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關鍵詞:工程造價,審計風險,規避。
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著社會的發展、改革開放的不斷深入,各種新材料、新工藝的出現,工程項目日趨復雜,由于其建設周期長、投資金額大,要經過多個環節等特點,各種人為因素、自然條件及建筑市場的變化都直接影響著工程造價,工程造價審計也更具復雜性。復雜性決定了工程造價審計的風險性,而對于如何規避面臨的風險成為了研究的課題。
一、工程造價審計風險性
工程由于其變化性, 所涉及利益關系復雜性, 不可知性,工程審計人員利用建設單位所提供資料對工程造價進行審查和核實,得出的審計意見和結論會存在著偏離實際造價、甚至與實際造價相差甚遠的可能性,這種可能性有時給利用審計服務的各方帶來損失,導致審計人員需要對后果承擔責任,因此使得工程造價審計具有風險性。
二、工程造價審計風險簡要分析
工程造價審計風險是客觀存在的,是由工程項目和審計業務特點所決定的,具體說來,審計風險主要來自于以下幾個方面:
1、內部審計制度不健全。審計制度直接影響著工程審計的質量,審計制度的不健全會造成工程審計人員的敷衍失責。如果沒有內部控制制度或形同虛設,或執行不力,都會加大審計風險。
2、審計程序不完善。工程審計工作應該有一套嚴格、完善的工作程序和工作步驟, 不能按主觀臆斷去隨意操作和評價。審計口徑的一致性,審計程序的統一性,審計方法的適用性,都會影響審計質量,都是影響審計風險的重要因素。例如在工程取費上,對不同的施工單位區別對待,審定的取費標準不一致,造成審計結果不一,會造成施工單位的抵觸情緒、建設單位對審計人員的負面評價,給審計人員的形象和聲譽帶來負面影響。
3、審計資料存在的風險。簽證資料、合同、圖紙等審計資料的真實性、合法性、完整性直接影響到審計結果的客觀性、公正性,一些建設單位由于各種原因,未對施工單位上報的簽證進行現場實量實測、認真審核,造成一些不合理簽證、不真實簽證的產生,審計人員就處于不利地位,根據這些資料出具的審計結果就會出現大的偏差,從而給自身帶來審計風險。
4、審計人員自身素質不高。審計人員是整個審計過程的直接執行者,他們素質的高低直接影響審計質量的好壞。一些審計人員由于業務不精,對政策的把握不準確,對清單、定額的理解模糊,對合同理解不透徹,對一些問題沒有準確合理的判斷……這些審計人員知識不足和經驗不夠的表現往往使審計人員處于被動狀態,被施工單位所牽制,導致審計結果出現偏差,產生審計風險。由于某些審計人員職業道德水平不高,對審計發現的問題視而不見或是知情不報,導致造價審計風險。
5、審計的滯后性帶來風險性。審計單位對工程項目造價審計一般處于結算階段,比較滯后,一些項目的取證必須到現場才能獲得,有些項目變動較大,無法得知具體情況;對于隱蔽項目來說,有的已經掩埋,有的已在建筑物內,給取證也帶來困難;對于拆除項目來說,有些建設單位只在簽證單寫明了拆除的工程量,對于拆除位置、形態、大小等都未做圖示說明,也無影像資料留存,現場已無法取證,無法確定合理造價,由于審計介入的滯后產生了審計的風險。
三、規避工程造價審計風險的實行策略
1、建立、健全內部審計制度。如建立審計復核制度、送審資料承諾制、審計質量控制制度、考核制等。要重視規范化、制度化建設,嚴格執行審計制度,保證審計質量,從而有效降低審計風險。同時,根據新形勢的需要, 不斷改革、完善現有審計規章制度。
2.在進行工程項目審計前, 工程審計人員不僅要了解該工程項目的招投標、合同簽訂、開工日期、竣工日期、施工地點、設計變更、竣工驗收等與工程結算有關的情況,同時,要注意了解該單位以前的工程項目審計的情況,和與本工程相關的部門職責劃分等情況。從而對該單位工程項目審計情況有個比較完整的認識, 以便確定適用的審計方案,降低工程審計風險。
3、盡量掌握完整的工程資料, 是實施工程審計過程中一項重要工作。施工單位必須將結算、審計工作所需的重要資料準備好,便于建設單位上報審計。要求建設單位提供真實、完整的工程審計資料:招投標文件、招標答疑、圖紙會審、合同、圖紙,開竣工報告、隱蔽工程驗收記錄、設計變更單、工程簽證、影像資料等,根據情況,有些項目還需要提供附加的資料,如計算巖石工程量的還需要提供地質勘察報告。與此同時,保證送審資料的一次性,防止亂補資料、亂簽證現象發生。
4、按照工程造價審計程序和制訂的工程造價審計工作方案辦理審計事項,自始至終要遵循嚴格的審計工作步驟和審計操作規程。審計過程中應進行現場勘察、編制審計工作底稿、做好審計工作記錄、撰寫審計報告、做好相關審計資料存檔等工作。在審計過程中,對施工單位一視同仁,保持審計口徑一致,審計程序一致。
5、較高的業務素質是審計人員必備的條件。審計人員專業知識結構越完
善、經驗越豐富、道德水平越高,審計風險將會越小。為了使工程造價審計更具合理性,工程造價審計人員必須同時熟悉工程造價審計相關的政策、審計法規和建筑造價法規,熟悉清單、定額相關規范與規則,熟練掌握相關造價軟件,了解施工工藝流程等。另外,作為工程造價審計人員應及時采集所審計行政區域內的人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息,以便在為各類建設工程造價審計提供參考和依據。對工程審計人員進行造價審計業務相關的培訓, 樹立終身學習的思想,不斷更新專業知識,以適應新形勢發展要求。只有不斷加強理論和實踐的學習,掌握好專業技能、技術過硬才能減少偏差,降低審計風險。提高專業素質的同時,還應注意提高審計人員的道德素質,做到嚴格遵守審計紀律,廉潔從審。這些對防范工程審計風險都有著不可低估的作用。
6、提高風險意識,審計工作中時刻警醒風險的存在是防止審計風險的有效手段。審計人員在進行工程造價審計時,要時刻不忘防范和控制審計風險。如對于簽證起因來源情況調查清楚,注意重復簽證、假簽證,不但提高了各方人員對資料真實的重視程度,更能從根源上防止造假違法現象,從而降低了審計風險。
四、結語
工程造價審計風險是客觀存在的,在建筑市場日趨復雜的形勢下,完善內部審計制度,制定規范的審計程序,嚴格按照有關法規和程序辦事,提高工程造價審計工作人員專業素質和思想道德素質,迎難而上,積極面對各種挑戰,以此避免審計風險加劇,促進工程造價審計順利開展。
參考文獻
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【關鍵詞】土木工程;實踐教學;人才培養
1. 引言
隨著我國經濟社會的發展,工程項目日漸增多。由于我國工程建設管理體制和工程建設人才條件限制,很多工程實際上是掛戶承接,不少能承接工程的單位或個人實際上并不具備或完全具備相應的專業能力,急需專業應用能力和綜合管理能力較強的專業人才相助,因此,懂專業技術、善于經營管理、有一定創新能力的復合應用型土木工程專業人才成為當前我國工程建設行業最受用人單位歡迎的人才,如何培養復合應用型土木工程專業人才成為當前土木工程專業人才培養的重要課題。復合應用型土木工程專業人才是一種特殊的專業人才,其相關能力除理論學習之外,還需要大量專業實踐,因此,如何突破傳統的教學理念和組織模式,根據市場需要和學校實際條件設計專門的實踐教學方案,并組織實施,是復合應用型土木工程專業人才培養的關鍵環節。
2. 設計整體實踐教學體系
2.1創新實踐教學理念。
土木工程專業是實踐性較強的專業之一,在實際工作中有許多不確定因素影響工作效率和工作質量,傳統的教學體系固然有其產生和存在的理由,然而,經濟社會發展的需要是人才培養模式改革的直接動因,計劃經濟條件下按部就班的學習和工作模式已經明顯不適應社會發展需要,因此,只有從教學理念上進行根本性轉變,才能真正理解整體實踐教學模式的產生、發展和調整過程,按照人才市場營銷特點,根據專業應用的實際過程倒推專業知識的獲取過程和專業能力的形成過程,精心設計具體的實踐教學方案并組織實施,讓學生在具體的專業實踐過程中獲得知識、理解知識并提高綜合應用能力,產生實實在在的教學效果,真正體現復合型土木工程專業人才的綜合性、應用性、專業性和創新性。
2.2設計實踐教學體系。
2.2.1課程作業。
課程作業是加深理解知識,提高知識應用能力和鞏固課堂教學效果的重要環節,實際教學過程中,要強調及時性和典型性,將實際問題以案例的方式完整地提出來,以開放的思維讓學生大膽地分析和解決,并要求學生對課程學習結束后進行全面總結。
2.2.2課程設計。
課程作業是在課程學習結束,學生個人進行總結后進行的一項綜合訓練,需要在本課程的基礎上綜合相關課程的知識才能完成一定的專題任務,工程制圖、房屋建筑學、建筑結構、工程施工、施工組織、工程造價、工程CAD等課程均應安排相應的課程設計。
2.2.3課程實習。
課程實習是進行工程實踐的重要環節,是在課程學習和課程設計基礎上進行的以解決工程實際問題為目標的工程實踐活動,根據具體課程特點,對于設計、計算或繪圖類課程可以將學生分組安排到教室或計算機房進行,對于需要在工程現場完成的內容,如工程測量、施工技術等內容,則需將學生分組到工程現場與工人一起進行實際操作,與工程技術人員共同完成工程技術的設計或施工任務。具體教學過程中,工程測量和施工技術課程應該安排課程現場實習。由于近年來班級學生人數較多和工程現場的安全問題,現場實習實際上成為工程教學中的一個必須解決而又最難解決的問題,需要學校、教師、學生和工程建設單位各方協調配合才能很好地解決。
2.2.4畢業實習。
畢業實習是在課程學習和課程實習的基礎上進行的綜合性教學實習,實習目的不是解決具體的施工工藝操作問題,而是提高到對一個工程項目進行全過程的技術學習和項目管理的層面認識問題。在畢業實習過程中,要求學生從技術、管理、經濟和法律等方面進行多角度思維,明白工程實際問題的解決不只是知識問題,而是需要考慮技術、管理、社會等方面的影響因素,進行綜合協調才能完成工程任務。
2.2.5畢業設計
畢業設計是在課程學習、課程實習和畢業實習的基礎上進行的全面性、綜合性專業能力訓練。在畢業設計階段,學生將全部所學應用到完成具體的工程設計、施工和管理任務中,得到最全面綜合的專業技能訓練,例如要求學生完成一棟建筑物的建筑設計方案、結構設計方案、施工組織設計方案、工程造價計算和工程項目管理方案,從功能分析到方案設計、造價計算等全過程進行綜合分析與解決,要求學生特別重視方案設計和評價能力的訓練。
2.2.6學生科研。
組織專門的指導教師,根據學生特長和興趣,選擇不同課程的內容開展科研活動,讓學生熟悉科研選題、搜集資料、閱讀資料、課題申請、試驗方案設計與實施、論文寫作、等科研工作環節,為畢業論文寫作打下良好基礎。
2.2.7畢業論文。
(1)畢業論文是要求學生在畢業設計過程中選擇一個有意義的實際問題作為研究課題,在進行現場調研的基礎上搜集相關資料,對問題的產生背景、問題的提出過程、問題解決方法的產生過程以及問題解決方案的形成過程等內容進行深入思考,形成具有一定創新的觀點,并撰寫成規范的科技論文。
(2)土木工程專業畢業論文的撰寫,需要學生具備一定的工程科研意識,較強的創新意識,如何培養學生的創新能力和工程應用能力是一個專業教學之外的實際問題,一是需要在課程教學過程中培養學生的興趣,吸引學生的積極參與創新活動;二是開設專門的科技創新與科技寫作方面的選修課程;三是開展學生科研項目,組織學生進行小型科研活動;四是開展學生科技推廣活動。通過以上四個方面的工作可以培養學生的科研創新能力,在實際科技推廣過程中體會技術的形成和技術的應用,理解工程科技來源于工程實際,工程科技服務于科技的科研產業化過程。
2.2.8畢業答辯。
畢業答辯是學生在畢業設計和畢業論文完成之后,綜合其所學專業知識和已經具備專業能力,根據指導老師提出的問題,進行思考、整理和回答的過程,其目的不僅是檢查畢業設計和畢業論文的質量,更是對學生綜合能力的體現,如展現個人形象氣質、清晰準確的表達能力、敏捷的邏輯思維能力等。
2.3理清實踐環節關系。
復合應用型土木工程專業實踐教學體系是一個復雜的系統工程,理清各個實踐環節之間的關系,不但能使整體實踐教學體系符合教學規律和認知規律,更有助于對整體實踐教學體系的理解和整體把握,實現整體最優。實踐環節關系如圖1所示。
2.4制定實踐教學質量考核方案。
在設計實踐內容的基礎上,確定實踐教學質量標準,從教學內容、教學目的、實踐時間、實踐地點、教學目標、教學方法、教學手段、教學考核等方面設計教學質量考核表格,進行全過程實踐教學質量控制,從內容完整性、科學性、準確性、規范性及時性、安全性等方面進行綜合評價。實踐教學質量考核方案如表1所示。
3. 強化實踐教學管理
3.1建設實踐教學指導團隊。
實踐教學效果不僅取決于科學的實踐教學體系和可操作的實踐教學方案,更重要的是要打造一支理論功底扎實,具有較強實踐能力和指導能力的師資隊伍。
(1)教師分組。根據教師的專業特長、工作經歷等因素進行分組,將指導教師分為建筑設計、建筑結構、地基基礎、建筑施工、工程項目管理、工程造價、工程制圖、科研論文等組,按組設置組長,凡有特長的教師均可交叉進入不同的分組,發揮個人所長,指導學生。
(2)教師培養。通過組織教師到設計院參加設計、到建設工地實際操作或參與項目管理或相關高校科研訪學等方式培養教師的專業實踐能力和科研實踐能力。
(3)教師管理。組織教師進行工程項目管理、實踐教學管理、團隊管理等方面的管理知識交流與探討,統一思想,凝聚力量,實行實踐教學指導薪酬制度改革,設計剛柔結合的工作方案,充分激發指導教師的學習和工作熱情,整合資源,形成合力。
3.2構建實時指導模式。
根據實踐教學的具體情況,充分利用現代信息技術,通過現場指導、網絡指導、電話指導等方式進行實時實踐教學指導,特別注意培養學生個人實踐管理能力,真正讓學生在專業實踐的過程中學會學習和學會做事,同時體驗做人處事的實際效果,逐步學會主動、獨立地進行相關工程實踐。
3.3實施指導過程控制。
在實際指導工作中,實施指導過程控制,從實踐教學的內容、實踐目的、實踐原理、實踐方法、操作程序、實踐時間、實踐空間、實踐材料、實踐工具、實踐質量標準、實踐成本等方面進行專業實踐過程控制,充分體現實踐教學的過程性、系統性和創新性,讓學生真實感受工程項目建設的系統性、過程性、應用性、復雜性和不確定性。
4. 結論
(1)結合我國經濟社會發展實際,從人才市場營銷角度進行實踐教學理念創新,為實踐教學體系的設計提供理論基礎。
(2)根據專業定位和學校實際條件設計實踐教學體系,有利于整合教學資源,實現實踐教學工作的整體最優。
(3)打造高素質專業實踐指導師資隊伍,制定科學的評價體系和激勵制度,加強實踐教學管理,實施全過程實時指導是提高實踐教學質量的重要工作環節和必要條件。
參考文獻
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[基金項目]貴州省教學內容和課程體系改革重點項目(黔教科2010023);貴州師范大學教育教學研究與教學改革項目(校教科2012010).
【關鍵詞】水電能源;節能降耗;節能減排
水電是清潔、可再生能源,無污染且運行費用低,有利于提高能源利用率和經濟社會的綜合效益。誠然,水電工程建設也面臨著建設征地移民安置和環境影響等問題,甚至關于水電是否為“清潔能源”在認識上也存在爭議。
一、水電能源節能降耗概念
1.在節能降耗研究分析中,將水電站發生的能耗、產生的電能效益按能量當量值或能源等價值換算為標準煤,以統一單位進行分析比較。
2.電站運行期發電產生的電能按能源的等價值換算為標準煤,按當年當地火電發電標準煤耗計算,“當年當地火電發電標準煤耗”與工程項目所在地區、火力發電廠的燃煤工藝及效率、地區電網電源的配給情況等因素有關,不同地區、不同年份、不同設計單位的取值均有所不同,這也反映了我國國內區域發展不均衡的實際情況。
3.在電站節能降耗減排效益計算中,需要確定電站運行期年限。目前正在修編的水工統標暫規定“1 級水工建筑物設計使用年限應采用100 年,其他永久性水工建筑物結構設計使用年限應采用50年”, 經初步討論,電站運行期年限暫采用50 年。
4.電站產能耗能倍比系數。電站產能耗能倍比系數=電站服役期產能等價標準煤/電站能耗等價標準煤,其中電站能耗包含施工期能耗和運行期能耗。
二、水電能源節能降耗分析
1、水電站工程的建設不單純是電力能源的生產與輸送,也包含著水資源的綜合利用。從宏觀的角度考慮,水電站應把水庫庫區及河道上、下游的防洪、灌溉、航運、供水、環保、養殖、旅游等目標體系結合起來,構成綜合效益最大的水資源體系,同時又通過輸變電網絡把其他水電站、火電站、核電站和用戶聯結起來,構成可互相調節、補償、連續可靠供電的電能資源系統。水電能源系統通過實施一系列科學的管理措施,從而達到安全、多發、多供、少損、低消耗的目的。
第一、電站裝機規模不盡合理,水電站發電量的多少主要取決于所在流域的天然徑流量和水頭,裝機規模(裝機臺數、單機容量)應以可開發水力資源的客觀實際條件和分析論證成果為依據,但在一些工程建設中往往因不正常干擾按主觀意愿辦事,脫離實際,使得裝機規模偏大或偏小,其后果必然導致工程建成后機組運轉耗能大或水電資源的流失、嚴重影響電站運行綜合效益的發揮,而且難以彌補。
第二、輸電網絡結線缺乏遠景考慮,電站聯網采用的電壓等級偏低或接入地點受到制約,長距離送電且載流容量小,從而使得網損增大。其原因是急功近利,只看到近期投資,缺乏綜合分析和遠景考慮。
第三、設備選型不配套,導致設備的內部損耗加大。例如,發電機與主變壓器的容量匹配問題,由于現行一系列定型規格變壓器適應不了相應規格水輪發電機的發電出力,采用超大級容量必然導致空載損耗。另外,高、低壓開關電器選型過大也會造成電動操作耗能加大。
第四、非生產性廠用電負荷配置過多,不必要地增大了廠用電消耗。例如辦公生活區用電與廠區照明設置負荷過大,與電站規模不相適應,又沒有控制措施,廠變容量過大又處于熱備用狀態,加劇了電站自身能源消耗。
2.在給水管網各管段流量分配之后,就可確定各管段管徑。工程中常用經濟流速確定管徑,此時須注意: 一是經濟流速應按當地的材料價格、施工費用、電費等具體情況確定。二是管網中各管段的經濟流速也不一樣,應根據管網圖形、該管段在管網中的位置、該管段流量和管網總流量的比例等確定。因此,用經濟流速確定管徑,嚴格地說還是比較復雜的。故常用界限流量表或平均經濟流速近似確定管徑。將最優樹狀網分成兩種類型: 一是從進水節點到控制點的主干管線上的各管段。二是支線上各管段,分別用動態規劃求出這兩種類型的各管段管徑。
3.節能降耗對環境起到的積極作用。一是電站產能耗能倍比系數與裝機規模呈正比關系。二是全國2013年統計的水電裝機共計2.11億kW,年發電量約為9 495 億kW?h,全國水電站每年可節約標準煤約2.85 億t,減少CO2和SO2排放量分別約為7.1 億t和210.9萬t,對環境保護貢獻巨大。
三、水電施工節能減排
水電資源是一種可再生資源,是國家節能減排工作所支持的項目。水電施工擁有自己的特點,例如工程量較大,施工期長,節能減排的空間大等等,我們要從以下幾個方面來做好節能減排工作。
1.建立健全節能減排工作方案,了解節能減排的潛力點。水電施工節能減排工作涉及的面很廣,我們必須要先了解水電施工的實際情況,這樣才能更好的確定節能減排的重點,所以我們要先建立健全節能減排工作方案,制定節能減排統計制度。
2.運用有效的措施,達到資源的綜合利用。水電施工中有效利用粉煤灰、石粉、水、開挖料、以及表土資源不僅可以節省資源,而且可以減少廢棄物的排放,達到節能減排的目的。我們可以運用獎勵、施工規劃以及價格傾斜等方法,有效利用石粉、生產廢水、開挖料以及表土資源等,努力提升粉煤灰對水泥的替代率,從而有效利用粉煤灰。
3.重視環保專項規劃設計與工程優化設計。水電施工的工程量都很大,具有很大的節能減排潛力,我們要依據施工的具體情況,進行環保專項規劃設計以及工程優化設計,從而提高資源的利用率,提升污染治理設備的運行效率,從而達到節能減排的效果。
4.大力開展節能減排的宣傳工作,建立節能減排考查與獎勵制度。節能減排工作需要有一定的群眾基礎,水電施工的節能減排工作一定要大力宣傳,增強人們的節能減排意識。建立考查和獎勵制度,主要是調動節能減排的積極性,促進節能減排工作的發展。
5.控制污染物排放。水電施工節能減排工作一定要控制污染物的排放。水電施工減排的措施主要有生活垃圾的處理、生活污水與生產污水的處理、噪聲污染的處理以及空氣污染處理等等。砂石料加工系統是水電施工的最大生產廢水排放單位,所以水電施工節能減排的重點就是砂石料加工系統污染物處理。
水電節能減排工作具有極其重要的意義。新的時代背景下,我們一定要做好水電施工節能減排工作。提高水電在能源結構中的比重,減少環境污染,促進區域經濟發展。
參考文獻:
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廣東省技師學院不僅是廣東省技工院校中的王牌學院,在全國技工院校中也是王牌學院。
今年,在一些技工院校拼命擴大招生的背景下,他們卻計劃減少招生人數1500人。面對質疑,外表儒雅的院長夏青卻內心強大:“這樣做的確需要壯士斷腕的勇氣,但我們要一切以學生為中心,一切以提高辦學質量為目的,走內涵發展之路,而不是走規模發展之路。”
就這樣,在學院黨委一班人的支持下,一個內涵發展規劃藍圖呈現在世人面前,目標直指引領全國技師學院發展。
更新理念引導內涵建設
“內涵發展的著力點是內涵,目的是發展,但如何內涵發展要把握好,不然就容易走彎路,就容易跑偏。”夏青院長如此解釋。
為防止跑偏,學院明確了六大發展理念。
抓住機遇,加快發展。抓住廣東省“加快轉型升級、建設幸福廣東”“加快推進人力資源和社會保障強省建設”戰略決策部署,把內涵建設作為解決學院當前困難的根本途徑。
統籌兼顧,協調發展。處理好數量擴大與質量提高的關系、內涵發展與外延拓展的關系、眼前利益和長遠發展的關系,努力推進學院規模、結構、質量、效益協調發展。
突出重點,特色發展。以引領全國技師學院建設為目標,對接戰略性新興產業發展對技能人才的需求,加強戰略性新興產業專業建設,提升服務戰略性新興產業的能力,成為全國戰略性新興產業專業建設的示范,實現學院的特色化和差異化發展。目前,學院順應地區產業轉型升級,通過重點建設數控維修、汽車維修、機電一體化、計算機網絡、物聯網、汽車新能源、先進制造、精密檢測8個專業,帶動了學院9大專業群65個專業發展。
深化合作,開放發展。以開放的理念為指導,廣泛開展國際國內交流與合作,繼續深化“校企雙制”辦學模式,大力推進產教深度融合,建設技能大師工作室和技師工作站,使學院育人機制和企業用人機制相互耦合,努力開創有利于學院發展的優質外部環境。
提高質量,持續發展。建立健全內部教學質量監控與保障體系,深化人才培養模式改革,不斷提高人才培養質量、教學研究的質量和水平,不斷提升精細化管理水平,推進智慧校園建設,努力實現學院的全面、協調和可持續發展。
以人為本,和諧發展。堅持以學生為本,著力解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。堅持以教師為基,提升教師素質,提高教師地位。加強校園文化建設,注重制度文化、環境文化、精神文化建設,創建特色校園文化品牌,推動學院和諧發展。
明確目標著力內涵建設
“更新了內涵建設的理念,隨之而來的就是要明確內涵建設的具體目標,為此學院確定了‘341’內涵建設目標。” 夏院長堅定地表示。
且看夏青院長的解釋:
“3”就是突出三個戰略重點:占領專業建設的高地,成為全國戰略性新興產業專業建設的示范;占領教學改革的高地,成為全國高素質技能人才培養的骨干;占領人才培養的高地,引領全國專家型高技能人才培養。
“4”就是實現四個重大突破:大力推進國家中等職業教育改革發展示范校、國家高技能人才培訓基地、電子技術世賽基地、校企雙制示范校建設。
“1”就是明確一個目標定位:引領全國技師學院發展。
再看他們的動作:
依托國家中等職業教育改革發展示范校、校企雙制示范校建設,不斷改革完善“產業引領、崗位對接、德技雙馨”的人才培養模式,加強高層次一體化師資隊伍建設,探索校企雙制辦學模式,構建科學高效的高技能人才培養機制,推進高技能人才更高質量就業,打造高技能人才培養、創業、發展的高端載體,形成南方高技能人才硅谷,占領教學改革的高地,成為全國高素質技能人才培養的骨干院校。
依托國家級高技能人才培訓基地、電子技術世界技能大賽中國集訓基地建設,強化技能大師工作室職能,建設高技能人才培養和鑒定標準研發中心,提升人才培養層次,探索專家型高技能人才研修培養機制,占領人才培養的高地,引領全國專家型高技能人才培養。
引領全國技師學院發展,實現專業建設發展與產業發展的深度融合,形成以產業需求變化為導向,優化專業內涵的校企共建機制,占領專業建設的高地,成為全國戰略性新興產業專業建設的示范。
三大任務支撐內涵建設
“內涵建設如果只有理念和目標,沒有抓手,只是寫在紙上,掛在墻上,就是空紙一張,就是空話。這樣的建設不如不做!” 夏院長嚴肅而認真地說。有抓手、有任務,院長夏青用三大重點任務支撐內涵建設。
任務之一:創新人才培養模式。
一是改革培養模式。具體來講,以培養學生綜合素質為目標,重點加強職業道德教育、職業技能訓練和學習能力培養。改革以學院和課堂為中心的傳統人才培養模式,密切與企業等用人單位的聯系,實行校企雙制、工學結合、頂崗實習。立足校企資源共享、互利共贏,構建技工教育聯盟,促進知識學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功能的整合,推動教、學、做的統一,實現學生全面發展。
二是創新教育內容。以人才培養對接用人需求、專業對接產業、課程對接崗位、教材對接技能為切入點,深化教學內容改革。根據產業發展規劃和企業用人需要,建立專業設置的動態機制,建設國內領先的精品專業。
三是改革教學模式。以適應職業崗位需求為導向,加強實踐教學,著力促進知識傳授與生產實踐的緊密銜接。創新教學環境,構建具有鮮明技工教育特色的實踐教學環境。創新教學方式,深入開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學和崗位教學,通過數字仿真、虛擬現實等信息化方式,在教學中普遍應用現代信息技術,多渠道系統優化教學過程,增強教學的實踐性、針對性和實效性,提高教學質量。
四是改革評價模式。包括建立特色化的評價內容、建立健全辦學質量評價體系和建立健全辦學質量評價機制。
五是豐富校園文化。以職業素養培養為目標,深入開展技能節、社團節等活動。加強校園人文環境和自然環境建設,吸納企業文化價值觀念指導校園環境建設,建造精神內涵豐富的物質文化環境。抓好“五風”建設,形成對教職工具有凝聚作用、對學生具有陶冶作用、對社會具有示范作用的特色校園文化品牌,全面加強校風建設,構建良好育人環境;大力推進教風建設,樹立教師良好形象;加強干部作風建設,發揮模范帶頭作用;加強黨風廉政建設,營造爭先創優氛圍;扎實開展學風建設,培養全面發展人才。目前,學院組建了近80個社團組織。
任務之二:實施“人才興校”戰略。
一是加強隊伍建設。以改革教師培養、評聘和考核為核心,注重提高教師的德育工作能力、專業教學能力、實訓指導能力等綜合素質。創新人事分配制度,形成吸引人才、穩定隊伍的激勵機制。改善教師隊伍結構,聘用有實踐經驗的行業專家、企業工程技術人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師。落實教師在職進修和企業實踐制度,加強專業帶頭人、骨干教師和中青年校長培養,提高隊伍整體水平。為此,學院通過實施“十百千”工程,一體化教師占專任教師的95%。
二是提升教研水平。健全能夠調動教師研究內驅力的活動、考評和激勵等一系列管理制度,通過規范化、科學化的教研制度,引領和督促教師積極、主動地參與教學研究,努力提高自身素質,不斷促進專業發展。加強不同層面的教研團隊的建設,提高教研實效。積極探索有效教研指導策略,充分發揮網絡優勢,積極開展“在線網絡教研”,搭建研討互動平臺;創建資源共享的網絡信息平臺,建設精品課資源庫,便于教師便捷地獲取自己所需的教育資源;組織開展課題研究,圍繞校本問題開展研究,促進教師專業發展。2014年,學院完成各種著作、科研、論文、技能競賽等項目達386個。
任務之三:實施精細化管理。
一是完善內部管理。建立健全各項規章制度,包括建立規范的招生和考試制度、嚴格的學籍和教育教學管理制度、健全的財務管理和資產管理制度、科學的教師考核評價制度等。建立規范的電子學籍、教務和資產、頂崗實習、校企合作等信息系統,保證學生等信息的全面準確;不斷提高學院管理的規范化、現代化和信息化水平。
二是建設智慧校園。整合學院現有信息化資源和設備,為校企雙制教學改革提供硬件平臺;為決策層提供科學的決策依據;為管理層提供高效的管理工具;為師生提供安全、舒適、便捷、高效的學習空間,建設便捷服務的綜合數字化智慧校園。
七大體系保障內涵建設
用什么來保障內涵建設任務能夠得到有效完成呢?夏青院長對此早有謀劃,并為此構建了七個保障體系。
構建“三縱九橫”組織體系。“三縱”就是縱向成立內涵建設領導小組、內涵建設辦公室、相關部門內涵建設工作組,“九橫”就是內涵建設辦公室下橫向設置九個工作統籌組,與內涵建設九個重點任務對應。
構建“五體三層”咨詢體系。組建由“政、行、企、研、校”五方代表組成的辦學咨詢委員會、校企合作委員會、專業建設指導委員會。辦學咨詢委員會從學院層面為內涵建設提供建議;校企合作委員會與學院校企合作中心對接,為學院校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展提供建議;專業建設指導委員會與各系部對接,為學院各系部專業建設提供建議。
優化專業體系。建設三大類專業群,一是以物聯網技術、新能源汽車技術、先進制造技術、精密檢測技術、計算機網絡技術為引領,建設一批新興前沿專業;二是以數控加工和數控維修、模具設計、機電一體化為引領,建設一批品牌高端專業;三是以質量檢測、工程造價、建筑施工專業為引領,建設一批特色優勢專業。
搭建平臺體系。搭建技能人才培養六個平臺:完善人才培育制度,搭建技能人才培育軟平臺;強化實訓基地建設,搭建技能人才培育硬平臺;改革教育教學體系,搭建技能人才培育主平臺;構建德育大體系,搭建技能人才培育輔平臺;創新校企合作模式,搭建技能人才培育大平臺;建設技能大師工作室,搭建技能人才培育小平臺。
編制“3+4+11”建設方案體系。包括3個內涵建設任務工作方案,4個國家、省立項項目建設方案,11個重點建設專業建設方案。3個內涵建設任務工作方案,是學院各項工作基本要求。4個國家、省立項項目建設方案包含國家中職示范校、國家高技能人才培訓基地、電子技術世賽基地、校企雙制示范校,內容上基本覆蓋了內涵建設3大任務,是3個內涵建設任務工作方案實施的抓手。11個重點建設專業建設方案包含學院5 個新興專業、3個優勢專業、3個特色專業,是3個內涵建設任務工作方案實施的載體。
編制“4+11+19”工作臺賬體系。包括4個國家、省立項項目工作臺賬,11個重點建設專業工作臺帳,19個職能部門學期工作臺賬。依據4個國家、省立項項目建設方案要求,校辦公室牽頭逐項進行細化分解,根據職責分工落實到相關部門。牽頭責任部門量化工作任務,統籌協調,組織實施,建立工作臺帳細化任務,明確任務責任人和工期安排。19個職能部門配合牽頭責任部門建立部門學期工作臺賬,明確任務責任人和工期安排,并建立11個重點建設專業工作臺賬。
指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指引,認真貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區的要求,根據國務院糾風辦2013年糾風工作的實施意見和省委八屆三次會議及市委、區委文件精神,按照“清理、整頓、規范、發展”的工作方針,深入開展建筑市場中介機構專項清理整頓工作,規范建筑市場中介機構服務、收費行為,堅決制止和糾正建筑市場中介機構的違法違規行為,切實解決建筑市場中介機構損害群眾利益和企業利益的問題,建立、完善建筑市場中介機構自律性管理機制,促進建筑市場中介機構規范化、法制化發展,有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。
工作范圍和工作重點
(一)工作范圍:
我局專項治理的建筑市場中介機構主要是工程建設項目招標機構和工程造價咨詢機構等中介組織。
(二)工作重點:
重點行為:串標圍標、商業賄賂等違法違規行為。
重點環節:源頭、領導、主管、查處、反饋等五個環節。
重點時段:中介機構資質(資格)年審,企業市場準入和企業年度檢驗。
組織領導和任務分工
專項治理工作采取統一領導、部門分工負責、條塊結合、突出重點、全面推開的辦法。根據文件精神,經研究決定,成立我局關于進一步深入開展建筑市場中介機構專項治理工作領導小組,領導小組下設專項整治辦公室,辦公室設在局建筑業科。
工作步驟
(一)準備階段(2012年7月31日前)
1.制定進專項治理工作方案。根據“通知”精神按照專項治理領導小組的統一部署,制定本工作小組進一步深入開展市場中介機構專項治理工作的具體實施方案和具體措施。
2.做好中介機構摸底核對工作。在全區范圍對屬于本部門主管的建筑市場中介機構的戶數、與主管部門的脫鉤情況、資質(資格)發放情況開展調查摸底核對。
(二)自查(復查)階段(2012年7月至8月底)
對屬于本部門主管的中介機構,按照中介機構行業標準和規范,填寫專項治理自查(復查)表并自查自糾和復查。自查和復查的主要內容包括:一是是否與主管部門脫鉤;二是經營活動是否依法,有否不正當競爭、超范圍超資質行為、業務程序違法或非法活動等;三是經營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設的義務,是否存在損害國家、企業、個人或者公眾利益的行為;四是經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德,有否存在失誤、過錯或獲取不當利益的行為。對于自查(復查)中發現的問題和不足,要組織中介機構及時進行進一步整改、規范。同時對局行業主管部門與中介機構的脫鉤情況進行自查自糾。
(三)深化治理階段(2012年9月至2013年6月底)
按照統一部署,立足各自職能,突出重點,點面結合,從資質審查、市場準入、年檢把關、案件查處、信用監管等方面入手,進一步深入開展建筑市場中介機構專項治理,嚴格規范市場中介機構主體資格,嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業利益的中介機構,有效凈化中介市場秩序。對列入重點監管的對象,加強巡查;并對所轄的中介機構進行實地勘查,發現問題,及時處理。
(四)健全機制階段(2013年7月至2013年9月底)
建立健全建筑市場中介機構長效監管機制。積極運用行政指導手段,鞏固專項治理工作成效;加強中介機構法制體系建設,將中介機構管理納入規范化、法治化軌道。
(五)總結檢查階段(2013年10月至12月底)
在區協調小組的領導下,對轄區內建筑市場中介機構進行全面檢查、總結、通報,在檢查過程中發現工作整改沒有到位的,再用1至2個月時間(即2013年11月至12月底)責令進一步整改,并加強督查、督辦,確保專項治理工作全面完成,達到預期目標。
具體措施
(一)進一步強化中介機構和執業人員的資質審查和管理。依法認真審查中介機構和其執業人員的資質認定材料,對不符合資質(資格)條件的,一律不得批準資質(資格)許可。
(二)進一步嚴把中介機構市場準入關。依法認真審查中介機構設立登記的申請材料。
(三)嚴把企業年度檢驗關。結合每年的企業年度年檢工作,進一步嚴格審查中介機構的主體資格和經營情況。
(四)嚴厲查處中介機構違法違規行為。要建立和完善舉報投訴制度、服務跟蹤制度、中介組織重大事項報告制度、行業組織重大事項報告制度、行業督查員制度,提高違法違規的發現機率。要以價格欺詐、提供虛假信息、串標圍標、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違法違規行為為重點,加大案件查處力度,切實維護消費者和經營者的合法權益。
工作要求