行政處罰法制審核意見

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行政處罰法制審核意見范文第1篇

第二條制作林業(yè)行政處罰案件文書，適用本規(guī)定。

第三條林業(yè)行政處罰案件文書格式由國家林業(yè)局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)需要補充制定相應(yīng)文書格式的，應(yīng)當(dāng)報國家林業(yè)局備案。法律、法規(guī)對文書格式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條林業(yè)行政處罰案件文書由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。

采用計算機印制方式制作林業(yè)行政處罰案件文書的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門同意。

第五條制作林業(yè)行政處罰案件文書，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，填寫字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。

第六條林業(yè)行政處罰案件文書應(yīng)當(dāng)用藍色、黑色的水筆或者簽字筆填寫。用計算機制作的，可以用打印方式填寫。

填寫林業(yè)行政處罰案件文書因書寫錯誤需要進行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容，并在改動處加蓋修正專用印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章。

第七條林業(yè)行政處罰案件文書首頁不夠記錄的，可以附頁。附頁應(yīng)當(dāng)加蓋印章并經(jīng)當(dāng)事人簽字。

第八條林業(yè)行政處罰詢問筆錄、勘驗、檢查筆錄、聽證會筆錄等文書，在當(dāng)場交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀后，由當(dāng)事人在筆錄上書寫“以上筆錄屬實”并簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)予以補充或者修改，并在改動處簽名或者蓋章。

第九條林業(yè)行政處罰案件文書中有關(guān)同類欄目的填寫要求如下：

（一）“案件性質(zhì)”欄目，填寫對違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行定性確認(rèn)的案件類別，如盜伐林木案件、無木材運輸證運輸木材案件等。

（二）“簡要案情”欄目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件來源材料或者經(jīng)過調(diào)查取證、審查認(rèn)定的情況，用準(zhǔn)確、簡練的語言文字，將案件發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人和案件事實經(jīng)過、后果等情況概括清楚。

第十條林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書，適用于案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、依法可以當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定的違法案件。

“違法事實”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫違法行為發(fā)生的時間和違法行為實施或者行為后果發(fā)生的地點，簡明、扼要敘述違法事實的經(jīng)過。

填寫適用的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)列明具體條款，可以不寫條款的具體內(nèi)容。

填寫處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確。

林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書可以事先加蓋處罰機關(guān)的印章。

第十一條林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對涉嫌違法行為是否立案報送行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。

“案件來源”欄目，按照本機關(guān)發(fā)現(xiàn)、單位或者群眾舉報、受害人控告、有關(guān)單位移送、上級機關(guān)交辦和違法行為人主動交代等據(jù)實填寫。

“受案人意見”欄目，填寫受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見，并簽名、署明提出意見的日期。

“行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批示”欄目，填寫行政機關(guān)負(fù)責(zé)人對受案人意見進行審查后，批示立案或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。

第十二條林業(yè)行政處罰登記保存通知單，是林業(yè)主管部門在辦理林業(yè)行政處罰案件中，認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對證據(jù)實施登記保存的文書。

“被登記保存人”欄目，填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)，以便查找。

登記保存原因是發(fā)現(xiàn)被登記保存人所持有的“物品”屬涉案的重要證據(jù)，有登記保存必要；適用法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款或者《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十六條。

“物品”欄目的名稱、數(shù)量、計量單位、登記保存地點應(yīng)當(dāng)具體明確。

登記保存單位的印章，必須使用行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織的印章。

第十三條林業(yè)行政處罰詢問筆錄，是為了查明案件事實，收集證據(jù)，向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時所作記錄的文書。

詢問內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實，不得使用推測性詞語，涉及案件主要事實和重要線索的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄。

第十四條林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄，是林業(yè)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的場所、物品等進行勘驗或者檢查所作文字記載的文書。

“勘驗、檢查地點”欄目，應(yīng)當(dāng)寫清具體的地點和方位。

“勘驗、檢查事項及結(jié)果”欄目，應(yīng)當(dāng)按照勘驗、檢查的順序，全面客觀地記錄；對現(xiàn)場位置、周圍環(huán)境、現(xiàn)場狀況以及其他與案件相關(guān)的情況作詳盡的記錄。

第十五條林業(yè)行政處罰意見書，是林業(yè)行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查結(jié)束時，對案件提出如何處理的具體意見的文書。

“執(zhí)法人”欄目，填寫本案主辦人員的姓名，不能少于2人。

“查處時間”欄目，填寫自立案之日起至提出處罰意見之日止。

“違法行為人”欄目，按調(diào)查掌握的實際情況詳細(xì)填寫。

“執(zhí)法人意見”欄目，應(yīng)當(dāng)寫明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目和擬定的處理意見，由本案林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者加蓋本案主辦機構(gòu)的印章。

“法制工作機構(gòu)意見”欄目，應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由審核人簽名或者加蓋法制工作機構(gòu)的印章。

第十六條林業(yè)行政處罰決定書，是對違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為人，依法作出行政處罰決定并送達違法行為人的文書。

“違法事實和證據(jù)”欄目中的“證據(jù)”，填寫調(diào)查獲取的證據(jù)種類。

所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)寫明條、款、項、目。

決定給予的行政處罰，應(yīng)當(dāng)主次分明并寫明處罰種類、數(shù)額。

罰款履行方式，應(yīng)當(dāng)填寫指定的收款銀行名稱和帳號，不能空格不填，但依法當(dāng)場收繳罰款的除外。

行政復(fù)議機關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫全稱；向行政機關(guān)所在地人民法院的期限是3個月，法律有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

“承辦人”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫負(fù)責(zé)查處本案的2名以上林業(yè)行政執(zhí)法人員的姓名。

第十七條林業(yè)行政處罰文書送達回證，是將林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書交付當(dāng)事人或者將林業(yè)行政處罰決定書交付、送達當(dāng)事人，證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的法律文書。

因受送達人拒收、拒絕簽名、蓋章，或者代收人拒絕代收、拒絕簽名、蓋章而留置送達的，以及委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達和公告送達的，應(yīng)當(dāng)在“備注”欄內(nèi)注明。

第十八條林業(yè)行政處罰罰沒實物收據(jù)，是根據(jù)依法作出的行政處罰決定，記錄被處罰人的被罰沒實物的文書。

罰沒內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將實物名稱、規(guī)格、數(shù)量等記錄清楚。

第十九條暫扣木材通知單，是負(fù)責(zé)檢查木材運輸?shù)哪静臋z查站對無證運輸?shù)哪静挠枰詴嚎鄣奈臅?/p>

暫扣木材的原因是無木材運輸證運輸木材，適用法律的依據(jù)是《中華人民共和國森林法實施條例》第三十七條。

第二十條林業(yè)行政處罰委托書，是林業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，在其法定職責(zé)內(nèi)，委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織，實施林業(yè)行政處罰的文書。

委托的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)分別填寫所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目。

第二十一條林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書，是對適用聽證程序的林業(yè)行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有權(quán)要求舉行聽證的文書。

告知書應(yīng)當(dāng)寫明違法行為，違反的法律、法規(guī)、規(guī)章條款，擬作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和數(shù)額，聽證機關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

第二十二條林業(yè)行政處罰聽證申請筆錄，是在當(dāng)事人收到林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書后，要求聽證，記錄當(dāng)事人的聽證請求、申請聽證的事實和理由的文書。

第二十三條林業(yè)行政處罰聽證案件不予受理通知書，是負(fù)責(zé)進行聽證的林業(yè)主管部門對當(dāng)事人的林業(yè)行政處罰聽證申請筆錄進行審查后，認(rèn)為不符合聽證條件而決定不予受理的文書。

第二十四條聽證通知書，是由有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人提出，林業(yè)主管部門向當(dāng)事人發(fā)出的決定舉行聽證的書面通知文書。

第二十五條林業(yè)行政處罰聽證會筆錄，是對聽證過程和內(nèi)容進行記錄的文書。

“委托人”欄目，應(yīng)當(dāng)寫明人的姓名、性別、工作單位等。

行政處罰法制審核意見范文第2篇

第一條為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）以及與聽證相關(guān)的單位和個人。

前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定，報省人民政府法制局審核確定并公布。國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第三條聽證程序遵循公正、公開的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章聽證機關(guān)、聽證人員和聽證參加人

第四條聽證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)舉行，行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織舉行聽證。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽證所必需的設(shè)施和條件。

第五條行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機關(guān)法制工作機構(gòu)人員、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

行政機關(guān)根據(jù)案件情況，可以由聽證主持人組織聽證，也可以指定本機關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人工作。

聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第六條聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。

聽證員、書記員的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第七條聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定中止、延期聽證或者停止聽證；

（三）決定證人當(dāng)場作證。

第八條聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將聽證通知按時送達聽證參加人；

（二）對將要作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)進行詢問；

（三）要求有關(guān)聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

（四）制止違反聽證紀(jì)律的行為，維持聽證場所秩序；

（五）審閱聽證筆錄，提出審核意見和處理建議。

第九條聽證參加人包括當(dāng)事人、第三人、人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。

第十條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人的指揮。

第十一條當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名人參加聽證。

人可以是律師、當(dāng)事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機關(guān)許可的其他公民。

委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確人權(quán)限。

第三章聽證的告知、提出和受理

第十二條行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法事實、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機關(guān)的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達方式送達。

情況特殊的，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn)。

第十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請延長期限。對當(dāng)事人的申請，經(jīng)核實后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第十四條當(dāng)事人依法提出聽證要求的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的聽證要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，并說明理由。

第十五條行政機關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人可以放棄提出聽證要求的權(quán)利。

行政機關(guān)不依法履行聽證告知義務(wù)，或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的，當(dāng)事人可以向上級行政機關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請，上級行政機關(guān)審查屬實后應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷。

第四章聽證的舉行

第十六條行政機關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)及時確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點等有關(guān)事項，由當(dāng)事人在送達回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十七條聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）聽證主持人介紹主持人、聽證員、書記員，詢問是否有回避申請，詢問核對聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（三）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù)；

（四）當(dāng)事人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；

（五）聽取當(dāng)事人的最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當(dāng)事人申請主持人回避的，聽證暫停。

第十八條聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明。

第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（三）其他需要終結(jié)聽證的情形。

終結(jié)聽證由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十一條聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第38條規(guī)定及時作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請求國家賠償權(quán)利的行使。

第五章附則

第二十二條行政機關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費用。