農(nóng)村土地承包管理法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村土地承包管理法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)村土地承包管理法范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；土地承包經(jīng)營權(quán)；確權(quán)登記；問題分析；處理方法

中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）01-0291-01

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記工作是事關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革的重大任務(wù)，與農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。面對其中出現(xiàn)的問題，一定要梳理出其中存在的問題，具體問題具體分析，找出最佳的解決方法，以促進(jìn)該工作的有序、高效發(fā)展。

1 承包農(nóng)戶自行互換承包地塊的確權(quán)問題分析

1.1 同一村民小組的農(nóng)戶互換土地

如果本村民小組之內(nèi)的土地承包農(nóng)戶之間自愿互相進(jìn)行承包地交換的，首先需要雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，在經(jīng)過發(fā)包方備案之后，才可根據(jù)互換之后的承包地情況進(jìn)行確權(quán)登記。未進(jìn)行書面協(xié)議簽訂的承包地互換，不具法律效力。有糾紛的土地，需要在依據(jù)法律程序處理完糾紛之后方可進(jìn)行確權(quán)登記。

1.2 同村不同組的村民之間互換土地

假如該村的土地所有權(quán)都已經(jīng)由政府依法確權(quán)給了村農(nóng)民集體，那么村內(nèi)的各村民小組之間的農(nóng)戶都可以視為同一集體經(jīng)濟(jì)組織，其內(nèi)的承包土地互換情況可以按照統(tǒng)一村民小組之間的農(nóng)戶互換土地方法來處理。若土地所有權(quán)被分別確權(quán)給了各村民小組范圍內(nèi)的集體所有，那么按照《農(nóng)村土地承包法》（下文統(tǒng)稱“該法”）第四十條的規(guī)定可知，不屬同一村民小組的承包方不能互相交換土地承包經(jīng)營權(quán)，但是若土地發(fā)包方為村民委員會(huì)，在2個(gè)承包方同屬于一個(gè)發(fā)包方，且互換是為了耕作方便的前提之下，經(jīng)過發(fā)包方之間協(xié)商并達(dá)成一致后，就可以根據(jù)互換后的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)處理[1-3]。

1.3 不同村村民之間互相交換土地

根據(jù)該法中的詳細(xì)解釋，家庭承包的農(nóng)村土地，涉及到不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間的土地權(quán)屬問題，事關(guān)農(nóng)民的生計(jì)問題。在此情況下，由于土地的所有權(quán)不屬于同一集體，而且土地的發(fā)包方不是同一方，因此不能視為互相交換，而應(yīng)按照相互出租的情況對待。綜上，承包方不可以與其他集體經(jīng)營組織的農(nóng)戶互相交換土地承包經(jīng)營權(quán)，但可以以互相出租的方式交換使用權(quán)。

2 全家“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的確權(quán)登記問題分析

在二輪土地承包期限之內(nèi)，全家的戶口都已經(jīng)遷入設(shè)區(qū)的市的，并都已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的家庭，根據(jù)該法第二十六條第三款的規(guī)定，這種情況下的家庭應(yīng)當(dāng)將以家庭承包方式承包的耕地交還給發(fā)包方。假如全家都遷入小城鎮(zhèn)的，根據(jù)該法第二十六第二款的規(guī)定，在承包期限內(nèi)，可以按照承包方的主觀意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許該戶依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

3 未明確或者承包地明細(xì)信息不齊全的情況處理

若出現(xiàn)承包地重新劃分，或者經(jīng)過長期使用，土地面積、邊界發(fā)生變化，或者邊界模糊不清的，在這種情況下，可以根據(jù)土地承包臺(tái)賬和分地記錄等一些原始的相關(guān)資料，并結(jié)合實(shí)地的測量結(jié)果，明確各承包地的詳細(xì)情況之后，再進(jìn)行公示，并填寫相應(yīng)的歸戶表。此后，再根據(jù)集體討論通過的確權(quán)方案來簽訂新的承包合同，最后再予以登記、辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證。在二輪延包之后，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃整理的承包土地，以及土地流轉(zhuǎn)以后受轉(zhuǎn)讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理的土地，因此使得土地原先的溝、渠、路、埂等邊界發(fā)生不同程度變化的，使原有的界限發(fā)生變動(dòng)或消失的，假如村組已經(jīng)處理好，那么按照村組承包戶已經(jīng)明確的界限和面積進(jìn)行確權(quán)登記即可；如果村組還沒有處理好的，則應(yīng)當(dāng)以土地整理或者流轉(zhuǎn)之前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系為基礎(chǔ)，在充分尊重和考慮農(nóng)民的意愿的前提下，可以采用測量切分的辦法，重新劃定承包地邊界，合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地四至之后，再進(jìn)行確權(quán)登記，但已經(jīng)形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不隨之發(fā)生變化[4-7]。

4 關(guān)于證、賬、地不相符的情況處理

在堅(jiān)持完善二輪土地延包關(guān)系、承包地塊和“四至”界限不變的前提下，對記錄情況與實(shí)際情況存在差異的，可以使用入戶實(shí)地勘測的方式來確定承包地的實(shí)際信息，再重新填寫相關(guān)信息表，進(jìn)行土地承包的相關(guān)登記，而原先的土地承包信息則以附件的形式一同記錄到登記簿之上留底。同時(shí)，還需向村民進(jìn)行一段時(shí)間的公示，確認(rèn)無誤且村民無意見之后方可執(zhí)行。

5 其他常見情況處理

承包戶戶主死亡的，可以由其家庭成員申請變更承包人和家庭人口數(shù)，并由發(fā)包方報(bào)該地人民政府審批和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。若承包地存在糾紛的，則待糾紛調(diào)解之后再進(jìn)行確權(quán)登記。公益性設(shè)施占用農(nóng)戶承包地的，經(jīng)過農(nóng)戶認(rèn)可的，可以不進(jìn)行確權(quán)登記。在承包地上植樹造林，修建住房、廠房或其他非農(nóng)設(shè)施，改變了土地用途的，應(yīng)復(fù)墾復(fù)耕后確權(quán)登記。被國家征用的土地，不再進(jìn)行確權(quán)登記[8-9]。

6 結(jié)語

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事關(guān)農(nóng)村土地的分配登記問題，是農(nóng)村發(fā)展工作過程中需要尤其注意的問題。在進(jìn)行該工作的過程中，工作人員必須具體問題具體分析，依法辦事，對于新出現(xiàn)的問題，則要報(bào)備上級(jí)，經(jīng)過討論后方可確定解決方案，切忌主觀臆斷，以免造成不必要的麻煩和返工。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 王金山.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中有關(guān)具體問題的處理方法[J].河北農(nóng)業(yè)，2016（2）：15.

[2] 黎桂先.甘昭輝.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作需要妥善處理的若干問題[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（4）：20.

[3] 夏希，秦巖賓，黃良.“3S”技術(shù)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的應(yīng)用[J].測繪與空間地理信息，2016（1）：167-169.

[4] 劉明河，崔信國.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中測量方法研究[J].煤炭工程，2013（增刊2）：144-145.

[5] w萬一，汪青松.土地承包經(jīng)營權(quán)的功能轉(zhuǎn)型及權(quán)能實(shí)現(xiàn)：基于農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的視角[J].法學(xué)研究，2014（1）：74-92.

[6] 丁文.論土地承包權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的分離[J].中國法學(xué)，2015（3）：159-178.

[7] 惠獻(xiàn)波.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款潛在需求及其影響因素研究：基于河南省四個(gè)試點(diǎn)縣的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013（2）：9-15.

農(nóng)村土地承包管理法范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地承包糾紛；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；征地補(bǔ)償

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較低。20世紀(jì)末，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行和城市化進(jìn)程的加快對農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力之間的關(guān)系形成了強(qiáng)烈沖擊，農(nóng)村土地爭議和矛盾日益增多，土地問題正在成為影響農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一大障礙。因此，如何保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，如何減少及解決農(nóng)村土地承包糾紛，已成為亟待解決的問題。為此，我們力圖通過實(shí)地調(diào)研和對中國典型案例數(shù)據(jù)庫中近三年的有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛的案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，了解農(nóng)村土地承包情況、對土地承包引發(fā)糾紛的原因、種類進(jìn)行分析研究，并為預(yù)防和減少這些糾紛的發(fā)生，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛問題的對策進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出解決方案和建議。

一、引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的主要原因

農(nóng)村土地承包糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，引發(fā)糾紛的原因也是多樣的，主要原因有：

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地效益的大幅提升,國家對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策是引發(fā)土地糾紛增多的根本原因。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這幾年得到了很大發(fā)展,土地效益明顯得到提高，加之國家許多惠農(nóng)政策的出臺(tái)，一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。許多在外打工的農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)要田要地。原先許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種,承包戶開始收回原先轉(zhuǎn)給他人代耕的土地。農(nóng)民對土地的渴求成為糾紛發(fā)生的現(xiàn)實(shí)誘因。

(2)沒有切實(shí)貫徹執(zhí)行法律政策是引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的主要原因。由于一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村干部出于各種利益考慮，不僅沒有貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村土地的法律和國家政策，而且還侵害農(nóng)戶依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。特別是習(xí)慣以行政手段處理土地承包事務(wù)，未按土地承包法規(guī)定的程序來進(jìn)行土地發(fā)包,甚至還存在著任意侵犯村民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上政府對于村委會(huì)或村干部違反法律或政策規(guī)定，侵害農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的行為視而不見，消極對待農(nóng)戶的維權(quán)請求，也是引發(fā)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的重要原因。因此,渴望真正公開、公平、公正地進(jìn)行土地承包經(jīng)營的農(nóng)民,希望村委會(huì)嚴(yán)格按照國家法律和政策公平發(fā)包土地、公開補(bǔ)償辦法、保護(hù)合法的土地流轉(zhuǎn)。

(3)部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，甚至不懂法，對土地權(quán)屬提出沒有法律或政策根據(jù)的要求，這也是造成土地糾紛增多的重要原因。農(nóng)村是法治教育的薄弱環(huán)節(jié),許多農(nóng)村土地承包糾紛都是因當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)，不注重簽訂規(guī)范的承包合同導(dǎo)致的。村民及村委會(huì)的法律基礎(chǔ)較差,合同簽訂很不規(guī)范,從而造成法律關(guān)系不明確,雙方當(dāng)事人容易對合同權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不同的理解，而相關(guān)行政部門在合同管理上也存在很大的缺陷，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到法律的保護(hù)。

(4)落后的傳統(tǒng)意識(shí)和習(xí)俗的影響。中國農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)意識(shí)和習(xí)慣、習(xí)俗影響還相當(dāng)嚴(yán)重。特別是對婦女土地承包權(quán)利的侵害比較普遍，因此引發(fā)的糾紛屢見不鮮。

二、減少農(nóng)村土地承包糾紛的對策

我國農(nóng)村土地承包糾紛能否順利解決，直接關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的問題，為此，我們建議從以下幾個(gè)方面來解決農(nóng)村土地承包糾紛。

(1)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快完善與《農(nóng)村土地承包法》相配套的法律法規(guī)。我國施行的《農(nóng)村土地承包法》是為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)而制定的。該法也是農(nóng)村實(shí)施土地承包制度的主要法律依據(jù)，但與之相配套的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。首先,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國的《土地管理法》,使有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村土地承包法相互銜接,保障農(nóng)民承包土地的主體地位,維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。其次，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護(hù)還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律細(xì)則，從根本上維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,尊重和保障農(nóng)民擁有承包土地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。最后,立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法》,規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置等法律法規(guī),保護(hù)農(nóng)民在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的合法收益,促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

(2)強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳教育工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,規(guī)范農(nóng)村土地承包行為。首先,各級(jí)政府和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村法制宣傳和普法教育的力度，提高鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，使他們自覺守法、護(hù)法,自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益,從而有效防止各種矛盾糾紛的發(fā)生。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)尊重農(nóng)業(yè)承包合同,規(guī)范各種行政行為，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作,規(guī)范農(nóng)村土地承包行為，對農(nóng)村承包合同的簽訂、履行予以指導(dǎo)和監(jiān)督。對于土地資源、承包方案予以公開,對于各種補(bǔ)償規(guī)定也要予以公開，進(jìn)一步完善各級(jí)職能部門對農(nóng)村承包合同的鑒證和備案,健全合同管理等相關(guān)制度。再次，應(yīng)加快改進(jìn)土地征用補(bǔ)償方式,完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范補(bǔ)償費(fèi)管理,妥善解決征地補(bǔ)償安置問題，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(3)暢通解決土地承包糾紛的渠道，健全土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制。著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾，對維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境具有重要的意義。一要完善鄉(xiāng)村協(xié)商調(diào)解，強(qiáng)化村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解的法律效力。在農(nóng)村，許多人發(fā)生糾紛后，愿意通過村委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來協(xié)調(diào)解決，但是，由于這種調(diào)解不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，往往在當(dāng)事人翻悔后無法最終得到解決。所以，應(yīng)該賦予村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)解下已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的法律效力，充分發(fā)揮基層組織在調(diào)解農(nóng)村土地承包合同中的作用。二要完善土地糾紛解決的訴訟制度。通過訴訟方式解決農(nóng)民土地糾紛，有利于保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。法院在審理此類案件時(shí)，要考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，盡可能地為農(nóng)民訴訟提供便利，比如，盡量適用簡易程序，降低農(nóng)民的訴訟費(fèi)用等，充分發(fā)揮審判職能作用，保障農(nóng)民充分利用司法救濟(jì)途徑。三要完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)制。通過仲裁解決土地糾紛與訴訟相比，無論從成本還是從時(shí)間上對農(nóng)民來講都更有利一些，但是，必須要完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)制，大力宣傳仲裁制度，健全仲裁機(jī)構(gòu)，并賦予仲裁裁決解決爭議的終局效力。這不僅可以暢通仲裁解決農(nóng)村土地糾紛的途徑，而且讓農(nóng)民懂得可以用仲裁來維護(hù)自己的土地權(quán)益。

作者單位：河北工程大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏,楊遠(yuǎn)珍等.對當(dāng)前農(nóng)村土地承包問題的調(diào)查與思考[J].山東審判,2004,(5):32-35.

農(nóng)村土地承包管理法范文第3篇

甲方：

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于 村民委員會(huì)(組)所有的， 以北、現(xiàn) 以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為： 東至： ;

南至： ;

西至： ;

北至： 。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二 年 月 日起至二 五 年 月 日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣 元整，付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。

八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價(jià)款，同時(shí)對乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價(jià)款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估作價(jià)，其結(jié)果對雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng) 公證處公證后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

農(nóng)村土地承包合同書范文2

發(fā)包方：_____________________(以下簡稱甲方)

承包方：_____________________(以下簡稱乙方)

為了農(nóng)村種值業(yè)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，甲方將農(nóng)用耕地承包給乙方。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________平方米。農(nóng)用耕地承包給乙方使用。四至方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為農(nóng)業(yè)種植。

2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營。

三、土地的承包經(jīng)營期限

該地承包經(jīng)營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的處置

該地待合同期滿或解除合同后，所承包的土地歸還甲方并復(fù)墾。

五、 承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_(tái)____元，承包金每年共計(jì)人民幣_(tái)____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.對土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證合理利用。

2.按照合同約定收取承包金;按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。

4.協(xié)助乙方進(jìn)行地邊地界的臨時(shí)問題的處理和土地應(yīng)用。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益權(quán)和購置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。大棚賠錢歸乙方所有。如喪葬損失根據(jù)實(shí)際情況雙方協(xié)商解決。

3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。

5.乙方不得用取得承包經(jīng)營權(quán)的土地抵償債務(wù)。

6.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

1.在本合同有效期內(nèi)，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。

2.轉(zhuǎn)包時(shí)要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。

3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

八、合同的變更和解除

1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。

九、違約責(zé)任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實(shí)際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實(shí)際損失。

2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。

十、合同糾紛的解決辦法

本合同履行中如發(fā)生糾紛，先由爭議雙方協(xié)商解決。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪?fù)恋亍⑵茐牡厣细街锏?不按時(shí)交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。

十三、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

農(nóng)村土地承包合同書范文3

甲方(發(fā)包方)：

乙方(承包方)：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》、農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》及中央和省有關(guān)政策規(guī)定，為完善、規(guī)范土地二輪承包管理，保護(hù)農(nóng)村土地承包權(quán)益，特訂立本合同。

一、承包標(biāo)的和期限

甲方將本集體經(jīng)濟(jì)組織第 村民組農(nóng)村集體所有的 畝土地發(fā)包給乙方承包，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地二輪承包期限

二、甲方的權(quán)利與義務(wù)：

1、監(jiān)督乙方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地，制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

2、維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。

3、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4、及時(shí)規(guī)范辦理好因國家征收、征用、集體占用土地及農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)手續(xù)，搞好土地檔案管理。及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營中發(fā)生的矛盾和糾紛，維持正常的生產(chǎn)秩序。

5、執(zhí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

6、負(fù)責(zé)申辦《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

三、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。

2、承包地被國家依法征收、征用和集體道路、水利建設(shè)等公益事業(yè)占用，應(yīng)自覺服從，但有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。承包村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地，因農(nóng)戶建房需要的，應(yīng)當(dāng)服從甲方的安排。

3、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);保護(hù)和合理利用土地，不得棄耕拋荒，不得給土地造成永久性損害。積極配合村集體經(jīng)濟(jì)組織搞好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地的，須經(jīng)甲方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)土地的，流轉(zhuǎn)合同報(bào)甲方備案。

四、違約責(zé)任

1、甲方干涉乙方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或違反《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

2、乙方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由市政府有關(guān)行政主管部門予以處罰;給承包地造成永久性損害的，甲方有權(quán)制止，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。

3、涉及國家征收和征用、集體占用和規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房等需要，乙方不服從安排的，甲方有權(quán)解除本合同。

4、乙方承包土地發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)年去甲方處辦理合同、清冊、證書等相應(yīng)變更手續(xù)。乙方放棄辦理，后果由乙方負(fù)責(zé)。甲方拒絕辦理的，后果由甲方負(fù)責(zé)。

五、其它事項(xiàng)：

1、本合同自簽訂之日起生效，合同生效后，頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證，原土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證同時(shí)作廢。

2、土地承包經(jīng)營權(quán)共有人姓名：

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)變更土地承包合同。

六、本合同一式三份，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

農(nóng)村土地承包管理法范文第4篇

關(guān)鍵詞：集體土地使用權(quán)；集體建設(shè)用地使用權(quán)；集體農(nóng)用地使用權(quán)；抵押；建議

中圖分類號(hào)：F832.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2009）01－0022－03

集體土地使用權(quán)抵押，是解決農(nóng)業(yè)資金短缺的有效途徑，也是世界各國的普遍做法。[1]集體土地使用權(quán)，可以分為集體建設(shè)用地使用權(quán)與集體農(nóng)用地使用權(quán)兩大類。探索和嘗試集體土地使用權(quán)抵押有利于金融機(jī)構(gòu)拓寬抵押物范圍、開拓小企業(yè)與“三農(nóng)”信貸市場。中國銀監(jiān)會(huì)在2008年8月29日的《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“有保有壓”政策進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》中明確提到要探索土地承包權(quán)抵押貸款問題，有關(guān)文章也提到“要針對農(nóng)村缺乏抵押物的情況，積極開展‘集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)’試點(diǎn)，探索集體建設(shè)用地抵押融資的辦法和途徑。”[2]但在實(shí)踐中，對于集體土地使用權(quán)在何種情形下可以抵押、抵押的具體要求等問題仍存在著一定的爭議。筆者在此試圖結(jié)合法律、法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，就相關(guān)問題作一分析，以進(jìn)一步增強(qiáng)大家對集體土地使用權(quán)抵押的認(rèn)識(shí)，也希望能拋磚引玉以推動(dòng)大家研究探討這一問題。

一、關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)包括三類：因興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的集體土地使用權(quán)、因村民建設(shè)住宅取得的集體土地使用權(quán)、因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)而取得的集體土地使用權(quán)。其中，《物權(quán)法》明確規(guī)定，用作宅基地的集體土地使用權(quán)不得抵押。下面，筆者就對另外兩類集體建設(shè)用地使用權(quán)是否可以抵押作一具體分析。

（一）因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)而取得的集體土地使用權(quán)是否可以抵押

《擔(dān)保法》第三十七條第三項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施不得抵押；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第五十三條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以其教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為自身債務(wù)設(shè)定抵押的，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。上述兩個(gè)條款實(shí)際上是從正反兩個(gè)方面規(guī)定了公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的哪些財(cái)產(chǎn)可以抵押。但我們是否可以依據(jù)這兩個(gè)條款來否定因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)而取得的集體土地使用權(quán)可以抵押？

在實(shí)踐中，不少人都直接以此為依據(jù)得出否定答案。但若仔細(xì)分析一下，并不能以此為依據(jù)直接予以否定。第一，農(nóng)村農(nóng)民集體既不是社會(huì)團(tuán)體也不是事業(yè)單位，因此，《擔(dān)保法》及《解釋》的相關(guān)規(guī)定并不適用于農(nóng)村農(nóng)民集體。第二，在實(shí)踐中，有人提出，《擔(dān)保法》及《解釋》的上述規(guī)定中的“其他社會(huì)公益設(shè)施”可以將“因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)而取得的集體土地使用權(quán)”涵括在內(nèi)，從而以此為依據(jù)認(rèn)為該類集體土地使用權(quán)不可以抵押。但若仔細(xì)分析上述規(guī)定的語法邏輯機(jī)構(gòu)，可以認(rèn)為上述規(guī)定中的“其他社會(huì)公益設(shè)施”是指屬于“事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體”的“其他社會(huì)公益設(shè)施”。因此，《擔(dān)保法》及《解釋》的上述規(guī)定并不是認(rèn)為該類集體土地使用權(quán)不可以抵押的理由。那么，這是不是意味著其可以抵押呢？而且按照《物權(quán)法》第一百八十條第七項(xiàng)的規(guī)定，法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)都可以抵押。

筆者認(rèn)為，綜合現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，否定該類集體土地使用權(quán)可以抵押的依據(jù)并不充分；從形式上講，根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十條第七項(xiàng)的規(guī)定，可以接受其為抵押物。因?yàn)椋谝唬m然1995年國家土地管理局下發(fā)的《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》第一條規(guī)定，除了集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)外，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押，但該規(guī)定僅僅是當(dāng)時(shí)的部門規(guī)定，不屬于法律、行政法規(guī)的范疇。第二，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，其屬于合法的建設(shè)用地使用權(quán)，而《物權(quán)法》第一百八十條第三項(xiàng)規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)”可以抵押。第三，根據(jù)上面的分析，其不屬于禁止抵押的“事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體所有的其他社會(huì)公益設(shè)施”，即使對于那些屬于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所有的社會(huì)公益設(shè)施，也有觀點(diǎn)提出可以抵押，因?yàn)椤肮嬖O(shè)施設(shè)定抵押權(quán)，并不當(dāng)然改變其用途，限制設(shè)定抵押沒有必要。承認(rèn)這些財(cái)產(chǎn)可以抵押，使這些單位可以擔(dān)保進(jìn)行融資，有利于其事業(yè)的發(fā)展。”[3]

當(dāng)然，在銀行信貸業(yè)務(wù)實(shí)踐中，若接受這類集體用地使用權(quán)作抵押，還應(yīng)注意以下三個(gè)方面的問題：一是應(yīng)參照《物權(quán)法》第一百八十三條的規(guī)定執(zhí)行。因?yàn)椋热贿B“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)”都“不得單獨(dú)抵押”，則此類建設(shè)用地使用權(quán)也不應(yīng)單獨(dú)抵押，而應(yīng)當(dāng)同相應(yīng)的公共設(shè)施、公益設(shè)施一并抵押。二是雖然根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)分析，該類集體用地使用權(quán)可以抵押，但抵押權(quán)人必須要考慮抵押物處置的可行性。因此，如果該類集體用地上的建筑物是學(xué)校、養(yǎng)老院之類純粹公益性設(shè)施時(shí)，原則上不宜接受為抵押物。三是該類集體用地使用權(quán)抵押時(shí)，應(yīng)履行村農(nóng)民集體內(nèi)部的合法手續(xù)。

另外需要指出的是，筆者在此綜合相關(guān)法律規(guī)定并主要運(yùn)用邏輯解釋的法律解釋方法得出了“因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)而取得的集體土地使用權(quán)”可以抵押的結(jié)論，固然這在法律邏輯上是完全成立的，但是否能完全得到國土部門以及司法實(shí)踐部門的支持還有待于驗(yàn)證。同時(shí)，這一問題應(yīng)該引起立法機(jī)關(guān)、國土管理部門以及司法實(shí)踐部門的重視。如果立法者、國土管理部門的本意是否認(rèn)其可以作為抵押物的，則應(yīng)當(dāng)通過明確的規(guī)定將這一問題清晰化，但愿未來出臺(tái)的關(guān)于《物權(quán)法》的解釋能夠?qū)⑦@一問題明晰化。如果能明確肯定其可以作為抵押物，則對于支持金融機(jī)構(gòu)開拓小企業(yè)以及“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)將發(fā)揮一定的作用。從謹(jǐn)慎角度考慮，在目前，金融機(jī)構(gòu)至少可以將其接受為輔助抵押物，以達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)保的效果。

（二）因興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的程序與要求

關(guān)于因興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押問題，除個(gè)別用詞上有所區(qū)別外，《物權(quán)法》與《解釋》的規(guī)定是一致的，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。同時(shí)，國土資源部門的有關(guān)規(guī)章和一些地方性規(guī)定對于此類集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的具體程序和要求進(jìn)行了明確。按照原國家土地管理局（現(xiàn)為國土資源部）印發(fā)的《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》（1995年）、《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》（1997年）以及一些地方性規(guī)定，此類集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押首先應(yīng)由集體土地所有者出具同意抵押的書面證明，該書面證明應(yīng)包括在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國有土地以及征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容；同時(shí)，集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。參照相關(guān)規(guī)定，該合法手續(xù)應(yīng)是提供本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意抵押的書面材料或提供集體所有者代表同意的意見(注：該類規(guī)定源于1999年12月21日國務(wù)院辦公廳的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村"四荒"資源工作的通知》（[1999]102號(hào)），該《通知》第二條第二項(xiàng)規(guī)定：如果承包、租賃或拍賣對象是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；以及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，該法第四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。)。另外，按照《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》及《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，抵押土地使用權(quán)還應(yīng)進(jìn)行評估。但根據(jù)《物權(quán)法》第十三條的規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)不得要求對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評估，因此，現(xiàn)在以集體土地使用權(quán)進(jìn)行抵押不再必須進(jìn)行評估。

二、關(guān)于集體農(nóng)用地使用權(quán)抵押

關(guān)于集體農(nóng)用地使用權(quán)抵押問題，《擔(dān)保法》第三十七條作了規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。《物權(quán)法》對《擔(dān)保法》的這一規(guī)定作了修訂。根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十三條規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押。

同時(shí)，《物權(quán)法》第一百二十四條規(guī)定，農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度。另外，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《土地承包法》）的規(guī)定，土地承包經(jīng)營包括：家庭承包與通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包兩類方式。由以上規(guī)定可以得出：國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地也可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。但這樣我們就面臨一個(gè)問題，那就是國家所有由農(nóng)民集體使用的用于農(nóng)業(yè)的土地，若是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，其承包經(jīng)營權(quán)是否也可以抵押？筆者認(rèn)為是可以的。對于這一問題，關(guān)鍵是要分析《物權(quán)法》第一百三十三條中的“農(nóng)村土地”是否僅僅限于“農(nóng)村集體所有的土地”；如果僅僅限于“農(nóng)村集體所有的土地”則上述問題的答案就應(yīng)是否定的。但筆者認(rèn)為，“農(nóng)村土地”不應(yīng)僅僅限于“農(nóng)村集體所有的土地”，而應(yīng)包括“國家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)業(yè)土地”，即這里的“農(nóng)村土地”實(shí)際上是指位于農(nóng)村的土地、是從地理位置的角度而不是從產(chǎn)權(quán)的角度來限定“土地”的。具體理由是：第一，縱觀《中華人民共和國土地管理法》中與土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的條款，可以發(fā)現(xiàn)其都是使用“國有土地”、“農(nóng)民集體所有的土地”兩個(gè)概念，因此，如果《物權(quán)法》第一百三十三條中的“農(nóng)村土地”不包括“國家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)業(yè)土地”，那就應(yīng)該使用“農(nóng)民集體所有的土地”這一概念、而不會(huì)使用“農(nóng)村土地”這一概念。第二，《土地承包法》第二條對“農(nóng)村土地”作了界定。根據(jù)該條規(guī)定，農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。如果第一點(diǎn)理由是間接根據(jù)的話，則第二點(diǎn)理由就應(yīng)該是直接根據(jù)。

關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的程序問題。該問題主要包括兩個(gè)方面：一是抵押是否需要發(fā)包方同意；二是抵押是否需要參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定在農(nóng)民集體內(nèi)部履行相關(guān)手續(xù)，下面作一具體分析：

首先，筆者認(rèn)為抵押需要經(jīng)發(fā)包方同意。因?yàn)椋m然《物權(quán)法》第一百三十三條沒有沿用《擔(dān)保法》第三十四條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，即沒有明確規(guī)定“經(jīng)發(fā)包方同意”，但《物權(quán)法》第一百三十三條明確提到要“依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定”。而根據(jù)2005年3月1起實(shí)施的、由農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，抵押時(shí)需要經(jīng)過發(fā)包方同意。該法第三十四條規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)方式參照本辦法執(zhí)行；該法第二十五條第二款規(guī)定，承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地承包管理部門報(bào)告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。考慮到抵押就意味著可能發(fā)生轉(zhuǎn)讓，因此土地經(jīng)營權(quán)抵押仍然應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十五條第二款的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。另外，一些地方性規(guī)定，也明確規(guī)定應(yīng)取得發(fā)包方同意，如2004年2月1日起施行的《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》第十五條規(guī)定：土地承包經(jīng)營者將通過招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商等方式取得的“四荒”承包經(jīng)營權(quán)和其他依法律、法規(guī)規(guī)定允許抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)，在發(fā)包方出具同意抵押的書面證明的情況下，可以到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押物登記。

對于第二個(gè)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)分兩種情況分析：第一，如果承包人（抵押人）本身就是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，就不再需要履行農(nóng)民集體內(nèi)部的相關(guān)手續(xù)。因?yàn)榇朔N情況下，承包人開始承包時(shí)，發(fā)包人就已按照《土地承包法》（第四十八條的規(guī)定履行了內(nèi)部程序。第二，如果承包人（抵押人）本身是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，則原則上需參照《土地承包法》第四十八條的規(guī)定，事先經(jīng)過村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。但這只是為了以后處置抵押物更方便，若考慮到為履行這種內(nèi)部程序可能產(chǎn)生的麻煩，也可以不履行這種內(nèi)部程序。實(shí)際上，無論是《土地承包法》還是《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》都沒有對這一問題作強(qiáng)制性要求，尤其是《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的第四條僅明確規(guī)定“集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在農(nóng)村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)”，而對于集體荒地使用權(quán)抵押是否需要在農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)則沒有規(guī)定。《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》第三條也規(guī)定，只需要提供集體土地所有者同意抵押的證明。

另外，對于家庭土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以抵押問題，雖然《物權(quán)法》對此沒有明確規(guī)定，但《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條明確規(guī)定，（家庭）承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。■

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉芳.對我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押問題的法律思考[J].黑龍江金融，2007，（5）.

農(nóng)村土地承包管理法范文第5篇

5 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策解讀

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉(zhuǎn)土地要堅(jiān)持農(nóng)戶自愿的原則，并經(jīng)過鄉(xiāng)級(jí)土地管理部門備案，簽訂流轉(zhuǎn)合同。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為人民建設(shè)更美好安寧的家園，方便交通，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通工具的便捷，用時(shí)間縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)的距離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。

征地補(bǔ)償

征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬元；水田平均每畝補(bǔ)償9萬元；菜田平均每畝補(bǔ)償15萬元；

征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬元；水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬元；菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬元；

征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬元；

征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬元；

征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬元。

其他稅費(fèi)

耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。

商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計(jì)算。

征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。

耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

征地工作程序

第一，告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第二，確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

第三，組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

第四，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

第五，公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

第六，支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

6土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

我國的土地不是歸國家所有就是歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但土地的使用權(quán)是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

何為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓？

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程

（一）申請土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

申請土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交下列文件資料：

土地轉(zhuǎn)讓申請書；土地使用權(quán)證（正本）；原土地出讓合同書或原土地轉(zhuǎn)讓合同書（復(fù)印件）；

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書或者贈(zèng)與書（經(jīng)公證），或交換協(xié)議書，或人民法院依法作出的已經(jīng)生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政決定書，以及合法方式轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的文件、證明等；

雙方或多方營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、授權(quán)委托書及人身份證明、通訊地址和聯(lián)系電話；

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓（如商品樓房分層分套出售）土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門的有關(guān)文件以便計(jì)算房屋權(quán)利人分?jǐn)偟耐恋孛娣e；屬劃撥土地的還要補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交往地價(jià)款、補(bǔ)簽出讓合同并提交相應(yīng)文件；

屬土地分割轉(zhuǎn)讓的提交規(guī)劃部門的規(guī)劃文件或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

軍隊(duì)空余土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須持批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓文件和軍隊(duì)土地管理部門的證明文件；

提交具有資格的地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的估價(jià)報(bào)告書和市土地管理局的確認(rèn)書；

地塊開發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財(cái)務(wù)報(bào)告；

市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖；

其他法律、法規(guī)規(guī)定的文件。

（二）受理申請（1天）

窗口收件人審查當(dāng)事人所提交的文件資料是否真實(shí)、齊備。申請文件資料齊全又符合規(guī)定的，則予受理；

給受理的申請編號(hào)并發(fā)給回執(zhí)，回執(zhí)注明所收取的文件資料，受理日期并編號(hào)。

（三）初審（5天）

土地交易所接收提供的文件資料負(fù)責(zé)到檔案室進(jìn)行查核，在5天內(nèi)作出是否受理申請的書面簽復(fù)。

審查人員審查上述文件資料是否真實(shí)，齊全有效，是否違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)規(guī)定以及省、市和規(guī)劃部門的有關(guān)規(guī)定。

審查人員查明有下列情形之一的，則駁回轉(zhuǎn)讓申請。

（1）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（2）權(quán)屬來源的性質(zhì)是不許轉(zhuǎn)讓而又未取得批準(zhǔn)的；

（3）根據(jù)城市規(guī)劃，市政府決定收回土地使用權(quán)的或市政府批準(zhǔn)列入征用、拆遷范圍內(nèi)的和不符合城市規(guī)劃的；

（4）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制的；

（5）共有土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（6）設(shè)立抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人書面同意的；

（7）權(quán)屬有爭議的；

（8）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的（包括征地協(xié)議未全部兌現(xiàn)的），不按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的，達(dá)不到建設(shè)用地條件或投資額達(dá)不到總投資額25%以上的；

（9）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)權(quán)屬來源屬行政劃撥的（即未注明使用期限的），未取得土地部門批準(zhǔn)，補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交地價(jià)款和簽訂《土地出讓合同》的；

（10）轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓人或受讓人與承租人未達(dá)成協(xié)議的；

實(shí)地勘察。

屬于地塊分割或面積變化的由局測量隊(duì)提供定線作業(yè)表和宗地圖。

（四）審核（3天）

經(jīng)辦人提出初審意見，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審核不合格的，轉(zhuǎn)窗口復(fù)函不同意辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)并退文；審核合格的提出審核意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

交易所根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，將批準(zhǔn)文件資料轉(zhuǎn)交地籍科（屬成片開發(fā)土地的先報(bào)市政府評審）。

（五）繳納稅費(fèi)

經(jīng)辦人員按照有關(guān)規(guī)定通知當(dāng)事人到指定的部門繳納稅費(fèi)，申報(bào)人應(yīng)及時(shí)將完稅或免稅證明提供給地產(chǎn)交易窗口。

（六）地籍科根據(jù)上述文件資料核發(fā)土地使用權(quán)證

（七）立卷歸檔

7轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營業(yè)稅如何繳納

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅。對于土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不繳納營業(yè)稅。將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營業(yè)稅。

納稅事項(xiàng)：土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

稅目：轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)―轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)

稅率：5%

計(jì)稅依據(jù)：企業(yè)轉(zhuǎn)讓其受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去土地使用權(quán)的受讓原價(jià)后的余額為營業(yè)額；企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵債所得的土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時(shí)該項(xiàng)土地使用權(quán)作價(jià)后的余額為營業(yè)額。

納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)采用預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅期限：以一個(gè)月為一期納稅的，自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅；以五日、十日或者十五日為一期納稅的，自期滿之日起五日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月一日起十日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。

納稅地點(diǎn)：企業(yè)應(yīng)向土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

8 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么

劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指劃撥土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移，包括出售、交換、贈(zèng)與等行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)受讓人在法定條件下把自己取得的剩余期限的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給再受讓人的行為。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)的占有、使用、收益和有限處分權(quán)利全部轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓對國家土地所有權(quán)并不產(chǎn)生影響，國家仍然享有對該土地的所有權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件

依照行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)過市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，并符合下列條件者，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓：

土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

領(lǐng)有國有土地使用權(quán)；

對土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產(chǎn)權(quán)；

依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)

（一）行政干預(yù)性強(qiáng)。

由于劃撥土地使用權(quán)與國家的產(chǎn)業(yè)政策有著密切聯(lián)系，因此其轉(zhuǎn)讓須經(jīng)土地行政主管部門審查并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批后才可有效，審查的內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓雙方的情況及轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否合法、轉(zhuǎn)讓后用途及土地使用權(quán)類型是否符合規(guī)劃和國家供地政策、土地權(quán)屬是否清楚等，其目的是保證國有土地收益不流失和防止劃撥土地使用權(quán)流入市場對國有土地市場造成不必要的沖擊。

在劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中行政管理機(jī)關(guān)雖然不是一方當(dāng)事人，但十分重要，它不僅僅限于土地使用權(quán)辦理變更登記手續(xù)，而還要進(jìn)行之前的審查，只有存在它許可以后，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為才可發(fā)生。

（二）不對稱性。

由于劃撥土地使用權(quán)是一種特殊的土地使用權(quán)，這種權(quán)利在市場中的轉(zhuǎn)讓也必須受不定期的條件限制，劃撥土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中作為一個(gè)整體進(jìn)行流通的情況極少，只有兩個(gè)同時(shí)符合使用劃撥條件的主體之間才存在著一個(gè)完整意義上的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

在多數(shù)情況下是受讓方不符合使用劃撥土地的條件，轉(zhuǎn)讓過程中要通過補(bǔ)辦手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)變?yōu)槌鲎屚恋厥褂脵?quán)或上繳劃撥土地的收益金。

（三）有償性。

2008 年2月13日國土資源部了《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，首先明確了企業(yè)國有劃撥土地權(quán)益，承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，這就為其流轉(zhuǎn)提供了可靠的內(nèi)部動(dòng)力，國有劃撥土地使用權(quán)人長時(shí)間使用土地不可能對土地沒有投入，況且用地者在取得劃撥土地時(shí)也并非是“無償”，也付出了補(bǔ)償、安置等相關(guān)費(fèi)用。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第23條：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。”

9 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）：

受讓方（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的：

甲方將其承包經(jīng)營的位于____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）____村____組____畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事（主營項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱：

坐落（四至）地塊數(shù)（塊） 面積（畝）質(zhì)量等級(jí)（肥力水平）備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止（轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限）。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元。對甲方實(shí)際投入資金和人力改造該地塊的補(bǔ)償金為元（沒有補(bǔ)償金時(shí)可填寫為零元）。

四、支付方式和時(shí)間

乙方采取下列第____種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

1.乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無補(bǔ)償金時(shí)可劃去），支付的時(shí)間和方式為。（為____年____月____日前一次或多次付清）

2.乙方采用實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無補(bǔ)償金時(shí)可劃去），實(shí)物為____。支付的時(shí)間和方式為____。（為____年____月____日前一次或多次付清）

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時(shí)間和方式

甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為____。（雙方須提請所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)）

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1.甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認(rèn)可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2.甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4.乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5.乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國家政策規(guī)定的費(fèi)用和其他義務(wù)。

6.乙方必須管好用好承包土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財(cái)產(chǎn)。

7.乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8.其他約定：____。

七、違約責(zé)任

1.甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。

2.如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1.提請村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

2.提請仲裁委員會(huì)仲裁；

3.向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）____乙方：（簽章）____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號(hào)：____法定代表人身份證號(hào)：____住址：____住址：____

簽約日期：____年____月____日