關于新農村建設的政策

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關于新農村建設的政策范文第1篇

【關鍵詞】金融機構；新農村；生產能力

前言

在我國新農村建設過程中，金融機構在其發展中扮演著十分重要的角色，是新農村建設過程中資金的重要支撐。就目前我國新農村建設的現狀和金融機構的發展現狀而言，金融機構在應用過程中仍存在諸多的問題需要解決。本文關于金融機構應在建設新農村中發揮重要的作用研究，主要體現為實踐性研究意義，文章中通過對金融機構應用于新農村建設中的問題分析，探討了具體改善金融機構的應用對策，并從不同方面重點闡述了金融機構在建設新農村過程中，應發揮的實際重要作用，可以使各行業人們和學者深入了解金融機構的重要性，具有實踐性研究意義。

一、金融機構在建設新農村過程中存在的問題

（一）金融機構的體制存在失衡現象

金融機構作為重要的資金支持單位，對新農村建設具有十分重要的作用，就目前金融機構的發展現狀而言，其在建設系農村過程中仍受諸多因素的影響，存在相應的問題。就某種角度而言，金融機構的體制存在失衡的現象，根據對當前金融機構發展的現狀調研總結發現，隨著國有商業銀行發展戰略的調整，目前社會中的各金融機構在其發展中，均主要呈現出集約化經營和信貸集中經營的特點，基本上退出農業的金融市場。雖然農業銀行在新的發展形勢下確定了股份制改革的創新發展方向，但是其創新發展后的效果如何仍需進一步觀察。以農業發展銀行為主要類型的金融機構在發展中，受體制的影響因素，只能夠實施專門的農業信貸業務，逐漸使金融機構在發展中呈現出失衡的現象。

（二）金融機構的資金存在抑制現象

金融機構在新農村建設過程中，不僅具有體制失衡的問題，同時也具有資金存在抑制的問題。就當前我國農村經濟發展的現狀而言，農村經濟發展中的特點仍主要以抑制為主，基本上體現為，第一，農村金融市場在其市場開發過程中，開發深度有限，農村周邊的金融機構相對較少，尤其在相對偏遠的地區，農村信用社成為農村金融機構的重要支撐點，是為新農村建設提供資金支持的重要保障。第二，由于農村金融市場的發展相較于城市金融市場的發展而言，仍存在較為落后的趨勢，因此在農村金融交易市場中，金融手段也普遍落后，城市金融市場中的證券交易等無法深入到農村金融市場，從而出現金融抑制。第三，農村金融市場的發展現狀決定了資產質量的低下，提高貸款的門檻以減少農村貸款風險，逐漸成為農村金融機構市場的發展趨勢。

二、提高金融機構在建設新農村應用水平的措施

（一）加強對金融機構組織體系的完善

通過對金融機構應用于新農村建設過程中存在的問題分析，發現只有深入了解金融機構的發展現狀，并根據金融機構的發展情況為新農村建設提供針對性的防護措施，才可以不斷促進新農村的建設。本文在研究過程中，提出了加強對金融機構組織體系的完善措施，首先，針對農村金融機構而言，要深入調整農村發展銀行的職能定位，以此使其能夠充分發揮基礎性財政作用，對新農村建設過程中的各項目進行資金扶持，包括新農村建設的醫療事業、教育事業以及環境保護等。其次，發揮新農村建設過程中農業銀行的作用，在諸多國有商業銀行發展的新形勢下，要重點突出農業銀行的的地位，并強調農業銀行支農的重要性和作用，以此充分發揮農村金融機構的作用。再次，加強對農業政策性保險公司的組建，包括建立農業風險基金會，保險公司和風險基金會的組建，主要是加強對金融資金的管理，有效提升新農村建設過程中，對相關風險的防范和抵御能力，可以充分解決因自然災害，導致農村收入不斷下降的問題。最后，要加強對信用社的深化改革，產權制度的改革對于新農村建設具有十分重要的意義，可以通過建立現代法人的形式，實現對農村信用社產權的改革，提升農村信用社的運營能力。通過上述措施，能夠充分加強對金融機構組織體系的完善，全面促進系農村建設。

（二）發揮農村信用社的作用

提高金融機構在建設新農村應用水平過程中，不僅要加強對金融機構組織體系的完善，同時也要充分發揮農村信用社的作用。在新農村建設過程中，農村信用社作為金融機構的重要資金支持點，對農民生活收入的提升、農產品生產力的提高具有重要的影響。從某種角度而言，許多農村在發展進程中，農村信用社已經成為農村貸款供應的最主要來源和渠道，諸多農村地區的農村信用社為農民提供的貸款，已經占到縣域農業貸款的75%左右。根據當前金融機構發展中存在的金融資金抑制問題，農村信用社支農的力度存在明顯的不足，因此必須要充分發揮農村信用社的作用。第一，在發揮農村信用社過程中，要堅持因地制宜的原則，要根據不同地區農村的實際發展情況，制定有針對性的農村信用社股份制造改革，通過成立股東大會和監事會的形式，實現農村信用社的多元化管理。第二，農村信用社發展過程中，要給予其一定的政策支持和扶持，通過相關政府部門出臺的相應優惠政策，諸如適當降低稅率和減免營業稅等，提高農村信用社的應用率和作用。第三，建立相對完善的監督管理機制，監督管理人員應由選舉產生，將農村信用合作社的資金支持數額進行統計和審計，以此促進新農村建設。

三、金融機構在建設新農村中應發揮的作用探討

（一）提升農民升入

金融機構在建設新農村過程中，應發揮其具體的作用，首先體現為要提升農民的收入。在金融機構發展進程中，農村信用社是農村金融機構應用于新農村建設中的關鍵資金支撐點，通過對新農村建設中資金實力的提升，完善金融機構的機制，充分實現金融機構與政策之間的有效結合，從而加大對新農村建設的支持力度，提升農民的收入。第一，在金融機構應用于新農村建設過程中，要充分推進小額貸款業務，將服務對象由傳統的耕種拓展到農產品種養和加工類經營的農戶，并提高農戶的貸款金額，實施最高上福利率以控制優惠利率，以此實現對農戶的貸款資金支持。第二，加大對農產品類企業的資金支持，諸如農產品加工類型企業和涉農類型的企業等，以工業促進農業，以農業帶動工業，促進新農村的全面建設，從根本上提升農民的收入。第三，充分解決農產品企業發展進程中的相關資金需要，提高農產品在農產品市場中的市場競爭力，以信貸貸款為主要的方式，促進農產品在新農村建設過程中的重要性，提升農民的收入。

（二）提高農業綜合生產能力

金融機構在建設新農村發展進程中，不僅可以發揮提升農民收入的作用，還能夠發揮提高農業綜合生產能力的作用。新農村建設過程中，提高農業的綜合生產能力是十分重要的，金融機構發揮此項作用的關鍵點體現在，其通過對農業基礎設施和技術裝備的資金支持，實現對農業綜合生產能力的提高。首先，要將加強對農業生產基礎設施和技術設備的金融支持，目前農業綜合生產在發展建中面臨著諸多艱巨性的任務，在此新的形勢下，只有始終服務于新農村建設的政策性金融機構，才能夠充分發揮其貸款作用，為農業綜合開發提供有力的貸款支持其次，要加大對新農村建設過程中生產基礎設施和技術設備的投資力度，通過加快對農業綜合生產的進度評估，將新農村建設進程中需要的資金追加至貸款額度中，列入專項的貸款計劃。最后，提高農業綜合生產能力的信貸資金激勵機制，建立相應的風險貸款補償機制，新農村建設進程中，農業發展銀行可以通過農業金融市場，開發建設長期債權，引導社會資金流入農村，從而達到發揮提高農業綜合生產能力的作用。

（三）發展農村公共事業

金融機構在新農村建設中發揮的作用，也體現為發展農村公共事業，從不同方面促進新農村的全面發展。金融機構在新農村建設中發揮的公共事業作用主要體現為，第一，為發展農村教育事業奠定堅實的基礎，金融機構要加強農村地區生源的助學貸款招標范圍，對于農村地區的生源，國家在招生貸款方面應將范圍擴大到各商業銀行中，充分動員金融機構的服務資源，對自愿返鄉的大學生實施一定的助學貸款政策和優惠政策，教育部門與財政部門要共同承擔起對教育公共事業的金融支持力度。第二，為農村醫療機構的創新和改革奠定堅實的基礎，醫療事業的金融機構資金支持主要以保險公司為主，開辦農民醫療救助險種，將健康保險作為農村合作醫療改革的補充。第三，可以對農村信息網絡電視、廣播電視等收取相關費用，作為貸款的支持點。

（四）縮小城鄉差距

縮小城鄉差距是金融機構應用于新農村建設中，最為主要的目的之一，同時也是其應發揮的重要作用。金融機構在新農村建設中，可以從以下幾方面深入實現縮小城鄉差距的目的。首先，新農村建設過程中，必須要充分重視金融機構的重要性，將金融機構的網點布局，納入到新農村建設內容中，對郵儲、農村信用社等布點實施規劃，主要是從方便金融服務的要求出發，對新農村建設進程中的金融機構實現適當競爭的同時，也避免了惡意性的競爭。其次，在國家相關財政部門逐漸淡出扶貧建設的新形勢下，包括農村信用社在內的開發性銀行，應充分發揮其政策性特點，實現對新農村建設的資金扶持，包括在新農村建設過程中，對小型基礎設施的資金投入力度。最后，要在金融機構的資金支持下，實現對民辦養老所等機構的建設，使農民享受到與城市居民等同待遇的金融服務工具，繼而縮小城鄉差距。

四、結語

在經濟發展逐漸呈現全球一體化的新形勢下，國家加強對新農村的建設，并通過金融機構資金支持促進新農村的發展，縮小城鄉之間的差距是十分重要的。金融機構在其發展進程中，能夠為新農村建設提供強有力的資金支持，從而從不同方面促進新農村的建設。本文主要從融機構體制失衡和金融機構資金抑制等方面，展開對金融機構應用于新農奴才能建設中存在問題的分析，同時從加強對金融機構組織體系的完善、發揮農村信用社的作用等方面，探討提高金融機構在建設新農村應用水平的措施，最后從提升農民收入、提高農業綜合生產能力、發展農業公共事業等方面，展開對金融機構具體應發揮的作用研究。期望通過本文對金融機構和新農村建設相關問題的分析，可以為日后促進新農村建設奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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關于新農村建設的政策范文第2篇

關鍵詞：新農村建設；農產品；電子商務；發展路徑

我國是一個農業大國，經濟全球化發展至今，我國新農村建設進程日益深入，為農村共享改革開放的成果提供著無限多的便利。近些年，應社會經濟水平的提升，農產品的價格也在不斷上漲，即便如此，農民的增收依然是“三農”問題所關注的重點。城鄉二元差距在國務長期存在，現代信息技術的發展推動全球邁進了電子商務時代，當代農村基于新農村建設廣泛應用電子商務促進農產品貿易發展成為了必由之路。因此，應當深入挖掘新農業經濟當中電子商務的地位和作用，以更好地于當代農產品企業當中提升電子商務的價值，促使其在新農村建設進程中發揮出應有的作用。而農產品電子商務的應用，亦是通過計算機和互聯網的整合作用而實現，相比之下，農村地區的經濟水平雖然伴隨著全球化發展的新格局有了明顯的提升，但城市的服務業和工業化水平大部分農村地區仍然不具備，如何從新農村建設視角出發探尋到可行的農產品電子商務開發商路徑也就成為了擺在農村經濟和電子商務發展面前的現實問題。

一、新農村農產品電子商務概述

農產品電子商務，從定義上來看就是電子商務的一個組成部分，其特點同一般情況下的電子商務相一致，亦是需要互聯網的作用而實現電子化交易的一種商業活動。主要用途覆蓋了農產品的推廣及銷售，服務于于農產品的營銷。農產品電子商務實踐的過程主要是在計算機互聯網的輔助作用下通過對農產品的廣泛宣傳提升農產品的影響力，并為消費者提供更多更為詳盡的農產品信息供消費者了解并選擇，進而通過互聯網營銷同農產品企業和消費者之間建立起良好的關系，以便于提升農產品的銷售效率。由此可見，農產品電子商務全程均需要依靠網絡系統，對于幫助農產品企業信息傳播的廣泛性拓展具有積極的推動作用，進而全面提升農產品企業的核心競爭力。新農村建設理念自2005年被提出以來，農村的建設便開始調整方向，集中地致力于打造更多渠道以為農業經濟的增長提供更大的空間。農產品電子商務作為發展農業經濟的重要渠道之一，也在新農村建設的新形勢下承擔起了拉動農村經濟的重要責任使命，只有不斷提升新農村對發展電子商務必要性的認識程度，才能有效推動電子商務在新農村建設中價值的提升。

二、基于新農村建設的農產品電子商務開發必要性

（一）有利于通過信息對稱性的提高降低市場風險

在很長一段時期，我國農村地區經濟水平的落后加之地域條件等限制，致使農村市場很難與經濟市場對接，信息的不對稱現象極為普遍。農村地區是農產品的發源地，保證農產品信息和市場信息的對稱性實為保障農戶效益的必要前提。在現代信息技術不斷發展的新時期，互聯網的應用也普及到了新農村的建設中，對于農戶來說，傳播農產品信息的渠道被全面拓寬，農產品的生產加工等技術也能夠通過電子商務平臺被更新，幫助農戶提升農產品生產與加工的技術水平。同時還有利于使農戶充分了解市場行情，從而避免因信息不對稱而造成的諸多風險。

（二）有利于通過營銷渠道的拓展打破傳統營銷模式的固有界限

農產品有別于其他產品的最主要特點在于本身的生鮮性，不僅保質期限更短，對存儲環境的要求也更高。從現實的角度來看，農產品的銷售也具有范圍限制，遠銷并不可行。農產品的銷售直接關乎著農戶的利益，而長期以來農產品的營銷渠道始終混亂無序，營銷模式被束縛。電子商務的應用，直接拓展了農產品的信息傳播渠道和銷售渠道，傳統的受時空影響的營銷界限被打破，為農戶的增收提供了更多的便利性。

（三）有利于通過流通環節的壓縮提升農民的收入水平

新農村建設的宗旨在于保障農民經濟水平的提高，農產品銷售作為農戶賴以生存的飯碗，營銷的實效性也就至關重要。傳統方式的農產品營銷因中間商過多而提升了農產品的升本，導致農產品價格長期高居不下，影響著農民的收入。電子商務則借互聯網平臺拉近了農戶和消費者之間的距離，流通成本的降低不僅能節省消費者的經濟，更在很大程度上提升了農民的收入水平。

（四）有利于通過農產品營銷競爭力的提升打造國際化營銷模式

電子商務的應用優勢并不僅僅在于滿足農戶經濟效益的發展，有利于推動營銷供應鏈的整合，農產品信息的在更有力地支撐自身技術水平增長的同時還能有效夯實農產品于市場當中的經濟地位，進而借電子商務平臺的逐步完善追隨國際化營銷的發展態勢。

三、基于新農村建設的農產品電子商務開發面臨的挑戰

（一）對電子商務的重視程度不足

進入21世紀以來，我國的現代信息技術發展直接推動了電子商務的擴張趨勢，雖然我國在新時期也同時強調著發展社會主義新農村目標，但不可否認的是我國城鄉二元差距依然存在，農村經濟水平的相對落后已是不爭的事實。由此，很多農村地區信息化建設水平也就明顯受限，加之長期封閉造成的農民信息意識淡薄，對于新生事物的排斥感較強，電子商務的推廣無疑困難重重，對電子商務重視程度的不足也就可想而知，成為制約農產品電子商務開發的主要因素。

（二）政策體系不健全，缺乏標準化保障

我國農產品價格長期居高不下的一個重要原因即在于農產品流通規范性的缺失。電子商務在農產品領域當中的應用起步相對較晚，屬于一種新型營銷模式，對于政府政策扶持的依賴性較高。然而事實是，相關部門對于農產品電子商務的認識并不到位，因此也就難以形成對此的重視，政策受冷導致農產品電子商務的開發難以為繼，對于我國農產品貿易的順利開展起到的阻礙作用不容忽視。

（三）農產品電子商務的安全隱患威脅著農產品企業的商務信譽

農產品電子商務屬于電子商務的一個分支，其亦需要面臨其他行業電子商務均普遍需要面臨的問題，即互聯網的風險問題。在農產品電子商務平臺中，交易的主體之間并無現實交集，商業活動的實現也僅僅是基于互聯網虛擬平臺當中，相互之間的信任是商業合作開展的必要前提。然而農戶受到規模、技術水平以及交易量等影響，很難在電子商務平臺當中提升商業信譽，由此也就會在一定程度上阻礙到農產品電子商務的發展。除此之外還會涉及受農村經濟和地域條件等限制而造成的網絡病毒等隱患，均會對農產品電子商務的發展起到不良影響。

（四）農產品電子商務物流配送體系不健全

完善的物流配送體系是農產品電子商務順利發展的重要保障。伴隨著社會經濟的進步，傳統物流也開始趨向于現代物流方向發展，然而這種喜人的現代物流成果往往僅在大城市之間共享，在農村地區尤其是經濟欠發達農村地區則很難配備完整的物流體系。如此，即便是新農村的建設再完善、農產品電子商務發展再好也會因缺乏物流體系的支撐而逐漸衰亡。加之農產品本身對物流水平要求較高，而很多農村地區并具備這種物流能力，比如冷鏈物流等。

四、基于新農村建設的農產品電子商務開發路徑

電子商務在我國歷經了十余年發展歷程，憑借著諸多的優勢性，電子商務得以在全社會普及，并且發展成為了全球一體化時代國際經濟貿易開展的重要平臺。我國作為農業大國，發展農村經濟的現實意義毋庸置疑，而農產品營銷作為發展農村經濟的最直接舉措，與時俱進強化電子商務的應用實為必由之路。

（一）提升對電子商務的重視程度并加快農業基礎設施建設

電子商務的發展，需要依靠計算機互聯網技術的推動，因此農產品電子商務的開發必須要以加強配套基礎設施建設作為前提。社會的發展已步入現代化正軌，新農村建設目標已經為我國農村地區的發展指明了方向，農產品電子商務的普及應用勢在必行。對此，政府應起到積極的作用引領農村地區正確認識發展農產品電子商務的現實重要性，并加大對農產品電子商務的扶持力度，秉著“送科技下鄉”理念致力于更好地推動新農村的農產品電子商務開發建設，并重點加強對農民的技術培訓，同步完善電子商務基礎設施，以為新農村建設做出積極的貢獻。

（二）完善相關政策以為農產品電子商務發展提供標準化保障

政策法規憑借其硬性的制度約束得以成為所有活動開展的規則保障。電子商務平臺本身具有虛擬性特點，因此決定了風險的難以控制性。對于風險的防范，需要相關政策的完善來構筑堅實的壁壘，進而創設出良好的政策環境。目前，關于電子商務的應用，國際當中已有《電子商務示范法》，但我國的電子商務相關法律政策卻依然停留在探索階段，尤其是農產品領域的電子商務，因此應當進一步將相關政策系統化，以保證農產品電子商務的發展進一步提升安全性和穩定性。

（三）保證農產品質量以提升電子商務企業信譽

盡管電子商務僅作為農產品銷售的一個手段，但內涵上其又是一種思維方式，電子商務的銷售狀態完全取決于農產品的質量。因此，農產品電子商務要想立足于新農村建設實現長效發展，則必須要從強化農產品質量入手。在城市化進程和全球一體化不斷深入的當前，農產品競爭態勢已經愈演愈烈，農產品質量的重要性直接關乎著食品安全，因此只有好的農產品質量才能確保農產品企業得以可持續發展，并有效提升企業的信譽，使得消費者對農產品電子商務樹立起的高度信任。

（四）建立并完善良好的交易環境和農產品物流配送體系

物流環節是農產品電子商務流入到消費者手中的最終環節，因此在很大程度上決定著農產品電子商務的交易質量。而礙于當前農村地區物流基礎設施的不完善，只有加強對此問題的整改，才能力推新農村農產品電子商務的順利發展。對此，需要地方政府予以高度的重視，在給予農產品企業以必要的扶持基礎之上，聯合地方的各項產業協同發展，共同打造完善的物流基礎設施，由此為農產品電子商務的順利開展創設良好的環境。

結論

綜上所述，新農村建設的重點任務在于帶動農村經濟水平的提升，農產品作為農村地區的支柱產業，對于新農村建設的促進作用毋庸置疑。隨著電子商務的普及，基于新農村建設的農產品電子商務應用已經成為了大勢所趨。而受到諸多因素的影響，我國農產品電子商務依然面臨著諸多發展障礙，只有農產品經營企業切實立足于新農村的建設目標，充分提升對電子商務開發的重視程度，才能全力推動我國農產品電子商務在發展之路走得更遠。

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關于新農村建設的政策范文第3篇

為全力打造直轄市“窗口”和“門戶”形象，結合重慶市列為全國城鄉統籌綜合配套改革試驗區和實施一小時經濟圈建設的戰略機遇，根據全市新農村建設“一區兩鎮五片”總體部署，我縣把寶郵路特色經濟帶作為新農村建設工作的重中之重，并出臺了一系列農房建設優惠政策。為有效落實相關政策，消除無序建設現象，經縣政府研究，決定進一步規范規劃區內及寶郵路沿線新農村農房建設。現將有關事項通知如下：

一、嚴格控制規劃區內農房建設。城鎮規劃區內，特別是縣城（含龍水組團）規劃區范圍內，必須嚴格建設審批程序，不得擅自審批修建房屋；寶郵路沿線景觀建設區域內的新建農房，要嚴格按照《關于印發大足縣寶郵路景觀線建設實施方案的通知》（足委辦發〔**〕6號）相關規定執行，編制統一的風貌設計，經縣建委審查，報縣規委會批準后實施；必須堅持先批后建的原則，未報批建設手續和用地手續的，必須立即停止建設。

二、相對集中建設康居示范點。按照因地制宜方針，以社為單位，按照相對集中建設的原則，高起點、高標準，按組團形式編制康居示范點建設規劃，經縣建委審查后報縣規委會，并嚴格按照縣規委會批準的統一的風貌設計建設。集中居民點環境整治與基礎設施建設，結合整體要求進行實施。

三、著力抓好農房原地改建。對于寶郵路沿線確需改建的農房，應確保退足公路紅線并滿足規劃要求，按程序報批后，嚴格按照縣建委提供的建房標準圖集，相對集中建設，嚴格控制風貌設計。

四、規范建房審批程序。各有關部門要嚴格執行《關于印發大足縣寶郵路景觀線建設實施方案的通知》（足委辦發〔**〕6號）和《關于新農村建設“133工程”推進工作會議紀要》（足委辦紀〔2006〕5號）相關規定，確保新農村建設健康、有序、高效推進。新農村建設規劃，應與土地利用總體規劃相銜接，其建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的用地規模。對新農村建設涉及的農房建設報批要盡量縮短辦理時限，提高辦事效率，同時必須嚴格建設、用地審批程序。

五、切實保護基本農田。嚴格控制非農業建設占用農用地。新農村建設，應符合鄉鎮土地利用總體規劃。農房建設應遵循“一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過規定標準”的原則，盡量使用原有的宅基地和空閑地。易地新建房屋的，必須拆除舊房，對原宅基地進行復耕；對出賣、出租住房的，不再批準新建房屋宅基地。

關于新農村建設的政策范文第4篇

關鍵詞：新農村;保護環境;污染;困境

經濟的發展不能以犧牲環境為代價。新農村建設中暴露出的污染問題，如果不及時處理，就會走向城市發展建設的老路上去，先污染后治理的方式不利于新農村的持續健康發展。因此，要仔細研究新農村發展與環境保護之間的矛盾和問題所在，分析其成因。

1我國新農村環境保護面臨的現狀

農民環保意識薄弱，生活垃圾處理不及時。生活垃圾隨意丟棄是很多農村地區常見現象。農民養成了隨意傾倒和排放生活垃圾的習慣，而且多數垃圾處置不及時、不徹底，造成更多垃圾進入河流，引起河水污染，水質大幅下降。長此以往，農村地區生態環境逐步惡化。農業生產污染嚴重。農民為達高產目的，大量使用農藥和化肥，致使土壤環境逐漸惡化，進而影響到農業生產的可持續發展。并且殘余下來的農藥化肥不經過處理隨意丟棄，造成更嚴重的污染。此外，家禽、牲畜的養殖產生大量的排泄物，不經處理隨處堆積或排入河流，加劇了農村生態環境的惡化程度。鄉鎮工廠產生大量殘渣廢氣。新農村的發展引進了較多勞動密集型和資源密集型產業，這些企業在沒有經過專業環保措施的處理情況下，任意排放生產中的殘渣廢氣。工廠中的污染排放是農村環保困境中嚴重的問題，排放量大、種類多，治理成本較高。此外，一些旅游項目和產業的開發，在刺激當地經濟發展的背后，又產生了新的污染源，并且有擴大蔓延的態勢。

2環境污染的主要原因分析

環保管理制度不健全，管理力度不足，對經濟發展與環境保護之間的關系認識模糊不清。當地環保和執法部門管理制度存在一定缺陷，對于農業生產和鄉鎮企業的發展沒有嚴格的約束。尤其農業生產的隨意性較大，產生的污染難以進行有效的追責。而且受限于生產水平和技術層面的制約，一些污染和不合理排放現階段難以徹底扭轉和改變。城市污染產業與過剩產業落戶農村，將大量污染也帶到了農村。城市中一些企業為擴大生產規模，降低生產成本，將大量工廠設施搬遷至農村地區，利用當地廉價的土地和發展政策，隨意生產、排放，絲毫不顧環境的污染。這種產業遷移帶來的污染是加速農村環境污染的主要原因。當地政府為吸引投資和招商，在環保問題上放松了要求，致使很多企業在享受優惠政策的同時，忽視了環境保護問題。新農村建設發展規劃中缺乏保護環境的內容，宣傳力度不足。新農村建設的發展戰略在各農村地區實施以來，各地根據自身的資源和有利條件制訂了適合當地發展的策略，但其中很少涉及如何在生產和發展中保護環境，維持生態平衡。當地農民的環保觀念和思想還比較落后，環保意識比較薄弱，造成了發展理念和規劃上的不健全。

3結語

文章分析了新農村建設污染的由來和原因，希望當地相關部門將農村脫貧致富與農村環境的保護并舉，實現新農村建設的持續發展。

作者:南海英 單位:黑龍江省農業環境保護監測站

參考文獻

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關于新農村建設的政策范文第5篇

一、新農村建設階段出現的問題

一是很多問題是原來就存在的。“三農”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農村建設提出后才出現的，硬把過去存在的問題歸咎為新農村建設是不符合實際的。

二是開始出現一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發展中的問題，經過努力是可以遂步克服的。

三是要正確認識，加強引導。新農村建設是一個宏大、復雜的系統工程，不可能不出現任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態度，及時加以引導和糾正。

二、積極穩妥地推進新農村建設

建設社會主義新農村是貫穿于整個現代化進程的一項長期的、宏大的歷史任務，必須積極穩妥地推進新農村建設，確保新農村建設在每個階段都能健康發展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進。

（一）進一步形成推進新農村建設的合力

第一，發揮黨委和政府的領導作用。切實發揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現在資金投入上。

第二，發揮城市對農村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發揮城市對農村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農村的延伸，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協調發展、共同繁榮的局面。

第三，發揮農民的主體作用。農民是新農村建設的主體，農民應當承擔應有的投入，主要用于發展生產和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。

（二）正確處理新農村建設中的重大關系

第一，正確處理試點與推廣的關系。推進新農村建設，關鍵在于如何選擇典型。總結以往在典型選擇方面的經驗教訓，我們應注重在經濟發展處于當地中等狀況的鄉村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數鄉村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。

第二，正確處理分散與集中的關系。新農村建設的一個重要努力方向，是促進農村人口向小城鎮和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農民的意愿，維護農民的利益。

第三，正確處理當前與長遠的關系。新農村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農村建設必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，使階段性目標與長期性目標結合起來。新農村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發展項目，都要充分聽取農民的意見，根據大多數群眾的利益和意愿辦事，發動廣大群眾廣泛參與。

三、推進新農村建設必須有利于可持續發展

第一，穩定和完善基本經營制度，保持政策效力的可持續性。改革開放以來，農村之所以能保持穩定就是因為穩定了家庭承包經濟制度。因此，要繼續維護農民的土地承包權，根據農村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經營權應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關政策法規，實現合理流轉，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規模經營。

第二，加快現代農業建設，保持產業發展的可持續性。傳統農業效益比較低，現代農業符合可持續發展要求。推進新農村建設要注意發展現代農業，把現代農業發展與產業化經營結合起來，與生產、加工、流通等環節連接在一起，促進農業產業不斷拓展、農民收入和就業較快增加。

第三，加強農業設施基礎建設，為農業可持續發展備足后勁。加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務。必須切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農業綜合生產能力。加強農業科技和服務體系建設，推動農業科技創新取得新突破。