總承包單位審核意見

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總承包單位審核意見范文第1篇

二三年七月十六日

菏澤市建筑市場管理辦法

第一章　總

則

第一條　為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量和施工安全，保障建筑工程活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和《山東省建筑市場管理條例》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區域內進行建筑工程的發包與承包和從事建筑工程活動的單位和個人，均須遵守本辦法。本辦法所稱建筑工程，是指土木工程、建筑工程及其線路管道、設備安裝工程和室外裝飾裝修工程。

本辦法所稱建筑工程活動，是指建筑工程的勘察、設計、工程總承包、工程專業承包、勞務分包施工、室外裝飾裝修、建筑工程構配件生產經營以及建設監理、招標、質量監督檢測等活動。

第三條　從事建筑工程活動，應當遵守法律、法規，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。各有關部門不得超越權限審批建筑工程項目或者擅自簡化基本建設程序，任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

第四條　市建設局是市人民政府負責全市建筑市場監督管理的建設行政主管部門，其主要職責是：（一）貫徹執行國家和省有關建筑市場的法律、法規和規章；研究擬定本市行政區域內建筑市場發展規劃，并組織實施；（二）對從事建筑經營活動單位進行資質管理；（三）負責辦理建筑工程項目的報建和施工許可手續；（四）負責管理建筑工程的發包承包、招標投標工作；（五）負責建筑工程的質量、安全生產的監督管理工作；（六）負責監督建設合同的簽訂與履行；工程造價的監督與管理；建設工程強制性標準的監督管理；（七）負責建筑工程的竣工驗收備案管理工作；（八）負責從事建筑工程活動單位的工程技術人員、管理人員的業務培訓以及從業人員上崗技能培訓工作，并組織初審和評審工程技術人員專業資格；（九）負責建筑業的統計工作，并行業經濟技術和市場信息；（十）負責查處本市行政區域內建筑市場中的違法行為；縣（區）人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑市場的監督管理。

工商、人防、消防等有關部門應當按照法律、法規規定的職責，協助建設行政主管部門共同做好建筑市場的監督管理工作。

第五條　本市行政區域內的建筑工程項目實行市、縣（區）分級管理制度。中央、省駐菏單位及市直直屬單位的建筑工程項目、菏澤城市規劃區域范圍內的房地產開發建設項目由市建設行政主管部門直接管理?？h（區）行政區域內除市管之外的建筑工程項目，由所在地的縣（區）建設行政主管部門管理。

第六條　各級建設行政主管部門應當加強對從事建筑工程活動單位和個人的管理，定期培訓建筑從業人員，不斷提高從業人員素質。對重要崗位的建筑從業人員實行持證上崗制度。

第七條　建筑工程活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家和省建筑工程質量安全標準。

第八條　大力扶持我市建筑業的發展，支持建筑科學技術研究，提高建筑設計水平，鼓勵節約能源和保護環境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代化管理方式。

第九條　放開建筑市場，任何單位和個人不得以任何方式對建筑市場進行地方保護和行業壟斷。

第二章　建筑工程施工許可

第十條　工程投資額在50萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的建筑工程，建設單位應當按照本辦法第五條　規定到相應的建設行政主管部門申請辦理工程施工許可手續。

第十一條　建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：（一）《建筑工程施工許可證申請表》；（二）已經辦理該建筑工程用地批準手續，取得土地使用權證書；（三）在城市規劃區內的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；（四）施工場地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（五）已經確定施工企業，并簽訂了工程施工合同。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效；（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已報送建筑工程施工圖審查機構進行了審查；（七）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按規定辦理了質量、安全監督手續；（八）按照規定應該委托監理的工程已委托監理；（九）建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30%，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；（十）法律、行政法規規定的其他條件。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起十日內，對符合條件的申請，發放施工許可證。

第十二條　建筑工程開工前，建設單位必須將施工圖設計文件報送市建筑工程施工圖審查機構進行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。

施工圖設計文件未經審查或審查不合格的項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證書，施工圖設計文件不得交付施工。

第十三條　建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。因不可抗力造成的延期除外。

第十四條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第三章　從業資格管理

第十五條　對從事建筑工程活動的單位實行資質管理制度。凡從事建筑工程活動的單位，必須經當地建設行政主管部門進行資質審查，并取得資質證書后，方可在資質證書規定的范圍內承包建筑工程。未取得資質證書的單位，不得從事建筑工程活動。

第十六條　從事建筑工程活動的單位，應當具備下列條件：（一）有符合國家規定的注冊資本；（二）有與其從事的建筑工程活動內容相應的具有法定執業資格的專業技術人員；（三）有從事相關建筑工程活動所應有的技術裝備；（四）法律、行政法規規定的其他條件第十七條　建設行政主管部門對申領資質證書單位的資質條件進行審查，并按國家和省規定的資質等級標準和批準權限對已符合條件的單位和個人頒發相應的資質證書。

第十八條　建設行政主管部門對資質定期審驗，經審驗合格的，予以保留資質等級，符合國家和省規定晉級條件的，予以晉升資質等級；經審驗不合格的，予以降低資質等級或收回資質證書。

第十九條　已取得資質證書的單位需終止、分立、合并、變更的，應當在規定期限內到發證機關申請注銷資質證書或者重新辦理資質審查變更手續。

第二十條　市外單位進入本市從事建筑工程活動的，應當按有關規定先辦理準入登錄，然后再參加工程承發包活動，承攬工程后到相應的建設行政主管部門進行施工管理備案。省外進菏單位按省有關規定辦理。

第二十一條　本市從事建筑工程活動的單位，到市外從事建筑工程活動的，其外出手續按工程所在地有關規定辦理。需要介紹的，應持資質證書、營業執照、安全資質證書和單位所在縣（區）建設行政主管部門介紹信（市直單位持單位介紹信）到市建設行政主管部門辦理外出介紹手續。

第二十二條　市外單位在本市從事建筑工程活動，應當按照本市工商、公安等部門有關規定，辦理工商備案和人員暫住登記手續。

第二十三條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書和圖簽。

第四章　建筑工程發包與承包管理

第二十四條　建筑工程活動應當按照有關法律、法規規定實行招標發包，對不適宜招標發包的按照有關規定經同級政府批準后，可不進行招標發包。建設單位不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標單位，不得對潛在投標單位實行歧視待遇，不得對潛在投標單位提出與招標工程實際要求不符合的過高的資質等級要求和其它要求。

第二十五條　建筑工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標程序等內容的招標文件。

開標評標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選定中標者。

第二十六條　建筑工程的招標投標活動必須在規定的建設工程交易中心進行。

第二十七條　建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位或招標機構依法組織實施，并接受建設行政主管部門和有關部門的監督。

第二十八條　建設單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得要求承包方墊付建設工程款。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。

第二十九條　任何單位和個人不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。

第三十條　提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建設單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發包給一個工程承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

第三十一條　按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購，建設單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

建設單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第三十二條　承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

禁止建筑工程施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個人以本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

第三十三條　大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位共同承包，共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

第三十四條　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

第三十五條　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ痰慕ㄔO單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第三十六條　進行建筑勞務分包，必須由總承包單位組織，經招標方式發包給具有相應勞務資質的勞務分包隊伍。

第三十七條　對建筑施工企業實行社會信用制度，建立企業信用檔案，并及時向社會公布，作為企業評優評先、資質管理、招標投標等項工作的依據和參考。

第三十八條　發包單位及其工作人員在建筑工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及工作人員不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。

第五章　建筑工程合同與造價管理

第三十九條　建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。訂立書面合同時，必須使用國家或省統一制定的合同示范文本。明確約定合同條款，特別是關于工程質量、支付價款、材料供應、交付日期、結算方式等關鍵條款。

建筑工程的發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

施工單位必須與務工人員辦理用工手續，簽訂勞動合同，按時足額支付勞動者的勞動報酬，繳納各種社會保險費用，嚴禁使用童工。

第四十條　建設合同的鑒證或者公證，應當堅持當事人自愿的原則。但法律、法規另有規定的除外。

第四十一條　建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，遵照國家和省有關工程造價計價辦法及其他有關規定，由市場競爭形成，工程發包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第四十二條　合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。（二）可調價。合同總價或者單價在合同實施期內，根據合同約定的辦法調整。（三）成本加酬金。第四十三條　建筑工程的發包單位與承包單位雙方在確定合同價時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價的影響，具體調整辦法由發包方和承包方在合同中約定。

第四十四條　任何單位和個人均不得在招標標底或者投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定等工程造價計價活動中，有意抬高或壓低價格。

第四十五條　建筑工程的承包方應當按照合同約定的期限和質量要求交付建筑工程，建筑工程的發包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。

第四十六條　建筑工程的發包單位與承包單位雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結算。

工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進行竣工結算：（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。（二）發包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復，逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。（三）發包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商。（四）發包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。（五）發包方應當在協商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。

建筑工程的發包單位與承包單位雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

建筑工程的發包單位與承包單位雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第六章　建筑工程監理

第四十七條　政府推行建設工程監理制度，除按國家、省規定需要監理的工程必須實行強制監理外，在我市轄區內所有開發工程項目、住宅工程及公共設施工程項目，不論投資渠道和規模如何，也必須實行監理。

第四十八條　建筑工程的監理應當按照有關法律規定實行招標，由建設單位發包給中標單位。經項目審批單位批準實行直接發包的，由建設單位發包給具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。建設單位與其發包的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。

第四十九條　建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

第五十條　實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。

第五十一條　工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。

工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。

工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

第五十二條　工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應賠償責任。工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

第七章　建筑安全生產管理

第五十三條　建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

第五十四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和與建設工程有關的其他單位都要認真執行有關安全生產的法律規定，對建設工程安全生產負責。

第五十五條　市建設行政主管部門負責全市建筑安全生產的管理，并依法接受市安全生產監督管理部門的指導和監督。建筑安全生產的具體管理工作由市、縣（區）建設行政主管部門所屬的建筑安全監督管理機構負責。

第五十六條　建設單位必須執行工程建設程序和國家強制性標準，制訂合理工期，確保安全生產。建設單位應當依法將工程發包給具有安全生產資質的施工企業。

第五十七條　建設單位應當為工程項目提供安全的作業環境，并按有關規定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現場臨時設施的費用，此項費用應當在確定工程造價時，按有關規定，專項計提。

第五十八條　建設單位應當向勘察、設計和施工單位提供與建筑工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電、通訊等地下管線及相鄰建筑物的有關資料，并辦理相關手續，勘察、設計和施工單位應當采取措施對各類管線和相鄰建筑物加以維護。

第五十九條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

第六十條　施工單位應當建立健全完善的安全生產保證體系和事故應急預案，設置相應的安全管理機構，配備與其規模相適應的專職安全管理人員，執行安全生產責任制度，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。

第六十一條　從事建筑施工活動的相關企業應當按規定向建設行政主管部門提出申請，取得安全生產資質。

第六十二條　施工單位應當接受建筑安全監督管理機構的監督檢查，并于工程開工前15日內辦理建筑工程安全報監手續，不辦理安全報監手續的，不準開工。

第六十三條　施工單位應當按照有關建筑施工安全的法律、法規和標準、規范組織施工。采取相應措施，防止或減少各種粉塵、廢氣、廢水及噪聲、振動對人和環境的污染和危害。要根據工程特點制定有針對性的安全技術措施或方案，經本單位安全和技術部門審核，技術負責人批準后實施。

施工單位應當建立健全安全檢查制度，對發現的安全事故隱患及違反施工安全技術標準、規范的行為及時制止和消除。

第六十四條　施工單位應當對施工現場實行封閉式管理，堅持文明施工。應當為施工人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、作業條件、機械設備和安全防護用具等，并在施工現場設置必要的醫療和急救設施，配備相應的急救人員。

第六十五條　施工單位應當按照國家規定，必須為施工現場的施工人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第六十六條　施工單位應當建立健全建筑安全生產教育培訓制度。其企業法人代表、項目經理、專職安全管理人員和特殊工種作業人員必須經建設行政主管部門安全培訓，經有關部門考核合格后方可上崗。職工的教育培訓情況應記入個人業績檔案。

第六十七條　施工現場發生重大安全事故后，應當立即向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告，保護好施工現場，并積極采取有效措施搶救人員和財產，做好有關記錄。

第六十八條　建設行政主管部門應當采取措施，對施工企業宣傳、培訓建筑安全生產知識，努力防范建筑安全事故的發生。建筑安全事故發生后，應當配合有關部門按照有關規定調查處理。

第六十九條　建筑安全監督管理機構，應當依法對從事建筑活動的單位和施工現場進行監督檢查，發現事故隱患應當及時制止，責令施工單位整改，并對違反有關法律、法規及安全生產強制性標準的行為依法予以處罰。對安全生產不合格的，可以向建設行政主管部門提出處理意見。

第八章　建筑工程質量管理

第七十條　建筑工程實行質量監督制度。建設行政主管部門應當加強對建筑工程的質量管理，監督從事建筑工程活動的單位和個人按照國家規定的工程質量標準從事建筑工程活動。

第七十一條　建設行政主管部門的建筑工程質量監督機構，必須具備相應的監督、檢測條件和能力，經省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可承擔建筑工程質量的監督任務。建設工程質量監督機構，按照職責權限和國家有關法律、法規、技術標準及經審查合格的設計文件對建筑工程質量實施監督。

第七十二條　建筑工程開工前，建設單位必須按規定到建筑工程質量監督機構辦理質量監督手續。建筑工程質量監督機構在履行監督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。

總承包單位審核意見范文第2篇

關鍵詞：建筑工程；施工；質量監理；控制

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現質量問題，都會給工程項目的整體質量帶來嚴重的后果及影響。工程監理是甲方單位依照委托監理合同和國家法律法規的要求，在工程技術、質量和工程進度等方面委托一定的技術人員對工程施工方進行的監督和管理。顯然，加強建筑工程施工質量控制是監理工作的重要內容。

一、 施工準備階段監理的質量控制

1、對施工隊伍及人員質量的控制。監理工程師要審查承包單位行業執照資質及各專業施工人員的上崗證報審條件是否符合要求，經審查認可后,方可上崗施工；對于不合格人員，監理工程師有權要求承包單位予以撤換。對于特殊作業、工序、檢驗和試驗人員，有時還要進行考核或必要的考試、評審?？偝邪鼏挝贿x擇專業分包施工單位時，需事先由總承包單位提出申請，經監理工程師審查認可，才能進場承擔施工任務。審查、控制的重點一般是施工的項目經理、施工員等的資質證書與質量管理水平以及特殊專業工種和關鍵的施工工藝或新技術、新工藝、新材料等應用方面的操作者的素質和能力。

2、 對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控” （即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告），未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，進行管理。

3、進行設計交底和圖紙會審。設計交底應在工程施工前, 由監理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行,并寫出會議記錄,以作為對設計圖紙的補充、修改以及施工的依據。圖紙會審通常由監理工程師組織施工單位、設計單位及建設單位代表參加進行。由各方代表對設計圖紙中存在的問題及對設計單位的要求進行討論、協商,解決存在的問題和澄清疑點,并寫出會議紀要。對在會議紀要中提出存在的問題, 設計單位應通過書面形式進行解釋或提交設計變更通知書。

4、施工組織設計的審查。施工組織設計是由承包單位根據工程項目特點和自身實際情況而編制的一個指導施工全局、統籌施工全過程的重要技術經濟文件, 它在建筑施工管理工作中起著核心作用, 也是監理單位監督施工單位實施項目目標的主要依據之一。因此, 項目監理機構應加強對中標后的施工組織設計審查就工程質量控制來說, 應把重點放在審查施工部署及施工方案、質量保證措施等方面。主要審查質量管理組織和質量保證體系是否健全, 施工程序是否科學合理, 主要項目施工方法是否切實可行。如發現內容不全面、施工單位未自審或自審手續不全時, 項目監理機構應及時向施工單位提出書面通知, 要求施工單位限期補充完善后重新報審。

二、施工階段質量監理

1、模板工程的質量監理

模板質量的高低會對成型混凝土的質量造成直接影響，因此對于模板工程的質量監理應從對施工組織設計、支模架專項方案的審核開始，通過對工程主體結構的荷載、體系、工期以及模板的周轉情況等內容的深入分析來判定承包人所選擇的支撐原材料和模板是否符合設計要求，對其中存在的問題要及時提出審核意見。對于支撐原材料和模板的審核工作應堅持以下原則：要有足夠的穩定性、剛度和承載能力，能夠可靠的承受施工過程中所產生的荷載以及新澆混凝土的重量及側壓力；確保尺寸和位置能與工程的主體結構及主要鋼管扣件相接；結構簡單，拆裝方便，便于混凝土的澆筑、養護以及鋼筋的捆扎和安裝，模板的接縫部位不漏漿。

在對模板工程進行質量監理時，監理工程師要督促技術人員向工人進行技術交底，使其明確工程質量的標準和要求，以便于他們在施工過程中進行自檢和互檢。另外，監理工程師還要親自監督模板和支架系統的制作和安裝，避免在施工過程中發生漏漿、脹模、跑膜、移位和失穩等質量問題。在進行混凝土的澆搗時，監理工程師需要進行現場旁站檢查，并對出現的問題進行及時處理。雖然施工單位可以根據混凝土強度的變化情況自行決定側模的拆除時間，但拆模報告符合達到設計規范要求后，必須要經過監理工程師審查同意，從而避免施工單位為了加速底模的周轉而過早拆除底模，確保建筑工程主體結構的施工質量。

2、加強對鋼筋工程的質量監理

(1) 監理工程師要充分了解和掌握建筑工程結構施工的設計圖，明確所需鋼筋的規格、品種、綁扎要求以及某些特殊部位的處理方法。如果對于鋼筋的使用發生變化，要及時的在施工設計圖上進行標注，并在第一時間通知各施工隊，以免造成返工。

(2) 除了要對進場鋼筋原材料的外觀和出廠合格證及有關文件進行嚴格的檢查，還要根據有關規定對其物理學性能進行質量抽驗，以便在源頭上確保鋼筋工程的施工質量。

(3)要及時進行技術交底，以便使施工人員能夠按照圖紙的設計和要求進行鋼筋的下料和加工，從而確保各作業面鋼筋工程的一致性。

(4) 監理工程師要認真核對電渣壓力焊焊工以及其他特種作業人員的上崗證，確保持證上崗，在正式進行焊接前，還要模仿施工現場的條件進行多次試焊，在各項指標都達到設計要求后，方可繼續進行。

(5)在對鋼筋進行綁扎的過程中，監理工程師要親自到現場進行旁站巡視監督檢查，對于發現的問題要及時進行糾正，并在鋼筋綁扎完畢、承包商自檢合格后，填寫鋼筋工程質量驗收單。

3、對混凝土工程的質量監理

混凝土材料不但有其所組成的原材料性能息息相關，而且還和配合比，尤其是水灰比、外加劑類別與摻量、混凝土攪拌與運輸、養護工藝和工齡等環節密切有關。因此，在監理建筑工程中的混凝土工程質量之時，監理人員的一個重要任務就是應當全面考慮到以上影響混凝土性能的各種因素，從組織上與技術上采取相應措施以保障混凝土工程達到質量要求。監理人員應當在鋼筋工程及模板工程等項目驗收合格之后，才能同意開始實施混凝土工程。在混凝土施工過程之中，應當對以下環節實施嚴格的質量監理：一是對混凝土的運輸進行嚴格控制。二是監管混凝土的澆筑、焊搓與振搗等環節。對于混凝土的澆筑次序以及方法，應當在事先進行周密部署與考慮。三是要做到混凝土工程中施工縫的留置和處理。四是要在工程實施過程中強化檢查與旁站督促。五是要強化混凝土工程的養護工作。六是要對混凝土進行現場抽樣試塊制作質量檢查，并對缺陷加以修整。

三、事后驗收，及時處理質量問題

1、質量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收對施工中存在的質量缺陷或重大質量隱患, 通過總監理工程師及時下發工程暫停令, 要求施工單位停工整改。并配合有關單位及時提出解決的方案, 將問題處理。從而達到既保證工程質量又不影響工程進度, 避免了不必要的經濟損失。

2、根據施工工藝存在的和操作要求畫出流程圖, 如澆筑柱、梁板砼的流程圖,標明施工順序,便于驗收時出現質量事故時進行原因分析。產生質量事故或事后問題, 監理工程師只對質量問題進行實質性處理, 及時提出合理可行的處理意見或方案, 而不去強調事故的責任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近監理人員,不諱疾忌醫,及時暴露出監理工程師忽視的地方, 與監理方密切配合, 共同提高工程質量。

建筑工程施工質量是建筑工程質量好壞的最關鍵環節。工程監理作為工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。不同施工階段的監理工作其表現形式也有所不同，在施工階段加強建筑工程施工質量的控制，提高施工過程監理工作的作用，對提高工程整體質量具有重要意義。

參考文獻：

[1] 張華輝.淺談建筑工程施工階段的監理質量控制[J]. 科技創新導報. 2009(12)

[2] 陳學讓,張凝,孫萬文.建筑工程中對施工質量的管理[J]. 發展. 2006(08)

[3] 施工階段質量監理要點[J]. 中國建材資訊. 2006(06)

[4] 王世乾.建筑工程質量監理的重要性淺析[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2011(08)

總承包單位審核意見范文第3篇

關鍵詞：建筑節能監理；特點；現狀；措施

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，隨著我國社會經濟的快速發展，資源消耗量越來越高，能源短缺問題越發明顯，這已經成為了國民經濟發展中的重大問題。為了推進整個社會節約能源，增強能源的使用率，保護環境，加快國民經濟與社會持續穩定的發展，滿足群眾的生活需求，國家頒布實施了《中華人民共和國節約能源法》、建設部了《民用建筑節能管理規定》等諸多的相關法規，大力提倡建筑節能。對于建筑監理單位及監理工程師來說，必須嚴格根據相關的節能法規，對工程項目建筑節能方面的工作進行及時有效的監理，保證建筑節能工作能夠真正的落到實處，為國民經濟持續健康發展做出應有的貢獻。

1．建筑節能施工監理特點

1．1建筑節能施工特點

當前，隨著國家建筑節能法規的頒布實施，建筑節能施工的重要性越發的顯現，在工程整體造價中占有較高的比例。建筑節能的施工特點具體是：由于節能建筑物的功能要求嚴格，施工難度較大，并且節能建筑工程施工屬于一項系統性的工程，其要求每個工種間必須良好的配合協調，要求工程總承包單位的組織管理能力水平要高。

1．2建筑節能施工監理特點

建筑節能工作是一項有著較強技術性與政策性的系統工程，其全面實施在我國時間不長，總體發展水平還較弱，不可避免的會存在一些問題。最近幾年時間里，國家和各級地方政府相繼頒布了諸多的有關文件、規范以及管理辦法等，并且對監理在建筑節能中承擔的工作任務也進行了規定。要求監理單位應做到：審查建筑節能設計圖紙是否經施工圖設計審查，同時，嚴格根據審查合格的設計文件以及建筑節能標準的要求開展監理工作；對建筑節能施工技術方案進行全面的審查并認可；制定詳細完善的建筑節能監理實施細則；在墻體、屋面保溫以及經常出現熱橋、熱工缺陷等部位施工過程中，應采取旁站；工程竣工驗收時，做好節能專項驗收工作。

2．我國建筑節能監理現狀

當前，施工階段的建筑節能監理還存在著這樣那樣的問題。具體體現在：監理工作者的專業技術水平不高，多數監理工作者沒有全面了解與掌握節能標準、節能規范；對節能技術與產品不夠熟悉。從政府部門的諸多的文件、規章制度層面上看，只需要監理工作者根據圖紙開展監理工作即可，嚴重阻礙了其的積極性與主動性的全面發揮。

對于建筑節能監理工作者來說，必須具備良好的職業道德，工作中嚴格根據國家及地方出臺的建筑節能法規辦事，根據已經明確的建筑節能設計文件、工程項目承包合同和監理合同實施監理工作。監理工程師如碰到不根據規范要求且私自將建筑節能設計進行改變的，以及使用不具備相關標識的建筑節能產品及技術的行為應拒絕簽字認可，同時，還要第一時間將此情況報告給具有該工程管理權限的建設行政主管部門或者是委托的建筑節能管理機構。另外，工程現場監理工作者應對已經明確的建筑節能設計文件進行及時的了解，全面掌握有關的建筑節能設計、施工驗收規范方面的內容，對設計中所提到的建筑節能材料、設備、產品等進行詳細的審查，看其是否具備相關標識。

3．加強施工過程的節能監理

3．1施工準備階段的節能監理

對于工程總監與監理工程師，要積極的參與有關的專業知識培訓活動。從國家及地方制定的節能標準上看，總監應合理安排組織監理工程師、監理人員加強相關學習，從而確保所有監理人員都對建筑節能規定與要求全面了解與掌握，同時，還要求監理工程師根據該工程的實際情況制定完善的節能監理實施細則；做好建筑節能圖紙設計交底及會審工作，以找出節能分部中存在的難點與重點之處，將建筑節能設計圖紙中存在的問題予以有效處理。對于施工單位所遞交的節能施工組織設計，監理工程師必須認真全面的進行審核，并提出監理審核意見，嚴格要求施工單位始終圍繞著施工組織設計進行，在一些專業分包部分的節能要求，總包應在施工組織設計中全面反映。

3．2施工過程的節能監理

首先，加強擬進場材料及設備的控制；材料和設備在節能工程中占有重要比例，在與設計要求相符的同時，還必須與國家頒布的強制性標準的規定相一致，所以，實際購買時應加強注意。查看材料供應商是否具備生產經營業務的資質，出廠的材料是否已經通過了有關部門的批準備案，材料是否具有較高的質量水平。保溫材料的等級和規格必須滿足工程的要求，如果科技推廣中心的回復單中明確的指出了該保溫材料的應用條件及范圍，那么，使用中不得超出其的規定。上述所述條件達到后，還必須做好下列幾項工作：一，根據設計、合同對材料、設備的規格及品種加以核對，根據要求認真檢查外包裝，包裝必須是完好無缺，并且有著完善的出廠質量文件。二，對承包單位所報送的擬進場的建筑節能材料、構配件以及設備報審表的質量證明資料進行全面的審核。質量證明資料涵蓋了出廠合格證、中文說明書、有關性能檢測報告；所有的材料必須在有限期內使用；嚴格根據相關規范加強材料的現場抽樣復驗，監理工作者應見證取樣并送檢。三，在工程現場配置的材料必須根據相關設計或者試驗室所提供的配合比進行。比如關于保溫砂漿的拌制，承包單位擬采用的新技術、新工藝、新材料要有相關專家的論證。凡是達不到設計與規范要求，并且國家已經淘汰掉的材料、設備嚴厲禁止實際中使用，并通過書面的形式告知承包單位不得讓此材料、設備進入施工現場。

其次，施工過程的控制；應嚴格根據設計文件、有關規范要求以及明確的方案加強過程與檢查工作，對施工中出現的變更進行有效的控制。監理工程師要深入施工現場，加強施工的每道工序質量控制，發現問題及時告知加以改進；凡是不按照設計規范和強制性標準進行的，監理工作者應以書面形式告知停止不規范操作；沒有通過監理驗收或者驗收不達標的工序，不得開展下道工序施工，以確保施工每一工序質量時刻處于監控狀態下。對于一些核心的部位應做好旁站，加強工程質量驗收，嚴格根據設計文件、規范要求做好驗收。比如，墻體保溫施工過程中，基層表面處理這一環節對節能效果與安全的提高十分的重要，而基層表面處理屬于隱蔽工程，施工過程中常常對其忽視，事后無法進行檢查。所以，施工過程中應予以高度重視，有效控制，對所有隱蔽工程驗收記錄進行核查。

3．3建筑節能專項驗收

該過程是總結評價建筑節能施工質量的核心手段，實際中不得有走過場的情況。所以，應適當的將專項驗收提前，這樣，在發現問題時就具備充足的時間予以改進。在參建各方行為基本規范情況下，專項驗收中通常不會有過多的系統性問題，不過，像局部漏做外墻保溫、門窗局部玻璃使用錯誤等問題還常常發生。在將驗收時間節點提前后，這些問題可以有效的處理。如實際中存在與建筑節能設計要求不相符的工程，拒絕驗收。

4．結論

綜上所述可知，建筑節能工作與國計民生緊密相連，工程各方主體必須予以高度重視。要想確保節能工作的貫徹落實，除了要加強設計、材料、設備、施工等各環節的控制力度外，還要求監理人員積極的參與工程全過程，嚴格把關，根據相關規范要求進行，從而高效的完成建筑節能監理任務。

參考文獻

[1]田文燕.從建筑節能展看實效展會[J].21世紀建筑材料居業,2011年06期.

總承包單位審核意見范文第4篇

關鍵詞：電氣監理；現場管理；方法問題

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

電氣監理工程師是代表業主監控工程質量，是業主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執業者懂得工程技術知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規。如何做好現場監理工程師是現場管理工作中至關重要的一項。

1監理范圍

電氣工程的安裝、調整試驗、驗收，弱電工程的安裝、調試驗收。

2監理內容

2.1設備材料進場驗收；

2.2工序交接確認；

2.3變壓器安裝；

2.4成套配電柜、控制柜（屏、臺）和動力照明配電箱（盤）安裝；

2.5低壓電動機檢查接線；

2.6不間斷電源安裝；

2.7低壓電氣動力設備試驗和試運行；

2.8母線安裝；

2.9電纜橋架安裝和橋架內電纜敷設；電線導管、電纜導管和線槽敷設；電線電纜穿管和線槽敷線；

2.10電纜頭制作、接線和線路絕緣測試；

2.11燈具安裝，開關、插座安裝；

2.12建筑物照明通電試運行；

2.13接地裝置安裝；建筑物等電位聯結；

2.14電梯安裝；

2.15電氣消防火災報警聯動系統；

2.16弱電綜合布線；

2.17弱電各系統安裝；

2.18分部工程驗收；竣工驗收

3監理目標

3.1施工質量控制目標：分項工程合格率達到90％；分部工程合格率達到100％；單位工程合格率達到100％。

3.2施工投資控制目標：總體投資要按施工合同要求進行資金控制。

3.3施工進度控制目標：按項目確定的總進度計劃和電氣專業進度計劃完成電氣工程施工、達到竣工驗收條件的時間。

3.4施工合同管理目標：嚴格管理，爭取不發生工程暫停事件，配合總監處理好工程暫停事件；嚴格工程變更的管理；處理好工程的費用索賠、工程工期的延誤、合同的爭議及解除等。

4監理工作方法

4.1制定工作程序：據電梯工程的特點和工作內容制定電梯項目的監理工作程序。

4.2準備階段的監理工作方法。

4.2.1熟悉設計文件，對圖紙中存在的問題提出意見和建議；

4.2.2參加設計交底會，審核承包單位報送的施工組織設計，提出審核意見；

4.2.3對分包單位的營業執照、企業資質等級證書、特殊行業施工許可證進行審核并報總監理工程師簽認；

4.2.4審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資料；

4.2.5參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。

4.3施工階段的監理工作方法。

4.3.1制定并實行好工地例會制度，做好與土建交接檢查工作。

4.3.2工程質量控制的工作方法。

4.3.3工程安全監理工作的方法。

1）開工前，項目監理部要對所監理的項目召開安全施工專題討論會，加強安全知識的深化學習，進一步強化監理人員的安全意識。

2）項目監理部制定安全管理職責，落實安全責任制，總監負全責，各專業監理工程師各負其責；

3）審核施工組織設計中安全管理的條款以及開工條件中安全施工的準備工作情況，否則不予開工；

4）對在施工過程中安全隱患的存在，責令停工整改；

5）監理工程師對現場采取定期或不定期巡查或旁站監理，對施工現場及辦公生活區的安全措施進行檢查，對發現的問題及時發監理整改通知，同時及時收集現場安全方面的信息，及時對信息進行處理；

6）通過例會、專題會議解決安全施工中出現的問題；

7）及時多渠道地向業主匯報工程安全方面的信息；

8）建立安全施工狀況登記制度，即在監理日記、監理月報、監理工作總結等監理文件中準確及時記錄安全狀況；

9）制定安全施工管理獎罰制度，對成績優異的監理人員實行獎勵，對責任心不強的監理人員進行處罰，直至調離監理工作崗位；

10）檢查施工單位安全生產管理職責；檢查施工單位工程項目部安全管理組織結構圖；檢查施工單位安全保證體系要素、職能分配表；檢查施工單位項目人員的安全生產崗位責任制；施工單位保證體系要素及職能分配表；

11）審查施工方案或施工組織設計中有否保證工程質量和安全的具體措施，使之符合安全施工的要求，并督促其實施；核查施工組織設計和專項施工方案的種類和編審手續，安全措施合理科學性；

12）審查施工單位安全設施，保證安全所需的材料、設備及安全防護用品到位；

13）強化分包單位安全管理，檢查施工總承包單位對分包施工安全管理；

14）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；

15）檢查施工單位事故隱患控制；檢查事故隱患控制記錄：事故隱患處理表、違章處理登記表、事故月報表；

16）檢查施工單位安全教育和培訓；檢查安全教育和培訓目錄及記錄說明；新進施工現場的各類施工人員，必須進行安全教育并做好記錄；

17）檢查施工單位職工勞動保護教育卡匯總表，提醒施工單位加強對全體施工人員節前后的安全教育并做好記錄；

18）抽查施工單位班前安全活動、周講評記錄。檢查施工單位安全員及特種作業人員名冊，持證人員的證件；

19）督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

20）監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。

5.電氣專業監理工作中幾個易忽視的問題

5.1接地及等電位聯結

對等電位的聯結來說，其本質就是用電安全的要求：對人身電擊、電氣火災以及電氣電子設備損壞的防范。而電位差則是這類電氣事故的重要起因，忽視電位差的危害就容易在施工中留下事故隱患。有的施工人員對等電位聯結不重視，即使做了也形同虛設，或者干脆省略掉了。他們認為燈亮了、插座上有電了、用電設備正常使用了，即具備了電的使用功能，然而安全問題當時未必會顯現出來，其安全隱患具有長期的潛伏性。此種情況工地上普遍存在，電氣監理人員應對此加強監控。

5.2正確區分KBG與JDG

中國工程建設標準化協會標準對套接扣壓式薄壁鋼導管（KBG）和套接緊定式鋼導管（JDG）有詳細的規定：兩種導管重要的共同點之一是內外壁均鍍層良好，主要的不同點是管材的壁厚不同及在連接方式上有些差異：對于KBG來說，外徑為16mm、20mm的壁厚為1.0mm，外徑為25mm、32mm、40mm的壁厚為1.2mm，但JDG的電導管的外徑為16mm、20mm、25mm、32mm、40mm的壁厚均為1.6mm；兩種導管連接方式均為套接，其差異在管接件上（KBG為扣壓式管接件、JDG為緊定式管接件）。實踐中，往往會混淆視聽，所以作為現場監理人員應充分掌握兩種管材的標準及其各自的施工工藝特點，以對工程質量進行嚴格的控制。

5.3導線連接

安裝線路能否安全可靠地運行，在很大程度上取決于導線的連接質量。在長期運行中，安全隱患具有一定的潛伏性，這就要求監理人員就要加強相關技術知識的學習和現場的巡視工作。導線連接的方法很多，其基本方式有四種：鉸接、焊接、壓接和螺栓連接，各種連接方法適用于不同導線及不同的工作地點。

5.4燈具驗收

目前，由于不合格燈具引發的火災（傳統電感鎮流器是危險的起火源之一）、人員觸電、斷路器頻繁跳閘等事故時有發生，而這多因現場監理人員疏于對燈具的驗收造成的。通常他們都是根據材料的質量報告、試驗合格證等來了解材料的解可視質量，卻忽視了燈具的功率因數及采用什么樣的鎮流器。因為不確定功率因數，就不能保證相關導線、開關的正確性。GB50411―2007第12.2條（主控項目）規定：當設計無要求時，應符合《建筑照明設計標準》（GB50034―2004）的相關規定，鎮流器應符合該產品的國家能效標準。自鎮流熒光燈應配電子鎮流器；直管型熒光燈應配電子鎮流器或節能型電感鎮流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈應配節能型電感鎮流器。此外，還應符合鎮流器的自身功耗不大于光源標稱功率的15％及氣體放電燈的整體功率因數不得低于0.9的要求，檢測方法是現場使用數字功率計檢測。

這充分說明僅有“可視質量”顯然是不夠的，還必須進行現場“抽樣檢測”。監理人員應加強這方面的學習意識，把工作落到實處。

總承包單位審核意見范文第5篇

新時期，隨著我國市場經濟的發展，石油工程監督工作發生了很大的變化。石油工程質量作為衡量石油建設的一項重要指標，對企業的安全發展和正常運行至關重要。在保證石油工程的質量、避免特大工程事故的發生、保障國家的財產安全和人民生命安全上石油工程質量監督都發揮了巨大的作用。新時期，石油工程監督工作的重要目標已經轉化為如何根據我國現行的法律法規保證工程質量安全以及環境不受污染。這里，針對石油工程監督體制在實踐中的應用，對新時期石油工程監督體制中存在的問題以及未來的發展趨勢，應該采取的措施進行了探討。

石油工程監督體制的形成發展與應用

從發展的角度看，一種體制的形成往往是伴隨著解決問題措施的不斷完善以及系統化，石油工程監督也是這樣的道理，監督實際上其實來源于監理，16～18世紀這個時間段內，隨著工業化生產的不斷擴大，工程項目也相應的急速膨脹，快速的發展必將導致大量的漏洞的產生，在建筑行業內，除了能夠看見并且測量出來的量，還存在很多不知道的量，并且在材料供應市場也是各種材料規格琳瑯滿目，所以對建筑的質量存在的隱患以及未知也就越來越多，這段時期，為早期的監理提供了大量的市場。到19世紀，經過前一段時期的嘗試以及積累，監理工程師也就應運而生了，同時英國政府最早以法律的形式宣布總承包合同制，在歐洲就逐漸出現了監理工程師、業主、承包商相互制約的三足鼎立的情形。而正是這種監理被我國的建設方引進來，經過一段時間的轉化，在石油工程領域逐步變為了石油監督，其實監理與監督的含義不盡相同，監理行為一般都是靠第三方，但是監督行為無論是業主本人還是第三方都是可以的，實際上監督的范圍遠比監理大，監理就是受到了委托了根據相關的文件以一定的標準對工程項目進行檢查測試，確保工程的質量，但是監督的話就相對比較廣泛了，監督作為現場的業主代表或者是業主本人，其對現場的各方面的事項都存在檢查的權力并且要求進行必要的調整和改善。石油工程監督是具有全程監督作用的體制，對于石油工程的正常進行有著至觀重要的作用。

石油工程監督體制在實踐中的作用

隨著市場經濟在我國發展的不斷深入，如何規范我國現有的經濟形勢，使其上軌道實際上是市場經濟給企業巨大發展機遇的同時給企業帶來的挑戰，企業必須要在原先產業的基礎上進行必要的升級，并且需要相關制度的配套，建立現代化的管理方法。

工程監督體制是與國際社會接軌、強化現場管理的必要手段。在工程監督管理中，以往的粗放式的管理模式已經不能促進現在石油企業的高度發展，而要保證石油產業的不斷發展，就需要更多的資本投入與運作，這樣就需要進行融資，為了吸引足夠的資金，就不得不把視野放到國外，吸引外部的資金來促進企業的發展，當然現代化的技術非常的重要，但是有利的監督體系同樣是現代社會高速發展的必要保證，盲目的進行生產規模的擴大但是卻不能完善相關的配套制度以及管理手段，將會延緩企業的發展速度，給股東的效益帶來巨大的影響。這時候就需要工程監督體制了，工程監督體制一方面可以提高企業的經濟效率和經濟價值，另一方面也能夠通過必要的監督來優化工程的工序、保證工程實施的質量、確保工程的進度，從而達到通過管理來節約成本，縮短時間、保證質量等效果。因此無論是對于提高企業的經濟效率，更好的與國際接軌，還是在實際的現場管理當中，工程監督體制都起著重要作用。

石油工程監督體制，能夠提高現代企業管理水平。石油工程監督體制在發達國家都相對比較完善了，但我國基礎薄弱，雖然現在經濟發展水平取得一定的成果，但是我國整體的經濟發展形勢還是比較粗獷，現代企業制度發展還很不成熟，我國建立管理科學、權力與責任明確的科學的現代管理制度的要求非常迫切。由于我國以前的開發方式沒有科學的規劃，所以導致了現代的石油工程施工隊伍遠遠大于石油開發實際需要，因此對于這種狀況合理的解決就非常重要。對石油工程的進度管理、現場施工質量等方面正是石油工程監督的重要方面。石油公司應該建立相對獨立的石油工程監督部門，把決策、執行與監督能夠有效的分開，這樣才能夠達到公司的運行有效率、公司管理規范化的目標，真正做到現在企業權力相互制約又相互促進的特點。

石油工程監督方面存在的問題

我國雖然已經引進了相關的監督制度，但是由于技術保護等因素，我國的工程技術還不能完全適應石油工程監督體制的正常運行，比較典型的就是在勘探開發方面。另一個主要的問題就是由于長時間自我摸索，監督體制始終不能成形，所以在市場上就沒有一個相對規范的監督管理的模式。

管理體制不順，監督人才短缺。目前石油企業對各個工程質量監督分站實行“雙重領導”模式，即由質量監督總站（代表總部）負責監督分站業務的管理，對分站的其他管理則由所在地政府負責。這種模式在過去的工程建設管理體制下曾發揮過重要作用，但現在已無法滿足石油監督工作的要求，監督工作具有更強獨立性、發揮更大作用的需要。沒有正確合理的管理模式導致了我國的監督管理方面的機構相對較少，大部分都是靠引進外來的人才，人才的短缺嚴重的影響了企業的經濟效率和施工質量，對施工規模的判斷不足，相關技術不過關造成大量資源的浪費以及不合理開發等，可是這種情況并沒有引起相關部門的重視，這種無序的狀態還在進行，也將對石油工程監督體制造成一定的拖延和影響。同時，不存在規范統一的價格體系，在市場經濟條件下的定價準則沒有起到作用。

監督部門建設力度不夠，市場主體思想不明確。石油工程監督存在機構設置不合理，監督系統內人、財、物無法合理有序地調配，難以真正地滿足對石油行業工程質量監督的需要。大多數石油建設工程質量監督站，雖按照國家要求完成了獨立事業單位法人的登記工作，然而實際上，有一些分站仍屬于企業內的組成部分，運行模式仍然受到企業的束縛。石油工程的質量監督還沒有真正覆蓋整個石油行業的建設過程，不能完全適應石油工程質量形成的客觀規律的要求。石油工程質量形成過程包括項目建議和可行性研究階段、設計階段、實施階段、竣工階段和使用階段等，但石油工程質量監督工作當前主要還以工程施工階段為主，其他階段介入不深，對參建責任主體的監督也絕大多數集中在施工單位、總承包單位等承包商，對建設單位的監督力度不大。這些問題的存在，將使得一些主要的參建單位和人員、重要的建設階段和實施過程常常游離于監督管理之外，給工程質量的形成、控制和管理帶來一些問題，留下一些隱患。由于在石油領域，我國的市場孕育并不是十分的充分，這就導致了對于監督價格的把握沒有一定的標準，這實際上就會造成漫天要價，違背市場的發展規律。而相對于團隊的不足，企業內部并沒有加大對企業內部監督部門的建設力度，所以在企業內部員工的相關方面的素質也長時間未有所提高。市場的主體不很明確，因為沒有主管部門以及市場監管的介入，市場處于一種無序競爭狀態。

缺乏監督方法和手段，不能滿足工程建設質量監督需要。近年來，石油工程質量監督系統依據建設部《工程質量監督工作導則》和借鑒國內其他行業工程質量監督系統的一些經驗，不斷完善和創新監督方法和手段，先后頒布一些工程質量監督的規定，但總體上還是拘泥于傳統的監督手段和方法，監督工作的理念和手段沒有及時更新、提煉和推廣，已從一定程度上制約或限制了質量監督效能的充分釋放。如何加強相互間的信息及時準確地傳遞，如何優化總站對各分站工作的量化考核并建立起激勵和約束機制，如何發揮石油工程質量監督系統的整體優勢等，還需要進一步地研究和探討。應盡快建立起總站與分站之間順暢的信息溝通機制，緊密的人力物力協調機制，分站之間的互動交流與支持機制等，這些都需要改革和理順總站與各分站的關系，分站與其所在公司的關系，總站與分站所在公司的關系等等。

石油工程監督工作中相關問題的應對措施

雖然各個石油企業都已經意識到這些問題的存在，并且正在進行積極的調整和完善，但是還沒有形成一個有效的模式。這里，我們針對不同的問題，提出了一些石油工程監督工作中存在問題的應對措施。

做好石油工程監督工作中的過程監督。因為我國已經取消了工程質量的等級核定制度，這就增加了對工程質量的監督工作的要求。因此，要嚴格準確的對工程質量進行審查備案，加強對關鍵點的監督檢查。為了有效實現質量監督工作中的過程控制，工程開工以后，要嚴格按照計劃書的要求對各個關鍵點的施工質量跟蹤檢查，并不定時進行抽查。要對重點部位以及關鍵點的工程進行嚴格控制，對不合格的施工發現后要進行堅決的整改，甚至進行返工，從而起到以點帶面的最優效果。

從嚴要求，實行監督責任制。在工程項目開工前，要求監理人員審查承包單位的安全生產許可證，以及相互間的安全協議；對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的數量與資格進行審查；檢查施工單位施工現場安全生產保證體系；組織專業監理工程師審查承包單位報送的安全施工組織設計是否符合工程建設強制性標準、是否制定應急預案等進行審查，并組織專家論證的危險性較大的分部分項工程；結合施工現場實際，組織對進場施工單位的安全監理工作交底，交底不僅交技術，還要交安全，確保交底的內容切合實際并具有針對性，將安全責任落實到每一位施工人員身上，并認真做好有關交底會議紀要。

嚴格審查，抓好安全防范工作。首先，嚴格審查其他方資料，同時組織監理部編制安全監理實施細則。對各項危險性較大工程，項目監理部還應單獨編制相對應的安全監理實施細則。其次，對監理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品：并在在第一次工地會議上重點介紹安全監理目標、工作要求及安全監理人員等。第三，審查承包單位投入工程項目的主要施工機械的安全性能是否符合國家規定，由監理工程師提出審查意見，填寫“主要施工機械進場報驗表”中的審核意見。包括：審查進場使用的主要施工機械生產（制造）許可證或產品合格證；現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施。

制度管理，確保監理有效控制。在項目施工過程中，由總監定期主持召開安全生產管理例會，并就會議有關工作布置、計劃要求，以及檢查施工中發現的安全隱患的整改情況及危險性較大的分部分項工程監控措施的處理意見進行積極協調，檢查、督促落實。建立并實施“監理工作月報”制度，針對當月施工進度控制、質量控制、安全管理，以及監理工作實施開展情況進行相關評述和報告。

提高石油工程監督工作人員的素質。石油工程監督是接受政府部門的委托，而對工程質量進行的強制性監督。而監督工作人員的素質對工程質量監督的科學性和公正有著重要影響。因此，要求加強對監督人員監督工程師的資格考核認證。并定時組織監督人員進行培訓和審核，從而保證監督人員專業知識的完善和個人素質的提高，從而保證石油工程質量監督過程的合理合法。

品質素質，規范施監工作。品質是從事建設監理的思想基礎，監理人員一定要對業主認真負責，把業主的重托時刻記在心上，替業主把好質量關。再者作為第三方的監理人員應按委托監理合同規定的范圍，對建設工程的各方應一視同仁、公平公正，嚴格按規范來實施監理工作?？傊?，監理工作的人員應以工程質量為核心，絕不能以感情代替政策，給所監理的建設工程項目留下質量隱患。

知識素質，強化業務能力。知識是承擔監理工作的必備條件，要有較高的學歷和多學科專業知識。因為現代工程建設，施工工藝越來越新穎，且工程規模較大，需要組織多專業、多工種人員共同工作。同時，對建設監理工作人員的知識更新要求也越來越高。建設工程現場檢查驗收工作中檢測設備的不斷更新、檢查驗收工作中新規定、新標準不斷提出，都要求監理工作人員具有較強的業務能力。

技能素質，突出發現問題解決問題的能力。工程建設監理工作的主要業務是管理和檢查、檢測。其工作的實踐性很強，所以，首先要求監理人員一定要“嘴勤”，就是要經常進行技術交底，經常詢問材料準備情況及施工隊伍的安排。其次是“手勤”，就是記好施工監理筆記，把發現的問題及時記錄下來，該發監理通知的，及時寫好發送。第三是“腦勤”，只有勤動腦，才能“瞻前顧后”，才能有預見性，減少質量問題的發生，把問題消滅在萌芽狀態；只有多思考，才能發現別人不易發現的問題，解決別人解決不了的問題。

能力素質，對建設過程進行有效監控。工程建設監理活動具有復雜性和多樣性，它要求監理人員要有一定的組織、協調、管理能力。監理人員不僅要具有溝通自己與各建筑單位、自己與業主以及建筑單位與業主之間的關系的能力，而且還要具有妥善而恰當處理工程建設監理過程中遇到問題的能力，快速而準確地描述所監理工程建設狀況的能力以及對建設過程進行有效的監控。

抓好石油工程監督程序及控制。執行和落實監督程序是保證工程質量監督工作順利實施的前提和保證。工程質量監督程序主要包括辦理監督手續、施工準備階段、施工階段、提交質量監督報告、監督檔案歸檔等五個主要階段。在具體實際工作中，對長期、穩定的各建設責任主體單位辦理監督手續采取一次審核，逐一申報的辦法。

質量控制，做好事前事中事后三控制。質量是衡量工程建設是否符合標準的關鍵因素，工程監理員在參與監督工程建設過程中務必要對質量進行嚴格把關，對施工工藝、材料選取等進行全面監理?？偟膩碚f，質量控制包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。

事前控制是指對工程準備階段的控制，它在整個質量控制中擔任著重要的角色，其主要工作內容是嚴格控制對測量成果的復核、對試驗數據的審批和對施工工藝的選擇；事中控制主要包括對施工過程的巡視、平行檢驗和旁站。施工單位在完成每道工序后，會先進行自檢，合格后填報工程報驗申請表給專業監理工程師，爾后監理工程師對資料進行核查，在經監理單位檢驗合格后建設單位方可進行下道工序施工；事后控制是在抽檢合格、各項質量控制資料完成的基礎上對工程進行分批、分項進行驗收。

進度控制，科學調整工程進度計劃。施工進度作為整個項目進度控制的關鍵，在三大控制中充當龍頭的角色，其關系到項目是否能在合同工期內進行完工。為達到工期要求，首先要明確進度目標，然后進行分級預控，對目標進行自上而下的分解，把好進度控制關，才能使計劃目標切實可行。進度控制作為施工項目的重要過程，應加以確實抓緊。一方面，監理人員應確實做好各項工作，時刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現的問題，并及時提供正確意見，確保施工的順利進行；另一方面，監理人員應做好施工進度監理記錄，收集相關資料，對施工調整做好監控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程進度的主要原因，進而在不影響前面工程計劃的前提下科學調整工程進度計劃；最后通報各階段的工程進度，對之前影響工程進度的原因進行總結，為今后的工作提供參考。

加強工程原材料的質量審核。原材料是工程基礎，原材料也是保證工程質量的前提，工程建設責任主體的資質是保證工程建設質量的內在要求。在實際監督工作中，堅持對工程原材料實施入場檢驗、實驗室復檢、隨機抽檢的監督方式，取得了較好的效果。工程質量監督的依據是國家的法律、法規和強制性標準：質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量，依法對石油工程質量實施強制性監督是工程質量監督的執法性的具體體現。隨著石油石化系統重組改制的實施和石油天然氣股份有限公司的成功上市，各項管理工作逐漸與國際接軌，因此積極轉變觀念，加大質量監督工作力度、提高執法意識和能力、完善監督手段，確保工程質量監督工作的公正性、科學性是非常必要的。

混凝土結構工程審核重點。審核產品質量證明書復印件必須有保存原件單位的公章、責任人簽名、送貨日期及聯系方式；審核產品表面標志、產品標牌及質量證明書上應有生產許可證編號；審核截取的熱軋帶肋鋼筋樣品應當帶有表面標志。檢測單位出具的熱軋帶肋鋼筋檢測報告中應標明被檢產品的表面標志。應出具有效“成型（半成型）鋼筋出廠合格證”，明示鋼筋生產企業名稱，《生產許可證》編號、生產企業出廠質量指標及加工企業的機械性能和焊接復驗數據：審核出廠合格證中還應包括鋼筋規格、數量、質量保證書編號；審核級接頭抗拉強度不小與鋼筋抗拉強度標準值的1.10倍；級接頭抗拉強度不小于鋼筋屈服強度標準值的1.45倍。主體結構的產品出廠檢驗報告和進場復試報告必備3d和28d報告。

復驗焊接材料的重要鋼結構。需要復驗焊接材料的重要鋼結構是：建筑結構安全等級為一級的一、二級焊縫；建筑結構安全等級為二級的一級焊縫；大跨度結構中一級焊縫；重級工作制品車梁結構中一級焊縫設計要求；焊條不能生銹、藥皮脫落；焊劑不能結塊；焊絲不能生銹、受潮。板厚等于或大于40mm且設計有z向性能要求的厚板；建筑結構安全等級為一級大跨度鋼結構中主要受力構件所采用的鋼材；設計有復驗要求的鋼材，對質量有疑義的鋼材。

完善與改革石油建設工程質量監督管理體制。根據我國工程建設管理體制改革的要求和中國石油工程建設管理改革的需要，應對石油工程質量監督體系進行必要的調整和改革，理順其組織機構，明確監管職責，延伸監督范圍，完善監督措施。對石化工程質量監督機構的設置相對獨立，職能相對獨立，才能使工程質量監督工作能夠保持客觀公正的立場，使政府的執法監督活動體現其權威性和嚴肅性，形成質量監督的威攝力，也可為石化工程質量管理工作提供監管保障。

應從程序化監督向立體型監督轉變。傳統型的工程質量監督是程序化的被動監督，施工到哪一段就檢查到哪一段。監督時間從測量放線、地基開挖到竣工驗收。質量監督雖是貫穿了工程全過程，但卻是被動的程序化的檢查。而隨著相關十四套施工驗收規范的出臺，傳統的監督方式已不能適應新規范的要求，石油工程監督應盡快調整工作方式，把以往的被動的程序化的監督改為主動的立體型的監督，即對施工圖質量監督，工程各方責任主體行為監督，工程實體監督，質量檢測監督和竣工驗收監督等。對整個工程項目進行全方位、全過程、全覆蓋式監督，宏觀與微觀相結合，并制定質量預控方案，消除被動性和片面性。

應從技術性監督向多元化監督轉變。傳統的監督是貫徹“監、幫、促”的原則，是純粹的技術性監督加指導檢查，檢查依據是設計圖紙，施工驗收規范、規程、質量驗評標準等，可以說都是面上的工作，而忽略了作為技術控制者的人和其它責任主體的行為。這樣的監督方式，治標不治本，而且還使工作做的很累，下一次照樣效果很小。因此，石油工程監督應改變監督方式，進行多元化的監督，把監督范圍和內容擴大，標本兼治，重視人員和各方責任主體行為。從施工圖設計文件行政性審查著手，對參與工程的建設、勘察、設計、監理、施工等各方的質量行為進行監督。對施工企業的企業規程，創優方案進行監督，對工程實體質量，工程檢測質量進行監督，對各方違規行為和施工單位履約情況進行監督，對執行驗收規范和強制性標準進行監督，對上崗人員持證情況進行監督等。使監督工作充分發揮到最大實效。