建立農(nóng)村合作社的意義

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建立農(nóng)村合作社的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：信用合作社 管理體制 政策建議

一、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)

為了緩解目前農(nóng)村金融資源配置不合理的問題，促進(jìn)農(nóng)村信用合作社信貸支農(nóng)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，需要各級政府部門通過健全政策性金融和效益性金融的匹配機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。主要的做法是：

（1）農(nóng)村信用合作社政策目標(biāo)和效益目標(biāo)兼顧，在完全競爭性市場上處于被動(dòng)，這時(shí)就需要分化農(nóng)村金融供給主體，通過開辦政策金融、商業(yè)金融、合作金融以服務(wù)于不同信貸需求主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。（2）要求縣及縣以下農(nóng)村金融信貸供給主體支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）金融管理部門需制定明確政策來規(guī)定縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)新增存款投放當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”建設(shè)的比例，并引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)吸取的農(nóng)戶存款回流農(nóng)村。（4）鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社和其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重視縣域農(nóng)村金融市場、加大支農(nóng)信貸資金投放。要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遵循現(xiàn)代銀行發(fā)展模式增加農(nóng)業(yè)中長期貸款的發(fā)放、擴(kuò)展業(yè)務(wù)。（5）滿足那些應(yīng)該被滿足但卻缺乏市場競爭力的信貸需求，使更多的農(nóng)戶和其他信貸需求主體獲得金融支持，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的整體性提高，形成農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。

二、構(gòu)建多元化農(nóng)村金融市場

適度降低農(nóng)村金融進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)多種所有制的中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以彌補(bǔ)農(nóng)村信用合作社支農(nóng)的不足，滿足農(nóng)村日益旺盛的資金需求，促進(jìn)農(nóng)村金融市場多元化；允許有條件的地方在充分防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，廣大農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品仍然供給不足，難以滿足多元化金融服務(wù)需求，有必要加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展數(shù)量；整合農(nóng)村金融資源，協(xié)調(diào)正規(guī)和非正規(guī)農(nóng)村金融供給主體的經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)定基層農(nóng)村商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融的經(jīng)營范圍，允許農(nóng)村信用合作社系統(tǒng)內(nèi)跨區(qū)域的協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)村金融市場的競爭性；社區(qū)銀行貼近客戶、注重對當(dāng)?shù)亟?jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者的跟蹤服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)村信用合作社的市場缺陷，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以考慮鼓勵(lì)試行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)社區(qū)銀行發(fā)展模式；對此政府應(yīng)通過相應(yīng)的稅收政策引導(dǎo)商業(yè)金融的支農(nóng)取向；加大對農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融的協(xié)調(diào)處理，大大降低農(nóng)村信用合作社管理體系改革的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加大政策扶持力度

中央和地方政府、金融監(jiān)管部門應(yīng)為農(nóng)村信用合作社提供必要的政策扶持和發(fā)展平臺(tái)，以利于農(nóng)村信用合作社的信貸支農(nóng)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)村信用合作社真正成為農(nóng)村金融體系的中堅(jiān)力量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)信貸小規(guī)模、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社支農(nóng)貸款的經(jīng)營收益偏低。對此，政策扶持和補(bǔ)償是鞏固農(nóng)村信用合作社可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。中央和地方政府需創(chuàng)造條件，給予農(nóng)村信用合作社必要的政策扶持。主要措施有：（1）將信貸投入和財(cái)政投入進(jìn)行合理規(guī)劃。（2）對經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的農(nóng)村信用合作社采取企業(yè)所得稅、營業(yè)稅減免等扶持措施。（3）農(nóng)村信用合作社政策性金融業(yè)務(wù)具有公共產(chǎn)品的特色，政府應(yīng)建立相應(yīng)的政策金融財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，對農(nóng)村信用合作社給予一定的補(bǔ)貼。

四、改善政府管理方式――優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

信貸支農(nóng)需求致使政府具有干預(yù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的傾向，甚至犧牲其商業(yè)性經(jīng)營定位，以防脫離支援“三農(nóng)”的行列。在當(dāng)前農(nóng)村信用合作社政策目標(biāo)和效益目標(biāo)并重的要求下，政府管理方式應(yīng)隨之而調(diào)整，因此以優(yōu)化農(nóng)村信用合作社資本結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)村信用合作社經(jīng)營規(guī)模的股份制產(chǎn)權(quán)改革勢在必行。

（1）減少行政干預(yù)，完善農(nóng)村信用合作社法人治理結(jié)構(gòu)。以商業(yè)化經(jīng)營為準(zhǔn)繩，以農(nóng)村信用合作社一級法人社為主體，推進(jìn)農(nóng)村信用合作社自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)行規(guī)范；逐漸改變政府部門對農(nóng)村信用合作社高級管理人員的任命方式，防止內(nèi)部人控制；調(diào)整社員、職工和法人在“三會(huì)四權(quán)”中的比例，適當(dāng)提高社員、職工在“三會(huì)”中的比重；合理界定理事長和主任的權(quán)責(zé)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)。

（2）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。理順政府，加強(qiáng)全面管理，弱化經(jīng)營干預(yù)；在農(nóng)村信用合作社體系內(nèi)，完善自下而上入股和自上而下服務(wù)的分工協(xié)作，聯(lián)社由行政管理型向經(jīng)營服務(wù)型過渡。同時(shí)，應(yīng)制定細(xì)則改革農(nóng)村信用合作社勞動(dòng)用工制度，改革收益分配制度，在此基礎(chǔ)上健全各項(xiàng)管理制度。

（3）管控農(nóng)村信用合作社資本金。在農(nóng)村信用合作社股份制產(chǎn)權(quán)改革目標(biāo)完成后，農(nóng)村信用合作社各級管理部門不應(yīng)隨意給信用社下達(dá)增資擴(kuò)股任務(wù)，更不應(yīng)為改制農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行而突擊增資擴(kuò)股，以保持農(nóng)村信用合作社穩(wěn)健性增長。監(jiān)管部門需加大對農(nóng)村信用合作社資本金的監(jiān)管力度，適時(shí)改善資本充足率。

建立農(nóng)村合作社的意義范文第2篇

一、提升農(nóng)村合作社綜合競爭力的意義

當(dāng)前，農(nóng)村合作社面臨著競爭的挑戰(zhàn)，發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對新的經(jīng)濟(jì)金融形勢，提升農(nóng)村合作社綜合競爭力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，提高經(jīng)營質(zhì)量和市場競爭能力。二是有利于進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)營基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，努力提高經(jīng)營效率。三是有利于把員工的努力方向引導(dǎo)到企業(yè)所確定的目標(biāo)上來，充分挖掘員工的潛力，服務(wù)于企業(yè)共同的事業(yè)。

二、提升農(nóng)村合作社綜合競爭力存在的問題

五十多年來，特別是改革開放以來，農(nóng)村合作社在國家政策的扶持下，取得顯著成績，提升綜合競爭力方面有了較大的業(yè)績，但與其他金融機(jī)構(gòu)相比，依然存在許多不足。

1、對提升農(nóng)村合作社綜合競爭力存在思想誤區(qū)

認(rèn)為綜合競爭力太虛，看不見摸不著，不是硬指標(biāo)，也不考核，抓不抓關(guān)系不大；認(rèn)為綜合競爭力研究對企業(yè)經(jīng)營管理的作用不大，要完成業(yè)務(wù)經(jīng)營任務(wù)最終要靠物質(zhì)力。因此對合作社如何發(fā)展始終缺少頂層設(shè)計(jì)，包括發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)營理念，經(jīng)營方式，企業(yè)文化等。

2、名稱品牌的檔次較低

近年來，在深化改革中，僅有少部分符合條件的農(nóng)村合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，但絕大多數(shù)仍然掛牌為合作社。而郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行一成立即掛牌為銀行。農(nóng)村合作社在我國金融機(jī)構(gòu)層次中處于較低的地位，次于銀行，名稱品牌檔次較低。當(dāng)然，出現(xiàn)這樣的局面并非農(nóng)村合作社自身的原因，而是監(jiān)管當(dāng)局對農(nóng)村合作社改制、升格為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行設(shè)置的門檻過高，對郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行的定位優(yōu)于農(nóng)村合作社。

3、網(wǎng)絡(luò)的科技支撐不足，產(chǎn)品品牌尚在起步階段

近年來，農(nóng)村合作社乘改革的東風(fēng)傾力研發(fā)新產(chǎn)品，開辦新業(yè)務(wù)，創(chuàng)品牌。諸如發(fā)行銀行借記和貸記卡，開辦個(gè)人自動(dòng)轉(zhuǎn)存定期存款業(yè)務(wù)、個(gè)人自助循環(huán)貸款、電話銀行、短信銀行等等。但受資金、人力資源、科技的限制，農(nóng)村合作社產(chǎn)品品牌的開創(chuàng)尚在起步階段。與國有商業(yè)銀行相比，還存在很大的差距。

4、包袱仍然較重。近年來，農(nóng)村合作社在深化改革中享受了國家的利息保值貼補(bǔ)、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅減免，通過專項(xiàng)中央銀行票據(jù)申請、兌付，置換了部分不良資產(chǎn)，但農(nóng)村合作社尚未消化的歷史形成的不良資產(chǎn)包袱仍然較重，無疑增加了經(jīng)營成本。其次，農(nóng)村合作社員工隊(duì)伍處在新老交替時(shí)期，老員工陸續(xù)內(nèi)部退養(yǎng)或退休，每年都要補(bǔ)充一些新員工，屬于內(nèi)部退養(yǎng)的，農(nóng)村合作社除承擔(dān)他們的內(nèi)退工資外，還要承擔(dān)他們的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。對于那些新員工，農(nóng)村合作社要投入培訓(xùn)費(fèi)用，無形中增加了經(jīng)營成本。

5、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制未能得到較好的貫徹落實(shí)。由于農(nóng)村合作社電子化起步較遲，業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)展緩慢，教育培訓(xùn)和服務(wù)手段相對滯后，造成業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)日新月異的電子化時(shí)代的步伐。業(yè)務(wù)品種單一，拓展后勁不足，收益低，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流失，常出現(xiàn)一些辛辛苦苦培養(yǎng)起來的優(yōu)質(zhì)客戶受其它銀行優(yōu)越的電子化和豐富的業(yè)務(wù)品種及優(yōu)惠、優(yōu)良服務(wù)的影響，而流失而去。外加激勵(lì)機(jī)制不足、績效考評措施不夠完善等原因，嚴(yán)重挫傷了員工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，員工的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神受到制約，也在一定程度上影響和約束了農(nóng)村合作社綜合競爭力的有效發(fā)揮。

三、提升農(nóng)村合作社綜合競爭力的途徑

1、建立提升農(nóng)村合作社綜合競爭力研究、管理體系

自上而下地建立提升農(nóng)村合作社綜合競爭力研究、管理體系，形成省級農(nóng)村合作社聯(lián)合社到縣市農(nóng)村合作聯(lián)社再到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社的垂直研究、管理體系。高層決策者應(yīng)根據(jù)農(nóng)村合作社自身特點(diǎn)以及內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)清醒的判斷，確定農(nóng)村合作社提升綜合競爭力的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，確立業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利增長模式，制定農(nóng)村合作社總體戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略、兼并重組戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)戰(zhàn)略。著力解決好各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和員工隊(duì)伍中經(jīng)營理念的徹底轉(zhuǎn)變，職業(yè)操守的正確提高等問題，培養(yǎng)一支善于開拓創(chuàng)新并能找準(zhǔn)市場發(fā)展之路的高效團(tuán)隊(duì)，為提高綜合競爭力提供有力的人才支持和協(xié)同力量。

2、科學(xué)發(fā)展以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是“以人為本”。要辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營貨幣資金的企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模固然重要，而人才則是比資產(chǎn)規(guī)模更重要的資源。目前，農(nóng)村信用社已經(jīng)擁有了一支龐大的員工隊(duì)伍，但是員工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，已成為影響實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要障礙。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快人事、收入分配制度的改革，實(shí)行員工能上能下、能進(jìn)能出、待遇能高能低、公平競爭、注重績效，建立健全有利于人盡其才的使用機(jī)制和有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的激勵(lì)機(jī)制；二是通過多種形式、多種渠道，不拘一格引進(jìn)和選聘提拔對業(yè)務(wù)發(fā)展能起重要作用的優(yōu)秀人才，并委以重任，形成一種尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，為人才的脫穎而出和施展才能營造良好的環(huán)境；三是建立完善的培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核體系，通過對從業(yè)人員特別是業(yè)務(wù)骨干開展全方位、多角度、多學(xué)科的知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)制充電，嚴(yán)格考核，以實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。

3、提高農(nóng)村合作社在金融市場的產(chǎn)品競爭力

市場需求多樣化要求農(nóng)村合作社必須以客戶需求為導(dǎo)向開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深刻認(rèn)識(shí)提高金融創(chuàng)新能力，是關(guān)乎農(nóng)村合作社生存與發(fā)展的大事。當(dāng)前，農(nóng)村合作社要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理五個(gè)方面的創(chuàng)新，以求在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢。

4、通過履行社會(huì)責(zé)任提升市場競爭力

農(nóng)村合作社的金融市場競爭力既來自產(chǎn)品競爭力，同時(shí)也來自社會(huì)影響力。產(chǎn)品競爭力提升依賴的是農(nóng)村合作社生產(chǎn)力，社會(huì)影響力的提升源于履行社會(huì)責(zé)任。農(nóng)村合作社履行社會(huì)責(zé)任，有利于和諧的逐利活動(dòng)與社會(huì)相關(guān)人利益與社會(huì)整體利益間的關(guān)系；有利于和諧與當(dāng)?shù)卣⑺谏鐓^(qū)的唇齒關(guān)系；有利于和諧團(tuán)隊(duì)，改善人力資源管理；有利于提升品牌形象；有利于獲得優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源；有利于開辟與發(fā)展新的經(jīng)營領(lǐng)域；有利于贏得客戶，贏得社會(huì)公信，贏得持續(xù)競爭力；有利于贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重利益，贏得持續(xù)發(fā)展能力。總之，農(nóng)村合作社履行社會(huì)責(zé)任是全面提升企業(yè)競爭力和社會(huì)影響力的高效途徑。

建立農(nóng)村合作社的意義范文第3篇

一、基本情況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，甘南縣逐步開展了對農(nóng)民專業(yè)合作組織的依法規(guī)范工作，區(qū)分類別，分清輕重，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。一是對已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織要求，在內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行依法規(guī)范和運(yùn)作，建立和完善了以專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)章程為核心的內(nèi)部管理制度；二是對時(shí)機(jī)成熟、具備成立條件的，積極引導(dǎo)其盡快成立農(nóng)民專業(yè)合作社；三是制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。在登記注冊上給予優(yōu)先辦理，不收取任何費(fèi)用；在稅收上按照國家規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；在項(xiàng)目和資金安排上給予優(yōu)先扶持，有效地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。截止到2010年末，全縣已登記的農(nóng)民專業(yè)合社已發(fā)展到335個(gè)，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社111個(gè)，占現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的33%；養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社206個(gè) ，占現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的61%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社18個(gè)，占現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社5%。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到8，572人。

二、具體做法

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。甘南縣把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織建設(shè)作為保障《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，及時(shí)成立了由主管副縣長任組長，縣農(nóng)委、縣工商局、縣財(cái)政局、縣民政局等單位為成員的全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站，確定專人抓落實(shí)，為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的順利實(shí)施提供了有力的組織保證。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。甘南縣把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為貫徹實(shí)施工作的基礎(chǔ)性工作來抓，開展了多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員865人。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使參會(huì)人員深刻領(lǐng)會(huì)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)了辦好農(nóng)民專業(yè)合作社的信心和決心。

（三）強(qiáng)化宣傳。甘南縣把宣傳教育工作始終貫穿于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹實(shí)施的全過程，多角度、全方位地開展宣傳工作。廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的重大意義、基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

三、存在的問題

（一）數(shù)量少。農(nóng)民專業(yè)合作社組織數(shù)量較少，發(fā)展規(guī)模不大，成員本身認(rèn)識(shí)不高，還沒有真正形成合力，所以帶動(dòng)能力還比較弱，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響還很小，還沒有形成很強(qiáng)的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收能力。

（二）不規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社組織管理還不夠規(guī)范。目前還有一些以協(xié)會(huì)名義存在卻沒有注冊登記的，其原因一是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦人法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為登不登記無所謂，不懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是不懂得怎樣登記，到什么部門去登記，害怕收取注冊費(fèi)用，繳納管理費(fèi)和稅收。

（三）制度不健全。已經(jīng)登記的個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還很簡單，仍在沿襲家族式的管理方法，存在運(yùn)行不規(guī)范問題。一是農(nóng)民主體地位不突出，與農(nóng)民聯(lián)系不密切，沒有真正成為經(jīng)濟(jì)利益共同體。一些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，二次分配制度不健全。二是有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有完善的章程，有的有章程也流于形式，民主管理制度不健全，在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，造成社員對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)切度不高。

（四）資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行資金短缺。受自身發(fā)展限制，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資比較困難，多數(shù)組織以成員個(gè)人名義貸款，不但利率高，而且額度小、期限短。同時(shí)，農(nóng)民自愿投入身份股及股金股少，內(nèi)部籌措資金困難，再加上地方政府對專業(yè)合作社資金扶持較少，這樣促使合作社發(fā)展較緩慢。

（五）成員素質(zhì)不高。盡管合作社成立了，但由于其成員大多數(shù)是農(nóng)民，受小農(nóng)意識(shí)的影響，農(nóng)民的組織水平先天不足，面對激烈的市場競爭，有種恐懼心理，還怕只有投入，沒有產(chǎn)出，存在一種觀望態(tài)度。

四、解決辦法

（一）切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。一是縣政府要在已經(jīng)建立發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)工作人員，明確任務(wù)責(zé)任；二是納入政府工作日程。政府介入，擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其它工作同部署、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行目標(biāo)管理，簽定責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)，營造健康的發(fā)展環(huán)境。

（二）建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部制度建設(shè)，建立和完善以專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)章程為核心的內(nèi)部管理制度。從實(shí)際出發(fā)因地制宜，循序漸進(jìn)不要急于求成，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范。

（三）充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的引帶作用。一是要充分利用村級組織的的人才、資產(chǎn)、設(shè)施、資源等優(yōu)勢，加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)辦，創(chuàng)辦指導(dǎo)任務(wù)，成為農(nóng)民真正的合作經(jīng)濟(jì)組織；二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織。要把發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營結(jié)合起來，同打造和鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和深化農(nóng)村綜合改革的實(shí)際需要，積極發(fā)展各類單品種專業(yè)服務(wù)組織以及專業(yè)合作社。

建立農(nóng)村合作社的意義范文第4篇

1、現(xiàn)實(shí)意義

“三農(nóng)”發(fā)展離不開資金的投入，目前情況看，三農(nóng)的資金投入主要是三個(gè)渠道：一是農(nóng)民自身的投資；二是財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和有關(guān)補(bǔ)貼；三是金融部門的信貸資金。其中信貸資金投入占有很大的比重，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：金融部門的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達(dá)到90%。近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。但是，隨著農(nóng)信社法人治理改革的不斷深入，信貸風(fēng)險(xiǎn)也日漸顯現(xiàn)，不良信貸資產(chǎn)成為阻礙農(nóng)信社發(fā)展的一大障礙。如何加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的重中之重。本課題結(jié)合實(shí)踐，通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村信用社存在的如經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村金融環(huán)境、農(nóng)村信用社內(nèi)部人員及客戶等問題，分析制約農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理效果的內(nèi)外部因素，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對策與建議，對于農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2、理論意義

本研究從理論高度分析我國農(nóng)村信用社的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)。同時(shí)，分析國外的農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，為我國的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理提供有價(jià)值的借鑒。另外，結(jié)合我國目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀，分析目前制約農(nóng)村信用社發(fā)展的各種因素，提出了建立農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)體系的必要性，并從國家制度、農(nóng)村的特點(diǎn)、信用社工作員工的素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建等等各個(gè)方面進(jìn)行分析研究，為了構(gòu)建科學(xué)的、具有我們農(nóng)村特色的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供積極的參考意見。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢

1、國外的農(nóng)村金融合作現(xiàn)狀綜述

目前各國的農(nóng)村合作金融組織，在內(nèi)部治理制度上基本采取多級法人制度，一般都有較為完備的行業(yè)自律治理制度。主要有以下模式：

（1）德國

第一層是地方性基層農(nóng)村信用合作社；第二層是三家地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)；第三層是全國性的中央管理機(jī)構(gòu)。基層合作金融組織直接經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)。地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)主要為基層合作金融機(jī)構(gòu)保存準(zhǔn)備金和融通資金，提供信息。全國性的中央管理機(jī)構(gòu)，主要處理地區(qū)行無法承擔(dān)的付款業(yè)務(wù)等。每家基層合作銀行都要按年度以其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的一定比例存入特別專項(xiàng)基金——貸款擔(dān)保基金，一旦成員行出現(xiàn)大的危機(jī)，由該基金全額補(bǔ)償。

（2）美國

第一層是美國中央信用聯(lián)社，第二層是聯(lián)邦土地銀行、合作銀行和聯(lián)邦中期信貸銀行三個(gè)地區(qū)性合作金融組織，第三層是各地區(qū)性合作金融組織的基層組織。監(jiān)管機(jī)構(gòu)由全美信用社管理局和各州政府設(shè)立的信用社監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成，共同承擔(dān)為農(nóng)村合作金融組織體系提供融通資金的任務(wù)。有著完善的存款保險(xiǎn)系統(tǒng)。

（3）法國

第一層是農(nóng)業(yè)信貸合作社，是基層民間組織，第二層是省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，第三層是法國農(nóng)業(yè)信貸互助銀行總行。總行的資本金由政府財(cái)政撥款，省和地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的資本金是社員自愿投入。農(nóng)業(yè)信貸互助銀行總行是最高管理機(jī)關(guān)，受國家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部雙重領(lǐng)導(dǎo)，是一種商業(yè)性質(zhì)的政府行政機(jī)關(guān)，不經(jīng)營一般的信貸業(yè)務(wù)。

2、國內(nèi)農(nóng)村信用社管理現(xiàn)狀及研究綜述

國內(nèi)很多學(xué)者對于國外的金融合作模式進(jìn)行了研究，為我國的農(nóng)村金融合作提供參考意見。奎立雙、馮平濤在《國外農(nóng)村合作金融發(fā)展的外生性特征及借鑒》中認(rèn)為：國家在資金扶持、產(chǎn)權(quán)適時(shí)退出、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)治理制度和建立合作金融存款保險(xiǎn)制度四個(gè)方面的外生干預(yù)，對于農(nóng)村合作金融的發(fā)展極其必要。河南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授廖富洲介紹了日本和美國的金融監(jiān)管制度，認(rèn)為內(nèi)部民主治理、外部監(jiān)督治理和行業(yè)自律治理三者的有機(jī)結(jié)合，是西方各國合作金融治理的成功經(jīng)驗(yàn)等。我國的農(nóng)村合作金融比國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家起步晚，發(fā)展道路曲折。盡管目前我國農(nóng)村信用合作社還存在著諸多問題，但發(fā)展前景較好。許多理論工作者和實(shí)際工作者從我國目前的實(shí)際情況出發(fā)，對我國農(nóng)村信用合作社的發(fā)展模式作出了較為科學(xué)的設(shè)計(jì)，歸納起來，主要有如下四種：規(guī)范化的合作經(jīng)濟(jì)模式、一級法人制的合作銀行模式、分散化的商業(yè)銀行模式、多級法人的合作銀行模式。當(dāng)前我國農(nóng)村信用合作社面臨很多問題，如：機(jī)構(gòu)定位不明確；保本經(jīng)營與管理水平低，潛在風(fēng)險(xiǎn)大；大量的資金從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，違背了農(nóng)村發(fā)展合作金融的原始初衷；沒有獨(dú)立的聯(lián)行體系，結(jié)算渠道不暢成了阻礙、制約農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸因素。

3、我國農(nóng)村信用社當(dāng)前存在的風(fēng)險(xiǎn)管理問題

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。部分農(nóng)村信用社在辦理信貸業(yè)務(wù)的過程中未嚴(yán)格執(zhí)行信貸發(fā)放操作程序，貸款發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)，存在逆程序操作現(xiàn)象。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理理念存在問題。重經(jīng)營、輕規(guī)范，農(nóng)村信用社往往在風(fēng)險(xiǎn)已發(fā)生或已存在情況下采取補(bǔ)救措施，而對事前的防范和事中的控制措施存在重視不足的情況。

建立農(nóng)村合作社的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號:F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0046-02

一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是在不改變,不削弱農(nóng)民獨(dú)立自主經(jīng)營地位,不影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的前提下,通過資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)合等方式,將單個(gè)分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織成為市場經(jīng)濟(jì)中的平等競爭主體,融入到市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,從而實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營的農(nóng)戶與市場連接起來的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它有助于農(nóng)戶對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)和競爭,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的對接,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加強(qiáng)科技服務(wù),增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的一個(gè)發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度改革過程中的新一輪制度創(chuàng)新。

1.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于提高農(nóng)民市場地位,增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約,我國的特殊國情及復(fù)雜歷史原因?qū)е铝宋覈r(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后,農(nóng)民是地道的弱勢群體。他們的經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)常會(huì)受到各方面的侵害,如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)既會(huì)面臨市場供需失衡導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,又可能面臨來自農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壓級壓價(jià),結(jié)果是增產(chǎn)不能增收。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在保持農(nóng)民產(chǎn)權(quán)相對獨(dú)立的前提下,通過自愿結(jié)合將分散的農(nóng)戶組織起來,形成一定規(guī)模的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售體系,把生產(chǎn)和流通、經(jīng)營和服務(wù)結(jié)合起來,不僅可以獲得加工、銷售環(huán)節(jié)增值形成的利潤,提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化水平,有效地抵御自然風(fēng)險(xiǎn),而且使家庭經(jīng)營與大市場有機(jī)結(jié)合,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,提高農(nóng)民的談判地位和競爭力,能夠有效地降低生產(chǎn)、交易成本,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織將千萬家分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來,不僅可以通過生產(chǎn)過程的橫向聯(lián)合與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間資源優(yōu)勢互補(bǔ),有效地引導(dǎo)農(nóng)村民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,而且可以通過實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資供應(yīng)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和過程管理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的塑造和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于及時(shí)為農(nóng)戶提供各種技術(shù)服務(wù),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的專家和技術(shù)人員聯(lián)合,相比單個(gè)農(nóng)戶而言,擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。另外它本身又是農(nóng)戶的聯(lián)合體,能及時(shí)有效地了解農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨的問題和迫切需要的技術(shù),因而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過印發(fā)科技材料,舉辦各種培訓(xùn)班等途徑及時(shí)地為農(nóng)民講解種養(yǎng)技術(shù),當(dāng)農(nóng)戶出現(xiàn)問題時(shí)也能親臨農(nóng)戶進(jìn)行檢查處理,關(guān)注農(nóng)作物病變,使每個(gè)農(nóng)戶都能掌握專業(yè)生產(chǎn)的技術(shù),保證正常生產(chǎn)。在一定程度上,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織又把科技推廣、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種改良等滲透到生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,有利于實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)系社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體間利益互動(dòng)的紐帶,對改善生產(chǎn)條件,推動(dòng)科技進(jìn)步,健全社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),加強(qiáng)集約化經(jīng)營,提高勞動(dòng)者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),發(fā)揮著橋梁、中介和示范作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員與一般農(nóng)戶比較,人均年收入通常要高出10%～40%。然而,目前由于經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)民觀念以及政府等諸多因素的影響,我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.運(yùn)作不規(guī)范

目前,我國建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是在上級部門要求的形式下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦起來的,帶有一定的行政性。政府在合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作過程中充當(dāng)了主角,很多經(jīng)營方面的事都由政府包攬,然而,很多領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民還不清楚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織職責(zé)和運(yùn)作要求,在組織成立和指導(dǎo)運(yùn)營各種合作社、生產(chǎn)協(xié)會(huì)等合作組織時(shí),思路不清,致使合作經(jīng)濟(jì)組織偏離了民營化軌道,沒有形成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制,沒有真正成為一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有建章建制,制度約束力不強(qiáng),管理手段落后,應(yīng)變能力不強(qiáng),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力弱,在市場風(fēng)云驟然變化面前束手無策。

2.點(diǎn)多規(guī)模小,總體效益不高

從地域上來看,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本以村為單位,以家庭為載體,通過一家?guī)?dòng)幾戶、十幾戶;從數(shù)量上來看,大有星火燎原之勢,有的縣就有近千個(gè)組織但質(zhì)量上存在著致命缺陷。大部分農(nóng)業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)僅僅局限于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣,普遍是以村、社、戶為單位,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都很少,同類合作社之間也缺乏橫向和縱向的聯(lián)合。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡

我國幅員遼闊,東西方、南北方經(jīng)濟(jì)存在著很大差異。不同地區(qū)不同的發(fā)展環(huán)境,導(dǎo)致在對待農(nóng)村合作組織的認(rèn)識(shí)上也存在很大的差別,有些地方接受快,有些地方接受的相對緩慢。另外,讓人費(fèi)解的現(xiàn)象是城市郊區(qū)的農(nóng)村本應(yīng)充分利用緊靠城市能及時(shí)捕獲市場信息的地理優(yōu)勢,大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接,搞活經(jīng)濟(jì),然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,卻恰恰相反,不僅很少成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,甚至有些地區(qū)都不知道此組織為何物。

4.組織化程度低,專業(yè)化特色不明顯,作用難發(fā)揮

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作組織大多是由分散農(nóng)戶自發(fā)組成,往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時(shí)拼湊起來的,沒有按合作制的機(jī)制來運(yùn)作,組織結(jié)構(gòu)比較松散,沒有真正形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另外很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織定位不明確,既搞銷售,又搞技術(shù)服務(wù),“小而全”問題比較突出,沒有形成專業(yè)特色,開拓市場能力較差。這兩點(diǎn)在很大程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織作用的發(fā)揮。

5.缺乏相關(guān)法律法規(guī)

任何事物的良好發(fā)展都需要適宜的法律環(huán)境,需要相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也不例外。然而,目前我國沒有專門關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺乏一個(gè)良好的法律環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位始終沒有明確,政府無法對其進(jìn)行規(guī)范的管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策思路

1.堅(jiān)持因地制宜,多元化發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

我國地域廣闊,各地的自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,城鄉(xiāng)居民需要不同,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也帶有很強(qiáng)的地域特點(diǎn)。這些因素決定了我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展不可能采用統(tǒng)一模式。因此,我們要堅(jiān)持因地制宜,多元化發(fā)展的原則。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜舉辦不同特色、不同規(guī)模的合作社,實(shí)現(xiàn)百花齊放、分類指導(dǎo)。在組織形式上,可以是合作社,也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織;在興辦主體上,可由農(nóng)民自辦和聯(lián)辦,可以由農(nóng)民與國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位聯(lián)辦,可以由依托龍頭企業(yè)辦,也可以由供銷社和其他涉及部門牽頭辦;在發(fā)展模式上,可以是合作經(jīng)濟(jì)組織辦龍頭企業(yè),也可以是龍頭企業(yè)牽頭辦合作組織經(jīng)濟(jì),或者是采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。總之,只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難,能幫助農(nóng)民辦實(shí)事,都應(yīng)大膽地試驗(yàn)和發(fā)展。在成功邁出第一步,建立適宜形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之后,還要做好歸納總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的工作,用成功實(shí)例正確引導(dǎo)其健康有序的發(fā)展。

2.制定合理的法律法規(guī),引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而產(chǎn)生的新型組織,是一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織形式。它是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立起來的,不以利潤為目的,主要功能是為社員提供交易上的必要服務(wù)。因而它不同于公司企業(yè),必須有專門的法律法規(guī)來規(guī)范。我國近年來已先后制定了公司法、合伙企業(yè)法和私營企業(yè)法規(guī),唯獨(dú)沒有制定關(guān)于合作社的法律。制定和頒布一部有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律,有助于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的依法成立、依法運(yùn)行以及保障合法權(quán)益。制定合理的法律法規(guī),在法律上賦予其法律地位,明確其法律責(zé)任,使其發(fā)展得到法律保護(hù);正確引導(dǎo)社會(huì)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對合作經(jīng)濟(jì)組織這一團(tuán)體的社會(huì)管理,從而有序地規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與運(yùn)行。