái)政壓力劇增，使得本已脆弱的義務(wù)教育更是難以為繼。因此，中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有極大的責(zé)任，加強(qiáng)中央和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺問題的根本途徑。同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付還可以調(diào)節(jié)地區(qū)間發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均等化。農(nóng)村稅費(fèi)問題涉及公平和效率。農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重源于不合理的制度安排及由此引起的農(nóng)村稅費(fèi)制度的不公平。農(nóng)村稅費(fèi)改革下一步工作的重點(diǎn)，應(yīng)以建立農(nóng)村地方公共財(cái)政為目標(biāo)，以效率和公平為標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的配套制度，革新整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)體系，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

績(jī)效改革思路范文第4篇

摘 要 隨著改革的深入開展，為適應(yīng)形勢(shì)變化，對(duì)高校體育的教學(xué)改革已成必然趨勢(shì)。本文就主要分析了高校體育教學(xué)改革現(xiàn)狀，并根據(jù)其存在的問題提出了一些的改革思路。

關(guān)鍵詞 高校 體育改革 思路

高校體育是高等教育的有機(jī)組成部分，是培養(yǎng)全面發(fā)展高素質(zhì)人才的一個(gè)重要方面。如何充分發(fā)揮體育教育的整體功能，是當(dāng)前高校體育面臨的一個(gè)重大課題。分析影響我國(guó)高校體育教學(xué)發(fā)展的因素，并提出改革思路，使高校學(xué)生在接受高校體育教學(xué)后，可進(jìn)一步培養(yǎng)獨(dú)立鍛煉的能力和習(xí)慣，形成終身體育觀，對(duì)他們的一生產(chǎn)生積極的影響。

一、高校體育教學(xué)改革現(xiàn)狀

（一）“重實(shí)踐，輕理論”的體育教學(xué)傾向依然較嚴(yán)重

受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，高校體育教學(xué)嚴(yán)重存在著“重實(shí)踐，輕理論”的傾向，體育實(shí)踐課課時(shí)占較大比例，理論課課時(shí)相對(duì)較少，重視體育技術(shù)訓(xùn)練，忽視體育理論知識(shí)的傳授。體育教學(xué)單純強(qiáng)調(diào)學(xué)生體質(zhì)，脫離“健康第一”和“終身體育”的思想，學(xué)生體育意識(shí)淡漠，沒有形成自我鍛煉的習(xí)慣。雖然通過體育課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生體育理論知識(shí)淡薄對(duì)技術(shù)的掌握和技能的提高起不到作用，更不能夠在平時(shí)的體育鍛煉中得到運(yùn)用，也就無法達(dá)到提高體質(zhì)的目的，導(dǎo)致學(xué)生難以取得終身受益的效果。

（二）陳舊的教學(xué)模式限制學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮

目前，我國(guó)大多數(shù)高校體育教學(xué)仍沿襲前蘇聯(lián)的教學(xué)模式，這種模式是以教師為中心，過分強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用。在教學(xué)過程中，教師仍采用的是中學(xué)時(shí)代的基本身體練習(xí)，而忽視了學(xué)生在體育教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，限制了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮和創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)，致使課程教學(xué)程式化、強(qiáng)制化，教學(xué)方法不靈活，無創(chuàng)新的教學(xué)手段，在課堂教學(xué)中學(xué)生很被動(dòng)，提高不了學(xué)習(xí)興趣。

（三）體育教學(xué)不利于學(xué)生終身體育能力的提高

高校體育教學(xué)要轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，必須要由以往以技術(shù)教學(xué)為中心向以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為中心的健康教育方向轉(zhuǎn)變，徹底破除以運(yùn)動(dòng)技術(shù)為中心的體育教學(xué)體系。現(xiàn)行的體育教學(xué)內(nèi)容，只注重體育的完整性，缺乏開放性與現(xiàn)代性，無創(chuàng)造性和靈活性。學(xué)生在體育課中所受的體育技能教育，在客觀條件的限制下，不能夠用于自我鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，更不利于與社會(huì)交流。學(xué)生畢業(yè)后，走上社會(huì)，由于受體育條件的限制，學(xué)生時(shí)代學(xué)習(xí)的體育項(xiàng)目，有的就無法適合自己再參與鍛煉，長(zhǎng)此以來，不利于學(xué)生終身體育能力的培養(yǎng)與提高。

二、高校體育教學(xué)改革思路

（一）改革教學(xué)觀念

1.體能型教學(xué)觀念向樂趣型體育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變

目前所實(shí)施的體能型體育教學(xué)觀念，主要內(nèi)容是強(qiáng)行向灌輸枯燥乏味的體育知識(shí)技能，完全以教師為中心，開展大運(yùn)動(dòng)量的體育教學(xué)訓(xùn)練，學(xué)生在教學(xué)中完全處于被動(dòng)應(yīng)付的地位。這完全無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)高校體育事業(yè)發(fā)展的需求。所以，要大力開展教學(xué)觀念創(chuàng)新，其重要內(nèi)容就是要使體育教育適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求，也就是說，體育教學(xué)一定要適應(yīng)學(xué)生的興趣需要，以學(xué)生為主體，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。樂趣型體育教學(xué)觀念的核心內(nèi)容就是充分發(fā)揮出體育教師高超的課堂管理藝術(shù)，充分考慮學(xué)生的成長(zhǎng)與需求，理解當(dāng)代大學(xué)生體育學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，仔細(xì)思考學(xué)生的需要，在此基礎(chǔ)上按照學(xué)生的興趣愛好去實(shí)施相應(yīng)的體育教育內(nèi)容。

2.經(jīng)驗(yàn)型教學(xué)觀念向科研型體育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變

所謂經(jīng)驗(yàn)型體育觀念以傳統(tǒng)的身體訓(xùn)練為主要手段，通過對(duì)學(xué)生開展體育教學(xué)及訓(xùn)練來達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的。這一觀念將體育課的運(yùn)動(dòng)量作為衡量質(zhì)量?jī)?yōu)劣的最重要指標(biāo)。然而，這種寄希望于通過每周兩次體育課就能增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的做法是不現(xiàn)實(shí)的。所以，從經(jīng)驗(yàn)型體育觀念向科研型體育觀念的轉(zhuǎn)變是勢(shì)在必行的。

（二）改革教學(xué)內(nèi)容

高校體育教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化。考慮到如今的大學(xué)生中的大多數(shù)喜歡娛樂體育、休閑體育等項(xiàng)目，可圍繞課程類型、教學(xué)大綱和教材體系等內(nèi)容進(jìn)行改革，促進(jìn)高校體育教學(xué)內(nèi)容的不斷更新。比如，可以減少部分必修課內(nèi)容，增加選修課部分，高等學(xué)校體育教師要盡量提供各種課程組合，使學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好，選擇自己感興趣的課程組合進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而將體育與健康教育相結(jié)合，增加開展身體鍛煉的方法和心理健康等現(xiàn)代社會(huì)所需要的體育健康知識(shí)、技能。開展一些趣味性較強(qiáng)項(xiàng)目課程，充分滿足學(xué)生的求知欲望，因而肯定會(huì)深受選修這些課程學(xué)生的歡迎，體育鍛煉的效果一定也會(huì)非常顯著，從而提高體育課的效果。

（三）改革培養(yǎng)目標(biāo)

對(duì)于高等學(xué)校的大學(xué)生來說，體育教學(xué)已經(jīng)不僅僅具有身體上的鍛煉價(jià)值，更為重要的是，可以通過開展高校體育教學(xué)，實(shí)施人文教育，完善大學(xué)生的品德、人格，開發(fā)大學(xué)生的潛能以及特長(zhǎng)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新型思維和社交能力，這對(duì)于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升，具有十分重要的作用。高校體育教學(xué)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣愛好，并養(yǎng)成學(xué)生終身參加體育運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣。因此，要改革傳統(tǒng)的體育教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，從發(fā)展學(xué)生體質(zhì)為抓手，安排組織好體育教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新精神等多種體育意識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，我國(guó)高等院校體育教學(xué)改革已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。對(duì)我國(guó)高校體育教學(xué)進(jìn)行改革，一定要以培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)為指引，讓高校學(xué)生的體育學(xué)習(xí)逐步向生活化和終身化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳羲.高校體育教學(xué)改革現(xiàn)狀、發(fā)展走向及改革對(duì)策的研究[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào).2011（5）：103-105.

績(jī)效改革思路范文第5篇

關(guān)鍵詞 職業(yè)技術(shù)學(xué)校 機(jī)電一體化教學(xué) 改革

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.11.055

Abstract The development of modern society has put forward higher requirements for the technical personnel， pay more attention to practical ability of technical personnel， it also requires the occupation technical school opened in mechanical and electrical professional teaching， teaching not only in theory， but also to strengthen the practice teaching， so as to realize the combination of theory and Practice， and training of professional and technical personnel compound. In this paper， based on the analysis of the vocational and technical school of mechanical and electrical integration of teaching system， the paper puts forward some suggestions for the integration of mechanical and electrical integrated teaching to provide a reliable guarantee.

Keywords vocational and technical school； Electromechanical Integration Teaching； reform

C電一體化作為機(jī)械與電子技術(shù)集成構(gòu)成的一個(gè)綜合體系，對(duì)推動(dòng)工業(yè)智能化發(fā)展有著很大的作用，且對(duì)人們生活的方方面面都會(huì)產(chǎn)生影響。①在機(jī)電一體化不斷推廣與應(yīng)用的形勢(shì)下，社會(huì)對(duì)相關(guān)人才的需求也在不斷增多。為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校均開設(shè)了機(jī)電一體化教學(xué)課程，用人單位對(duì)機(jī)電一體化人才的要求不只是具備熟練的操作能力，還要綜合運(yùn)用機(jī)電技術(shù)知識(shí)，從而更好的完成工作。②然而，在機(jī)電一體化教學(xué)中還存在著一些不足，需要進(jìn)行一定的改革與創(chuàng)新，這樣才可以取得良好的教學(xué)效果，滿足社會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展的需求。

1 部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)電一體化教學(xué)體系中的問題分析

1.1 專業(yè)課程體系設(shè)置不合理

現(xiàn)階段，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在開設(shè)機(jī)電一體化課程的時(shí)候，主要把課時(shí)安排在“機(jī)”、“電”上，但學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間只有兩年，再加上學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，機(jī)械類課程設(shè)置較多，導(dǎo)致電類課時(shí)設(shè)置較少，使得相關(guān)人才培養(yǎng)無法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，與機(jī)電一體化教學(xué)目標(biāo)相違背。③在此種專業(yè)課程體系設(shè)置中，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫離的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致課程專業(yè)教學(xué)與實(shí)踐操作教學(xué)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置機(jī)電一體化課程時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力是主要的教學(xué)目標(biāo)，因此，在理論知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，也要重視學(xué)生綜合素質(zhì)及實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。然而，在實(shí)際教學(xué)中，因?yàn)閷W(xué)校設(shè)備、師資力量等因素的制約，導(dǎo)致普遍存在著重理論、輕實(shí)踐的問題，未能實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的結(jié)合，因此，很多學(xué)生均未深入理解理論知識(shí)，只是了解知識(shí)的表層含義，盡管知識(shí)豐富，但卻未能靈活運(yùn)用。針對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校而言，其畢業(yè)生的就業(yè)方向主要為機(jī)床設(shè)備安裝、機(jī)床設(shè)備調(diào)試、電氣線路等有關(guān)工作，所以，要求學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。倘若在學(xué)習(xí)中，未能接受良好的培訓(xùn)，就無法有效適應(yīng)工作崗位的要求，進(jìn)而出現(xiàn)一些弊端。

1.2 專業(yè)教學(xué)內(nèi)容不完善

現(xiàn)階段，機(jī)電技術(shù)發(fā)展越來越快速，但機(jī)電一體化教學(xué)課程設(shè)置卻未能跟上機(jī)電技術(shù)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。④其一，職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)電一體化教材未能得以及時(shí)更換，內(nèi)容相對(duì)老舊，并且教學(xué)設(shè)備不先進(jìn)，導(dǎo)致部分教學(xué)內(nèi)容無法落實(shí)。部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校使用的依然是舊版教材，內(nèi)容與現(xiàn)代社會(huì)脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)生根本無法學(xué)到先進(jìn)知識(shí)，使其無法滿足社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)而被淘汰。其二，在機(jī)電一體化教學(xué)中，教師采用的教學(xué)方法比較單一，只是按照教材內(nèi)容予以講解，很少涉及項(xiàng)目教學(xué)，雖然學(xué)生能夠?qū)W到豐富的理論知識(shí)，但卻無法靈活運(yùn)用。比如，在“電力拖動(dòng)”教學(xué)中，教師講解重點(diǎn)為電路工作原理、電路接線方式等，而未對(duì)元件選擇、故障檢修等內(nèi)容進(jìn)行講解，造成學(xué)生應(yīng)用能力較差，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)較低。在理論與實(shí)踐教學(xué)中，如果教師沒有充分結(jié)合工作崗位需求，非常容易導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)面狹窄，實(shí)踐操作能力較差，進(jìn)而不符合用人單位的要求。

1.3 機(jī)電一體化教學(xué)設(shè)備陳舊

現(xiàn)階段，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件有限，許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備都比較老舊，特別是具有專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，數(shù)量非常少。現(xiàn)階段只有部分經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)校才會(huì)配備一些必要的數(shù)控機(jī)床，如加工中心、控制柜等，為PLC實(shí)訓(xùn)一體化的落實(shí)提供了可靠保障。通常而言，在機(jī)電一體化實(shí)踐教學(xué)中，相關(guān)設(shè)備的作用非常重要，是有關(guān)教學(xué)活動(dòng)得以落實(shí)的基礎(chǔ)與前提，能夠有效培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能與實(shí)踐能力，如果相關(guān)設(shè)備配置不全，就會(huì)影響教學(xué)活動(dòng)的開展，進(jìn)而降低教學(xué)效果。⑤

1.4 教師隊(duì)伍素質(zhì)需提升

在機(jī)電一體教學(xué)過程中，教師作為教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)，發(fā)揮著十分重要的作用，對(duì)教學(xué)質(zhì)量有著很大的影響，所以，必須給予高度重視。為此，要想取得理想的教學(xué)效果，就要構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍。然而，現(xiàn)今許多職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師隊(duì)伍素質(zhì)均未達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在著教師知識(shí)體系陳舊、落后的問題，致使學(xué)生未能學(xué)到先進(jìn)的知識(shí)，進(jìn)而影響了學(xué)生的就業(yè)情況。同時(shí)，部分年輕教師均是剛畢業(yè)的學(xué)生，未從事過有關(guān)工作，也未對(duì)市場(chǎng)需求展開調(diào)研，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)效果不佳，使得學(xué)生很難滿足實(shí)際工作的要求。

2 職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)電一體化教學(xué)改革的建議

2.1 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)合理的課程體系

在職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)中，應(yīng)積極構(gòu)建中國(guó)式“校企雙制”，從工作崗位的實(shí)際要求出發(fā)，加強(qiáng)和用人單位的溝通，深入研究用人單位對(duì)人才的需求，以工作要求為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為載體，重新設(shè)置符合機(jī)電一體化教學(xué)的課程體系，以此取得良好的教學(xué)效果。⑥在設(shè)置課程體系的時(shí)候，必須對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)予以充分考慮，以此設(shè)置符合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的課程體系。在實(shí)際教學(xué)中，應(yīng)以學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為課程設(shè)置目標(biāo)，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合，突出專業(yè)教學(xué)的實(shí)用性與針對(duì)性，以此提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校是用人單位技能操作崗位人才儲(chǔ)備的重要場(chǎng)所，其發(fā)展與用人單位的認(rèn)可與好評(píng)息息相關(guān)，所以，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)與考核應(yīng)和用人單位的要求相統(tǒng)一，將崗位職業(yè)能力要求作為構(gòu)建核心，以技術(shù)應(yīng)用能力與崗位技能為支撐，突出專業(yè)性，以此設(shè)置合理、科學(xué)的課程體系，同時(shí)對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、組織、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)予以改革，有效培養(yǎng)與提高學(xué)生的專業(yè)技能與職業(yè)能力，進(jìn)而獲取有關(guān)職業(yè)資格證書，更好的適應(yīng)與完成工作崗位內(nèi)容。

2.2 完善教學(xué)場(chǎng)地與設(shè)備

在機(jī)電一體化教學(xué)中，教學(xué)場(chǎng)地與設(shè)備會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生很大的影響。為此，在實(shí)際教學(xué)中，為了確保教學(xué)質(zhì)量，一定要建立一體化的教學(xué)場(chǎng)地，配備相應(yīng)的設(shè)備，以此確保教學(xué)活動(dòng)的全面落實(shí)。在實(shí)際教學(xué)中，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)一體化體系的構(gòu)建，明確“教、學(xué)、做”的要求，保證模擬教學(xué)全面展開，從而完全“四位一體”的實(shí)訓(xùn)基地，即“教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、鑒定”，有效增強(qiáng)學(xué)生的理論水平及實(shí)踐能力。⑦

與此同時(shí)，在場(chǎng)地、資金等因素的限制下，致使一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校未能構(gòu)建完善的實(shí)訓(xùn)一體化體系，此時(shí)，應(yīng)遵循資源共享、互惠互利的原則，積極和用人單位溝通，設(shè)立校外實(shí)習(xí)基地，從而為學(xué)生提供一個(gè)實(shí)踐的平臺(tái)，進(jìn)而提高學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。

2.3 創(chuàng)建多元教學(xué)方法

（1）采用多種教學(xué)方法與手段。在機(jī)電一體化教學(xué)中，具有信息量大、理論性強(qiáng)、抽象等特點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容相對(duì)枯燥、乏味，所以，在教學(xué)方法與手段上，應(yīng)重視實(shí)訓(xùn)、多媒體、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的結(jié)合，以此培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。比如，在學(xué)習(xí)“按鈕和接觸器雙重連鎖正反轉(zhuǎn)”這一內(nèi)容的時(shí)候，以往教師需要利用3-5分鐘的時(shí)間將電路原理畫在黑板上，在此過程中，學(xué)生非常容易走神，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳，但是如果采用動(dòng)畫演示的方式展現(xiàn)電路原理，再加上教師的講解，就可以充分吸引學(xué)生的注意力，不僅可以節(jié)省畫圖時(shí)間，還可以在短時(shí)間內(nèi)講清電路各種元件等，進(jìn)而讓學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí)。

（2）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。在實(shí)踐教學(xué)中，主要包括課程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)等環(huán)節(jié)。因?yàn)闄C(jī)電一體化課程的實(shí)踐性非常強(qiáng)，在開展教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，一定要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，從而讓學(xué)生充分掌握相關(guān)知識(shí)，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。比如，在實(shí)際教學(xué)中，教師可以根據(jù)學(xué)生的具體情況設(shè)置實(shí)訓(xùn)方案，讓學(xué)生根據(jù)教學(xué)內(nèi)容予以實(shí)踐，以此培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力，進(jìn)而使其更好的適應(yīng)工作崗位要求。

2.4 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

在職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)電一體化課程教學(xué)中，要想取得理想的教學(xué)效果，就要重視“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。⑧因此，學(xué)校可以組織一些優(yōu)秀青年教師到用人單位實(shí)習(xí)，并且對(duì)其教學(xué)能力與職業(yè)技能進(jìn)行定期考核，或聘請(qǐng)用人單位的專家到校兼任教師，以此提高教學(xué)質(zhì)量。與此同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)鼓勵(lì)教師繼續(xù)進(jìn)修，利用一些課余時(shí)間到用人單位參觀學(xué)習(xí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在講課的時(shí)候，能夠更好的融會(huì)貫通，加深學(xué)生的印象，讓學(xué)生可以深入理解教學(xué)內(nèi)容，并且可以靈活運(yùn)用，以此實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，為學(xué)生畢業(yè)后成功就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)電行業(yè)市場(chǎng)越來越繁榮，對(duì)機(jī)電技術(shù)人才的要求也越來越高，進(jìn)而要求職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行教育改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，以此培養(yǎng)復(fù)合型機(jī)電技術(shù)人才，更好的滿足社會(huì)與市場(chǎng)的發(fā)展要求。為此，在機(jī)電一體化教學(xué)中，一定要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)合理的課程體系，完善教學(xué)場(chǎng)地與設(shè)備，創(chuàng)建多元教學(xué)方法，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，從而達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。

注釋

① 袁建鋒.基于中職機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)項(xiàng)目一體化教學(xué)模式構(gòu)建的分析[J].廣東科技，2014（24）：170-170，146.

② 伍映紅.優(yōu)化中職機(jī)電一體化教學(xué)體系[J].廣東教育（職教版），2014（6）：106-107.

③ 林靈，劉昌銘.機(jī)電一體化教學(xué)存在的問題及改革措施[J].新課程?下旬，2015（11）：459.

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⑤ 群宣.“教學(xué)做”一體化教學(xué)在電氣控制技術(shù)中的應(yīng)用體會(huì)[J].廣東科技，2014（24）：166-167.

⑥ 錢曉靜.關(guān)于機(jī)電一體化教學(xué)中項(xiàng)目教學(xué)法的應(yīng)用研究[J].課堂內(nèi)外?教師版，2015（9）：54-54，56.