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一、充分認識環境宣傳教育面臨的新形勢和新任務
(一)充分認識環境宣傳教育工作面臨的新形勢。黨的*報告強調要建設生態文明,環境保護作為基本國策進入了國家經濟與社會生活的主干線、主戰場和大舞臺。加強環境宣傳教育,是推動落實科學發展觀、實現國家環境保護意志的重要手段。通過宣傳教育,引導干部群眾真正理解和掌握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,充分認識環境保護在科學發展中的地位和作用;加強環境宣傳教育,是推動全社會樹立生態文明理念的必然要求。通過宣傳教育,提升全民環境道德水平,在全社會牢固樹立生態文明理念,養成文明的生產、消費及生活方式;加強環境宣傳教育,是完成“*”污染減排目標的重要舉措。
(二)新形勢下環境宣傳教育工作面臨的新任務。堅持以科學發展觀為統領,繼續貫徹《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主、服務大眾的方針,圍繞建設生態文明、推進歷史性轉變和探索環保新道路,積極宣傳黨和國家環保政策方針,開展以弘揚生態文明為主題的環境宣傳教育,引導公眾積極參與支持環境保護。
二、大力加強環境新聞宣傳工作
(三)環境新聞宣傳要堅持正面宣傳為主,把提高輿論引導能力放在突出位置。宣傳部門組織環境新聞報道要切實樹立起政治意識、大局意識,充分發揮環境宣傳的主渠道作用。要組織采編人員深入基層、深入實際,積極配合環境保護部門編發、播報環保稿件;實事求是地引導公眾用發展的、辯證的、建設性的眼光客觀看待環境問題;主動開設專題專欄,組織策劃優秀選題,對環境問題進行深入報道;精心組織對外宣傳報道,及時宣傳我國政府對加強環境保護做出的決策部署、采取的正確措施、工作的進展和成效。
(四)環境新聞宣傳內容要圍繞國家環保中心工作,服務大局。要針對推進環境保護歷史性轉變、主要污染物減排、讓江河湖海休養生息、環境經濟政策等內容,加大新聞報道力度。積極報道建設生態文明、探索環保新道路的熱點、焦點和難點問題,報道推動環境與經濟協調發展的區域典型,堅持環保理念、克服經濟困難、加強污染治理的典型經驗;批評曝光環境違法行為和“兩高一資”項目盲目發展等有違科學發展的問題。
三、積極推進面向公眾的環境宣傳教育
(五)推動環境信息公開,切實保障公眾的環境知情權、監督權。積極探索公眾參與環境保護的有效機制,引導公眾依法、理性、有序參與環境保護。
(六)積極開展各類宣傳活動。環保、宣傳、教育、廣電、新聞出版和文化等部門要積極配合,以“*”世界環境日等重要紀念日為契機,設立統一的宣傳主題,開展創意新、影響大、形式多樣的環境宣傳教育活動;繼續推動綠色創建活動,并結合全國和各地環保工作實際,策劃一批主題鮮明、可長期開展的活動,創建公眾參與宣傳教育活動品牌;積極探索農村環境保護宣傳的有效方式,組織開展群眾聽得懂、易接受、喜聞樂見的宣傳教育活動。
(七)實施全民環境宣傳教育行動計劃。環保部門要在總結以往試點經驗的基礎上,研究制訂開展全民環境宣傳教育的指導性文件。各地環保、宣傳和教育部門要加強合作,篩選一批有條件、有代表性的城市、農村、學校、企業開展全民環境宣傳教育試點,擴大全民環境宣傳教育覆蓋范圍。
(八)加強青少年環境教育,進一步加大基礎教育、高等教育階段的環境教育力度。教育部門要積極推進環境科學專業教育,增加高等院校公共選修課中環境教育課程比重,普及中小學環境教育。環保、宣傳、教育部門要積極配合,為各類學校開展環境教育和可持續發展教育相關的綜合實踐活動提供支持與幫助。支持開展與環保相關的研究性學習、專題講座、繪畫、征文比賽和科技創新大賽等豐富多彩的課外活動,積極培養和發展青少年環保宣傳志愿者隊伍。
(九)深入開展面向社會的環境教育培訓。環保和教育部門要將環境教育培訓列入議事日程,制定年度計劃,依托有條件的大專院校承擔面向社會的培訓任務,分級分類、有針對性地開展環境教育培訓,尤其要加大對黨政領導干部和企業領導干部的環境教育培訓力度,增強他們的環境保護意識。
(十)面向社會推出一批優秀環保宣傳品。環保、宣傳、教育、新聞出版、文化部門要積極引導、推動環保宣傳品的健康發展,鼓勵推出一批反映環保成就,倡導生態文明,高質量、有影響的優秀劇目、優秀圖書、優秀影視片、優秀音樂作品以及環保公益廣告,營造良好的輿論氛圍和社會環境。為各類學校開展環境教育提供相應的讀本、手冊等。
四、重視環境宣傳教育理論研究工作
(十一)進一步加強對生態文明的理論研究,豐富環境宣傳教育內涵。要廣泛動員社會各方面力量,大力開展生態文明內涵和實踐研究,主動聯系和協調有關院校、研究機構以及文化單位,設立生態文明研究課題,形成研究成果,為生態文明的傳播提供理論支持。
(十二)開展環境教育立法研究。環保、教育部門要共同推動環境教育的制度化和法制化進程,積極推進環境教育立法的理論研究和創新,并借鑒國外有益做法和經驗,推動環境教育立法工作。
五、加強環境宣傳教育能力建設和組織保障
(十三)重視環境宣傳教育機構和人才隊伍建設,建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的環境宣傳教育隊伍。加強各級環境宣教部門領導班子能力建設,切實提高組織協調、宣傳教育和策劃活動的能力。加大對環境宣傳教育人員的培訓力度,開展經常性的、多種形式的學習交流活動,提升宣教隊伍的思想政治素質和業務水平。
2014年全局環境宣教育工作要以科學發展觀為指導,全面貫徹落實全國和全省環境宣傳教育行動綱要,認真貫徹全國第七次環保大會、省環保會議及市局環保工作會議精神,緊緊圍繞全縣環保中心任務和重點工作,以“培育生態文明社會風尚”為宣傳主題,抓住渭河治理、污染減排、生態建設、環保專項執法檢查、飲用水源地保護、大氣聯防聯控等重點工作,大力開展形式新穎、內容豐富的環境宣傳教育活動,為全縣環境保護事業發展提供有力的輿論支持和文化氛圍,努力開創環保宣教工作新局面。
一、加強媒體宣傳引導,充分發揮新聞宣傳輿論作用
1、圍繞全國第七次環保大會確定的環保工作方針,堅持正確的環境宣傳導向,增強輿論引導力。
2、繼續加強環保宣教網絡建設,結合我局環保工作實際,加大環保門戶網站的維護力度,及時上傳我局工作信息,不斷更新網站內容,同時借助環保手機報、微博等平臺,對外宣傳我局工作動態,展示我縣環保工作新面貌,使電子政務全面信息化。
3、緊緊圍繞環保工作中心,積極開展渭河污染治理、污染減排、生態建設、環保專項執法檢查等重點工作新聞宣傳活動。
4、充分利用和發揮好新聞媒體的宣傳主陣地作用,加大日常工作、中心工作、重要活動的新聞宣傳和報道力度,進一步落實新聞稿件宣傳報道措施,逐月按人下達寫稿任務,努力提高投稿數量的質量,向《環境》、《環保工作動態》、省、市網站投稿。
二、加強社會公眾宣傳,積極引導公眾參與
5、以2014年世界環境日為契機,充分利用“科技之春”、“三下鄉”等各種宣傳日、紀念日,組織開展形式多樣、內容豐富的大規模宣傳活動。對重大宣傳活動,要注重宣傳內容、宣傳形式、宣傳效應,以增強環境宣傳教育工作的吸引力、影響力,不斷擴大環保大宣傳的格局。
6、開展送環保知識到企業、到農村、到學校、到社區活動,廣泛宣傳國家、省、市有關環保政策、環保知識,努力提高廣大群眾環保意識,積極引導公眾參與環保工作,充分發揮公眾宣傳作用。
7、繼續開展“古都環保世紀行”活動。有針對性的開展環保專項執法檢查活動,對檢查出的環境違法案件、存在的熱難點問題及時跟蹤報道,同時積極宣傳報道一批環保先進典型,認真解決一批環境熱點、難點問題,形成全縣聯動,擴大輿論聲勢。
8、進一步深化和完善綠色文明示范工程創建工作,積極開展綠色商場、綠色單位、環境友好學校等創建活動,拓展創建范圍,提高創建層次,以點帶面推動環境宣傳教育。
9、加強對企業法人的培訓,提高企業的社會責任感。
10、認真開展好首屆“環保愛心人士”評選活動的參與,提高活動的知名度和影響力,增強對公眾的滲透力和感召力。
11、做好2014年度《中國環境報》征訂任務。
三、積極推動農村環境宣傳教育工作
12、充分利用多種農民喜聞樂見的宣傳形式,借助“一獎促治”、農村環境綜合整治等項目,深入宣傳農村生態環保知識,不斷引導群眾樹立生態文明理念,維護農民的合法權益。
四、加強環境宣教隊伍能力建設
環境保護是我國的一項基本國策,理應對全國各個地區的環境保護工作都同等對待,但我國的環境保護卻是重城市輕農村的現狀。傳統粗放的農村經濟發展模式導致許多環境問題日益凸現,農村生態環境的惡化,不僅威脅著農民的身體健康,而且制約了農村經濟的進一步發展,解決農村環境問題迫在眉睫。本文通過對提升村民環保意識的重要性分析,指出在農村地區需加強環境宣傳教育。
關鍵詞:環境教育宣傳探討
環境宣傳教育;環保意識
春節回家過年是中國人的一種情結,每到春節來臨,平時寥寥無人的農村地區漸漸活躍起來,由此帶來了農村地區的消費旺季,這對于農村地區的發展是利好,但由此帶來的各種生活垃圾卻是突然的增多。由于現在的農村地區大多還未有衛生管理機制,各種設施基本沒有,產生的垃圾也只是用焚燒或者堆放的方式處理,在日復一日的累積過程中造成的局部環境問題也漸漸顯露出來。
一、農村地區環境狀況與環境宣傳教育概述
2007年12月31日“限塑令”頒布,這么多年過去了,從城市的大型超級市場執行方面來看其情況還是比較不錯的,但“限塑令”對于我國廣大的農村市場來說卻顯得那么的遙遠而步履維艱,這種塑料袋的市場從幾年前的城市轉移到了如今的農村地區,隨之帶來的“二次白色污染”在農村地區已悄悄拉開帷幕,加強農村地區的環境保護工作,避免重蹈以前城市之覆轍已是非常急迫的任務。不能說在廣大農村地區的人們沒有環保意識,只不過這種環保意識是個人、局部的意識,以為把垃圾放在遠離自己居住的地方就不會污染到自己的居住環境,所以你在農村的低洼地區或者河道可以經??吹綇目h城或城鎮運來的成堆垃圾,這是農村版的“垃圾圍城”。意識決定思維,思維決定行為,只有意識到了才有可能去做到影響和改變,環境保護不是要求我們放棄已有的生活方式,而是轉變到更加文明的生活方式,人類的生存與發展是建立在大自然整體生態平衡的基礎之上的,通過環境保護的宣傳教育,讓人們認識到環境保護對自身的重要性,使人們產生一種行為上的道德責任感,從而達到保護環境,維持自然和諧穩定的目的。近些年我國的環境宣傳教育活動在規模上不小,但全國環境教育基地絕大部分都分布在城市地區,相關的環境宣傳教育活動也以城市地區為主,鄉村地區也只是利用張貼過街宣傳標語來進行環境宣傳教育,而這也僅限于鄉鎮中心的地方,偏遠的農村地區基本處于環境宣傳教育的真空地帶,甚至在那些地區的人們的腦海中就沒有環境這個詞,那么談環境意識也就是奢談了。環境保護,并不是工業化社會帶來環境破壞以后才出現的,人在一定的自然環境中生活,自然而然的要保護自己周圍的環境,環境意識也是自古有之,只是沒有形成確切的概念。環境意識的概念產生于20世紀60年代,它是對人與環境關系中出現的諸多新問題的一種綜合反映,是一個綜合性的概念,它包括認識論層次、倫理道德層次、政策法律層次、行為規范和行為策略層次。①由于農村地區大多數人的教育程度的限制,包括部分基層領導干部在內的廣大農村地區居民唯利益的增長,很難適應農村環境形勢變化的需要,農村地區整體性環境保護意識不高。加強環境宣傳教育,讓人們加深對自己所處土地的熱愛,要讓人們認識到對環境不負責的后果是讓自己生活在一種不安全、不健康的環境中,明白是自己讓自己成為了最終的受害者。
二、加強農村地區人們對環保的認識
農村地區的經濟發展水平低,基礎設施都還不完善,農村社會公眾環境意識的形成以及環境意識要轉變為保護環境的行為還受到許多社會因素的影響和制約,由外到內推進式的環境宣傳教育活動是提高農村地區人們環境保護意識的重要方法。政府作為環境宣傳教育的義務主體,應該擔負起對廣大農村地區人民的環境保護意識的提高進行宣傳教育的工作。相對于個人和一些公益組織,政府有著自身的天然優勢,對所轄地區的地理情況數據的掌握和本地區的經濟發展、教育程度、人口分布、城鎮村居的布局的熟知,使得政府進行宣傳教育工作具有了針對性,進而取得的成果也相對多一些,成本相對來說也會少一些。但在農村地區,大多數群眾在平時的生產、生活、消費中依然沿續著原有的習慣,環?;顒又兴珜У牧己眯袨楹茈y形成長期穩定的環保習慣,這也是自70年代末以來,國家先后在眾多政策法規文件中提出要從中小學起就要普及環保科學知識,但直至今天公眾的環保意識仍處于一個較低水平的主要原因。②近些年來我國有些環保組織積極在農村地區開展宣傳教育活動,通過各種形式廣泛宣傳環境保護,開展環保科普知識的宣傳工作,加之如今的農村地區流動人口的增加,城市的環境衛生管理和文化使他們漸漸養成了一些有利于環境保護的習慣,使農村地區的年輕一代對自己家園的環境保護問題也漸漸的重視起來。
三、政府責任與民眾環境倫理道德的提升
要實現人類社會可持續發展,不僅需要制度、政策的改變和法律的約束,更重要的是要運用道德的約束力,依靠扎根于思想中內在信念,運用道德的規范和原則來調節人們的行為活動,以人類發自內心的自覺行為來推動人與環境的協調發展。③廣大農村地區的生產和生活都比較分散,如果環境問題完全依靠政府監管,監管面廣和監管機構少的特點決定了由政府來全面的監管而耗費巨大的行政成本成為不可能,探索培育農民環境倫理意識的有效路徑,幫助農民樹立正確的環境倫理價值觀,增強保護環境的自覺性,有利于促進農村生態環境的良性發展。農村地區生態環境惡化的重要原因之一就是農民的環境倫理意識的淡薄,缺乏對環境的真正理解與認識,而造成這一結果的出現不僅是農民自身的問題,政府也應該負很大的責任。城鄉二元分治模式帶來城鄉地區各種設施的區別對待,基礎設施建設程度的差異、教育資源的投入的不同使得農民對環境和環境保護認識要遠遠落后于城市地區。由于環境資源屬性的公共性,在表面上看來與個人的利益似乎不直接相關,環境意識淡漠和環境基礎設施缺乏導致大部分生活垃圾直接堆放在道路兩旁或水塘、溝渠中,大量生活污水直接排入溝渠、河流,長期在這樣的環境中生活,環境意識必然麻木。④環保法第九條指出:“各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,營造保護環境的良好風氣?!睆闹锌梢钥闯?,進行環境保護的宣傳和普及是政府的責任和義務,把鼓勵基層性自治組織排列在前,也反映了國家對農村地區環境保護工作的重視。公開環境信息,大眾傳媒要加強對環保事件的報道,以具體的案件形式和與農民切身利益相關的例子進行宣傳教育,讓農民意識到環境污染對自身可能帶來嚴重后果,喚起農民對環境問題的責任意識;幫助農民認識人與自然的關系,讓其理解人類在環境中的角色和地位,充分認識環境對人類生存和發展的重要價值,從而樹立正確的環境倫理價值觀;引導廣大民眾改變傳統的生活習慣和方式,培養節約使用環境資源的習慣,促進他們不亂倒垃圾、不亂堆亂放等良好的行為,以改變生態環境狀況。
注釋:
①劉麗梅,呂君.旅游環境意識與旅游生態安全[J].內蒙古大學學報(哲學社會科學版),2009.11.
②康宏強.環境法律意識初探[D].河海大學,2005-6-16.
③王紅征,胡彧.論生態倫理、環境倫理道德與經濟可持續發展[J].特區經濟,2010.5.
一、主要做法
㈠加強領導,精心組織
為開展好今年的世界環境日宣傳活動工作,我局領導高度重視,召開會議進行專題研究,周密部署。成立了由分管宣傳教育工作領導任組長,各股室長為成員的宣傳工作領導小組,并于5月21日制定印發了《縣環境保護局20__年“六·五”世界環境日宣傳活動方案》,對工作人員提出了明確要求和職責,實行分工制,責任落實到人,確保了今年“六·五”世界環境日宣傳系列活動有條不紊地開展。
㈡深入開展形式多樣的宣傳活動
⒈圍繞主題,突出重點
圍繞“低碳減排·綠色生活”主題,我縣利用宣傳標語、宣傳冊、宣傳畫、發放環保袋、手機短信、播放環保專題片等多種形式在全縣范圍內開展世界環境日宣傳活動。一是6月5日,縣環保局與縣委宣傳部、團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣教育局等相關部門在縣人民廣場發放《縣人民政府紀念20__年“6·5”世界環境日致全縣人民的公開信》4000余份、《傳播低碳知識 倡導綠生活》宣傳冊500余份、環保購物袋300余個;二是在顯眼路段懸掛紀念 “6·5”世界環境日宣傳活動標語橫幅6條,現場懸掛宣傳畫20余幅,進一步擴大宣傳面;三是通過移動平臺,以“‘低碳減排·綠生活’,從我做起,推薦污染減排,讓我們共同成為環境保護的宣傳者、實踐者、推動者”為內容的手機短信,發送至各級副科級以上行政領導、工礦企業負責人、村委會班子成員以及縣鄉辦公室主任以上的手機上,讓廣大干部職工,進一步了解和支持環保,共同宣傳環保,共發出信息1000余條;四是于6月5日晚上,通過縣人民廣場的室外電視,播放了環保專題片,切實擴大宣傳面,讓更多群眾監督、認識和參與環保。
⒉圍繞主題,深入民心
部分鄉鎮人民政府結合實際鄉鎮情,以“低碳減排·綠色生活”為主題,利用趕集日,采取進校園、進村寨和入戶的方式,積極開展世界環境日宣傳活動。一是集市宣傳, 利用趕集日在主要街道懸掛環保宣傳標語,向廣大群眾發放環保宣傳資料以及“縣人民政府紀念20__年‘6·5’世界環境日致全縣人民的公開信”1000余份,讓群眾在潛移默化中接受到環境教育,激發群眾的自覺性和環保意識。二是校內宣傳,開展“環保知識進校園”活動,對廣大中小學生進行環保知識宣傳,出一期滲透環境教育的板報,開展一次環境教育的主題班隊會。三是進村寨宣傳,利用廣播將環境執法、污染減排、環保法律法規等環保知識進行播放。
通過“六·五”世界環境日的集中宣傳,我縣掀起了新一輪環保宣傳,充分營造了“低碳減排·綠生活”的宣傳氛圍,使公眾的環保意識得到較大提高,社會反映較好。
二、存在的困難和問題
通過這次活動,進一步加強了對公眾環境宣傳,提高了市民的環境意識,引導市民積極踐行低碳生活理念、參與環境保護,為推動“七彩云南·生態”保護行動營造了良好的社會輿論和氛圍,推進了我縣環保工作的開展。在取得成績的同時,我們也清醒地看到,我縣環境宣傳教育工作距上級環保部門和人民群眾的要求,還有很大差距,還存在許多困難和問題,主要表現在:一是環境宣傳教育資金和專業技術投入不到位。二是宣傳教育與廣度不夠深,有待加強;三是宣傳教育的創新意識有待提升,人民群眾能接受,喜聞樂見的宣傳內容較少。
2012年“六·五”世界環境日即將到來,今年“六·五”世界環境日的主題為“綠色經濟:你參與了嗎?”,我國確定今年“六·五”世界環境日宣傳主題為“綠色消費你行動了嗎?”。根據省、泉州市關于開展“六·五”宣傳的具體要求,為紀念“六·五”世界環境日,組織開展好宣傳活動,現將有關事項通知如下:
一、傳播理念,積極引導
各校要結合實際,重點圍繞我國宣傳主題,提前策劃,周密組織,將國家環保模范城市復核迎檢宣傳和國家級生態市創建貫穿其中,開展有內容、有特色的宣傳教育活動,弘揚生態文明,傳播綠色消費理念,組織廣大師生自覺參與綠色消費,踐行綠色生活,進一步強化對環境與發展關系的清醒認識和自覺行動,營造共同關心、支持、參與環境保護、生態文明建設的良好氛圍。
二、貼近實際,講求實效
今年是我市創建國家級生態市的關鍵年,也是泉州市“國家環保模范城市”復核迎檢年,環保工作任務繁重,組織做好環境宣傳工作至關重要。
一是要以“綠色消費 你行動了嗎?”、爭先創模為主題開展宣傳活動,要結合實際舉辦主題班會、征文等活動,倡導廣大師生樹立綠色消費、綠色發展理念,增強環保意識;要充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報、手抄報、校園廣播站等校內宣傳媒介,積極營造“六·五”世界環境日宣傳氛圍,形成人人愛護環境、從我做起、從小事做起的環保意識,提高廣大師生的環保意識和參與國家級生態市創建、國家環保模范城市復核迎檢工作的積極性。
二是要組織環保志愿者開展環保公益活動、環保宣傳咨詢活動等多種形式的現場宣傳活動,發放環保宣傳資料,普及環保知識,切實做好環保宣傳活動學校工作。
三是要加強環保信息稿件的報送,在活動策劃、組織中把宣傳工作作為重要內容,主動向南安商報、南安教育信息網等新聞媒體提供新聞背景材料、線索和信息,擴大宣傳教育面。